“12345”护航“阳光纪检”

　　近年来，淮安区纪委强化网络新形势下机关作风和效能建设，以提高人民满意度为核心目标，建立联动工作机制和立体监督工作机制，着力开展了定向定点巡查、定期定时巡查、定例定件巡查，加大自查、巡查、抽查、调查、问责力度，为民生保驾护航。
　　一、优化“两项”机制，促进履职尽责
　　优化联动工作机制。加强执法和效能监督室与阳光办等工作平台的合作，定期开展信息沟通、线索移送、结果反馈等工作。
　　优化立体监督工作机制。整合监督资源，形成由职能部门依责实施业务督查，纪检监察机关督促职能部门依法履职，第三方监督力量有效跟进的督查体系。同时建立特邀监察员人员库和队伍，从库中聘用特邀监察员，赋予特邀监督员参谋咨询、桥梁纽带、社会监督等职责，建立特邀监察员明察暗访制度
　　二、“三种”巡查方式，解决疑难问题
　　该区纪委通过、定期定时巡查、定例定件巡查对《建设网络阳光淮安实施意见》、《阳光纪检工作流程暂行规定》、《阳光纪检工作督查督办制度》、《淮安区舆情回复办理工作暂行规定》等“阳光纪检”重点制度，开展执行情况巡查。
　　定向定点巡查。该区纪委筛选群众反映强烈、关注度高，重点部门不作为、乱作为、推诿扯皮的网帖进行定向巡查，对部门执行阳光纪检制度情况进行定点巡查，全年筛选网贴58条，查看现场23个，发现问题9个。
　　定期定时巡查。该区纪委对相关难点网贴问题，采取挂牌督办、限期办结的方式进行巡查。全年挂牌督办4个单位、6个项目。去年3月对该区“一品国际”小区最牛违建挂牌督办，以问责倒逼责任部门依法拆除到位。
　　定例定件巡查。该区纪委针对特殊网贴，采用“两书一单” 整改销号的方式进行巡查。对检查中发现的问题，通过发放《纪检监察通知书》、《纪检监察建议书》、《问责事项交办单》等进行意见反馈、问题交办，限期整改，问题整改到位后方能销号，全年共下发17份，整改率98%。
　　三、“四个”办法，渐进有序
　　自查。各乡镇、区直各单位对照制度巡查的内容，重点查看制度是否执行、制度执行有无保障以及有无促进制度执行奖惩办法等情况，及时从制度层面查找原因，完善措施，确保查纠整改到位;同时结合各单位工作实际，制定出台“领导班子重大事项、突出疑难舆情处置办法”。
　　巡查。该区纪委成立重点制度执行情况巡查组，结合执法监察、信访举报、效能投诉、案件查处、专项治理等工作中发现的问题，邀请网民代表、特邀监督员、新闻媒体等人员参加，对抽取的部分乡(镇)和区直部门制度执行情况进行全面了解，就巡查中发现的问题与被巡查单位的主要负责同志交换意见。
　　抽查。从特邀监察员库中，不定期抽取人员参加巡查工作，充分发挥社会监督作用。由特邀监察员随机选择监督范围，进行抽查，面对面沟通，点对点交流，零距离监督，扩大知情参与权限，充分发挥第三方中介监督的力量。
　　调查。对巡查中发现的问题和“阳光办”提交的涉及党员干部违纪违法舆情线索，在第一时间内迅速组织调查核实，及时发布权威信息，以正视听，发挥教育警示作用。
　　四、“五种”问责，敲山震虎
　　根据检查、调查结果，依据《淮安市人民政府行政问责暂行办法》等文件，对五种情况进行问责。一是经区监察局督办后，无正当理由仍没有限期办结的。二是对区领导在《网情日报》等上有明确批示的事项，区信访督查办督查发现仍没有及时解决的。三是应对不力，被省级以上等媒体曝光或造成群体性事件的。四是对交办事项多次推诿扯皮，不作为、乱作为，引发群众越级上访或群体性网络炒作等情形的;五是需要启动问责机制的其他情形。去年该区纪委对网帖曝光的“车桥战役纪念广场改造工程违规招标”、“乡镇城管执法队乱收费”等涉案涉纪类问题进行了追究问责。