根据省委巡视工作领导小组部署,省委第八巡视组向江宁区反馈巡视情况。1月21日下午,组长陈照煌和副组长蒋云峰、金叶玲向南京市委常委、江宁区委书记李世贵反馈了巡视情况,陈照煌代表巡视组向江宁区领导班子进行了反馈,南京市委副书记、纪委书记龙翔就江宁区的整改落实工作提出要求,李世贵主持会议并作表态发言。
根据巡视工作安排,2015年11月中旬至12月底,省委第八巡视组对江宁区进行巡视。巡视组认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》,按照中央和省委对巡视工作的要求,把发现问题、形成震慑作为主要任务,听取区委工作情况汇报以及区纪委、区委组织部专题汇报,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,开展问卷调查,调阅有关资料,走访调研基层单位,召开座谈会,顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报。
陈照煌指出,近年来,江宁区委积极谋划创新发展战略,经济总量位居全省县区前列,注重教育、制度、监督统筹推进,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,但巡视中也发现了一些问题。政治纪律方面,党要管党、从严治党力度不够,有时存在“一手硬、一手软”的问题;主体责任、监督责任履行乏力,有些党员领导干部“一岗双责”意识不强,有些单位纪检监察机构不健全;纪律观念、规矩意识较为淡薄,有些党员领导干部未能做到令行禁止。廉洁纪律方面,市场经济活动中党员领导干部以权谋私问题屡现,少数党员领导干部相互为子女、亲友在工程建设、征地拆迁等活动中提供方便,搞利益交换和输送;工程建设等领域违规操作现象严重,一些工程建设项目未批先建,或边设计、边施工、边变更,部分重大工程项目设计未履行招投标程序。组织纪律方面,民主决策执行存在偏差,“三重一大”决策制度执行不够严格,程序不够规范,部分项目缺少充分论证;基层班子建设存在短板,有些领导班子团结协调不够,运转不畅,干部队伍结构不够优化;干部选拔任用存在违规,有时临时动议,缺乏充分酝酿沟通,“三超两乱”问题整改不到位。群众纪律、工作纪律、生活纪律方面,民生改善拖欠较多,有些地区和部门违规征地拆迁,片面追求上项目、铺摊子;“四风”问题时有发生,对中央八项规定和省委十项规定精神一度思想上不够重视、执行上不够坚决;作风建设不够严实,少数党员干部“为官不为、为政不勤”,一些部门敷衍应付、推诿扯皮。
陈照煌代表巡视组对江宁区提出四点整改意见:一是坚守政治担当,切实把“两个责任”扛在肩上。要牢固树立“抓党建是最大的政绩”的理念,坚决防止“一手硬、一手软”问题。各级党委(党工委)要进一步强化主体责任,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。党委书记要切实履行好第一责任人职责,班子其他成员要认真落实好“一岗双责”。各级纪检监察机关要聚焦主责主业,综合运用好监督执纪问责的“四种形态”。要狠抓责任追究,以强有力的问责手段,倒逼“两个责任”落地生根。二是强化纪律观念,深入推进源头防腐工作。要严肃处理不守党纪党规的行为,坚定不移地把政治纪律严起来、政治规矩立起来。开展工程建设领域突出问题专项整治,着力解决工程建设规避招投标、未取得许可就擅自违法建设、重大建设项目未经集体研究决定以及领导干部插手干预工程建设等问题。进一步破解发展难题,积极有效化解债务。加强对重点领域、重要部门、关键岗位领导干部日常监管。三是认真执行条例,不断提高选人用人工作水平。进一步拓宽选人用人视野,着力提高选人用人公信度和公认度。切实加强班子建设,选优配强基层领导班子。定期开展选人用人检查和“带病提拔”倒查,及时发现问题,严肃问责追责。继续深入开展“三超两乱”问题整治,进一步规范党政领导干部兼职问题。认真贯彻执行民主集中制,严格遵守重大行政决策法定程序。认真落实民主生活会等各项制度,推动党内政治生活正常化规范化。四是严防“四风”反弹,进一步加强和改进工作作风。进一步深化对中央八项规定和省委十项规定精神的贯彻落实,坚持从严要求、从严监督、从严问责,推动作风建设常态化长效化。健全财务报销、发票管理、会审会签、公开公示等制度,从源头上铲除滋生“四风”问题的土壤和条件。深化治庸问责,大力整治为官不为、庸懒怠政等问题。
陈照煌强调,江宁区委要高度重视巡视反馈意见,以适当形式向社会公开巡视整改落实情况,接受干部群众的监督,省委巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
龙翔指出,巡视组对江宁区的巡视意见,既充分肯定了江宁区推动经济社会发展取得的显著成绩,又十分中肯地指出了存在的问题和不足。江宁区要根据反馈意见,切实抓好整改落实。一要领会精神。要准确把握巡视组反馈意见的各项要求,努力把思想和认识统一到反馈意见上,把意见精神迅速落实到具体工作中。要把落实巡视反馈意见作为加强领导班子建设、加快经济社会发展、全面提高工作水平的重要契机,把落实巡视反馈意见作为当前和今后一个时期的重要政治任务,采取有力措施,以最坚决的态度、最果敢的措施,一着不让抓好落实。二要正视问题。全区上下对巡视组指出的问题要做到高度重视、正确对待,不避实就虚,不轻描淡写,认真研究分析,深挖问题根源,分门别类处理。三要坚决整改。要坚决履行主体责任狠抓整改,区委主要领导要亲自挂帅,亲自部署,亲自组织,抓紧制定整改方案,逐条认真研究,逐项制定整改措施,明确落实整改的责任领导、责任单位和责任人,按照规定的整改时限,逐项对账销号。要做到问题不解决不松手、整改任务不落实不收兵。
李世贵表示,巡视组反馈指出的问题,一针见血、切中要害,很中肯、很深刻,就整改提出的四个方面的要求,完全符合江宁实际,具有很强的针对性、指导性和操作性,我们一定深入贯彻、诚恳接受、坚决落实,区委常委会将对整改落实工作迅速进行专题研究和部署,以最大的决心、最快的速度、最实的举措彻底抓好整改。一要深入贯彻十八届五中全会精神和习总书记关于巡视工作的重要讲话精神,在坚持党要管党、从严治党上始终保持高度警醒。二要切实履行“两个责任”,从严从实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。三要毫不松懈地落实中央八项规定和省市委相关规定精神,推动作风建设常态长效发展。四要加强领导班子和干部队伍建设,坚决纠正选人用人方面的问题。五要强化组织领导,确保整改落实工作有效有力。
省委第八巡视组部分成员,江宁区四套班子全体领导同志,麒麟科创园、开发区市管领导同志,区法院院长、区检察院检察长及其他现任副区级领导同志,近三年退休的区级领导干部;区纪委、监察局和组织部领导班子成员,区委各部门、区政府各部门、区各直属单位主要负责同志,麒麟科创园、开发区、高新园、滨江开发区、汤山温泉旅游度假区、紫金江宁、台创园、牛首山文化旅游区、东山研发园、上坊管委会以及各国企集团主要负责同志,各街道党政主要负责同志,区委巡视工作联络组成员参加会议。