除了打击犯罪、维护社会秩序外，公安机关还承担着户籍管理的职责。该领域涉及人民切身利益，公安干警当以为人民服务为宗旨，但廉江市的几位公安人员却借此权力大肆敛财，侵犯了人民利益。
　　2006年春节后，廉江市部分群众向廉江市公安局户政股股长陈一鸣反映，“今年农村实行免费义务教育，为了使农村户口的小孩可以免费读书，可否对‘三证一簿’不全或超期没有办理入户的小孩采取灵活措施予以入户”。陈一鸣就此事向主管户政股的公安局副局长杨华生作了汇报。
　　4月底，杨华生对陈一鸣说：“经研究决定，可以对‘三证一簿’不全或超期未办理入户的小孩放宽入户条件，但在办理入户时要收取一定的费用。”5月15日，杨华生主持召开廉江市户籍工作会议时称：“为解决基层派出所的经费问题，经局领导研究，决定放宽对无出生证和超期未入户小孩的入户手续，对这类人员入户每人收取150元手续费。”
　　2006年5月底，廉江市24个基层派出所全面铺开违规收费入户工作。截至2006年9月底，廉江市24个基层派出所共为22316名“三证一簿”不全或超期未入户的小孩办理入户手续，共非法收取手续费3340460元。2007年3月26日，廉江市人民检察院以涉嫌滥用职权罪对杨华生立案侦查，2008年4月9日由霞山区人民检察院向法院提起公诉。法院判决，杨华生犯滥用职权罪，判处有期徒刑5年；陈一鸣犯滥用职权罪，判处有期徒刑3年。
　　【案件点评】
　　杨华生、陈一鸣滥用职权案曝光后，干部群众反应强烈。党中央多次强调要千方百计减轻农民负担，而杨华生、陈一鸣却利用上级政府为农村中小学生减免学费、家长急切为小孩办理入户登记之机，违规收费，加重农民负担，与党和国家的政策背道而驰，严重损害了公安机关的公信度，社会影响恶劣。为此，广东省人民检察院将该案列为督办案件。广东省公安厅、湛江市公安局对该案亦非常重视，派员调查并督促廉江市公安局改正。2007年5月17日，廉江市公安局作出处理决定，对违规办理入户手续行为进行全面清理，积极采取补救措施，以消除在社会上造成的不良影响。
　　杨华生、陈一鸣滥用职权案是滥用行政审批权非法收费的典型案件。该案的成功侦破，对于遏制部分行政机关滥用职权的态势，教育机关人员依法行政具有重要意义。（赵杨 温文）