坚持从严治党 坚守责任担当

[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。本期栏目邀请到的嘉宾是中共金湖县委常委、县纪委书记王海洋。王书记您好，欢迎您的到来！

[王海洋]：谢谢！主持人好，各位网友，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：王书记，我们之前就听说金湖素有“尧帝故里”、“荷花之都”、“淮上明珠”、“苏中小江南”之美誉，让我们对金湖充满了向往之情。请您先为我们介绍一下金湖的基本情况吧。

[王海洋]：好的。金湖地处淮安、扬州、安徽滁州两省三市交界处。1959年建县时，周恩来总理在国务院第100次常务会议上亲自定名金湖，寓意着“日出斗金”。基本情况可以概括为“四个好”：一是自然禀赋好。水生资源多，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕，一县坐拥三个湖，全国唯一，是“中国湖鲜美食之乡”。二是生态环境好。连续三年生态环境状况全省排名第一，是首家中国气候宜人之乡、中国最佳休闲水乡。三是人文风气好。金湖是中华民族始祖之一尧帝的故里，底蕴丰厚，是中国荷文化之乡、中国荷文化传承基地。四是发展前景好。初步形成以石油机械、煤矿机械为主导的高端装备制造产业，以纳米材料、光伏产品为主体的新能源新材料产业。

[主持人]：听了王书记介绍，金湖的确是个人杰地灵、底蕴丰厚的好地方。那么，请您向大家简要介绍一下金湖县近年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况。

[王海洋]：好的。近年来，金湖县纪委紧紧围绕全面从严治党新要求，坚守职责担当，聚焦主业主责，开拓创新，负重奋进，牢牢把纪律和规矩挺在最前沿，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进、成效明显。“两个责任”标准化建设、运用科技创新推进作风建设、政府投资工程廉政风险防控、个人有关事项核查等工作，先后被中纪委、省委、省市纪委专题推介。

[主持人]：通过您的介绍，我们对金湖近年来的党风廉政建设有了一个总体的了解，可以说成效显著、亮点纷呈。听说，您刚提到的“两个责任”标准化建设的有关做法最近在淮安市范围推广，能不能给我们介绍一下这方面的情况？

[王海洋]：今年以来，金湖针对“两个责任”落实中存在的责任泛化、落实虚化等问题，引入质量管理标准化理念，建成了目标任务、责任传导、过程管控、绩效考评、问责追究等五大标准体系，有力推动了责任落实。一是清单化引领。我们依据县、镇、村三级管理原则，编制主体责任、监督责任清单67个；强化链条式传导，将清单内容和要求传递给各级党组织书记，传导到每一个“末梢神经”，构建履责、交责、督责、追责“四位一体”的责任网格体系，压紧压实责任。二是全监控推进。在监管方面，我们设立了“两个责任”在线监管平台，推行“月度工单+履责纪实”。月度工单就是派发任务清单，什么时候该干什么、干到什么程度，一目了然。我们通过监管平台可以及时检查，督促整改。今年以来，我们列出了4类159条工单，形成1500余条在线履责记录，实现了对县委办、组织部等67家单位落实责任全程监控。三是重激励引导。金湖县委非常重视“两个责任”落实，为促使基层落实“两个责任”，制定出台了“两个责任”的考核办法，并纳入县科学发展目标考核体系，专项列支经费，用于考核奖励。四是严问责倒逼。动员千遍，不如问责一次。我们加大了问责力度，仅今年上半年，就对治党不严、纪律不挺、责任不清的9个单位、14名领导干部进行了问责。县委主要领导直接约谈水务局、农机局、农委、住建局等7家单位“一把手”；近期，我们还开展了“三述”质询评议工作，县委常委、纪委委员现场对7名“一把手”进行质询评议，起到红红脸、出出汗的效果。最近，县纪委还集中约谈了履职不力的16名纪委书记，效果很好。

[主持人]：听了王书记的介绍，感觉金湖责任落实实实在在，值得推介。王书记，刚才我们讲的是督促基层党委主体责任的落实，那么，我们纪委的监督责任落实呢？比如说纪律审查工作，它是我们纪委的主业，更是履行纪委监督责任的直接体现。能谈一下金湖县纪委纪律审查方面的做法？

[王海洋]：一直以来，金湖坚持零容忍的态度不变，把查处群众身边“四风”和腐败问题作为纪律审查的重中之重，着力拔烂树、护森林。同时，突出执纪特色，转变执纪理念，更加注重治病树、正歪树。一是强化主动出击。我们以问题为导向，开展了专项审计、专项派驻、专项整治等活动20余次，先后对水务、住建、民政、农委等12家单位进行系统巡查；同时，我们集成组织、人社、民政、住建、工商、税务以及检察院、法院等单位的数据信息，自主研发了工作对象信息查询系统，拥有20个信息库、100多万条数据，深挖细究拓展问题线索。二是加强基层办案。下力气解决“上热下冷”问题，将乡镇和重点部门划分为5个履职协作区，我们纪委常委各挂钩一个协作区，协作区人员实行统一调配、统一管理。我们对各协作区履职情况实行“一周一汇报、一月一通报”，压紧压实基层责任。上半年，我们乡镇立案审查数量占全县立案数的50.8%，群众身边的腐败问题得到有效整治，消灭了基层纪律审查的盲区。同时，我们建立了初信初访“三书四审六诊”机制，严明初信初访的首办责任，强化过程管控，有效实现初信初访“零积案”，被省纪委监察厅表彰为信访举报工作先进单位。三是抓小抓早抓初始。我们针对党员干部的“小过错”、“轻违纪”，细化函询提醒单4大类12项，分类施策、分级交办、分层追责，做到一发现苗头，一发现问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”，仅今年已曝光问责了171人。在抓早抓初始方面，我们着力加强纪律教育，唤醒党员干部的党章党规意识，让其知纪律、明纪律、守纪律。我们创新开展了“一会三书”警示教育活动，就倾向性、普遍性违纪违规案件，到发案单位召开处分决定通报会，宣读纪律审查剖析书、释纪解读说明书、自律整改意见书，放大了纪律规矩的警示功效。

[主持人]：把纪律规矩挺在前沿，一个最关键的环节就是解决好群众身边的“四风”问题。王书记，今天正处在中秋国庆的节点期间，请问金湖县在落实中央和省委有关规定，加强作风建设方面有什么创新举措？

[王海洋]：近年来，金湖紧紧扭住落实中央八项规定精神不放，突出问题导向，借助科技手段，做到经常抓成常态、深入抓用实招、持久抓见长效，“四风”问题得到有效遏制。一是群众参与成常态。我们公开招募36名“作风监督志愿者”，研发了“四风”监督“云平台”，借势网络、微信等新媒体，吸纳群众参与督查。我们定期举办“荷都聚焦”全媒问政和重(热)点岗位人员质询评议活动，全程直播、跟踪督办。去年，我们对群众反映强烈的大操大办问题，划定六条“红线”，重查重处，以党风政风促民风，得到干群一致点赞。二是实时监管成常态。我们研发了党风政风实时监督、动态评估系统，将作风建设的相关规定量化设立“领导作风、廉洁自律、干群关系”等3个一级指标，“政治纪律、领导责任、团结协作、婚丧喜庆、用车管理、会风形象、财物规范、公务接待”等10个二级指标，以及涵盖作风建设各个方面的59项三级指标，设立在线评价、问题曝光、排名展示版块。单位作风状况怎么样，看看监管平台就可以随时知晓，实现全县91个单位全覆盖、常态化、指标化动态监管，被省委群众路线教育实践活动办公室作为创新工作专题推介，获得市委、市政府创新奖。三是问责曝光成常态。出台了党风政风问责办法，将违反党风廉政建设20种情形、作风效能建设18种情形一一对应，酌情给予通报批评、诫勉谈话、停职检查、党政纪处分等。我们专门设立了警示曝光网站，点明道姓问责通报。对实时监管的单位，我们按类别分为五类，每季度对排名末位的单位，实行预警，形成倒逼机制。今年以来，我们召开末位集中提醒谈话会2次，对排名末位的10家单位发出警示函，对其主要领导进行诫勉谈话，释放了执纪必严信号。中央电视台《新闻联播》等主流媒体先后报道了我县作风建设相关做法。

[主持人]：党的十八届三中全会指出，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。王书记，我们了解到金湖县权力制约工作非常有特色，请您为我们介绍一下。

[王海洋]：好的。近年来，金湖针对腐败易发多发领域，切实加强制度建设，把纪律防线前移到履职用权的首道关口。我们重点突出三项工作：一是危发领域的廉政风险防控工作。我们对一些容易出问题的环节作出了更具体的规定，扎牢扎实制度笼子。尤其在政府投资工程方面，我们从工程建设重点环节入手，健全立项审批、招投标、合同管理、变更审批、审计监督、后评价等30余项制度，严格实行工程预算编制审核、最高限价专家论证，最大限度压缩自由裁量权，构筑了前期预防、中期监控、后期处置的全过程长效监管机制，在公权与私权间建立起不可逾越的“防火墙”。此项工作得到我们淮安市委、市纪委主要领导的批示肯定。二是党政正职的权力制约工作。“一把手”权力的制衡是权力制约的关键。我们紧扣人财物等7个核心权力，明确党政正职不直接分管人事、专项资金、工程项目建设和公共资源交易，推行“三重一大”事项决策全程纪实、特定关系人从业行为报告报备、廉洁从政“独立空间”测评等8大监督制约措施。每年，我们还抽取3个镇开展选人用人、机构编制、任期经济责任、党风廉政建设第一责任人履责情况“四责联审”，发现问题及时查处。三是个人有关事项核查工作。我们率先在全国开发了领导干部个人有关事项核查系统，建立了户籍、婚姻、护照、收入、车辆、房产、工商、纳税等13个数据库，涵盖各类信息62万多条。通过输入核查对象的姓名或身份证号码，运行核查程序，2秒钟内自动输出核查对象及家庭成员的信息。《人民日报》《新华日报》等主流媒体深度报道了我县的做法。此项工作也得到了省委第五巡视组肯定，已在淮安市推广。

[主持人]：王书记，金湖县党风廉政建设和反腐败工作成效这么显著，与拥有一支肯吃苦、能战斗的坚强队伍是密不可分的，能谈一谈你们在队伍建设上的具体举措吗？

[王海洋]：自中央纪委提出“三转”以来，我们突出自我净化，构建素质能力提升机制，努力打造一支能征善战、勇于担当的纪检监察干部队伍。一是加强日常培训。长期以来，我们坚持编发“纪检前沿”周快讯，配置“读书+健身”月测表，用好干部论坛和岗位练兵“两大平台”，全员定期赴高校培训，实时实战历练，助推纪检监察干部学思践悟、模范履职。二是创新导师培养。今年，我们创新开展了纪检监察干部“导师制”培养机制，聘请了一批县内外专家，建成导师库，纪委常委担任跟班导师，以“名师”辅导、“强师”引导、“严师”督导、“仁师”疏导，对学员进行全方位培养，让年轻干部迅速成长、更快进入角色、独挡一面。三是引入积分管理。在日常管理上，我们建立了一套有效的考评体系，细化为学习培训、工作实绩及自身形象等3个一级指标、8个二级指标、22项三级指标，设定不同分值，注重平时积累，季度一通报，半年一评价，全年一评优，力促聚焦主业主责。

[主持人]：非常感谢王书记做客我们“清风扬帆”网，跟我们分享金湖县在党风廉政建设和反腐败工作中的经验，祝愿金湖县纪检监察工作再上新台阶。

[王海洋]：谢谢主持人，谢谢广大网友！

[主持人]：好的，谢谢王书记。今天的访谈就到这里，谢谢朋友们，再见。