中共南水北调江苏水源公司委员会关于巡视整改情况的通报

发布日期:2016-01-15 信息来源:清风扬帆网 字号:[ ]

  根据省委统一部署,2015年8月10日至9月25日,省委第九巡视组对南水北调江苏水源公司进行了巡视。10月28日,省委第九巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定,现将巡视整改情况予以公布。
  一、加强组织,从严推进巡视整改工作
  (一)加强组织领导,明确整改要求。省委第九巡视组对公司专项巡视反馈后,党委高度重视,立即召开会议,认真学习领会省委第九巡视组反馈的意见和要求,统一思想、提高认识,研究部署整改工作,明确将落实巡视整改任务,作为当前和今后一段时间公司重大政治任务来抓,要求各部门、各分(子)公司严格要求、立足整改、务求实效,推动公司转型发展迈上新台阶。为切实抓好整改工作,党委研究成立了巡视整改工作领导小组和办公室,公司党委书记、董事长邹徐文任组长,履行第一责任人责任,领导小组办公室具体负责整改工作的组织实施,推动整改工作扎实有效开展。
  (二)制定整改方案,落实工作责任。按照省委巡视整改要求,党委认真组织制定公司巡视整改方案,11月上旬,先后两次召开专题会议集中讨论研究,并于11月13日印发《关于扎实开展南水北调江苏水源公司巡视反馈问题整改工作的通知》(苏水源党〔2015〕36号),围绕巡视组反馈的公司在执行政治纪律、廉洁纪律、组织纪律以及群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律方面存在的主要问题,细化分解成34个具体问题,详细制定了99项整改措施,明确分管领导、牵头部门、配合部门、责任人和完成时间。整改办公室定期会办,确保整改任务细化落实到各部门、分(子)公司,层层落实责任,传导工作压力,要求按期完成整改任务,确保各项整改工作落实到位。
  (三)及时部署安排,推进整改落实。11月13日,公司整改工作领导小组专门组织各部门、各分子公司负责人召开了巡视整改工作布置会,对公司巡视整改进行专题部署,党委主要负责同志认真履行"第一责任人"责任,既抓部署推动,又抓督促检查,结合"三严三实"专题调研,深入分(子)公司和工程运行管理一线,调研基层工作开展情况,解决突出问题和复杂问题。党委其他领导认真履行"一岗双责"责任,具体抓好分管领域的整改工作。各责任部门、分子公司对照党委整改任务,坚持立行立改,按照整改任务分工,制定具体的实施方案,细化措施,进一步抓好整改落实,实现了整改工作上下联动和全面覆盖。
  (四)抓好督查督办,提高整改成效。12月2日,党委再次召开专题会议,听取整改进展情况汇报,研究分析整改任务推进情况,协调解决整改工作出现的问题,认真审议讨论制度性文件。期间及时向省国资委专题汇报有关情况,听取指导意见。公司各级领导和各部门高度重视,严格按照规定的时间节点,认真开展整改工作。正确对待巡视整改,立足于把纪律和规矩挺在前面,从严管权管事管人。在整改过程中突出重点,抓住关键,对能整改的问题立行立改;对短期内无法整改到位的,制定整改措施创造条件整改,同时针对存在的问题,加强制度建设,切实抓好整改,构建长效机制。在党委的正确领导下,经过各部门、分(子)公司共同努力,公司巡视整改工作取得阶段性成效,推动公司转型健康发展。
  二、狠抓落实,确保巡视整改取得实效
  (一)关于执行政治纪律方面问题的整改情况。
  1.发挥党委政治核心作用,切实抓好基层党建工作。针对"公司党委发挥政治核心作用不够有力、对基层党建工作重视不够、措施不实"等问题,重点从四个方面进行整改落实。一是发挥党委政治引领作用。结合"三严三实"专题教育,抓好党委中心组理论学习,采取集中学习、外出考察、现场调研和座谈交流等多种方式,组织党员干部学习党的十八届四中、五中全会以及习近平总书记重要讲话精神;学习省委十二届十一次全会,学习省委、省政府关于深化国有企业改革的决策部署,学习中组部《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》解读和省国资委《关于进一步推进省属企业全面从严治党的意见》等规定,开展专题研讨6场,将学习教育与南水北调体制机制构建、公司深化改革与加快转型发展等实际工作紧密结合,引导各级党员领导干部将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,坚定理想信念和政治立场,增强政治纪律和政治规矩,发挥党委政治引领作用。二是积极推进科学民主决策。按照省委组织部和省国资委批复,制定印发《公司"三重一大"决策制度实施办法》(苏水源综〔2015〕37号),督促公司本部及分(子)公司健全决策机制;认真执行《党委议事规则》,印发《关于进一步加强公司会议管理的通知》(苏水源综〔2015〕21号),进一步规范决策程序。巡视工作开展以来,党委在分析形势、推进改革、机构设置、选拔干部、引进人才和制度建设等方面民主决策,在把握方向、管好大事、带好队伍和促进和谐方面发挥了政治核心作用。三是落实党建责任。严格执行《公司党建工作责任制实施办法》,明确党委、党总支和党支部抓党建工作的主要目标和具体责任,严格党委、总支书记抓党建工作"第一责任人"责任和分管领导的工作责任,落实抓党建工作的具体措施,强化责任追究,确保党建工作落到实处取得实效。四是强化基层党建工作。推进党支部目标管理,组织开展"党员示范窗口"和"党员示范岗"创建工作,培育先进典型,引导广大党员立足岗位、树立良好形象、创造一流业绩。深入开展党员组织关系排查,及时发现和处理"空挂"、"口袋"、"失联"党员,对宜兴华达、鸿基水建党员进行梳理,结合机构调整,合理设置党组织,计划2016年元月份组建到位。选优配强各级班子,明确工作职责,抓好党员教育管理,做好思想政治工作,增强基层党组织战斗堡垒作用。
  2.加强党风廉政建设,落实党委主体责任和纪委监督责任。针对"党委主体责任和纪委监督责任未能有效落实、党委抓党风廉政建设和反腐败工作不深入、班子成员履行‘一岗双责’意识不强"等问题,重点从四个方面进行整改落实。一是加强党风廉政建设工作。11月25日,公司党委召开会议,研究确定每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次,做到年初一次,年中一次;每年召开党风廉政建设和反腐倡廉工作会议不少于2次,学习传达上级党委和纪委关于党风廉政建设重要会议和文件精神,总结部署工作,推动党风廉政建设扎实开展。二是落实廉政建设责任。落实党风廉政建设主体责任,执行党风廉政建设"一把手"负责制。根据年度党风廉政建设任务,制定党风廉政建设责任书和承诺书,严格廉政责任和纪律要求,及时与我省南水北调在建工程建设单位,与公司部门、中心和分公司"一把手"签订党风廉政建设责任书,与公司全体中层以上领导干部签订廉洁承诺书,落实廉政责任,层层传导压力,形成"一级对一级负责、层层抓落实"的责任体系,确保公司党风廉政建设责任落到实处。三是严格党风廉政建设考核。12月14日制定印发《南水北调江苏水源公司党风廉政建设百分制考核办法》(苏水源党〔2015〕41号),计划从2016年起对各分(子)公司党风廉政建设实行百分制考核,从七个方面量化考核指标,采取责任目标考核、民主测评和日常工作考核相结合的形式,对分(子)公司领导班子及班子成员落实党风廉政建设责任情况进行考核,强化考核结果运用和责任追究,不断增强党风廉政建设考核的针对性和实效性。四是严格执行《江苏水源公司党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》和《江苏水源公司落实党风廉政建设责任制实施办法》要求,进一步明确党委主体责任和纪委监督责任,定期向省国资委党委和纪委汇报"两个责任"落实情况,主动接受监督。结合省委巡视整改要求,认真回顾检查今年以来公司"两个责任"落实情况,查找问题、抓好整改,自觉接受考核,不断提高"两个责任"落实成效。
  3.加强纪委自身建设,强化反腐倡廉制度建设和干部监督管理规定,加快推进纪检监察工作"三转"。针对"纪委成立以来相关工作没有及时跟进、纪检监察力量薄弱、‘三转’要求落实不到位、对下属单位的党风廉政建设责任制检查不够严格、抓问题整改不力"等问题,重点从三个方面进行整改落实。一是加强纪委组织建设。在省纪委、省委组织部和省国资委党委关心下,纪委书记已于2016年1月12日到任。根据转型发展要求,党委召开会议研究,结合对公司现有机构进行调整,明确监察室独立挂牌,强化专兼职纪检人员培养和使用,选派纪检干部参加中纪委业务培训,提高综合素质,培养纪检干部队伍,适应工作需要。二是强化反腐倡廉制度建设。按照党委要求,纪委监察室结合工作实际,研究提出公司反腐倡廉制度架构方案,11月25日党委召开会议研究,同意从教育预防、执纪监督、案件检查、责任追究等四方面建立完善《江苏水源公司反腐倡廉建设指导意见》等13项规章制度,目前已制定印发《公司落实党风廉政建设责任制实施办法》(苏水源党〔2014〕21号)、《关于对公司中层以上领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》(苏水源党〔2015〕42号)等4项制度,还有9项规章制度计划2016年6月前完成,并在上半年完成公司廉洁风险防控机制建设,构建公司反腐倡廉工作制度体系,提高制度执行成效。三是推进纪检工作"三转"。按照省国资委纪委要求,推进纪检工作转职能、转作风、转方式,找准工作定位,聚焦主责主业,强化执纪监督问责。首先,重视纪律审查工作,抓紧《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习,注重抓好纪律审查和案件审理工作,做到抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面。其次,加大执纪监督检查力度,结合重大节日,组成专项督查组,深入分(子)公司开展作风建设专项检查,发现问题,及时整改。第三,发动群众进行监督,畅通信访举报渠道,对省委巡视组和省国资委纪委移交的有关干部违规操办婚礼、检查工程违规接受宴请等问题,在调查核实的基础上,及时提出处理建议,并征求上级纪委意见建议严肃处理。针对工程建设过程中有关建设处负责人身边工作人员插手工程建设问题,会同省南水北调纪检组在前期调查核实的基础上,及时收缴违规所得,积极推进问题处理。针对有关工程建设管理人员违规使用资金问题,根据干部管理权限,及时将问题线索移交有关市局纪检组调查核实。目前,省委巡视组和省国资委纪委移交的4个问题线索已处理完毕,并向省委巡视办、省国资委党委和纪委专题报告。
  4.针对 "南水北调江苏调水工程应招标未招标"问题,公司对所涉及的项目逐条梳理,认真分析,并从2012年审计署审计情况、江苏水源公司招投标管理体制、相关未招标情况说明、整改落实措施等四个方面情况进行梳理说明。12月17日党委向省国资委党委上报了《关于反馈审计署有关问题情况的汇报说明》(苏水源党〔2015〕44号),重点从三个方面抓好整改落实。一是2012年以后开工项目的供电线路工程,均按有关规定采取了公开招标方式组织实施。二是加强对以前未招标项目合同的实施监督工作和风险防控工作,确保合同公平公正执行,做好合同验收工作。三是在以后工程实施中,将严格执行国家有关招标投标法律、法规,建立健全各项规章制度,严格规范招标投标行为,通过公开招标公平、公正的择优选择各项承包、服务单位,杜绝应公开招标未公开招标现象的发生。
  (二)关于执行廉洁纪律方面问题的整改情况。
  1.严格执行领导干部廉洁自律规定,完成领导班子成员薪酬外其他收入问题的整改。针对"班子成员在核定年薪以外违规领取各类补贴、奖金和在本单位领取评标费、验收费、评审费"等问题,公司党委多次召开会议,分析梳理存在问题,认真学习省国资委薪酬管理有关规定,研究提出初步整改方案。11月17日,省国资委纪委、企业分配处有关负责同志来公司进一步通报领导班子成员薪酬外其他费用情况并提出了整改要求。公司党委立即召开会议研究,按要求组织对领导班子成员薪酬外其他费用进一步梳理核对,向省国资委报告了退回方案。12月17日,公司党委向省国资委党委正式上报了《关于江苏水源公司领导班子成员其他收入整改方案的报告》(苏水源党〔2015〕43号)。截止12月23日,有关问题已处理完毕。同时制定印发《江苏水源公司领导人员履职待遇、业务支出管理办法》(苏水源综〔2015〕15号),加强公司领导人员履职待遇和业务支出管理。制定印发《江苏水源公司关于规范咨询费管理暂行办法》(苏水源综〔2015〕45号),规范公司咨询费发放管理,规定公司工作人员参加公司组织的各类咨询活动、参加公司下属单位组织的与本部门职责相关联的咨询活动,作为与本部门职责有直接关联的项目组成员或作为参与组织、服务项目咨询活动的工作人员时,不得领取咨询费,强化责任追究,构建薪酬管理长效机制,确保公司领导班子成员薪酬管理合法合规。
  2.严肃处理个别领导干部公车私用、违规操办婚宴问题。对省国资委纪委转来的化名举报信,根据领导批示,组成调查组,对举报信中反映问题逐一调查核实,对处理工作认真听取上级纪委意见。12月21日,党委召开会议,按照中央抓早抓小要求,为教育本人和公司全体党员干部,进一步强化纪律意识和规矩意识,对该同志研究作出诫勉谈话、党内通报批评、加倍补交相关车辆使用费、退回单位同事和部门员工礼金的处理意见。截至12月23日,相关处理工作全部完成,并向省国资委纪委专题报告。
  3.严肃处理个别领导干部检查工程违规接受宴请问题。10月30日,公司纪委收到省委第九巡视组移交的问题线索,反映一个部副主任检查工作,违规接受宴请。党委及时研究,责成纪委组成调查组,核实有关情况,提出处理建议,并认真听取上级纪委意见。12月21日,党委召开会议,研究作出诫勉谈话、通报批评、补交并追加罚缴相关费用的处理意见。截至12月23日,相关处理工作全部完成,并向省委巡视办进行专题报告。
  4.认真调查核实南水北调工程有关参建人员涉嫌挪用公款问题。10月29日,公司纪委收到省委第九巡视组移交的问题线索,反映南水北调某建设处有关人员涉嫌挪用公款。根据干部管理权限,公司纪委及时将该问题线索移交有关市水务局纪检组查处。该纪检组及时向公司纪委报送了核查处理情况报告。截至12月23日,相关调查处理工作已完成,并向省委巡视办进行专题报告。
  5.强化工程建设管理,提高工程整体质量。一是针对巡视组反馈的工程质量管理问题,公司对各工程现场组织拉网式排查,对施工过程中历次检查和验收发现的质量问题整改情况进行"回头看",发现土方工程存在个别回填土含水率偏大、压实度不足,闸站混凝土工程存在个别流道和墙体有渗水现象,机电工程存在个别机组噪声偏大、油压系统渗油现象等问题,已在工程建设中采取措施认真整改发现的质量问题和隐患,避免产生新的质量问题。二是严格执行工程建设管理制度,把好工程验收关,重点加强对群众举报和国务院南水北调办专项稽察、质量集中整治、监理专项稽察及"质量飞检"等一系列质量检查活动查出的质量问题整改落实,切实把好工程建设最后一道关。三是重点加强南水北调江苏段剩余两个在建专项工程质量管理,建立质量督查管理制度,定期组织开展质量检查,发现问题,及时整改,做到严抓严管,落实责任制,确保工程施工质量。
  6.加强工程招投标管理,进一步规范招投标管理行为。一是规范委托招标代理。2005年以前开工的南水北调项目均由省水利厅组织实施,其主体工程均委托江苏鸿源招标代理公司代理招标。江苏水源公司成立后,因招标代理市场不够成熟,国家重点工程代理资质要求高,加上为保证南水北调工程项目实施的延续性,仍继续委托原招标代理单位开展招标工作。对巡视发现的招标代理问题,公司党委经深刻反思,并对职能部门批评后,要求在江苏段后续工程建设中,严格按照有关规定采取市场竞争方式择优选择招标代理单位,通过充分的市场竞争机制,提高招标代理单位服务质量,降低招标代理费用,规范招标行为,保证工程招标质量。二是关于钢材采购招标。为保证南水北调工程质量,节省工程投资,我省境内大型泵站工程所使用钢筋均采用甲方采购的方式,通过公开招标选择信誉好、货物品质稳定的供应商。招标流程执行《中华人民共和国招标投标法》等规定,并经国务院南水北调办公示后确定中标单位,全过程由省纪委派驻南水北调纪检组进行监督。根据历次投标报名情况,参与投标的单位数量较少,考虑到钢材(钢筋)是水工建筑物工程最重要的原材料之一,钢筋质量的优劣直接影响实体工程质量,江苏省水利物资总站有水利部授予的《水利水电工程主要材料供应合格单位》资质证书,为3A级资信等级单位。因此历次钢材甲供招标评标委员会都推荐由江苏省水利物资总站中标。在今后工程建设过程中,公司将严格执行国家招投标法律法规,坚持采用国内公开招标方式确定材料供应单位,扩大招标范围,确保市场竞争更加充分和公平,优选材料供应单位,降低采购成本,保证物资材料的质量。
  7.严格工程建设资金管理,强化资金规范使用。针对"工程建设资金管理不规范、有的超支建设管理费、有的提前退还质量保证金、有的违规支付应急周转金"等问题,重点从三个方面进行整改落实。一是针对工程建设资金管理不规范现象,组织人员对所有在建工程建设处资金管理情况进行全面梳理和排查,对存在的问题要求整改到位。下一步将结合工程完工财务决算编制,对合同价款支付、质量保证金退还等情况全面清理,确保资金管理规范。二是对省委巡视组反馈违规支付应急周转金的问题,公司结合国调办工程建设资金审计整改,加大落实力度。截止2015年11月30日,支付的应急周转金已全部收回。三是制定《公司资金支付审批程序补充规定》,加强资金支付管理。研究修订《公司会计核算办法》、《公司财务管理办法》、《公司内部会计控制规范》和《公司全面预算管理办法》等多项规定,计划2016年第一季度制定印发实施,进一步规范公司财务管理和资金管理。
  (三)关于执行组织纪律方面问题的整改情况。
  1.完善公司法人治理结构,严格执行"三重一大"决策制度。针对"民主集中制没有得到有效贯彻、法人治理结构不健全、党委会和董事会存在同体决策以及‘三重一大’决策事项草率"等问题,重点从三个方面进行整改落实。一是建议上级主管部门组建公司董事会、监事会。经向上级主管部门汇报同意先行产生职工董事和职工监事。按照省国资委要求,11月10日,党委会研究提出职工董事和职工监事选举方案,组织召开职工大会,本部全体员工、分(子)公司中层以上人员参加会议,经无记名差额选举产生1名职工董事和1名职工监事,及时将选举结果上报省国资委审查批准,加快完善董事会,协助组建监事会,修改公司章程和议事规则,推动党委会与董事会分开决策,进一步完善公司重大事项决策机制和监督机制。二是组织开展公司"三重一大"决策制度执行情况排查。按照决策制度要求,通过组织召开党委会、董事会、总经理办公会等形式,在执行民主集中制的基础上集体决策。会前沟通酝酿,研究确定议题,涉及公司二级机构建设管理以及工程运行管理等重大决策,公司领导亲自带队,深入基层研究论证。11月份以来,党委组织召开5场工作会和座谈会,听取意见建议,引导广大员工对公司改革发展献计献策。会上充分讨论、民主决策,最后由党委书记、董事长、总经理结合讨论情况,形成决策意见。会后撰写会议纪要,落实议定事项。会议通知、议程、记录以及纪要等形成文字性材料,明确专人用《江苏省属企业"三重一大"事项集体决策本》记录并存档备查。综合部门对会议议定事项组织督查,确保各项决策落实到位取得实效。三是抓好宜兴华达公司决策有关情况说明整改。根据巡视整改要求,公司党委责成分管领导对宜兴华达公司决策倒置问题进行回顾整改,12月初组织投资公司赴无锡召开宜兴华达公司股东会暨董事会,调整法人治理结构,增派财务总监,解决整改中的遗留问题,增强对华达公司的经营风险控制。
  2.规范干部选拔任用程序,严格公司干部管理和监督。针对"干部选拔任用程序不够规范、干部管理不够严格"等问题,重点从三个方面进行整改落实。一是修改完善干部选拔任用规定。针对巡视提出的干部选拔任用不够规范问题,修订印发《公司中层领导干部选拔任用工作办法》(苏水源党〔2015〕50号),在选拔任用程序中,完善中层干部选拔任用动议、民主推荐程序,明确干部选拔任用中"十不准"工作纪律,考察过程请纪检监察部门共同参与,干部任用前征求纪检监察部门意见,进一步规范干部选拔任用程序,严格工作纪律,提高工作质量。二是严格执行干部选拔任用规定。为加强后备干部培养,适应公司转型发展对干部人才的需求,11月10日,党委召开专题会议,对下一步公司干部培养和引进进行专门研究,明确干部培养和急需专门人才引进的工作思路、目标和要求,规范干部选拔任用程序,研究干部民主推荐工作,形成具体工作方案。11月11日,党委结合机构改革对干部人才的实际需求,组织召开干部民主推荐会。依据方案要求,采用无记名方式,在现任中层副职中推荐5个中层正职,在现任副主管以上人员中推荐5个中层副职和5个中层助理,公司本部全体员工和分(子)公司副科级以上共79名员工参与推荐,充分发扬民主。推荐结果形成后,采用综合系数排名法从任职年资、民主推荐、部门综合评价、领导班子评价等4个方面对候选人进行评分排名。11月25日,在民主推荐的基础上,党委会研究确定中层正职拟任人员、中层副职和中层助理候选人,作为公司后备干部培养。会后组织人事部门按照党委研究意见,认真开展干部考察工作,并将拟提拔干部向省委组织部有关部门进行了个人申报事项核查,按规定组织公示,纪检部门全程参与干部考察任用工作,规范干部选拔任用程序。三是严格干部管理监督。结合公司"三严三实"专题研讨会,组织中层以上干部学习党员干部践行"三严三实"三十条行为规范和公司从严管理干部"五个要"有关规定,党委书记对党员干部学习执行党纪党规提出明确要求,强化干部纪律和规矩意识。2016年1月中旬组织部门目标考核和中层干部述职述廉考核,组织中层以上干部定期如实报告个人重大事项,严肃干部管理监督。
  3.研究调整领导班子部分成员分工,加强对关键岗位的任职交流管理。一是针对个别班子成员分工长期不调整的问题,12月21日,公司党委专门召开会议,对部分领导班子成员分工进行调整,将分管工程建设与工程管理的领导分工进行调整,进一步明确工作职责,强化工作分工与合作,及时印发《关于调整公司领导班子成员职责分工的通知》(苏水源党〔2015〕46号),提高班子工作合力和整体效能。二是针对关键岗位长期不交流、部分中层干部兼职过多、履职不到位等问题。党委经过反复酝酿和研究,并召开干部员工座谈会,广泛听取意见,决定对公司现有组织机构进行优化调整,建立"五部五中心四个分公司",弱化管理职能,突出经营发展比重,加强中层干部岗位交流,减少个人兼任职务,有效克服兼职不履职现象。目前,已成立公司调度运行中心、建设管理中心、技术服务中心、资源开发中心、投资发展中心等五个中心,主要负责人已配备到位,2016年1月中旬将五个中心班子成员和骨干人员配备到位,将四个分公司班子成员配备到位,2016年1月下旬将五个部门组建到位。三是建立新的绩效考核体系。结合公司对部门、中心和分公司不同的职能设置与要求,建立不同的考核标准和考核指标,加大奖惩力度,传导工作压力,逐步建立干部能上能下工作机制,力求解决干好干坏一个样问题,督促干部员工忠实履职,努力提高履职成效。
  4.规范员工录用工作,坚持标准、规范程序、提高成效。一是针对巡视提出的员工招录和使用上存在的现象问题,党委高度重视,经研究结合公司组织架构调整,按照专业对口、能力相适的原则,对现有人员重新配置,并加强现有人员培训教育,努力提高业务素质和工作能力。同时,结合公司人力资源发展要求,制定印发《公司录用员工暂行办法》(苏水源综〔2015〕38号)和《公司引进急需专门人才暂行办法》(苏水源综〔2015〕39号),严格规范员工录用和人才引进的原则、条件、方式、程序和要求,坚持按照核定岗位配置人力资源,积极参加海外人才招聘和赴北大、清华招聘等活动,努力提升公司人才质量。二是结合"三严三实"专题教育,进一步强化员工劳动纪律,制定印发《关于进一步严明劳动纪律的通知》(苏水源综〔2015〕33号),加强对干部员工执行劳动纪律情况的管理考核,发现违反劳动纪律的情况,严肃处理。各部门每月将考核结果报送综合部门,考核结果与月度绩效挂钩,加强员工日常管理。
  (四)关于执行群众纪律、工作纪律和生活纪律方面问题的整改情况。
  1.落实中央八项规定和省委十项规定精神,加强干部党纪党规教育,强化纪律意识和规矩意识。针对"中央八项规定和省委十项规定宣传教育不到位、思想认识不到位、贯彻执行不到位,屡见‘闯红灯’、‘踩红线’现象"等问题,重点从三方面进行整改落实。一是结合"三严三实"专题教育,进一步组织党员干部学习中央八项规定、省委十项规定精神,学习《中央巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,在公司网站开设党纪党规学习专栏,系统整理上传相关规定,提供党员干部点击学习和执行。二是抓好干部警示教育。组织党员干部学习中纪委、省纪委五次全会精神,自觉遵守《党章》和党的六大纪律。巡视整改以来,组织干部员工集中观看廉政教育片《从严治企警示录》和《违纪之鉴》,全公司260多人次接受警示教育,强化纪律意识和规矩意识。三是严格执纪监督。围绕重大节日,抓好作风建设专项督查,向中层以上人员编发廉政短信提醒。中秋国庆两节后,公司纪委派出两个督查组,重点对4个分(子)公司进行了督查,对检查中发现的问题及时提醒、限期整改。同时执行信访举报有关规定,设置廉政公示牌和信访举报箱,公布举报电话,畅通信访举报渠道,发动群众监督,做到挺纪于前、抓早抓小、快查快结,提高执纪监督实效。
  2.规范公司公务(商务)接待和会务管理,进一步强化费用管理和监督。针对"有的公务活动铺张浪费,超标准接待、超人数陪餐、超规模办会及用公款购买节礼以及有的会务活动采取虚列支出项目等手段规避检查"等问题,制定印发执行《公司领导人员履职待遇、业务支出管理办法》、《公司公务(商务)接待及会务管理暂行规定》(苏水源综〔2015〕41号),进一步规范公司领导人员薪酬等相关待遇、公务(商务)接待、公务用车、办公用房、通讯、差旅等业务支出相关规定,严格公司(商务)接待及会务管理预算、审批等管理程序,强调公司工作人员到分(子)公司检查、指导工作,一律用工作餐,严禁饮酒等规定。坚持厉行节约,控制接待标准、规模和人数,规范接待程序,注重监督检查。明确会务管理规定,严格接待、会议预算管理和费用审批规定,强化费用审批和责任追究;对年度会议预算进行过程控制,在日常管理中,对公司组织召开的工作会、验收会、咨询会等各类会议进行层层把关,进一步加强年度审计整改问责,控制有关费用。
  3.加强深化改革和转型发展研究,构建工作机制,谋划重点工作,增强主动作为和破解难题的责任担当,提升公司经营发展成效。针对"领导班子对公司深化改革和转型发展思考不深、办法不多,主动作为和破解难题的责任担当不够"等问题,重点从四个方面进行整改落实。一是主动谋划,明确公司改革发展方向。结合"三严三实"专题教育,党委班子先后召开4-5次会议,学习贯彻国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》和省委、省政府决策部署,分析公司改革发展面临的新形势和新任务,研究发展面临的困难,在班子成员中统一思想、提高认识,凝聚改革发展共识,主动谋划公司下一步经营发展思路、目标、任务和措施,构建经营发展新布局,为推动公司经营发展指明方向。二是集思广益,广泛征求意见建议。围绕改革转型发展要求,省委巡视以来,党委组织召开2场座谈会和6场专题研讨会,面向员工宣传公司改革发展形势和困难,广泛听取意见和建议,引导干部员工认清形势、改变习惯思维,解放思想、适应形势、寻求突破。干部员工围绕经营发展战略、业务拓展、技术研发、业务渠道建设、人力资源管理和企业文化建设等诸多方面踊跃发言,表现出谋求改革发展的强烈愿望。三是循序渐进,积极推进各项改革。在听取意见的基础上,结合发展需要,党委研究决定推进机构改革,成立"五部五中心",提高工作效率。对现有人员按专业进行优化调整,明确"五中心"经营职能,突出竞争与合作,以供水运营、工程代建、技术服务、资源开发和投资发展为新平台,鼓励和引导年轻员工下基层、闯市场、找项目、做课题,在谋事创业中增长才干,为企业健康发展争做贡献。在公司同步推进薪酬制度改革,有序推进薪酬绩效体系方案制定,科学设置考核体系,突出重点、量化指标,加大考核兑现,做到多劳多得、奖勤罚懒,调动员工工作积极性,激发公司内部活力。加强对国有企业风险防控体系研究,与高校联合开展项目建设,构建风险防控体系,逐步建立与现代企业制度相适应的决策机制、工作机制、激励机制和风险防控机制。四是上下联动,推进年度重点工作落实,认真谋划明年发展任务。去年以来,公司积极争取纳入省国资委考核,各部门、各分(子)公司按照公司要求,认真对照年度目标责任书和省国资委年度考核指标,细化分解,狠抓落实,按时足量完成国调办年度3.53亿立方米调水出省任务和省内1.34亿立方米抗旱排涝任务;圆满完成两个专项建设和工程验收任务,工程结算和投资控制取得新成效,完成江都站改造、解台站、淮阴三站工程大禹奖申报稿编制;在深化改革中研究确定公司经营发展新布局,围绕涉水资源项目,积极拓展市场,争取新的项目,加快推进鸿基水建公司新三板上市工作,不断提升公司经营发展成效。今年9月初,按照省国资委要求,公司成立董事长任组长、总经理和副总经理任副组长、各部门负责人为组员的规划编制工作领导小组,明确规划编制工作方案。通过专题研究,基本明确运营初期公司发展策略和方向,明确"十三五"时期公司供水经营、建设管理、技术服务、资源开发、投资发展主要任务。组织到相关业务部门以及(分)子公司进行调研,听取意见建议,形成调研报告,推动公司"十三五"发展规划成果尽快形成。同时已向国资委提交了省属企业国有资本金收益安排计划的申请,并开展了有关协调工作,待审核批复。为扎实开展好明年各项工作,12月15日至16日,党委组织召开务虚会,广泛听取各部门、各分(子)公司2016年主要任务和重点工作安排的汇报,听取对公司转型发展的建议,研究谋划公司2016年工作思路、重点工作和重点项目安排,力争每年抓成几件事,引导干部员工进一步解放思想,转变观念,提振精神,明晰思路,谋求公司新一年深化改革和转型发展取得新突破、新成效。
  4.推进精神文明和企业文化建设,加快群团组织建设,提升公司文明和谐新形象。针对"企业管理行政化色彩比较明显,企务公开不够,群团组织建设不健全"等问题,重点从四个方面进行整改落实。一是有序推进企业文化建设。进一步研究编制《企业员工手册》、《企业文化手册》、《企业VI手册》,结合公司运行管理和经营发展推广运用,打造符合公司实际,具有公司自身特色的企业文化。二是积极开展文明创建。落实文明创建计划,结合南水北调工程建设管理和公司年度工作要求,深入开展"文明单位"、"五一劳动奖状"、"工人先锋号"、"模范职工之家"、"和谐劳动关系企业"、"青年文明号"、"先进班组"等创建工作。三是深入开展创建活动。根据年度计划安排,组织丰富多彩的创建活动,活跃员工业余文化生活。实施人文关怀,坚持为员工办实事、解难事,在工作、学习和生活上帮助解决实际困难,送去组织的关心和问候。四是加快群团组织建设。经省水利厅工会批复(苏水工〔2015〕25号),已同意将公司工会关系转移至省部属企事业工会。公司工会换届选举和团委组建方案,已经党委研究,计划2016年第一季度完成工会换届选举和团委组建工作,深化企业民主管理工作,促进企业和谐发展。
  5.切实转变工作作风,帮助基层破解发展难题。针对"部分领导抓工作布置要求多、督促落实少"等问题,党委认真执行公司领导作风建设联系点制度,围绕公司深化改革、加强体制机制建设、强化经营发展、推进工程建设、抓好防汛度汛、促进工程安全管理等重点工作,公司领导带头深入工程建设、运行管理一线,深入分(子)公司及控、参股子公司,认真开展调查研究,了解基层工作情况,广泛听取意见建议,现场会商工作,研究解决问题。公司"三严三实"专题教育开展以来,10月份制定印发《关于建立对分公司全面对口挂钩联系工作制度的通知》(苏水源党〔2015〕31号),明确领导班子成员每人联系一个分公司,挂钩联系时间为一年,每年深入分公司挂钩联系工作不少于一个半月。巡视整改以来,公司党委书记、董事长、总经理等主要领导亲自带队,深入工程建设、运行、管理以及经营项目第一线检查指导工作20余次,传达公司改革发展思路和要求,了解基层工作情况,帮助基层单位和员工解决实际问题,上下联动、共谋发展,推动了分公司各项工作取得新的成效。
  截至2016年1月上旬,省委巡视反馈给公司的34个主要问题,有31个问题已经整改到位,整改率为91.2%。还有3个问题正在抓紧整改落实:一是关于基层党组织建设,党委将结合公司机构优化调整,对公司党委下属的基层党组织重新进行设置,该项工作计划2016年1月底前完成;二是关于公司法人治理结构完善,目前已完成职工董事和职工监事的选举,并上报省国资委,职工监事已备案同意,该项工作计划2016年3月底前完成;三是关于公司群团组织建设,目前工会关系已经接转,换届选举工作正在准备,该项工作计划2016年3月底前完成。公司党委结合"三严三实"专题民主生活会,查找"不严不实"问题,开展批评与自我批评,围绕巡视反馈尚未整改到位的问题,一并制定整改方案,落实责任,集中整改,推动有关问题尽快整改到位。
  三、巩固成果,持续推进公司改革转型发展
  公司将进一步践行"三严三实"要求,以落实巡视整改、推动改革发展为切入点和落脚点,主动把巡视整改融入日常工作,通过严明纪律、改进作风、构建机制,促进整改工作常态化和长效化,推动公司健康可持续发展。
  (一)坚持整改工作与加强党风廉政建设相结合,进一步落实从严治党要求。公司将以推进巡视整改为新起点,贯彻全面从严治党要求,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,主要负责人切实履行"第一责任人"职责,班子其他成员按照分工履行"一岗双责",严格执行党员干部廉洁自律各项规定,加快构建惩防工作体系,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,落实责任、严格考核、强化追究,严格党纪党规,深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效。
  (二)坚持整改工作与深化"三严三实"专题教育相结合,进一步改进工作作风。不断巩固和拓展"三严三实"专题教育成果,结合省委巡视整改要求,把专题教育中形成的好作风、好做法、好经验进行总结提升,深入推进建章立制工作,大兴调查研究、求真务实、真抓实干之风,构建作风建设长效机制,用"严"和"实"的要求,引领公司各级干部目标一致抓落实,在完成年度重点任务上加大力度,确保作风建设取得实际成效。
  (三)坚持整改工作与加强干部队伍建设相结合,进一步增强公司发展后劲。严格执行干部选拔任用有关规定,自觉落实领导干部践行"三严三实"三十条行为规范和从严管理干部"五个要"有关规定,结合企业转型发展要求,有计划地加强干部的选拔、培养和引进,强化干部教育、管理和监督,抓好干部学习培训,选拔干部到基层和艰苦岗位锻炼,努力提升自身综合能力,在公司努力培养一支适应企业发展要求的忠诚、干净、担当的优秀干部队伍。
  (四)坚持整改工作与推动改革转型发展相结合,进一步提升公司综合发展实力。把深化巡视整改作为推动改革转型发展的重要抓手,深入学习贯彻党的十八大、十八届五中和省委十二届十一次全会精神,谋划公司"十三五"发展规划,深化内部改革和机制建设,加强人才培养,积极实施制度创新、管理创新和技术创新,着力推进经营发展平台建设,依托南水北调和水利行业,发挥自身优势,积极开拓市场,寻求业务合作,增强经营成效,推动公司转型发展不断迈上新台阶。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-86577268;电子信箱:870929223@qq.com。


  中共南水北调江苏水源公司委员会
  2016年1月15日

 

 


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