6月21日6时许,公安部“猎狐2015”赴境外缉捕工作组将近期抓获的6名境外在逃经济犯罪嫌疑人从印尼押解回国。中国警方首次赴印尼展开集中缉捕行动。
从2014年7月以来,“猎狐”行动已经进行两轮;此外,2015年4月,“天网”行动也拉开序幕。这两个以海外追逃追赃为目的的行动,到现在已将近1000名犯罪嫌疑人“猎”回国内。
技术揭秘:“人脸识别”和大数据海淘疑犯
今年3月,一名潜逃18年之久的犯罪嫌疑人在上海落网,而网住他的是人脸识别与大数据技术。
1997年,一个名为“谢仁良”的商人骗取上海市财政局下属证券公司9000多万元后潜逃。18年后的3月2日,上海警方得到边检部门通报,一个名叫“张健平”的澳大利亚籍华裔入境。经人脸识别和大数据分析,此人的面部特征和其他相关信息均与谢仁良高度吻合。虽然此人对自己的行为以“失忆”为名抵赖,但通过核查随身物品、DNA生物物证比对等,侦查员确认他就是潜逃18年的谢仁良。
类似的还有中国经济开发信托投资公司上海营业部原总经理、“红色通缉令”上的戴学民。他在2001年涉嫌贪污1100万元出境潜逃后,成功“漂白”身份,取得英国国籍。4月25日,变换身份潜回境内的戴学民在安徽被抓获,警方也是通过技术识别。
更多惊心动魄的抓捕发生在境外。今年3月25日,潜逃老挝4个多月的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民向中国驻老挝使馆自首。让他们幻想破灭的,是缉捕工作组布下的天罗地网。3月23日,此案的一名重要关系人被捕,2名嫌犯“慌了”,4个月里频繁换手机、每天盯着国内新闻看、日夜担心“国内派人来抓我们”,终于明白,“这事躲不开,迟早会被抓住”,不如主动投案。
红色通缉令上的“二号人物”、“亿元股长”李华波,虽然在新加坡“投资移民”,但由于中方提供的证据确凿,2011年,新加坡检方以“不诚实接受偷窃财产罪”指控李华波,并将其判处监禁;期满之后,李华波被遣返回国。
团队揭秘: “三懂”“三高”拎包就走
2014年,公安部的“猎狐”专项行动共抓获680名外逃经济犯罪人员。其中,公安部“猎狐办”派出的60多个海外抓捕团队“无一失手”,均有捷报传回。
“猎狐2015”专项行动办公室主任、经侦局副局长刘冬介绍说,从2014年到2015年,猎狐行动的专项行动组已经轮换过人马。这支20多人的队伍保持着平均年龄30岁的人员构成,还吸收进了“90后”的新鲜血液。成为“猎人”需要什么样的素质?刘冬说,得有“三懂”,还得有“三高”。
所谓“三懂”,指的是懂侦查、懂法律、懂外语,不仅有公安经验、熟悉案件办理,而且精通国内外法律、有国际执法合作经历,并且熟悉外语,可以在国外与人交流。事实上,这支专业的团队知识背景非常广阔,很多是硕士以上学历,同时具备金融、经济、外语、法律、计算机、企业管理、刑侦等多学科背景。
“三高”,则指高智商、高情商、高逆商:智商用来应对狡猾的“狐狸”,情商用来与相关国家地区执法部门协作,“逆商”则用来应对各种突发情况和艰难险境。
“当然,还要有说走就走的体力,扛得住熬夜,经得住颠簸。”刘冬说。2014年,“猎狐”专项行动组半年之内执行了70多次任务,经常是回国没几个小时又得出发;三四天往返半个地球,也是常事。“随时接到电话拎包就去赶国际航班”,是他们的“常态”。
联盟揭秘:“猎狐”对点“天网”布局
如果说“猎狐”针对的是精准的“点对点”,建立在掌握明确清晰证据的基础上的话,那么“天网”更多的就是在“布局”和“撒网”,切断外逃分子的一切后路。
从组织架构看:“猎狐”行动相对于以纪委、公安、检察机关为主体,“天网”是在中央反腐败协调小组领导下,中组部、最高检、公安部、人民银行等部门都参与进来,组成部门更广。换句话说,这一“猎人联盟”的成立反映了中国打击腐败的坚定决心,不仅有打击力度,更有预防和制度性的手段保障。
为什么要如此不遗余力地海外追逃追赃?因为倘若不能将这些外逃贪官绳之以法,就意味着中国法律在外逃人员身上失去效力,境外成为法律规制的“后门”。
“‘猎狐’强调对犯罪的有目标性打击,‘天网’则更强调国际立体性的制度化努力。只要有贪污犯罪的行为,必会撞到网上。”中纪委监察部特邀监察员、中国人民大学教授周淑真说。
专家表示,中国的外逃人员有很大一部分是逃亡北美、欧洲、澳大利亚等发达国家和地区,但中国与这些国家地区之间大多尚未签署引渡协议,很多时候只能通过个案推动,效率很低。但中国目前的做法则是以《联合国反腐败公约》等国际性条例入手,以更加务实的方式推动案件进展。
今年2月,潜逃意大利长达10年之久的经济犯罪嫌疑人张某被依法引渡回国,这是欧洲国家首次批准向中国引渡经济犯罪嫌疑人;3月,前中储粮河南周口直属仓库主任乔建军及其前妻赵世兰在美国被起诉,这是美国在中国宣布“猎狐”行动后首次起诉中国外逃贪官,并可能将其遣返中国;4月30日,潜逃境外近4年、涉嫌合同诈骗嫌疑人喻某被引渡回国,这是从保加利亚实现成功引渡的第一案……越来越多的首次将逐步成为一种常态,这意味着,世界上没有腐败分子的庇护所,外逃腐败分子终究逃脱不了法律的制裁。
本报综合新华社、成都商报等