适应党风廉政建设新常态 开创纪检监察工作新局面

[主持人]：各位网友大家好！这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共苏州市吴中区区委常委、区纪委书记叶新。叶书记您好，欢迎您的到来！先和网友们打个招呼。

[叶新]：主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：叶书记，请您先给我们介绍下吴中的总体情况。

[叶新]：好的。吴中区位于历史文化名城苏州的地理中心，是吴文化的发源地，历史悠久，底蕴深厚，人文荟萃，英才辈出。吴中区环境优越，既有太湖碧波荡漾又有穹窿山浓荫郁翠，物产丰沛，是闻名遐迩的“鱼米之乡”，更是碧螺春茶的原产地，可谓“月月有花、季季有果、天天有鱼虾”。近年来，吴中围绕“山水苏州、人文吴中”目标定位，以科学规划为引领，全面实施“走进太湖时代”发展战略，全力打造城市发展新板块，建设现代产业新高地、构筑生态宜居新家园。

[主持人]：吴中真是一座充满魅力的城市。据我所知，吴中在经济社会快速发展的同时，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。请您谈一谈吴中党风廉政建设和反腐败的工作情况，好吗？

[叶新]：好的。近年来，吴中区按照中央纪委和省、市纪委的要求，立足三转，强化措施，狠抓落实，聚焦中心任务，严肃执纪监督问责。信访查案成果显著、作风建设大力推进、权力运行更趋规范、农村党建取得突破、教育警示不断创新，努力适应全区党风廉政建设新常态，开创纪检监察工作新局面。

[主持人]：叶书记您对吴中区党风廉政建设和反腐败工作归纳了五大方面，那我们逐一来谈一谈好吗？

[叶新]：好的。

[主持人]：首先我们想了解一下，要落实三转，聚焦主业，我们吴中区在“高压反腐、严肃党纪”方面做了哪些工作？

[叶新]：吴中区坚持党要管党、从严治党的方针，保持惩治腐败高压态势，尤其是加大力度查办发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法行为。2014年，全区共立案查处各类违纪违法案件75件，其中自办案件46件，基层办案29件；涉及乡科级干部8件，移送司法机关14件，经济案件40件，使党的纪律真正成为带电的高压线。一是肃贪。建立案件线索集中管理制度，按照“立案、初核、暂存、留存、了结”等五种类型进行处理，及时跟踪督办，防止案源流失。明确快查快结的方法，条件成熟的及时移送司法机关处理。设立纪检监察二室，增强一线办案力量，强化三色勤廉预警工作，严厉遏制苗头性问题，使纪律真正成为带电的高压线。二是制权。倒查案发单位管理上的问题及隐患，带动制度建设，去年共帮助政府部门建立完善包括专项资金监管、规范行政执法、内部风险防控等方面内容的5项专门制度。针对基层干部贪腐行为增多、案发领域集中等突出问题，重点建成了国资监管云平台和农村集体资产监管交易服务平台。三是聚力。根据“两个责任”的要求，依靠党委排除干扰和阻力，强化纪委自身的协调作用，发挥检察院、法院和审计等部门的职能优势，资源共享、优势互补、成果互用，改变之前反腐败机构职能分散、各自为战的情况。发挥基层作用，配齐配强镇级纪检监察队伍，加强专业技能的训练，落实基层案件查办责任追究制度。

[主持人]：吴中在案件检查上取得了不错的成果，那在信访工作上情况如何呢？

[叶新]：最近三年来，我们建立三级响应机制提高信访件转办效果。一是初次收接举报，实施一级响应。收接群众初信初访，经承办人、信访室、分管领导三级分析机制筛选给基层办理的，下转前逐一登记建档，将办理单位告知反映人，视问题复杂程度，及时提醒基层重视。二是转办件办理期间，保持二级响应。明确专人，对情况紧急、问题重要的信访件，主动了解基层、掌握基层办理进展；对办理期限内的群众再次来信来访，做好登记和解释工作；对不按规定告知和答复举报人的单位进行催办。三是结合巡查回访，启动三级响应。要求基层逐一登记办理结果，择件对举报人进行回访，了解举报人的满意程度和意见建议等；对巡查、检查和回访中发现问题，或者办结后再次收接群众相关举报的，要求基层将全部案卷报审，并视情要求基层整改或转自办。

[主持人]：那在作风建设大力推进方面，吴中区做了哪些工作呢？

[叶新]：我们以贯彻落实中央和省市区委改进工作作风、密切联系群众各项规定为切入点和突破口，强监督、严执纪、纠“四风”、治顽疾，紧抓作风建设。一是行动从“实”，文风会风持续改进。大刀阔斧地开展了文山会海、简报专刊、议事机构、检查评比等专项治理行动，推行了一系列精文简会、节俭办会、杜绝浪费的新举措。通过整改落实和专项治理，全区下发文件数量、会议经费规模均压缩20%以上，区级各议事机构及其办公室、区级机关各类简报刊物均清理精简50%以上。二是查处从“严”，反对“四风”持之以恒。采取日常检查、节日督查、专项整治相结合的方式，持之以恒地强化监督检查和执纪问责，防止“四风”问题反弹。开展清理办公用房、会员卡清退、小金库治理等一系列整治活动，紧紧抓住中秋、国庆、春节等重要时间节点，组织督查组深入机关单位、餐饮娱乐等场所进行专项检查和明察暗访。今年以来，全区“三公”经费同比压缩19.8%，公务接待费用同比下降23%，机关事业单位因公临时出国（境）同比下降54.4%，清理腾退办公用房面积超过1.8万平方米，纠正和查处违反中央八项规定精神案件8起，给予党纪政纪处分2人。三是制度从“硬”，作风建设形成常态。不断健全相关制度，研究制定落实意见和实施细则。印发《关于进一步强化责任落实推进作风建设的意见》，出台《吴中区区级机关差旅费管理办法》、《吴中区区级机关会议费管理办法》等一系列文件，以刚性的制度规定、严格的制度执行、有力的责任追究推动改进作风常态化、长效化。

[主持人]：吴中区在规范权力运行，加强对国有、集体资产监管方面有很多值得大家借鉴的做法，刚才您的介绍中就提到了两个名词，国资监管云平台和农村集体资产监管交易服务平台，您能对这两大平台详细介绍下吗？

[叶新]：好的。两大监管平台是指国有资产监管云平台和农村集体资产监管交易服务平台。目前，区属国资公司及下属国有全资、控股公司共63家全部纳入国有资产监管云平台，全区各镇（街道）全部成立集体资产管理服务中心，128个村（社区）全部建立集体资产交易服务站。国有资产监管云平台从财务和资产两个重点入手对公司的业务操作加以严格监管，会计、审计、统计“三计合一”及资源、资产、资金“三资合一”，完善资产数据库，健全内部财务核算，统一监管统计口径，提高了国资监管的效率和水平。农村集体资产监管交易服务平台对镇村两级集体资产的发包、出租从立项申请、民主决策、竞价交易到合同登记等整个流程均坚持公开透明，特别在竞价交易环节，全部通过线上软件在交易服务站现场完成，数据实时传送到服务器。两大平台最突出的特点在于实时监管，数据的变动、交易的流程都有清晰记录，对于违规操作和异常情况系统会进行预警、提醒和报警，使监管无处不在。

[主持人]：叶书记，我注意到，今年吴中区在加强社会监督方面还有一个有效途径叫“一网五员”，被省市两级媒体多次报道，您能具体谈一谈吗？

[叶新]：好的。其实如何有效开展社会监督是我们多年来不断探索的一项课题。通过几年的实践，我们构建起了纵向覆盖区、镇、村三级，横向覆盖党政机关、公共服务单位和非公企业的社会监督网，充分依托包括11名党风联络员、5名特邀监察员、31名政风行风评议员、28名企业监察联络员和143名农村党风党纪监督员组成的“一网五员”社会监督网络作用，发挥监督员贴近基层、贴近群众的优势，对基层组织及干部履职情况进行监督，同时对社会保障、教育医疗、征地拆迁、环境保护等民生领域予以重点监测，推行“廉情信封”、“廉情专线”、“廉情短信”工作制度，以信函、电话、短信为载体，广泛收集社情民意，形成群众诉求的纪委“直通车”。我们区纪委通过“一网五员”这张监督网，及时发现问题，并采用函告、约谈等形式向有关单位实施预警，对问题整改不到位的严格实行问责。今年以来，共开展监督网络分组座谈16次，收回“廉情信封”436个，收集各类信息749条，处置信息712条，构建起维护群众利益的长效机制，实现了重拳查纠和源头防范的有效结合。

[主持人]：谢谢叶书记的介绍。接下来我们来谈谈农村基层党风廉政建设，吴中在这方面有哪些有力举措？

[叶新]：吴中区在全区各村（含涉农社区）实施“勤廉队伍”、“阳光平台”、“活力民主”、“为民服务”四大工程，促进农村基层组织实现勤廉双优。一是打造“勤廉队伍”，深入开展理想信念宗旨教育、党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，深化村级“勤廉指数”测评工作，加强和改进村干部年终考核工作，推广目标责任制、群众直评等做法，强化村干部履职能力。二是建设“阳光平台”，依托农村集体资产监管交易服务平台，健全和完善财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度，并加大村级组织主要负责人任期和离任经济责任审计、村级集体资金投资工程建设项目审计等审计监督工作力度，提升“三资”监管水平。三是形成“活力民主”，利用手机短信、QQ群、数字电视等信息化载体推动农村基层党务、政务、村务、财务公开，推行重大事项“四议两公开”等民主决策方法，规范村级监督委员会成员构成，建立准入和回避机制，保证群众充分行使监督权。四是践行“为民服务”，推行村民联系卡、党员联系群众、村民小组长走访等制度，广泛听取民意；推行服务承诺、党员先锋岗、村干部轮流坐班等制度，开展便民服务；推行党员志愿者、结对帮扶、托老服务等举措，开展惠民服务。

[主持人]：最后，我们来谈谈反腐倡廉教育方面的内容。我知道吴中区有一张廉政教育名片“廉吏暴式昭”，您能介绍下吴中区是怎样塑造他“官九品人一品”的典型形象，教育党员干部落实“为民、务实、清廉”理念的吗？

[叶新]：好的。暴式昭是清光绪年间我们吴中区西山岛上的一个九品巡检官。他官虽小，但清廉爱民，深受百姓爱戴，他的事迹也在我们吴中区广为颂扬、代代相传。因此，我们树立“廉吏暴式昭”这样一个勤廉典型得到了全区党员干部及群众的支持。一是实体馆与数字馆相结合。实体馆是指在暴式昭任职的西山岛设立“廉吏暴式昭纪念馆”，内设生平事迹展厅、实物陈列厅和后世题咏厅等，向参观者全方位宣传暴式昭的勤廉风范。数字馆是指在吴中纪检门户网站“吴中清风”上开辟“暴式昭网上纪念馆”，成为廉政教育实体基地在网上的延伸，既保留了教育的所有内容，又打破了受教的时空限制，将暴式昭的勤廉精神更为广泛的传播出去。二是传统媒介与新媒介结合。既借助苏州传统戏曲评弹的影响力，与区评弹团合作，创编评弹小品《暴式昭担柴》和中篇弹词《九品巡检》，以群众喜闻乐见的形式讲述暴式昭的故事，营造崇廉尚洁的社会风尚，又借助新媒介的吸引力，拍摄廉政微电影《廉吏担柴》，用15分钟的时间集中体现暴式昭的典型事迹，形成打动人心的力量。去年9月1日，江苏卫视《廉政时空》栏目播出了本部微电影。三是集中宣传和长期学习相结合。通过网络、电视、报纸、气象显示屏等载体，进行高密度的宣传，并整理出版《九品廉吏暴式昭》一书，以密集的宣传求教育效果的突破，同时，利用全区连续开展九年的“思廉、树廉、讲廉”主题教育活动，每次都安排一项暴式昭学习活动，力求常学常新，将暴式昭的勤廉精神根植于全区每位党员干部心中。

[主持人]：非常感谢叶书记今天做客我们“清风扬帆”网，跟我们一起交流吴中反腐倡廉的工作体会和创新实践，我们也祝愿吴中反腐倡廉工作在新的起点上取得更大的成绩！

[叶新]：谢谢主持人，也谢谢一直关注吴中发展的广大网友，欢迎大家来吴中做客！

[主持人]：好的，今天的访谈到此结束，网民朋友们，再见！