实行党风廉政建设巡察 全力拓展党内监督渠道

　　近年来，丹阳市纪委在对人、财、物相对集中的23个部门实行重点派驻的同时，成立归口派驻工作室，对未设立纪检监察组织的74个市级机关单位实行党风廉政建设巡察制度。归口派驻与重点派驻互为补充的纪检监察监督体系，实现了纪检监察工作的全覆盖，有力促进了全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
　　一、突出“三个重点”，提高巡察针对性
　　1、突出重点巡察对象。坚持全面巡察的同时，将一些长期缺乏有效监管的部门尤其是近年来出现腐败问题的单位作为重点巡察单位。特别是将领导班子及其成员特别是“一把手”作为被巡察单位的重点巡察对象，对其进行重点了解、全面掌握。
　　2、突出重点巡察内容。除全面了解被巡察单位领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策和党委政府重大决策部署情况外，将落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制、领导干部勤政廉政情况以及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用情况作为重点巡察内容。
　　3、突出重点巡察时段。主动加强对巡察对象在执行市委“三重一大”等方面事前、事中、事后的监督，及时了解其在党风政风方面存在的苗头性、倾向性问题，及早发现、及早提醒、及早制止，防患于未然，从而有效预防腐败现象的发生。
　　二、严把“三个环节”，确保巡察质量
　　1、严把巡察准备环节。提前一周向被巡察单位发放巡察通知，与被巡察单位主要领导沟通，布置巡察工作。同时，确定巡察组工作人员名单，初步了解被巡察对象基本情况，编撰调查问卷、谈话提纲等。与市纪委相关科室咨询、了解是否有信访举报等情况，通过市纪委纠风网、巡察告示等对外发布巡察公告，公布投诉电话，接受群众举报。
　　2、严把巡察实施环节。首先召开巡察动员会，统一与会人员思想认识，消除思想顾虑。其次进行个别谈话或集体座谈，在谈话时，注重对象的选择，不同对象谈话内容的侧重不同、方式不同，谈话技巧与策略因人而异。最后查阅相关资料，重点是财务资料及谈话对象所反映的涉及有关问题的资料。
　　3、严把巡察结果运用环节。及时对巡察情况进行研究、分析、汇总，实事求是撰写巡察报告，经市纪委常委会讨论同意后，将巡察情况进行反馈。被巡察单位根据反馈意见制定整改方案，书面上报市纪委，并在规定时间内对方案进行整改落实。同时，巡察报告将及时呈送市委主要领导和分管领导。巡察结果作为干部选拔任用、绩效考核、责任制检查、评先评优评选的客观依据和重要参考。
　　三、创新“三种方式”，拓展巡察形式
　　1、创新“专项巡察”方式。对上级部署的一个时期重点工作、重要制度规定落实、专项治理进展、专项资金使用等情况进行专题巡察。3年来，共对9800余万元专项资金进行了巡察，有效防止了套取、挤占、挪用等问题的发生，确保了专款专用，据统计，涉及专项经费的11个单位共调整资金357万元。
　　2、创新“跟踪巡察”方式。重点对老百姓反映强烈、涉及群众切身利益的热点难点问题的治理情况进行跟踪巡察，切实维护人民群众的合法权益。巡察以来，共为群众、基层职工协调解决问题15次，纠正违规发放资金17.3万元，节约开支386万元。
　　3、创新“信访巡察”方式。重点对有信访举报的单位进行侧重了解和全面排查，对发现的违纪违规问题及时进行查处，对事实不符的及时予以澄清。3年共受理群众信访举报11件（次），共清理违规私设小金库4个，累计挽回经济损失600余万元，为6名干部澄清了是非，增强了巡察工作的针对性和实效性。
　　四、实现“三个促进”，提升巡察效果
　　1、促进了党委政府重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕市委提出的社会经济发展目标，通过党风廉政巡察，督促归口派驻单位坚决贯彻中央及省市的各项决策部署，对不符合中央、省委、市委精神和要求的行为，坚决予以纠正，防止有令不行、有禁不止的现象，切实保证了归口派驻单位始终做到在思想上、政治上、行动上与市委保持高度一致，确保了政令畅通。
　　2、促进了党风廉政建设的有效开展。通过巡察，及时发现了归口派驻单位党风廉政建设工作方面存在的不足，排查出易发生腐败的薄弱环节和关键节点，督促其建章立制，弥补不足，从源头上预防了腐败问题的发生。先后共向22家被巡察单位反馈意见76条，向市委呈报送阅件5件，帮助建立健全内控机制115个，其他管理制度430余条，全面构建了惩防体系建设，促进了归口派驻单位的党风廉政系建设。
　　3、促进了党内监督方式的创新。开展“归口巡察”，消除了监督盲区，拓宽了监督渠道，切实解决对主要领导“上级监督太软、同级监督无力”的问题。通过巡察，将收集的意见建议和反映强烈的热点难点问题予以反馈，使领导干部及时清醒地认识到自身在履行责职、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，增强了监督的有效性。巡察工作开展以来，共发现财务不规范等苗头性问题56个，先后对12名镇局级领导干部进行了提醒和诫免谈话，有效防止了权力运行失控。