打造勤廉双优干部队伍 营造风清气正社会环境
 ——徐州市贾汪区委常委、区纪委书记张秋月做客“清风扬帆”网

[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。地处江苏北大门的“百年煤都”———徐州市贾汪区，因矿建城、依煤而兴，也因煤而困、煤尽而衰，长期以来作为资源枯竭城市的典型，背负了太多太重的历史包袱。近年来，在省委、省政府振兴徐州老工业基地的政策支持下，全区广大干群不等不靠、主动应对，按照“融入主城、绿色增长、城乡统筹、民生优先”的战略，负重奋勇求进，转型调整升级，开启了加速城市振兴崛起的发展新征程。作为纪检监察机关是如何推动、维护、保障发展的？今天，我们请到了贾汪区委常委、区纪委书记张秋月做客我们“清风扬帆”网，与广大网友畅谈贾汪区反腐倡廉建设有关情况。欢迎您，张书记！

[张秋月]：主持人好，“清风扬帆”的网友们，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。我首先介绍一下贾汪区的总体情况。贾汪又名泉城，地处苏鲁两省交界，是徐州的城市副中心、重要的工业基地、新兴的生态旅游基地。2011年11月，贾汪被列为国家第三批资源枯竭城市，在全省是唯一一家。全区总人口50万，面积690平方公里，下辖5个镇、5个办事处、1个省级经济开发区。近年来，贾汪区抢抓省委、省政府振兴徐州老工业基地政策机遇，紧紧围绕“山水生态城、休闲度假区、城市副中心、徐州后花园”的目标，积极面对困境，主动迎接挑战，各项经济发展指标快速增长。综合实力迈上新台阶，2012年实现地区生产总值增长14%,规模以上固定资产投资增长21.3%，公共财政预算收入增长21.4%，呈现出跨越发展的好势头、政通人和的好局面。

[主持人]：听了您的介绍，我们感到贾汪的变化可以说是日新月异，取得的成绩令人瞩目。那么，全区纪检监察机关是如何围绕中心、服务大局的？

[张秋月]：围绕中心、服务大局，是反腐倡廉工作必须始终遵循的指导思想和实践归宿，是纪检监察机关的重要职责。我们始终坚持发展是第一要务、稳定是第一责任、廉洁是第一要求的理念，紧紧围绕服务科学发展这一主题，牢牢抓住惩防体系建设这一主线，紧扣“打造勤廉双优干部队伍，营造风清气正社会环境”这一目标，积极融入，全面履职，扎实推进反腐倡廉各项工作，为贾汪经济社会发展提供坚强保障。

[主持人]：贾汪区的经济发展能在近几年驶入“快车道”，也反映了贾汪纪检监察系统在围绕中心工作、服务大局上做了大量卓有成效的工作。张书记能否具体谈谈？

[张秋月]：我想首先介绍一下我们推行的大督查工作机制。去年以来，我们按照“资源整合、统一高效、集中突破、带动全局”的工作思路，整合全区各级各类督查力量，成立大督查工作领导小组办公室，赋予其绩效考核、通报曝光、干部任用建议、奖励惩处建议等8项职权，借助“声屏网报”四位一体的媒体工具，集中解决机关作风效能建设中各类“底板结”和“中梗阻”难题，推动了区委、区政府各项决策部署不折不扣地落到实处。

[主持人]：贾汪区将各级各类督查力量整合到了大督查办公室,这对督查工作来说，也是一项意义重大的创新,那么大督查办公室成立以来开展了哪些工作呢?

[张秋月]：在日常工作中，大督查办公室按照“全程监控、半月督查、按月通报”的要求，对全区经济社会转型发展目标推进情况、事关群众利益和全局稳定的民生热点工作、各部门落实区委区政府决策部署的执行情况，进行催办督查、促办督查、明查暗访、专项督查、实地督查、跟踪督查，督查结果纳入各单位年度目标考核。大督查办公室有权对相关责任人给予告诫、通报批评、诫勉谈话直至组织和纪律处理；在区电视台、新闻报社设立“曝光台”、“效能观察”栏目，对督查中发现的问题及时进行曝光。成立以来，大督查办已进行明查暗访83次，印发《督查专报》65期，有力推动了“三重一大”项目的快速推进。

[主持人]：实践证明，成立大督查办公室，的确是纪检监察机关围绕中心、服务大局的有效举措。除此之外，贾汪区在服务发展、保障发展方面，还体现在切实推进干部作风的转变。请张书记介绍一下贾汪区是如何抓作风建设的？

[张秋月]：我区把2013年定为“作风建设年”，在活动实施过程中，改变以往“下发文件、宣传发动、自查整改、建章立制”的传统思路，按照“以工程量化作风，以项目催化效能，以民意评判成效”的新思路抓好作风建设。具体地说，就是实施“3618”作风建设新模式，坚持“工作目标化、目标项目化、项目责任化”三大原则，实施助企解忧、民生关爱、项目绩效、服务提质、品牌引领、风清气正“六大工程”，按序时逐步开展规范收费、双述双评、服务亮诺、四项治理等18项工作，通过督查、考核、问责“三位一体”保障模式，推动作风建设深入持续开展，取得了较为明显成效。

[主持人]： 请您和我们介绍一下“六大工程”的重点内容。

[张秋月]：好！我们是围绕“为民、务实、清廉”的要求，思考并实施“六大工程”的。一方面，服务群众向下扎根。实施“助企解忧”工程，建立“服务企业档案”，推行限时办结备案制度，开展服务项目调研月活动、涉企收费专项治理活动，建立30家机关作风效能建设监测点，规定每月1至20日为企业生产经营“宁静日”，严格控制入企检查。实施“民生关爱”工程，全面落实百姓办事“零障碍”工程十条禁令，建立完善全程协办制、公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制，着力畅通群众诉求表达渠道。另一方面，科学发展向上攀登。实施“项目绩效”工程，对区委、区政府重点工作和“三重一大”项目进行分解考评，把项目完成度、完成时限明确到人，定期考核，及时通报，深入推进网上监察工作，对权力运行加强监控，切实提高各项工作部署的执行力。实施“品牌引领”工程，每个单位必须推出1—2个符合本单位行业特色的服务品牌，在全区开展“作风效能建设十佳服务窗口”和“作风效能建设十佳服务标兵”评选活动、电视公开承诺活动和双述双评活动。

[主持人]：从张书记的介绍能看出来，贾汪区的作风建设做到了有变化、有抓手、有成效，确实是一种创新。说到创新，贾汪区近几年的创新工作可以说是风生水起。下面。请张书记再为我们介绍一下其它的创新工作。

[张秋月]：主持人过奖了，贾汪区只是在一些工作上先行了一步，抓实了一些。下面，我介绍一下我们区的勤廉评价系统，贾汪勤廉评价系统是一个“开放式”的互动平台，立足于网络传播快、参与人群广、信息透明等优势，遵循“党务政务及时公开，勤政廉政定期评估，动态信息按时反馈，评价结果综合运用”的流程科学运行，是运用科技加制度手段推进反腐倡廉建设的新途径。勤廉评价系统建设在全国产生很大影响，目前系统总访问量突破400万大关，《半月谈》、中央电视台、《中国纪检监察报》、《新华每日电讯》、《新华日报》、《江苏纪检监察信息》、《党的生活》、新华网等多家媒体纷纷予以报道。在人民网2012年优秀地方新政评选活动中，来自全国20个省的45个新政案例入选，贾汪区勤廉评价系统建设名列其中，在网络投票环节“热度排行”中位居第6名。此项工作荣获徐州市反腐倡廉建设“创新奖”一等奖。

[主持人]：在此之前，我特意浏览了贾汪勤廉评价系统网页，感觉这是运用网络信息技术推进科技反腐的生动实践，赋予了群众知情权、监督权、评判权，能达到以公开促管理、以评议促服务、以监督促勤廉的目的。请张书记简要介绍一下勤廉评价系统的具体功能。

[张秋月]：贾汪勤廉评价系统的基本功能主要包括：一是重要信息网上公开。公开的信息包括党务信息、政务信息和领导干部个人信息。党务信息重点公开单位民主决策、组织建设、工作动态等内容；政务信息侧重单位便民服务、业务流程、行政许可等内容；领导信息主要介绍干部职责分工、决策执行情况和个人重大事项等。二是干部勤廉网上测评。通过绩效评价、廉政公众评价和廉政组织评价三大系统，实现对领导班子和领导干部勤政、廉政的全面评价，勤政（绩效评价）占60%，廉政（廉政公众评价和廉政组织评价）占40%。系统通过综合评价栏目，将三大评价系统评价结果按权重自动汇总，并依据分值对领导班子和领导干部的勤廉从政情况作出定性评价。三是畅通群众诉求渠道。“百姓心声”栏目便于群众咨询、投诉和提出建议，“举报投诉中心”受理群众举报、提供信访信息、筛选案件线索，反馈答复受理问题的处理情况。

[主持人]：看来勤廉评价系统的功能的确比较丰富、实用。我想大家比较关心的是，通过近2年的运行实践，取得了哪些成效呢？

[张秋月]：勤廉评价系统开通后，社会各界持续关注，人民群众参与勤政廉政建设的积极性持续高涨，较好发挥了反腐倡廉建设的导向作用，形成了全方位立体式监督体系，群众民主监督的渠道进一步拓宽，党员领导干部的从政行为进一步规范，机关工作人员勤政为民的宗旨意识进一步增强。一是阳光晒权力，运行更规范。系统的一大亮点是重大决策网上公开、行政活动网上可视、权力行使网上监控、干部勤廉群众评判，有助于以公开促管理，以评议促服务，以监督促廉政。截至目前，已公开党务、政务信息9000余项，公开领导干部个人信息8000余条，排查出廉政风险点4000余条，全区信访量与去年同期相比下降23%，在近期开展的民主评议机关和公共服务行业活动中，群众满意率达95%以上。二是干群共参与，评价更客观。勤廉评价的主体是广大党员干部和基层群众，改变了以往专门机构、特定人群的评价模式，提升了勤廉考核的信息化、科学化、规范化水平。三是监督新模式，勤廉更给力。系统作为检验工作得失的“镜子”，丈量勤政情况的“尺子”，使领导干部常有“被监督”之感，常担“不及格”之忧，进一步拓宽了民主监督的渠道使各级领导干部的服务意识更强、工作效率更高、从政行为更规范，群众满意度也随之提高。

[主持人]：张书记，据我所知，中国社科院2012年反腐倡廉蓝皮书——《中国反腐倡廉建设报告》专门介绍了徐州市“两个习惯”作风建设情况，听说这项工作发源于贾汪，是这样吗？

[张秋月]：是这样的。2011年10月，按照市纪委的安排，贾汪区率先在全市开展“习惯接受监督、习惯依法用权”主题教育实践活动，引导广大党员干部逐步养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”的良好作风。这项活动荣获“徐州市反腐倡廉宣传教育创新奖”和“徐州市纪检监察工作创新奖”一等奖，去年在全市范围进行推广。

[主持人]：实事求是地讲，贾汪区的很多做法可圈可点，促进了惩防体系的不断完善。作为惩防体系建设重要的组成部分，在案件查办方面，贾汪区有哪些经验可与我们分享呢？张书记在到贾汪工作前，在市纪委一直从事办案工作，相信您一定能给我们很多启迪。

[张秋月]：坚决查办案件是形势所需、群众所盼，也是纪检监察机关的职责所在、目标所向。在办案工作中，我们注重将“辩证思维”贯穿到办案工作中，努力提升反腐倡廉建设科学化水平。一是惩肃对象兼顾大与小。坚持“苍蝇”、“老虎”一起打，既关注基层科股站长、镇村干部违纪案件，也查办了一批职级层次较高、影响面较大的典型案件。二是检查考核统筹质与量。在经济案件数量逐年递增基础上，推行“七率”考评机制，着重考察大要案率、贪贿案率、自办件比重、重处分率和移送司法比重等指标，使案件结构进一步优化。三是查案思路集成点与面。坚持“系统抓”、“抓系统”相结合，典型案件查处后，深挖背后隐藏的行业腐败利益链条，已开展涉企收费清查、“阳光护镰”惠农资金检查、未纳入财政预算单位财务审计等12次行业检查，发挥了“查处一案、净化一片”的效果。

[主持人]：张书记的三点办案体会，对我们启发很大。贾汪区办案工作取得的成绩，离不开一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的办案队伍。我们注意到8月16日的《中国纪检监察报》上有篇介绍贾汪办案队伍建设的文章，张书记能给我们介绍一下吗？

[张秋月]：好的，您说的是《贾汪：“周末茶案”沙龙提升办案水平》那篇报道，文章主要介绍了贾汪区的“周末茶案”活动。俗话说：打铁还须自身硬。为此，我区立足提升办案人员的业务水平，坚持每周五下午举办“周末茶案”论坛，组织业务骨干轮流上台讲授信件受理、谈话笔录制作、案件审理等知识，播放精品案例查办过程的谈话视频剪辑，并组织开展微机录入比赛、电子笔录制作比赛、文书写作比赛、实战谈话点评等，提升办案人员实战技能。截止目前，“周末茶案” 论坛活动已开办74期，办案人员的理论水平和实战技能均大幅提升，在市纪委组织的全市业务大练兵比武中，取得了综合成绩全市第二名和三个单项奖的优异成绩。此外，我们还针对疑难复杂的大案要案在纪委内部推行“挂牌竞办”机制，有效解决了案多人少的矛盾；针对本地党员流动性大的特点，与周边地区兄弟单位实行跨区域协作办案，实现案件资源共享,促进人员素质提升和办案成果的双丰收，有效凝聚查办案件整体合力。

[主持人]：非常感谢张书记今天做客我们“清风扬帆”网，跟我们分享了很多贾汪区反腐倡廉建设的生动经验和自己的一些独到想法，我们也预祝贾汪的反腐倡廉建设更上一层楼，让人民群众越来越满意。谢谢！