贾汪区积极探索效能督查新模式

　　徐州市贾汪区将督查工作作为推动项目提速、效能提升的重要支点，积极探索实施效能督查新模式，整合原有资源，改进督查方法，综合《督查专报》、《督查通报》等书面载体，每周例会、督查协调会等会议载体以及“声、屏、网、报”等舆论载体，融入纪检监察职能，开创了“围绕中心、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的大督查工作新局面。
　　实施“大整合”：多管齐下，激发干事创业活力
　　围绕“三快三先”及创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”的目标，出台部署计划方案越来越密集，牵头协调工作任务越来越复杂，参与调控工农城建事项越来越频繁，迫切需要强化督查力量，推动工作落实。
　　问诊—查出“三大难题”。在基层调研中发现少数部门、单位执行力存在薄弱环节,缺乏抓落实的自觉性，窗口服务单位工作存在随意性，群众不满意,而目前的督查又存在多头监督、威慑力差，处罚手段单一等“散”、“难”、“虚”问题。经过多方征求意见，该区综合党政系统和各职能部门的督查力量，构建新的督查模式，使督查资源高度集中，督查力量适时互动，体现“大”的方略，提升“督”的力量，完善“查”的方法。
　　把脉—实现“四项整合”。俗话说，“落子先布局”。贾汪区对原有资源进行机构、人员、机制和手段整合，抽调10余名业务骨干充实内设科室，成立大督查办公室，行使区委区政府督查室、区政府纠风办、区政府办督查科、区纪委效能监察室、绩效考核办、新闻媒体监督热线等部门督查职权，由区纪委扎口管理，融合纪律处罚权和新闻媒体的通报曝光力量，临机处置服务群众中的门槛设置，服务项目中的推诿扯皮,落实决策中的缓慢不力。
　　开方—形成“一个链条”。大督查受区委、区政府直接领导，行使参会阅文、组织协调、直接汇报、绩效考核、通报曝光、直接查办、干部任用建议、奖励惩处建议等8项职能，形成了一个“漏斗”向下的督查格局。不仅拥有原督查部门的职责，还拥有问责权和绩效考核权，督查职责、职能进一步拓展，督查效应进一步放大，使督促与检查、督办与问责、检查与考核、考核与用人有机结合起来，形成一个完整链条，实现“督”有权威，“查”有手段，“考”有依据。
　　构建“大效能”：动真碰硬，强化问责促进提升
　　效能催生创新理念，督查带来巨大变化。开展效能督查工作以来，贾汪区通过会议强调、文件传达、网络宣传、督办整改和责任追究等形式，彰显了区委、区政府抓执行力建设的坚定决心，对全区党政机关和广大干部发挥了较好的宣传教育和督促警示作用。
　　效率明显提速。大督查办公室先后对全区15大类208项重点项目开展了700余人次的专项督查，督促督办区主要领导交办事项106件，编发督查专（通）报70期，下发督办催办通知29份，责令18家单位限期整改，整改落实100%。通过督查，促进全区经济社会保持平稳较快发展势头，今年以来，208个重点项目已开工127个，累计完成投资55亿元；拆除京杭运河违建港口码头、黄沙站点31个，共拆除吊机、机座88台，占全市任务的81.5%。前期工作中，相关职能部门几次下达催告通知书，但是洗煤设备及建筑物仍未拆除清理，贾汪区大督查办在充分摸排违建底数、深入宣传优惠政策、周密部署拆迁方案的情况下，牵头组织城管、公安、消防、海事、大吴镇等10余家部门200余人，一个月内完成了京杭运河违建港口码头、黄沙站点拆除及清理工作，为贾汪保税物流园区建设铺平了道路。
　　效能明显提升。“从企业最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起；有企业投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；效能建设不力的，一律追究领导责任。”这是区委、区政府作出的郑重承诺。面对经济发展的转型压力，贾汪区把领导干部的“善操作、会落实、能创新、敢担当”贯穿于“效能督查”之中，领导干部身体力行，亲历亲为，靠前指挥，狠抓落实；办事人员认真负责，全区上下完成工作的标准和质量有了新的提高。
　　效应明显放大。利用新闻媒体的公开性、新闻性和监督性以及提前介入的纪律处分和组织处理，确保督查手段更加严厉有效，成为清除阻碍落实的一把利剑，不仅有效整治了服务意识不强、纪律涣散、作风漂浮等顽疾，而且形成了以制度建设为经，以群众监督为纬的长效机制。违建问题一直困扰着各级政府，相关部门巡查不力，履职不到位，违建拆除工作一直处于被动状态。经区大督查办实地查看，1月5日，确认泓福路东延崮岘段有三处违法建筑后，大督查办与该镇镇长进行了当面工作沟通和任务安排，并对镇分管同志及村支部书记进行了提醒谈话，1月7日完成了违建拆除工作。随后，大督查办对没有及时尽到巡查监管责任的单位进行了全区通报批评，责令限期整改，并建立了人民群众和区规划局共同发现，属地单位限期拆除，大督查办跟踪监督的长效治理机制。目前，贾汪区成为徐州市第一个成功遏制违建势头的单位！
　　突出“大督查”：主动出击，助添经济社会发展推力
　　在督查中坚持抓大事、解难事、督急事、出实招，注意把握督查工作的方向和着力点，提升督查工作的层级和实效，为贾汪经济发展注入新活力。
　　找准“定星盘”，紧扣中心工作问效。聚焦项目推进、领导决策、民生改善等事关全区改革发展稳定的大事、要事，难事，是贾汪“效能督查”的重要特色。3月23日，区大督查办通过前期暗访，发现未成年人成为网吧上网主体后，会同公安、工商、文化等部门进行突击检查，发现未成年上网者88人，占上网总人数的40%，主要集中在13—15周岁，严重影响未成年人正常成长。大督查办责令监管部门对全区所有网吧进行拉网式排查，并对相关监管部门责任人实施问责。
　　打出“组合拳”，督查人员全程参与。摒弃简单汇总各单位工作书面材料和“文来文往”的做法，着力加大实地督查、跟踪督办和限期整改的力度。对项目推进中的每个环节进行全过程跟踪、全过程介入、全方位掌控，坚持“反复督、督反复”，通过发放“红、黄、蓝”三色书，进一步发挥督查的教育、警示、督促、整改作用，使督查工作向现场化和纵深化延伸，变纸上作业为实地作业，变浅尝辄止为持之以恒，变被动反应为精致服务。
　　安装“探照灯”，提供决策参考。大督查努力挖掘潜力，不断增强督查工作的参谋助手作用，改变原有“中转站”、“批发部”式的被动局面，针对城市管理、城区保洁、城区绿化等重要问题呈报了21份专题报告，反映了200余个具体问题，努力从个性中看到共性、从个别中看到一般，从局部中看到全局，总结提炼困难问题背后隐藏的深层次矛盾，深入总结督查工作中发现的好做法、好经验，并加大推广力度，促进同类问题快速解决，形成优化发展环境的有效载体。