丹阳实施模块化分类考核推进基层纪检监察工作规范化建设

　　针对当前纪检监察工作考核内容笼统、方式陈旧、模式单一，缺乏系统性、规范性、针对性等弊端，为合理设置纪检监察工作考核内容，今年丹阳市纪委、监察局认真研究各纪检监察组织工作的不同特点，在广泛调研多方论证的基础上，形成了全市模块化分类考核实施意见，切实规范基层纪检监察工作。
　　一、合理化设置模块考核内容
　　根据镇区、部门纪检监察组织和委机关各室不同的职能定位，突出分类别、有差异、重实际的特性，个性化设置考核要素，分镇区、部门、委机关各室三大模块实施分类考核，其中镇区模块含7大类20个子项，部门模块含7大类19个子项，委机关各室含3大类8个子项，形成了一套较为严密的模块化考核体系。
　　一是体现针对性。除了对信息调研、作风建设、廉洁自律等日常基础性工作进行考核外，镇区模块重点突出信访查案工作、农村基层党风廉政建设、维护群众利益等考核内容；部门模块重点突出政风行风建设、廉政风险防控机制建设、民主评议等考核内容；委机关各室，则根据各室不同的业务工作考核各自履职情况。
　　二是体现导向性。突出考核工作的指挥棒、风向标作用，将创先争优工作列入百分考核以外的附加分项目，不设最高分，努力倡导纪检监察干部创新创优的积极性和主动性。同时每个模块中，设加分项目的占总子项的40%以上，充分调动基层干部苦干实干的工作激情。
　　三是体现公平性。三大模块中，充分兼顾了各考核对象的职能特点，不同模块之间虽然考核内容各有侧重，但完成工作指标所需的时间、投入精力大体相当。同一模块之间，虽然具体考核指标不同，但平均工作量基本一致。如在案件考核中，我们推行了“1+X”联动办案模式，在以检查室为办案主体的同时，镇区根据所辖区域党员总数、监察对象总数均按一定比例承担相应的办案任务。
　　二、精细化制定模块考核标准
　　在制定三大模块考核细则过程中，我们坚持做到三个“结合：
　　一是坚持定性与定量相结合。凡是能够量化的指标尽量设定数量指标，如信息调研、新闻外宣、信访案件等，对一些不能用数量作标准的工作，努力从定性的角度进行考核，以工作成效、社会影响来进行评分。如创先争优工作，创新成果受到上级纪委表彰、创新经验做法得到上级纪委推广的我们均给予相应的加分。
　　二是坚持数量与质量相结合。考核中既有数量要求，更有质量标准。如信访案件考核中，既有立案数的要求，也有办案质量的规定，如对办经济类案件、自办案件及副科级以上领导干部案件等都有明确的任务；在信息外宣考核中，不仅要完成上报数，更要完成录用数，尤其是省级以上录用数。
　　三是坚持奖励与处罚相结合。考核细则对认真完成工作任务的予以加分奖励，对未完成任务的也予以相应扣分，尤其是群众反映强烈的作风效能建设、落实党风廉政建设责任制、廉洁自律等工作，发现违纪违规问题实行一票否决，相应子项不得基本分。同时加大结果运用，对每个模块综合得分前三名的通报表彰，对考核后两名的实行诫勉谈话、责令整改，并将考核结果与干部的选拔任用相挂钩。
　　三、系统化推进模块考核工作
　　通过建立健全工作规范，强化监督检查，有效保障了模块化考核工作的顺利推进。
　　一是规范工作程序。采取平时督查、每月自查、半年通报、年终考核等方式进行。平时督查，由委局机关各室要对绩效考核细则扣分项进行明察暗访，并做好记录，纳入年终考核。每月自查，考核对象每月要进行一次自查，并及时上报工作月志。半年通报，根据委局机关各室的平时督查和每月自查情况，每半年对考核对象工作情况进行一次通报。年终考核，按规定程序，由考核对象先自评、再由考核组审核，最后提请市纪委常委会综合评定。
　　二是依托科技手段。投入25万元，建成全市纪检监察工作模块管理OA系统，对考核对象工作情况进行全程实时跟踪，便于领导动态掌握基层工作进展情况。同时，通过该系统，实现痕迹化监管，便于年终考核的数据统计、结果汇总，增强了考核的科学性和权威性。
　　三是实施双向互动。考核不是目的，推进工作是关键。我们通过及时汇总相关问题，定期召开分析研讨会，由相关职能室、分管领导与基层进行现场互动，及时解决各类问题，使模块化考核达到规范基层工作、提升内在动力的良好效果，不断推动基层纪检监察组织规范化建设。今年以来，全委19项重点工作通过模块化考核已经提前完成。