工程量化作风 项目催化效能 民意评判成效
——徐州市贾汪区开展“作风建设年”活动纪实

　　什么是好作风？怎样来抓作风？作风的好坏如何衡量和评判？中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台后，徐州市贾汪区对此做了广泛而深入的调研和思考，这个去年因试水干部财产公示而备受关注的地方，依然秉承这样一种敢于大胆尝试、突破传统的特质与信念，在抓作风建设方面独具新意地提出“以工程量化作风，以项目催化效能，以民意评判成效”的作风建设新思路，收到明显成效。
　　务虚变务实---“六大工程”支起作风建设杠杆
　　“要做到作风建设抓铁留痕、踏石有印，必须要找准抓手、找准落脚点！”贾汪区改进作风的抓手和落脚点在哪里呢？ 2013年2月，贾汪区围绕“如何抓作风、什么是好作风”主题，在全区开展作风建设大讨论活动。贾汪区纪委印制了1000余份调查问卷，组成5个调查组，深入基层群众征求意见和建议，通过梳理归纳和讨论分析，对作风建设有了全新的认识：好作风就是能创新、善落实；作风好就是工作好、能为百姓办实事。
　　为此，贾汪区摒弃了抓作风沿袭“下发文件、宣传发动、自查自纠、整改提高、回头看”的传统思路，由务虚变务实，把作风建设的抓手放在工作落实上、把作风建设的落脚点放在保障民生和促进经济发展上。通过强化工作落实和促进工作发展来引领和支撑作风建设，引导各级干部把精力放到抓工作上，以优异的工作成效体现作风的根本转变。一言以蔽之，就是用实实在在的工作杠杆来支撑和撬动作风建设的巨轮，这无疑抓住了作风建设的根本。
　　以这个为指导原则，贾汪区实施了以“六大工程”为主要内容的“作风建设年”活动，即“助企解忧”、“民生关爱”、“项目绩效”、“服务提质”、“品牌引领”、“风清气正”六大工程，纵观六大工程，各有侧重，基本涵盖了贾汪区所有工作，且每项工程均有明确的工作任务和做法。
　　居于首位的“助企解忧”工程，包括三项活动：提高服务企业效率、规范涉企收费行为、严格控制入企检查。每一项中，都清楚地列明了具体而实在的工作内容。在提高服务企业效率中，有两项任务：一是建立“服务企业档案”，推进服务企业发展限时办结备案制度；二是开展“服务项目调研月活动”。规范涉企收费行为中，也有两项任务：一是选择一批企业作为机关作风效能建设的监测点，定期调研听取意见；二是开展涉企收费专项治理活动，重点整治执收执罚、垄断经营和服务收费、中介机构和社会团体涉企收费、检验检测收费等突出问题。在严格控制入企检查中，规定每月1至20日为企业生产经营“宁静日”，入企检查前需报区大督查办公室备案。
　　每一项工程都进一步细化成三块，都有实实在在的工作。作风建设中所有可能虚化掉的东西，全都固化，用实实在在的项目、活动与任务支撑起贾汪区作风建设的内容，作风建设从务虚变得务实。
　　工程变项目---项目化推进催生效能革命
　　“六大工程”明确以后，强化工作落实才是撬动作风转变的根本，才能打牢作风建设的基石。贾汪区借鉴企业项目化管理的思路，把“六大工程”实行“工作目标化、目标项目化、项目责任化”的管理模式予以推进和落实。
　　工作目标化，就是把“六大工程”要实现的结果、达到的要求和目标进行明确界定，防止工作走样；目标项目化，就是把各项工作目标细分成一个个具体的工作点，从时间节点上予以明确；项目责任化，就是对每一项具体的工作，从时间节点和工作完成的序时进度都明确主办单位、联系科室和参与办理的部门。
　　3月1日，《贾汪区作风建设年活动工作任务分解表》被正式挂到了贾汪区大督查网站，覆盖全区近百家单位。输入搜索，《任务分解表》及“六大工程”赫然入目。随后，三月份工作计划、三月份完成情况、四月份工作计划、四月份完成情况也一一挂在网上。在督查通报栏，项目进度不力或缓慢的单位则被点名通报批评。
　　“我们现在的工作是周六保证不休息、周日休息不保证。六大工程任务明确，责任到人，工作任务多，落实不力就会被通报和问责，人人都憋着劲干，想闲都闲不下来！” 在项目工地，一名基层干部如是说。日前，贾汪区80多名部门“一把手”，带头深入乡镇和建设一线开展调查研究，谋划区域经济发展的突破口；500多名包村干部全部下到包挂的122个村，帮助农民协调落实生产资金190多万元，启动增收项目230个，修建瓜果、蔬菜大棚350余栋。双楼港物流园区动迁、锦凤溪商业街开建、人民医院新大楼开工、齐鲁大市场投入运行等一批重点民生工程也遍地开花，50万平方米的棚户区改造工作迅速全面铺开，年内56个重大产业项目和80项城建重点工程、基础设施项目也已初步确定，计划年内总投资66.5亿元。
　　官评变民评---阳光评议打造优良作风
　　作风建设好坏，群众是最终评判者。贾汪区将作风建设的各项规定上传网络，公布举报电话和举报信箱，在城区三个重要的交通路口设置电子显示屏，《中共贾汪区委关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《关于切实厉行勤俭节约坚决反对铺张浪费的通知》、《贾汪区机关作风建设“十条禁令”》和《贾汪区机关作风建设问责办法》滚动播放。干部该干什么、不该干什么，群众一目了然。
　　区委、区政府以身作则、率先垂范，在大力改进作风方面作出表率，2012年岁末至2013年4月，各单位进企业执法检查次数压缩了一半，砍掉内部刊物30%，发文比上年同期减少26件，整改成效明显。
　　与此同时，贾汪区所有的行政执法单位“一把手”对本单位转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，在电视台公开“亮诺”，区电视台专门在群众文化活动广场设置巨幅显示屏，轮番播放各单位“一把手”的亮诺视频，接受群众的点评和监督。以此为基础，以群众网上投票、网下问卷测评为主要手段的贾汪区“作风效能建设十佳服务窗口”、“作风效能建设十佳服务标兵”、“群众最不满意科室”、“群众最不满意服务窗口”评选活动在全区铺开。
　　“专项评议在于治标，实现群众日常评议的常态化才是转变评议方法的途径，才能真正发挥群众评判的威力”。基于这个思路，“作风建设年”实施以后，贾汪区把领导干部作风情况纳入勤廉评价系统测评指标，提高群众对作风评价的分值。规定被问责的单位和个人在勤廉评价中分别扣除1分至30分，测评结果每季度公布一次，廉政评价分数低于80分的，该季度不得参与评先评优，低于60分的当年度不能被提拔晋级。
　　官评变民评，没有主动的督查处理，就会被群众认为是“一阵风、走过场”。贾汪区建立区级领导带头抓、职能部门重点抓、新闻媒体协助抓、区大督查办公室跟踪抓的“四位一体”监督检查工作机制。由区纪委牵头区大督查办、组织部、人事局成立专项督查组，围绕治理“庸、懒、散、软”等机关作风顽疾，重拳出击，明查暗访，带着摄像机、照相机，每周对各级干部作风整顿情况进行两次重点抽查，加大监督检查和责任追究力度。据统计，仅今年春节以来，就开展明查暗访38次，电视曝光10余人，对8个单位43人上班迟到、玩网游、炒股等问题进行了全区通报，因违反工作日中午饮酒规定就地免职1人。
　　务实之风劲吹，作风新政不断。一向敢为人先、真抓实干的贾汪，从不自我满足。我们期待，贾汪以红红火火的“作风建设年”活动，助力经济建设、服务民生发展、振奋干部精神，在“三快三先”的征程上大显身手，迸发正能量，取得新成就。