近年来,如东县一些镇的村级“一把手”违纪案件,在村干部队伍建设中起到了极大的负面作用,也在群众中形成了较坏的影响。为此,县纪委针对问题主动出击,采取有效措施,加大村党支部书记违纪案件的查办力度,重点查处了侵犯群众利益、工作作风粗暴等违纪案件,取得了较好的成效。今年1至6月份,全县纪检监察组织共立案查处各类违法违纪案件131件,其中,以村党支部书记为主的村级“一把手”违纪案件32件,占比24.43%,涉及到享受副科级待遇的村党支部书记3人,移送司法机关2人。具体做法:
一是拓宽信访调查范围。近年来,县纪委针对一些信访件在反映村党支部书记问题时,内容比较粗略的特点,采取走访调查、调取核查村账等办法,克服信息不全等困难,且不局限于信访件内容去办信,而是扩大调查的范围、延伸调查的内涵,有效提高了信访转立案的比例。去年下半年,县纪委收到一封反映如东县苴镇金凤村党支部原书记曹某在任职期间财务混乱的举报信,县纪委工作人员在查账时发现,该村账上有一张支付邻镇某村经济合作社优质粮田工程款2万元的不合理支出票据,县纪委根据该票据顺藤摸瓜查出曹某贪污优质粮田工程款20多万元的违纪线索。
二是开展工程专项审计。近年来,国家财政加大了对农村、农业的扶持力度,一些村党支部书记在实施这些涉农工程项目时,乘机个人捞钱,或者捞钱用于村集体支出。为此,县纪委四个农村工作室均成立了审计小组,对村级项目开展专项审计,几年来共审计出违纪线索20多条。2010年,县纪委第三工作室对河口镇黄裕桥村实施土地整理项目进行专项审计,发现该村党支部书记杨某重复报支土地整理费用10多万元的违纪线索。
三是增强职业敏感性。县纪委办案人员对查案中发现的不合常理的蛛丝马迹都不轻易放过,而是逐一深入了解核对。在调查村干部违纪案件时,尤其关注村党支部书记经手村大量现金收支的对象,重点排查村党支部书记高度集权等非正常现象,以及时发现问题线索,扩大办案成效。去年,在调查苴镇刘埠村党总支书记陈某的信访问题时发现,该村为了完成上级下达的村营收入任务,将村集体土地的粮食直补资金和其他补偿款,以虚假的农户名义从账上套取出来,然后以村鱼池承包上交款的名义作村营收入入账,先后有一百多万元资金进入村集体账户。当事人认为,只要村干部没有捞钱上个人腰包就不算问题,但事实已构成严重违反财经纪律,因此,县纪委工作人员给予了其相应的教育和纪律处分,地方老百姓为此拍手称快。