海门对政府投资项目实施标后监督

　　今年以来，海门市针对政府投资项目在建设过程中存在的监理监督不到位、建设单位现场管理松散、行业管理部门监管缺失等问题，强化对政府投资项目的标后监督，解决招投标与工程施工“两张皮”现象，确保工程质量安全。
　　依托科技平台，建立标后监察机制。该市建立“工程建设标后监管信息系统”，依靠纪检监察机关、行业主管部门和建设单位三个层级的监管主体，整合监管力量，强化动态监管。建设单位把对工程的监督检查内容定期录入信息系统，施工管理人员和监理人员到位情况必须每天检查、每天填报，并填写监督日志；行业主管部门每次检查后及时将检查情况录入信息系统；纪检监察机关通过信息系统随时查阅人员到位和质量管理情况，实现对工程项目建设的网上监察。对于项目管理人员长期不在工地现场或者在工地时间未达到要求的，不按程序计量工程变更的，不按合同规定进行资金拨付的，工程质量、安全出现重大问题的，系统将进行预警。
　　开展巡查工作，突出标后监管成效。建立工程建设项目标后监管纪检监察巡查组，对相关工程建设项目标后监管情况开展巡查。今年以来，该市各级纪检监察组织共进行了171次标后巡查，发现施工单位主要技术人员和监理单位监理人员随意变更等各类问题95个，全部责成相关业主单位整改到位，并给予施工单位和监理单位相应处罚。此外，该市还制定了《海门市政府投资项目建设工程监督管理责任追究办法》等一系列标后管理和考核的制度文件，对负有监管责任的部门及人员实施责任追究，使标后违规违法行为有人管、管得住。截至目前，已给予2名责任人党纪政纪处分，对5名责任人进行通报批评。
　　注重结果运用，培育诚信市场。实行信用信息管理联动，把标后监管中归集的信用信息与具体的招投标活动有机结合起来，让建设单位好中选优，实现信用监督与市场选择顺利接轨。按照诚信激励和失信惩戒的原则，建立诚信奖惩机制，一方面，使守信者在项目立项、资金投入、行政许可等方面得到“实惠”；另一方面，完善标后监管不良信息披露机制，利用新闻媒体公告、专业网站公示、社会网络公开等多种形式，对标后监管中发现的问题及时进行曝光。截至目前，已对12家存在失信问题的企业进行曝光。（作者系海门市委常委、市纪委书记 陈跃生）