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8张整改清单治了央企哪些病

发布日期:2015-05-07信息来源:人民日报客户端字号:[ ]

  随着中纪委网站昨日下午通报中国船舶工业集团公司专项巡视整改情况,中石化、中国海运、南航集团、华电集团、神华集团、东风公司、中船集团、中国联通等8家央企的整改报告都已公布。与年初巡视组向各央企反馈的情况相比,整改报告中披露了更多细节。
  面对国企反腐的严峻形势,今年以来,官方不断释放反腐风暴将向国企进军的信号。在今年的中央第一轮巡视中,26家央企中就已有近20名高管被查,其中包括多名已退居二线的前高管。
  在此背景下,这8家央企的整改报告显得格外引人关注。
  8张整改清单,暴露出央企哪些通病?8家央企又是如何自查自纠的?
  ◎“两个责任”难落实:“一把手”腐败仍存在,纪委监督责任缺失
  在整改报告中,除了中国海运未明显表述外,其他7家央企都不同程度存在“党委负主体责任,纪委负监督责任’落实不到位”的问题,普遍性和严重性触目惊心。
  在党委主体责任落实方面,有的企业管党治党意识淡薄,如中石化有的企业十几年没有召开党代会进行换届选举;有的企业党委对反腐工作重视不够,如东风公司和中国联通党委被“点名”对查办案件重视不够;更有甚者,部分企业“一把手”腐败仍较为严重,如神华集团下属神宁煤业集团原董事长张文江“建家庙”,并接受该公司多名党员干部捐款。
  神华集团在公布的整改报告中明确,对神宁煤业集团董事长、党委书记和纪委书记的责任追究正按程序进行处理。为张文江修建家庙捐款的党员干部已被责任追究和处理,共计8人被给予党纪政纪处分。
  纪检监察机构监督责任落实方面,突出表现为部分企业纪委书记兼职多,对一些案件的处理偏软、偏轻。如中石化、中船集团、神华集团、华电集团、南航集团、东风公司都因该问题被中纪委直接“点名”。
  对于该问题的整改,被“点名”几家央企普遍采取了问责纪委干部,加强纪委力量的整改措施。如,中船集团清理8个纪委书记兼任的下级单位领导职务;神华集团1名纪委书记被撤职;东风公司集中全公司纪检监察业务骨干,成立了6个案件调查组、1个审理组,加大纪律审查力度。
  ◎管不好“身边人”和“下面人”:亲属子女经商频现、选人用人不规范
  央企领导子女、亲属“靠山吃山”现象频现。在8家被巡视的央企中,有7家都被明确指出存在领导管不好“身边人”的问题。
  中船集团中层以上干部中,发现有211人的亲属经商办企业,其中5人的亲属与中船有业务往来和关联交易,涉及合同总金额超过1.8亿元。
  “靠船吃船”的现象在中国海运同样存在,领导通过亲属开办私人公司“面上干工作,底下揽私活”,默许身边人躲在权力背后谋取非法利益。
  此外,干部亲属在系统内任职的现象也比较突出。中石化系统内,发现有134人是中层领导配偶或子女违规与领导本人同一部门工作,或在中石化境外单位从业。东风汽车发现个别领导干部越级提拔亲属,当事人已被给予处分。
  本轮巡视中,“选人用人工作不够严格规范”的问题较为严重,8家央企均被“点名”。中国联通、华电集团、东风公司和南航集团均被点名存在干部“带病提拔”问题,其中华电集团和南航甚至还包括“买官卖官”。
  昨日公布整改情况通报的中船集团和神华集团,前者调整了6名“到龄不退”领导人员,超配领导的下属单位将16名总助级领导减少至6人;神华集团梳理出47条选人用人方面问题,给予3人党纪政纪处分,对4人进行通报批评。
  ◎贪腐利益暗道丛生:瞄准权钱交易“黑洞”,完善制度堵塞利益输送空间
  从行贿受贿到关联交易再到内幕交易,本轮巡视中,央企贪腐利益暗道丛生、花样百出的现象也被点名。
  例如,巡视组点明中国联通相关领导利用职权与承包商、供应商内外勾结,搞权钱交易;中石化有的企业中标油库建设工程后又指定给没有资质的民企,一些人滥用权力,置制度于不顾,从采购到招标,批条子、打招呼。
  这一问题,在神华集团表现得更为具体,也更为严重。神华集团灭火工程存利益输送“黑洞”, 经核查,神宁煤业集团相关负责人张文江、牛进忠、刘宝龙涉嫌涉嫌获取非法利益,谋取腐败“黑金”,目前3人均已被开除党籍,移送司法机关。
  旧疾新患触目惊心,这些病灶如何治?对违法违纪者追责问责是在所难免的,问题较突出的神华集团成立了专门调查组,调查核实了6家子分公司的15项灭火工程项目,对涉案人员进行了立案调查。
  在制度层面,几家央企定了规矩,以后类似情况要按规矩办。以中石化为例,为解决招标中存在的贪腐利益暗道问题,修订完善了招投标制度以及评标办法285项、评标评分细则220项,以堵塞利益输送空间,防范人为干预。