近年来，徐州市铜山区以“为民、务实、清廉”为主题，严格落实中央八项规定、巩固拓展教育实践活动成果、深入推进“两学一做”，在干部作风建设中拧紧思想“总开关”、坚守规矩“高压线”、构筑监督“防火墙”、严把行为“风向标”，全面推进作风建设，为实现“强富美高”新铜山提供强有力的保障。
　　强化教育，拧紧思想“总开关”
　　“这个纪录片真是发人深省，对于共产党人来说，传承密切联系群众、求真务实、艰苦朴素的优良作风，要时刻不忘初心，不忘根本。”10月17日，棠张镇党委书记王敏观看正在热播的中纪委8集大型电视专题纪录片《永远在路上》后深有感慨地说。通过观看剖析典型案例，讲述鲜活监督执法故事是铜山区强化党员干部作风建设教育的又一方式。
　　铜山区还结合“两学一做”学习教育，深入开展理想信念和党风党纪教育，打牢转作风、树新风的思想基础。依托反腐倡廉宣讲团、镇级宣讲小分队，开展巡回宣讲活动，深入进行中央《八项规定》等专题宣讲。通过开展“机关作风建设年”，编印《机关工作人员行为规范汇编》，进行“明查暗访”等系列活动，强化工作纪律、规范机关行为，提升群众满意度。通过开展勤政廉政演讲比赛、专题培训，选树职业道德模范等方式，提升公职人员职业道德水平。同时，将勤政廉政教育纳入干部教育培训重要内容，利用讲堂、基地等宣教阵地，通过集中轮训、专题讲座、中心组学习、在线学习、远程教育等多种形式，提升党员干部勤廉意识。今年以来，该区已举办“中青年干部培训班”“科级干部轮训班”等各类主体班次6期，累计培训党员干部等1800余人次。
　　结合“项目建设年”和“素质能力提升年”活动，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，以“三学三查三改四优”为抓手，充分发挥集中教育和自我学习提高的联动作用。通过点题式学理论、菜单式学业务、竞赛式学先进的“三学”，着力提升党员干部队伍的理论素养和服务水平;通过查找在大局观念、服务群众、勤政廉政方面的差距，查找在业务素质、工作能力、工作创新方面的不足，查找在党性修养、宗旨观念、廉洁自律方面存在的问题的“三查”，激发内生动力;通过改进工作作风、工作方法和队伍形象的“三改”，提升服务水平;通过优化教育培训、监督管理、权力运行机制以及考核评价机制的“四优”，提升党员干部队伍形象。
　　健全机制，坚守规矩“高压线”
　　铜山区委成立由区委区政府督查室、区委组织部、区纪委监察局、区机关工委、区人社局为成员单位的作风建设督查领导小组，落实各级党组织抓干部作风建设主体责任。修订“加强和改进干部作风建设意见”，细化配套措施，提高制度执行的针对性和可操作性，推进加强干部作风建设工作与具体业务工作同研究，同部署，同检查，同考核。
　　结合“精准扶贫”和软弱涣散村(社区)整顿要求，强化区四套班子包挂工作，完善镇(场、街道)包村驻队工作机制，切实解决群众关心的热点、难点问题。今年以来，全区共选派84家区级机关单位结对帮扶30个经济薄弱村，选派30名优秀干部担任“第一党组织书记”，评审排定省、市、区级扶贫项目217个，总投资达到6114万元。同时，完善区对村“五项考核”工作，建立健全“一诺二评三公开”、村干部轮流坐班和民事代办等制度，不断强化村干部作风建设;充分发挥村(社区)综合服务中心基层阵地作用，探索园区党群服务中心建设试点;持续开展“在职党员进社区”志愿服务活动，推动志愿服务制度化。
　　推行“能上能下”的选人用人机制，贯彻“二十字”好干部标准和“五个要”要求，落实《江苏省推进领导干部能上能下实施办法(试行)》文件精神，定期分析各机关领导班子状况，对缺乏进取精神、无所作为的单位领导班子和主要负责人，及时进行调整，推动想干事能干事会干事的党员干部走上重要工作岗位。坚持人岗相适、人尽其才，调整不守纪律规矩、不能进取作为的干部，对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的部门主要负责人，坚决予以优化调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
　　立体监督，构筑全民“防火墙”
　　铜山区通过创设“自查自纠”点、铺设“明查暗访”线、扩大“作风评议”面、开展重点领域专项巡察、发挥舆论监督作用，在全区范围内构建了党员干部作风三维立体监督网。
　　根据岗位职责和目标任务等工作实际情况，制定出适合管理的“服务承诺、限时办结”等各项规章制度，要求党员干部对照岗位管理细则开展自查自纠，并在此基础上进行整改，推动对照目标整改完善，进位争先。
　　成立由区纪检监察和组织部门组成的作风建设督查组，对党员干部作风建设情况进行定期和不定期检查，并组织区级以上人大代表和政协委员等参与暗访。在监督检查中采取不打招呼、不定时间的明察暗访和重点督查、随机抽查与受理投诉相结合，并综合应用走访座谈、组织测评、问卷调查、查阅资料、随同办事、模拟办事、录音录像、电话查询等多种方式进行。对检查出来的问题逐个落实整改，在解决个别具体问题的同时，深层次剖析根源，着力解决普遍性和共性问题，形成作风建设长效机制。上半年，铜山区共组织督查队15支，开展检查、暗访122次，发现和查处各种庸懒散问题27个，追责18人。
　　结合部门行风评议和公务员作风评议，通过电话抽查、网络满意度测评和行政服务窗口直评等方式，组织普通群众、人大代表、政协委员等社会各界人士对公务员履职尽责情况进行评议，直接听取群众的意见建议，并对发现和查实的问题按照相关规定严格问责追责，评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。
　　对直接面向群众的行政执法部门、窗口单位、服务行业，针对群众关注的难点、热点问题，开展为官不为、虚假浮夸和“红顶中介”专项整治。按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉，一律追查到底;凡查证属实的，一律严肃处理;凡是干部作风建设抓得不力、问题严重的，一律追究单位领导责任。
　　加大各级媒体对全区各项工作的监督力度，充分利用广播、电视、网络等媒介，运用好举报电话、举报信箱、行风热线、微信举报平台、网站举报平台等方式，充分发挥媒体监督捍卫公众知情权、参与权、表达权和监督权的载体作用，以更加有效的措施及时处理媒体监督发现的问题，建立媒体监督处理长效机制。
　　严格问责，把握行为“风向标”
　　10月中旬，铜山对全区在全国文明城市创建中3次考核排名居末位的1个街道和2个镇，分别给予通报批评、分管领导给予诫勉谈话、主要负责人作出书面检查。
　　文明城市创建考核排名问责只是铜山区严格责任追究，坚持督查问责不手软的一个侧面反映。话说十遍，不如问责一次。在作风建设中，铜山实施重大决策部署专项督查，把考核和问责作为推进工作的有效手段，建立健全重点项目责任制,对徐州市委、市政府“三重一大”和铜山区委、区政府重点项目建设等重点工作分解到单位，明确要求，落实责任。为确保干孬干好不一样，铜山区定期对重点工作进行跟踪督查，对完成情况量化指标进行考量，督查结果作为单位主要领导及班子成员考核的重要依据;实行责任倒查追究，对落实不力、进展缓慢的通报批评，对造成工作被动、影响经济社会发展的严肃问责。
　　按照《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，严格执纪问责，开展常态化的督促检查，把违反八项规定精神、群众身边“四风”和腐败问题作为监督执纪问责的重点，运用好监督执纪“四种形态”，坚决防止反弹回潮。并根据干部管理权限，加大督办、反馈、整改、问责和通报曝光力度。对传达贯彻上级部署不及时、方法举措不得力、工作落实不到位的;对不敢担当、回避矛盾问题，以致延误工作落实的;对群众反映的门难进、脸难看、事难办，态度生硬、敷衍塞责的;对媒体曝光、上级督查要求整改，因重视不够、措施不力导致问题长期存在的;对违反工作纪律，不遵守内部管理制度的，严格实施责任追究，让失责必问成为常态。
　　为充分调动基层工作的积极性、主动性和创造性，铜山还注重发挥正面典型的激励和反面典型的警示作用。抓好典型教育，发挥优秀党员、劳动模范和先进工作者的示范带头作用，对业绩突出的个人，在各类考核和评优评先工作中予以表彰奖励。今年，铜山对18名“五星”村党组织书记给予事业单位政治、经济待遇，其中1人享受正科级待遇，14人为副科级待遇，3人为科员级待遇，人均月工资达4447元，涨幅88.9%。定期剖析通报典型案例，用好用活反面教材，加大对干部“不作为、乱作为”的整治力度，对在督导巡视、明察暗访、举报核查中发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、迅速纠正、予以警戒，督促其认真反思、收到警示;对三令五申、明知故犯、屡教不改等问题，运用组织、纪律等多种手段从严从重惩处，促使其汲取教训、彻底改正。目前，全区查处违反中央八项规定精神的问题10起，处理14 人，其中给予党纪政纪处分9 人，通报曝光两批两起顶风违纪典型问题。（刘尚魏 崔亚宁）