反腐倡廉,教育先行。反腐倡廉教育是惩防体系的基础性工程。近年来,常州市纪委坚持文化+科技主题,由注重形式创新向内涵创新、机制创新、体系创新转变,积极创建具有常州特色的反腐倡廉教育新模式。主要是做到“五个突出”:
一、突出文化引领
常州自古是“千年读书地”,历史人文厚重,学风醇厚,官风淳正,民风淳朴,官员清廉爱民,百姓诚信正直,诚信廉洁文化源远流长。从春秋季札、到苏东坡、杨万里、近代“常州三杰”、赵元任、新四军将领陈毅、粟裕等,流传不少勤廉诚信故事、廉政典籍、廉政名言,历史资源弥足珍贵。我们在充分挖掘各类文化资源的基础上,建设廉政文化“两馆一园”。
——挖掘红色廉政文化资源,建设溧阳新四军廉洁思想纪念馆。穿越历史时空,挖掘廉洁思想,弘扬铁军精神,情境比照教育,对当代党员干部的教育具有非同寻常的说服力、震撼力。2010年溧阳新四军廉洁思想纪念馆建成以来广受党员干部欢迎,成为沪宁线上较有影响的红色旅游线路之一,和党校、新北区党风廉政教育园一起,均创建为省级廉政教育示范基地。
——挖掘本地旅游文化资源,建设荷园廉政文化主题公园。以常州的特色旅游公园——荷园为载体,牵头园林局、文广新局、文联、社科联等部门开了3场不同层面的论证会,形成荷园廉政文化主题公园建设方案,并进入施工阶段。总体布局是以荷园的入口区域为中心,适当布局,借助荷园意境,融入廉洁文化。
——挖掘常州历史文化资源,建设常州廉政文化馆。以荷园的万荷馆为平台,充分挖掘常州廉政文化历史资源,陈列展出常州历史上的文化名人和官员、各阶层人士的廉洁史料、廉政语录,并以该馆为基地,积极开展廉政书画展、廉政作品创作沙龙等各类廉政文化宣传、教育活动,将廉政文化实体化、有形化。
二、突出科技创新
抓住我市打造智慧城市的新契机,运用现代信息技术,抢占廉政文化传播制高点,扩大廉政教育覆盖面和影响力。
——在传统互联网教育基础上,建立3G手机廉政教育平台。以3G技术——即第三代移动通信技术为支撑,对全市从四套班子领导到机关、辖市区领导等1500多名县处级以上领导干部发送手机廉政报。下一步,完善3G手机廉政教育平台,推行图文、音频、视频教育,并将延伸到市、县、乡镇街道三级领导干部群体,开展廉政知识手机在线测试、互动、反馈式教育,实现对领导干部“点对点”式的教育关爱。
——在廉政文化进社区基础上,建设“村居廉线”。积极利用“村居廉线”平台,将廉政教育、廉政文化资源延伸到1000多个村、社区,促进廉政文化传播村村(社区)覆盖、进家入户。发展反腐倡廉网络宣传员,广泛营造廉洁诚信氛围,弘扬勤廉正气。
——在纪检监察门户网站基础上,建设反腐倡廉社会传播新平台。我们通过龙城清韵网站开展面向社会的反腐倡廉教育外,还积极拓展渠道,通过有线电视、BRT公交电视、商业街区LED广告显示屏等各类社会平台,大量展播廉政文化公益广告,使得廉政文化通过科技嫁接,遍地开花,润物无声。
三、突出机制保障
抓牵头协调,整合资源,形成合力,扩大影响。
——完善反腐倡廉宣传教育评估考核机制。将教育及廉政文化建设纳入党风廉政责任制、派驻机构考核,纳入《党建工作服务“两个率先”走在前工程意见》等规划性文件,强化责任落实、考核考评。
——完善反腐倡廉宣传教育组织协调机制。对外牵头协调检察院、法院、宣传部等部门成立反腐倡廉宣传教育联席会议,在反腐倡廉宣传口径把握、素材收集、舆情处置、廉政文化作品创作、传播等方面统一步调,互相协作,资源互补。对内协调案管、案件等室,建立警示教育素材收集共享机制,积累第一手素材。
——完善反腐倡廉宣传教育社会协同参与机制。发动全社会参与廉政作品创作、廉政文化传播、廉政资源整合,扩大教育覆盖面和影响力、渗透力。连续两年开展“勤廉双优,幸福常州”主题教育活动,组织文广新局、教育局、园林局、市委党校、常州创意产业园等部门共同开展廉政文化基地建设、廉政教育、廉政作品创作、廉政文化传播等工作。举办纪念建党90周年“龙城清韵”文艺演出。组织中小学生举办“廉洁诚信”演讲比赛、大学生辩论赛、优秀廉政短信征集活动、机关干部开展红色经典美文朗诵比赛。去年全市宣讲团、辅导员、志愿者“三支队伍”开展宣讲辅导达200余场次,受教育人数达2万多人次。
四、突出注重实效
——廉政教育社会影响面广。将廉政教育、廉洁文化渗透到党员干部心理层面,体现正面引导,关怀关爱。建立了勤廉导师工作室、党性分析室、勤廉档案等,受到党员干部普遍欢迎。溧阳新四军廉洁思想教育纪念馆一年多来近40万人次参观;《村居廉线》开通一个月以来,点击率30多万次。《手机廉政报》党员干部满意率达98.8%以上。
——廉政文化产品成果丰硕。在全市积极参与下,创作出大批有分量、有影响的廉政文化作品。女声四重唱《竹颂》参加省纪检监察系统庆祝建党90周年清风扬帆文艺专场演出并受好评。开发廉洁诚信跳棋游戏;编创小学到高中阶段的廉洁诚信读本并在全市范围内推广;影视动漫作品《毛毛熊》、《进去了就出不来》两次获中纪委最高奖项,其中《进去了就出不来》为我省唯一获一等奖项目。
——廉政教育品牌效应明显。坚持打造“龙城清韵”廉政教育精品工程。中纪委领导对建设溧阳新四军廉洁思想教育纪念馆、开通“村居廉线”分别作了批示。《中国纪检监察报》、中国共产党新闻网等30多家国家级、省级媒体对建设“村居廉线”、运用3G手机平台开展廉政教育进行了专题报道。
五、突出“五轮驱动”
下一步,我们在分类分层次教育基础上,注重体系创新,重点解决一般教育和重点教育关系,积极打造预防腐败“五轮驱动”教育模式。
(一)文化熏陶全民共享
——依托荷园廉政文化主题公园暨廉政文化博物馆,开展廉政教育系列活动。
——对溧阳新四军廉洁思想教育纪念馆进行升级改造。依托新四军廉洁思想教育馆,开展革命传统及从政道德教育。
——完善“村居廉线”建设,定期传播喜闻乐见的廉政文化产品,营造廉洁诚信氛围。
——推进廉政文化进校园、进医院、进企业。
——成立“网络廉政教育基地”。加强廉政文化产品研发整合,将荷园、党校、新四军纪念馆、新北区党风廉政教育园等资源集聚到网络上。
——加强龙城清韵网站建设。吸引社会参与,开通微博,依托网络新闻发言人,做好反腐倡廉舆情回应工作。开通网上调查版块,重点针对反腐倡廉群众满意度(现代化指标体系中要求“反腐倡廉群众满意度达80%”)、以及涉及群众日常生活的行政审批、行政执法、公共服务等勤廉指数,作调查、统计、分析,反馈。
(二)领导干部教育一个不漏
——运用手机廉政教育平台定期开展点对点教育。
——依托龙城清韵网上考场,组织廉政知识在线测试,为领导干部定期发送廉政电子月刊。
——在领导干部学习网开设廉洁从政教育视频学习课程,推行领导干部积分式学习管理和考评。
——优化宣讲团、辅导员、志愿者三支队伍。进行“菜单式“宣讲。组建廉政文化创作志愿者、廉政心理辅导员队伍。
(三)新任干部教育关口前移
——纳入党校必修课程,重点加强领导干部从政道德教育。
——开展任前廉政谈话、廉政测试,并建立新任领导干部廉政教育档案。
(四)高风险群体重点加强
——探索党员干部“三色”教育法。重点将一把手、关键岗位党员干部纳入教育范围。建立案件、舆情、信访“三色”联动教育机制。针对案件发生、舆情信访集中的系统和部位,开展绿色引导教育、黄色提醒教育、红色警示教育。
——探索开展非公企业、社会中介机构组织廉洁从业教育。逐步建成工程建设、公共服务、公共资金管理、非公企业等不同领域、不同行业的诚信廉洁教育标准和廉政文化建设规范。
(五)亚健康群体人文关怀
——依托勤廉导师工作室、党性分析室,深入开展勤廉辅导,为党员干部鼓劲助廉。
——设立党员干部心理辅导热线,对少数心理焦虑的党员干部实施心理辅导关爱。