近年来,无锡新区梅村街道围绕“廉政建设促工程建设”主题,将党风廉政建设贯穿于工程建设领域全过程,打好“四针”,从源头上构建防腐保廉体系,力争使每一项工程都成为廉政工程、精品工程、传世工程。
一、打好“预防针”强化教育引导
随着梅里古都开发和经济建设的繁荣发展,梅村街道积极探索廉政文化进重点工程新模式,着力推进工程建设领域廉政风险机制建设,不断前移防控关口,建立健全长效管理机制,努力增强广大干部抵御腐朽思想和风气侵蚀诱惑的“免疫力”。
(一)筑起“反腐墙” ,创建新阵地。依托省级“泰伯尚德倡廉教育基地”,积极开展廉政文化特色活动,进一步推动廉政文化“六进”活动,打造泰伯廉德文化品牌,创建廉政文化教育新阵地,营造廉德文化的新风尚。通过各种直观性和多样化的活动,使教育引导能入耳、入脑和入心,增强干部廉洁意识,引好航、把好舵,清清白白做人,堂堂正正办事,当好人民公仆。
(二)唱好“廉政歌”,做好暖民心。以建设“幸福宜居和谐首善新梅村”和大力推进民生工程为出发点,在工程建设领域推动党风廉政建设,保持“勤廉为民”良好形象,并以学习、灌输理念为观点,坚持“权为民所用,利为民所谋”。树立廉洁工程形象、开展“廉政心得”登刊,把廉政理念留在身边,将“勤廉为民”的民生工程深入人心。
(三)常吹“清廉风”,长怀崇廉情。通过《梅里通讯》每月一次推荐廉文、净化心灵等多种活动形式,加强广大党员干部的反腐倡廉意识。在新年、春节、国庆、中秋等重大节日来临之际,通过手机向全体干部发廉政短信,提醒党员干部及其家属廉洁过节,做到身旁多敲自律鼓、枕边常吹廉洁风。
二、打好“免疫针”坚守防腐大堤
随着建设领域投入资金的不断加大,使用的相对集中,加上建设工程项目建设周期长、管理部门多、环节多,建设市场竞争激烈和建设市场监督相对薄弱的特点,根据工程建设的深入推进,不断强化监督,开展警示教育活动,注射“免疫针”这支药剂,杀灭工程建设领域这块土壤滋生及蔓延腐败的细菌,为廉洁从建筑牢稳固的根基。
(一)勤看警示教育片。组织党员干部参观无锡市预防职务犯罪教育基地,并集体观看警示教育片,确保每位党员干部根据形式需要及时收看。警示教育活动不仅能给党员干部打了止痛针,更能做到木鱼常敲、警钟常鸣,增强大家廉洁从政、依法办事、清白做人的观念。
(二)常听廉政报告会。邀请市、区纪委和检察院领导及党校老师不定期、分层次的进行预防职务犯罪和党风廉政形势报告。努力要求广大党员干部时刻绷紧反腐倡廉这根弦,做到“慎微、慎独、慎始、慎终”,在参与各种工程建设过程中,按照法律程序及党纪条规办事,严防“工程上马,干部下马”的现象。
(三)专建廉洁档案制。建立起机关工作人员廉政档案,做到一人一卡、一事一记,将每个工作人员的工资及资金收入、礼品上交登记及处理及党风廉政建设的个人重大事项建档保存,定期公布,并作为工作人员年终考核依据。
三、打好“清醒针”维持长久疗效
工程建设领域是党风廉政建设的重点防范区域,也是腐败高发和多发区域。对此,街道始终保持清醒的头脑,对工程建设领域强打“清醒针”。在进行党风廉政和预防职务犯罪工作中,始终坚持标本兼治,不断加大治本力度,注重在打牢思想基础上下功夫,为坚守防腐大堤增加源源不断的动力。结合具体实情,根据工程建设领域的行业特点,逐步落实反腐倡廉建设各项工作。
(一)围绕主线,进一步落实党风廉政建设责任制。坚持把责任制纳入领导干部目标管理,把落实党风廉政建设责任制同落实政府工程项目建设任务紧密结合起来,做到“同部署、同落实、同检查、同考核、同表彰”,努力在全街道形成主要领导班子既抓分管的业务工作,又抓分管范围内的党风廉政建设,做到各负其责,齐抓共管,从而确保了街道党风廉政建设责任制的整体推进和全面落实。
(二)建章立制,进一步规范工程建设领域管理。继续全面推行《建设工程施工合同》和《廉政建设协议》双合同机制。“双合同”明确规定甲乙双方的责任和义务及违约后的处罚情况等条款作了详细的阐述。施工单位及其工作人员违反廉政建设协议的,建设单位可视情节轻重拒绝参加直至取消施工单位所有政府项目的投标资格,确保在源头上杜绝工程建设中的腐败现象。
(三)严格把关,进一步推进政府投资项目廉政建设。严把“五道关口”,即:严把基建程序关、严把招投标关、严把工程变更关、严把质检验收关、严把资金管理关,将党风廉政建设贯穿于工程建设领域全过程。街道纪工委、招投标办公室、行业主管部门对涉及工程建设领域工作的各项重大问题的决策进行全程监督,保障工程建设管理有序进行。2011年,我街道工程建设投资项目共计143个,实行公开招标和邀请招标共计143个,实现了工程建设领域招投标活动的全面覆盖。
四、打好“强基针”筑牢廉建根基
严格落实中共中央2012年“基层组织建设年”和无锡市委“作风建设年”文件精神,按照新区“作风与基层组织建设年”活动部署要求,根据自身特点,坚持以加强思想理论建设、领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设和党的作风建设为重点,在工程建设领域注射“强基针”,进一步加强反腐倡廉教育常态化制度化建设,建立完善反腐倡廉教育长效机制,
(一)固本强基,严格审计自律。在工程竣工结算审计过程中,始终常念“紧箍咒”、牢记“生命线”、强化“硬责任”。在履行审计监督职责时,时刻保持警惕、警觉、警醒,严格执行相关业务操作规程和审计法律法规和“八不准”审计廉政纪律规定,注重审计风险防控,自觉规避审计风险,做到依法从审、廉洁从审,加强作风和效能建设。在政府投资项目的现场勘验过程中,必须有街道审计办和审介机构计2人或2人以上参加;审介机构人员不得单独与建设方或施工方接洽。对违反审计纪律和廉政规定的问题严惩不贷,凡一经发现或接到违纪违规举报,且查证属实的将承担相关责任。
(二)加强监督,强化责任考核。深入贯彻落实“一岗双责”要求,年初层层签订《党风廉政建设责任状》,督促机关部门主要领导对各部门的党风廉政建设责任制工作负总责,切实担负起领导和落实本部门党风廉政建设的政治责任。在重点工程建设领域切实履行好第一责任人的职责,做到重要变更亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。在本单位、本部门进行评议,接受监督、设立举报电话,采取建设单位自查上报情况和街道纪工委事后回访等办法,加强考核工作全过程监督,做到事前有防范、事中有监督、事后有考核,干部权力运行到哪里,监督就实行到哪里。
(三)认真整改,构建长效机制。在扎实开展工程建设领域突出问题专项治理和自查自纠工作中,立足长效机制建设,边查边改,以改促廉。针对招投标管理、合同管理、工程签证管理、跟踪审计管理、项目竣工结算审计管理等方面,街道出台了《关于进一步加强街道工程建设领域管理工作的实施意见》(梅委发〔2012〕6号、梅街发〔2012〕6号),切实提高政府投资项目的管理水平,促进街道廉政建设。根据上级下发的《专项治理实施方案》,从物资采购和资金使用管理方面、工程审计方面、招标投标活动方面、项目决策行为方面等开展检查治理工作,积极推动具有梅村特色的惩治和预防腐败体系建设。