“得控则强，失控则弱，无控则乱”。自2010年起，无锡市崇安区住保和房管局通过清理职权、健全制度、优化流程、预控廉政风险，努力形成结构合理、配置科学、公开透明、制约有效的内控机制，推动部门绩效管理，为健全完善部门惩治和预防腐败体系，推动住保房管事业健康平稳发展提供了强有力的制度、纪律和政治保障。
　　“解决腐败问题关键要靠制度，在权力集中、监督制衡不足的情况下，仅依靠领导干部的个人自觉，很难真正遏制腐败现象的蔓延。只有建立决策、执行、监督“三权”相互制约相互协调的机制，依靠人民群众的支持参与，让人民参与监督，让权力在阳光下运行才能从根源上遏制腐败。”该局在权力运行内控机制建设动员会上达成共识。为强化对部门权力运行的制约，进一步完善制度建设，该局积极学习借鉴先进做法，结合本局行政权力运行特点和业务流程特性，遵循制度确权、科学分权、公开亮权的要求，构建科学、系统、完整的内控预防体系。
　　明确职权范围，编制岗位职责。进一步梳理本局局长、副局长、各职能科室、房管中心、住房保障办公室、物业管理办公室等部门、岗位的工作职责，修订完善职位说明书，明确各自的工作范围、职权、责任和考核办法，细化到每个岗位，均有明确的规定，充分做到职责范围明细、岗位权限明晰、责任追究明确。
　　科学配置权力，规范业务流程。按照职权法定的原则，对照“三定”方案，由分管领导负责，重点围绕住房保障资格受理审核、房屋租赁登记备案、业主委员会设立登记备案、公房使用权有偿转让审批、落实私房政策复查会审、住宅违章装修查处等外部权力以及重大事项决策、干部人事、财务报支、物品采购等内部权力，进行认真梳理，对每个权力事项的分布、结构、重点及运行规律进行认真分析，绘制了权力运行流程图，并设定每个流程环节的办理时限、权限、职责等。对涉及行政权力、行政处罚、自由裁量权等方面有疑问的，及时与市住保房管局进行对接，相关的权利依据均上报区法制办进行审核，确保了行政权力的合法性和正确性。
　　加强制度管理，识别权力风险。对可能构成的权力风险点、管理风险点和人员素质风险点等要素加以识别，健全预控措施。在编制办事规程、工作流程时，仔细排查风险点。不仅要排出风险点，同时还要制定控制标准；不仅要制定控制措施，还要落实补救措施。工作伊始，该局选择了住房保障初审等社会关注度高以及工程项目、财务支配等权力相对集中的事项，由局分管领导和职能科室，集中时间进行反复推敲、查找、修改，认真细致的识别工作流程风险点，制定控制和补救措施。最终形成了36个内控事项，排查风险点15个，汇编成《崇安区住房保障和房产管理局权力运行风险点识别与控制》。
　　强有力的内控机制建设，确保了部门权力运行正确可控，进一步加快了机关绩效管理步伐，在建立健全权力运行内控机制、提高权力运行质量、预防职务犯罪方面初见成效。班子成员在工程项目、拆迁工作等重大事项、重点项目、重要活动上坚持集体领导，分工负责。崇安建设大厦、老新村整治等所有工程项目严格实行公开招投标，严格实行经济合同、安全合同、廉政合同一起签订，有效预防了违规、违纪行为和职务犯罪。公务人员的自控意识进一步增强，行政办事效率进一步提高，住房保障、物业管理、维修服务、公房出售、租赁鉴证等服务窗口建设明显改善。今年来，全局共办理住房保障、租赁鉴证和网上回访等1049件，办结率100％。2010年绩效考核名次进入A类部门第10名，2011年跃升为第3名。(黄澍东)

（责任编辑：曹慭慭）