近年来，连云港东海县创新实施"四网五制"促廉惠民惩防工程，形成"4+5+6"工作模式，为推动公共资源健康运行、破解干群矛盾、纯洁干部队伍、增进民生福祉注入强大动力。中办信息内刊专题编发供中央领导决策参考；中国纪检监察学院将其作为教学案例编入教材；被评为2012年度江苏省纪检监察工作创新奖、江苏党风廉政建设创新研究试验点；《人民日报》、《光明日报》、《中国纪检监察报》等20多家主流媒体，人民网、中国反腐倡廉网等70多家网站进行报道和转载。
　　一、打造"四大网络平台"，以科技引领，提升基层党风廉政建设的信息化水平
　　集体"三资"信息化监管网络平台。开通"东海县农村集体三资网络监管平台"，设立县级网络监管平台，全县346个行政村配备电脑和多媒体触摸屏，实现"三资"网络自动化提取、自动化公开。群众无需通过密码，可以随时查询资产、资源、资金情况。纪检部门通过排查全县"三资"风险点，实施"黄、橙、红"三色预警，进行动态、全面监控，从源头上扫除监管盲点。实现资金合理使用、资源有序开发，遏制基层违纪违法现象产生。
　　集体产权交易网络平台。成立全国首家县级农村集体产权交易所，建立构建覆盖全县农村集体产权交易的县乡两级网络平台，全县所辖农村集体产权依法流转交易全部纳入网络。单宗流转土地50亩以下、流转时间低于一年的，或者合同标的在1万元以下的集体产权在乡镇二级平台交易，其余均在县级平台交易。进一步激活农村生产要素流动，使集体产权优化配置，在保值基础上大幅增值，群众得到收益和实惠。
　　乡村"三务"公开网络平台。实行阳光晒权，在保留传统公开的基础上，实行网络化公开，切实解决农村党务、村务（政务）和财务公开中存在不公开、假公开和公开不及时问题。"三务"公开网络共覆盖704个单位，包括23个乡镇（场）、346个行政村及27个惠民职能部门、302个基层站所、6个工作室，实现了无缝隙覆盖。乡镇、站所、村与互联网服务器的全连接，形成了一个互联互通、及时公开、便于查询的惠民信息公开平台，使群众能够随时了解和查阅村务财务公开、强农惠农政策落实及关系切身利益事项的办理情况。
　　民生服务应急联动网络平台。将80多个涉及民生部门职能有效整合，设立122民生热线，推动122民生热线与12345政府热线服务并网运行。使涉及民生诉求问题只要拨打122，最短时间得到解决。充分发挥电台、广播、报纸、网络"四位一体"政风行风热线媒体联动职能，形成采访调查、跟踪督办、整改落实一体化监督体系。建立"双反馈一回访"制度，所有事项限期办结。
　　二、优化"五项机制"，形成制度体系，提升基层党风廉政建设规范化水平
　　健全教育引导机制。突出教育亲情性。通过召开领导干部亲属座谈会、签订"家庭助廉承诺书"、发送《致领导干部亲属一封信》等形式，发挥亲情对领导干部的教育引导作用。突出教育感染性。结合县情，打造以"晶廉花"为代表的廉政文化品牌群，创建县纪检监察网、电视民生广场、电台行风热线和报纸廉政专版"四合一"的廉政文化教育平台，建立五大反腐倡廉教育基地。突出教育针对性。以乡镇（场、街道）、村支两委和站所负责人为重点对象，开办县乡村三级"廉政大讲堂"，邀请专家学者及省市县纪检监察领导举办廉政教育专题讲座。
　　完善制度制约机制。制定完善5大类160余条制度，形成靠制度管权管事管人的机制。全面实施乡镇"三重一大"民主决策制度，建立健全行政村、站所重大事务流程化监督管理机制，普及重大事务流程化管理《阳光手册》，让农民群众依法有序地行使民主权利、管理农村事务。探索建立勤政廉政巡查工作机制，巡查结果纳入落实党风廉政建设责任制年度考核。完善村支两委负责人任期、任中和离任经济责任审计制度。健全村级"勤廉指数"测评体系，积极推行"勤廉指数"测评工作。
　　健全利益维护机制。加强乡镇财政资金监管，建立以定岗位、定职责、定流程、定制度、定标准、规范乡镇队伍建设、加强财政监督为主要内容的"五定一规范一加强"机制。成立"乡镇月审月促检查小组"，定期对全县76项公益事业建设及政策性补贴资金进行会审，资金量近5亿元。健全行政权力网上公开透明运行机制，实现网上实时、动态监控。建立村务监督委员会，全面推进"六议两公开一监督"工作机制，农村和谐稳定基础进一步巩固。
　　强化案件查处机制。拓展和畅通信访监督绿色通道，构建网上全程办理信访件、在线接访、12388举报电话、网络举报和手机短信"五位一体"的现代新型举报受理办理体系。建立信访"三色"预警制度，实施网络舆情快速反应机制，开展"无越级访乡镇"创建等活动，有效破解信访难题。建立违纪案件线索管理电子库，实行动态管理和价值评估。完善案件查办协调机制，严肃查处基层干部侵害群众利益案件。
　　创新民生服务效能机制。建立县、乡镇（场、街道）、村三级促廉惠民服务网络体系，县级设立县促廉惠民监管中心，县27个惠民职能部门设立促廉惠民服务室，23个乡镇（场、街道）设立促廉惠民服务中心，346个行政村设立促廉惠民服务室，积极为群众办实事、办好事、解难题，有效密切党与群众的血肉联系。完善电台、广播、报纸、网络"四位一体"政风行风热线媒体监督联动机制。构建村调委会、驻村干部、驻村班子领导、乡镇社会矛盾纠纷调处中心、乡镇信访稳定联席会议"五方联动"矛盾纠纷化解模式。探索对新经济组织的管理，在非公有制经济组织中设立纪律监督机构。
　　三、开辟"六大群众诉求通道"，突出促廉惠民，切实提高惩防工程实效
　　"民众网络留言"通道。在促廉惠民网开通全天候留言版面，群众可将身边腐败问题和生产生活中遇到的难题写在留言板上，县促廉惠民网监管中心安排专人负责，积极协调和办理。
　　干群多级视频互动通道。县乡村三级及相关职能部门安装远程网络视频互动对话系统。27个惠民部门排出值班表，县纪委、县促廉办、工作室、各乡镇（场）每天安排一名领导值班，群众在其居住地可以直接与县纪委、工作室、县惠民部门和乡镇（场）互动视频对话，在线咨询、提出诉求，实现信访视频直接快捷办理。
　　QQ在线答疑互动通道。县直单位、乡镇（场）、行政村、站所组建促廉惠民QQ群，指定专人负责日常管理，第一时间为群众解疑答惑，解决实际问题。
　　媒体政风行风热线通道。建立对媒体、网络等反映问题督办、反馈机制，发挥"四位一体"政风行风热线媒体联动功效。对于反映的问题，明确办理部门、程序和时限；纪检监察部门进行跟踪回访、跟踪督办。
　　12351职工维权热线通道。通过在非公企业开展党的纪律监督工作，充分发挥非公企业纪检监察组织职能，开辟快速维权通道，搭建企业与职工沟通的桥梁，及时解决职工合法诉求，同时帮助协调企业业主正当诉求，维护员工合法权益，促进企业规范化发展，由专人负责对维权问题进行汇总，定期反馈维权信息。
　　网络论坛通道。创办网络论坛，将反腐倡廉工作中群众有疑问的事项放在论坛上引导网民讨论，对于信访问题解决结果超过70%赞同的，在进一步广泛征求意见的基础上，加以完善和实施；低于70%的，纪检监察部门将及时进行跟踪督办，直至群众满意为止。所受理问题采取限时办理、责任到人方式，要求3日内受理回复，15日内书面报告办理结果。