整合督查资源 铸就效能利剑

　　督查中力量分散、多头督查、重复督查的弊端一直是制约督查工作有效开展的“瓶颈”。如何打破“瓶颈”，今年以来，丹阳市创新思路，积极探索，通过科学整合各类监督资源，着力构建大督查格局，实现了变被动督查为主动督查、变突击督查为常态督查、变多头督查为整体督查，充分发挥了督查工作“助推器、晴雨表、联动杆”的作用，有力推动了各项工作的有效落实，为全面加快基本现代化进程提供了坚强保障。
　　一、构建网络，形成督查合力
　　一是组织机构“横向到边”。研究下发了《丹阳市“四城建设”工作监督检查办法》，成立以市委常委、纪委书记为组长，市委办、市府办等11个相关职能部门主要领导为成员的“四城建设”监督检查领导小组，下设办公室，划拨专项经费，固定办公场所，明确工作职责，有效整合了党政系统、纪检监察和各职能部门的督查力量，确保了大督查工作有效开展。
　　二是网络队伍“纵向到底”。各镇区、各部门明确1名督查工作分管领导和1名联络员，构建了由85个单位组成的督查网络体系。同时从不同社会层面聘请59名“四城建设”特邀督查员，制定《“四城建设”督查工作纪律和职责》，严明督查纪律要求。
　　三是督查力量“协调联动”。充分发挥职能部门的专业优势，人大代表和政协委员的监督优势，新闻媒体的舆论优势，专门建立了《督查专报》、《情况通报》、《督查简报》等书面督查载体，每周工作例会、督查协调会等会议督查载体，以及“声、网、报、屏”等舆论督查载体，通过优化组合各种督查资源，构建了信息共享、协调联动、整体推进大督查工作的良好局面。
　　二、创新机制，增强督查活力
　　一是建立快速处置机制。综合运用督查“110”电话、纠风网、督办单、现场督办等手段，第一时间对亟需解决的问题督办落实，做到快速处“警”。自督查“110”工作机制启动以来，共接到群众投诉电话26个，快速协调督办日常工作中发现及群众反映的环境卫生、违章建筑等各类问题23个，群众满意率达95%。
　　二是创新三色督办机制。对未按要求完成的工作事项，按情况不同分“红黄蓝”三色发放督办单。首先发放蓝色督办单，被督查单位在规定时限内未能整改或推动落实到位的，再发放黄色督办单，在规定时限内仍未能整改或推动落实到位的，发放红色督办单，同时按照相关规定，启动问责程序，追究被督查单位负责人和直接责任人的责任。
　　三是完善考核奖惩机制。建立督查工作与绩效考核联动机制，将各镇区、各部门完成“四城建设”年度目标任务情况纳入年度机关作风建设和绩效管理考核体系，且占30%以上权重，考核结果与年终考核奖金及干部选拔任用挂钩。
　　三、突出重点，提升督查效果
　　一是突出抓好市委、市政府主要领导批办(交办、会办)事项的落实。对市委、市政府主要领导批办(交办、会办)的重要事项实行即时督查。根据时限要求，明确承办单位，全程跟踪催办，限期上报结果，确保办理质量。
　　二是突出抓好全市重大工程项目的落实。统一制作《丹阳市2013年“四城建设”督查工作进度表》并张贴上墙，明确311个丹阳市级以上重大项目工作进度、时间节点和责任人，实行“挂图作战”，通过每月督查、双月督查、季度督查等形式全过程跟踪督查督办，全力促进项目早开工、早竣工、早投产、早见效。截止目前已有38项工作提前完成全年任务。
　　三是突出抓好政府为民办实事工程的落实。围绕村庄环境整治工作，对14个镇区的1248个村庄开展了43次专项督查，确保整治工作有序推进。围绕保障性安居工程建设项目会同市住建局对2013年全市推进情况开展了专项督查，发现问题5个，提出督查建议3条，确保在规定时间节点内完成目标任务。
　　四、强化责任意识，巩固督查成果
　　一是干部责任心明显增强。在解决事关民生的重点难点问题和普遍性、倾向性问题上，部门主要领导身体力行，亲历亲为，靠前指挥，狠抓落实。如在今年2月底开展全市旧城改造项目姜家园片区助拆工作中，通过强有力的督查，抓住了工作关键环节，有力的推动征收工作，只通过 10天就完成505户的征收任务，在全市范围内形成了说了算、定了干、干必成、成必优的浓厚氛围。
　　二是工作更加务实高效。通过督查，少数机关干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题得到有效克服，工作秩序进一步规范、作风进一步改善，效率进一步提高，群众投诉反映的问题也能在较短时间解决。对短期内无法办结的，有关单位负责同志也能在第一时间与群众见面解释，争取理解和支持。
　　三是服务能力进一步提高。大督查工作进一步强化了党员干部的大局意识和宗旨意识，促进了民生服务部门和镇区的窗口岗位人员积极践行以人为本、执政为民的执政理念，进一步强化了机关干部的大局意识、宗旨意识，使其不想懈怠、不能懈怠、不敢懈怠，服务态度更加端正，服务举措更加优化，工作作风得到进一步转变。