公共资金联网审计是常州市审计局采用信息化技术手段加强审计监督的一项创新举措,得到了省、市纪委和省审计厅的高度重视和肯定。
一是高起点谋划。在市纪委和市有关部门的大力支持下,2009年起,由我局牵头,会同市纪委、发改委等部门组成考察组,先后赴浙江、山东等地专题调研和学习社保基金联网审计系统有关情况。在消化吸收的基础上,我局决定将原定的“社保基金联网审计项目”调整为“政府(公共)资金联网监督平台”,采取“统一规划,共建平台,单独立项,分步建设”的方式建设联网审计“大平台”。
二是分阶段实施。在联网监督平台的建设上,我们采取三步走,2010年选择了政府关注、社会关切、群众关心,且网络建设、系统开发基础较好,有成熟联网审计技术和经验的社保基金(包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、女职工生育保险“五大基金”)作为首期联网对象;去年又成功开通了公积金联网系统;下一步将与预算执行部门和全市各大融资平台实行对接,对政府资金及社会公共资金的收支、管理和使用情况进行全程监督管控。经过近两年的建设,目前我市已初步构建起跨行业、跨部门、跨专业,涵盖养老、医疗、工伤、失业保险和公积金的公共资金联网审计监督系统。目前系统运转正常,初见成效。
三是多部门联动。“联网监督平台”主要有三大特点:一是监督范围宽,即“广覆盖”:联网对象不仅包括财政、国资、税务、全部预算部门等财政性资金的收支、管理单位,还包括社保、住房公积金等社会公共资金的收支、管理部门。二是使用对象广,即“一体化”:该平台可供市局和所辖两市五区的审计人员共享共用;根据相应的权限,审计人员可管理自己的审计对象数据以及实现不同地区之间数据的比对、分析,还能自行创建和维护审计模型。三是服务部门多,即“多用户”:平台为被联网单位架起信息桥梁,共享审计信息和决策参数;同时还可以根据不同部门的工作和管理需求,将审计分析数据、审计疑点等信息提供给人大、政府、纪委、组织、财政、国资等单位和主管部门。特别是与市纪检监察部门实现无缝对接,充分发挥纪检监察和审计监督的整体合力。