宇文邕（543—578），即南北朝后期北周武帝。鲜卑族。他18岁继位时，由堂兄宇文护专权，3l岁才亲政。他虑远谋深，有“必使天下一统”的宏愿。在亲政后5年间，他苦心焦思，克己励精，改革官制、兵制，又消灭北齐，使北方重新统一。“修富民之政”，最能体现他治国安邦的精神风貌。
　　当时，南北长期分裂，南方是陈朝，北方有北齐、北周。北齐占有黄河中下游广大地区，无论人力、物力、财力、兵力均较北周为强。北周地处关中和西北边陲，人口不过1000万，仅及北齐的一半。再加宇文护专政时“任情诛暴，肆行威福”，致使“征赋劳剧，家无日给，民不聊生。”面对严峻的现实，宇文邕决定从安民、富民做起。建德元年（572），宇文邕亲政之初，便下诏说：民亦劳止，则星动干天；作事不时，则石言于国。故知为政欲静，静在宁民；为治欲安，安在息役。顷兴造无度，征发不已，加以频岁师旅，农亩废业。去秋灾蝗，年谷不登，民有散亡，家空杼轴。朕每旦恭己，夕惕兢怀。自今正调以外，无妄征发。庶时殷俗阜，称朕意焉。
　　诏令中的“宁民”和“息役”，就是宇文邕“修富民之政”的指导思想。为了求得贯彻，他积极地采取了下面几项措施：
　　一是行均田，轻赋役。均田制原创立于北魏孝文帝期间，西魏和北周之初仍继续施行，但其租调却越来越重，北魏时一夫一妇为每年二石，西魏为四石，北周初年为五石。由于租税沉重，使得百姓逃亡，户口凋残。宇文邕为了安民，多次下令减免“逋租悬调”，免除过去百姓积欠的租调，又告令地方官吏，要劝农、督农，赈济灾民。对于从北齐和陈朝逃亡过来的百姓，宇文邕给予种种优待，免除他们的徭役，发放临时救济，让他们安居乐业。为了保证百姓有较为充足的时间从事劳作，他又将西魏每年两个月力役之制缩减为一个月。    
　　二是兴修水利。早在西汉成帝时，曾在关中地区开凿水利工程龙首渠，灌溉农田50万亩。由于年久失修，不少良田变为荒地，粮食减产。宇文邕于是下令组织人力疏通了龙首渠，并在蒲州（今山西永济西）等地开河修渠，以利灌溉和垦荒。
　　三是放免奴婢、杂户。北周之初，奴婢和杂户依然大量存在。所谓杂户，即地位较奴隶稍高的伎作户、兵户、佛图户、僧只户等。他们与均田制下的编户不同，地位低下，受鲜卑贵族和佛教寺院剥削压榨。为了争得劳动人手，宇文邕于保定五年（565），建德元年（572）、六年（577）多次下令放免奴婢、杂户，使他们转变为平民，有利于社会安定和生产事业的发展。
　　四是禁断佛教。北周初期，佛教僧尼多达100万，占全境人口十分之一。寺院占有大量土地；还控制着佛图户、僧只户、寺户等大量劳动人手。建德三年（574），宇文邕下诏：“断佛、道二教，经、像悉毁，罢沙门、道士，并令还民。”由于大量僧尼还俗归农，佛像铸为钱，土地尽行没收，因而取得了“民役稍稀，租调年增，兵师日盛”的成效，大大有利于安民和富民。
　　五是节约宫廷开支。宇文邕身为一国之君，生活极其俭朴，“身衣布袍，寝布被，无金宝之饰，诸宫殿华绮者，皆撤毁之，改为土阶数尺，不施栌拱，其雕文刻镂，锦绣纂组，一皆禁断。后宫嫔御，不过十余人，”直至他临死前，还嘱咐：“丧事资用，须使俭而合礼，墓而不坟，……妃嫔以下无子者，悉放还家。”故唐人令狐德蔡撰《周书》时称赞他：“劳役为士卒之先，居处同匹夫之俭。”
　　宇文邕死时年才36，死前还以“未能使百姓安乐”、“民劳未康”而叹息。他曾消灭北齐，又北平突厥。如若天假以年，他无疑能够实现“必使天下一统”的宏愿。其人虽殁，其功不可灭，隋朝重新统一全国，就是在他丰功伟绩的基础上实现的。（戴苏林）