根据省委统一部署，2016年6月5日至7月5日，省委第五巡视组对江苏财经职业技术学院党委进行了巡视。9月12日，省委第五巡视组向江苏财经职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、巡视整改工作总体开展情况
　　(一)统一思想认识，高度重视整改
　　省委巡视意见反馈后，学校党委高度重视，随即于当日下午组织召开党委会，逐段逐句认真学习省委第五巡视组的反馈意见，深挖问题产生的思想根源，切实提高对巡视整改的认识。9月21日上午，学校党委召开巡视整改专题民主生活会，深入贯彻落实省委第五巡视组的整改要求。会上，班子成员对照巡视反馈的问题作深刻剖析、逐条反思、主动认领，保证了思想认识到位、措施落实到位、整改目标到位。
　　(二) 加强组织领导，健全工作机构
　　为加强对省委巡视组反馈意见的整改落实，学校成立了整改工作领导小组，领导小组下设办公室，党委副书记、纪委书记兼任办公室主任。两个月来，针对整改工作中遇到的各种事项，校党委先后召开4次党委会，召开14次领导小组或办公室会议，研究部署、深入推进巡视反馈问题的整改工作。
　　(三)明确目标要求，全面启动整改
　　9月28日学校党委印发了《党委巡视整改任务清单》，内容涵盖3个方面、10个主要问题，41项整改任务，每项任务明确了分管领导、牵头部门和责任部门。党委逐项要求相关部门从体制、机制、监管上查找分析原因，加大源头治理力度，尽快拿出整改措施，明确整改时限。
　　(四)加强统筹协调，整体推进落实
　　学校党委把抓好巡视整改作为当前首要的政治任务，领导班子成员带头学习十八届五中、六中全会精神和中央、省委关于巡视工作的重要指示精神，研究制定了《中共江苏财经职业技术学院委员会关于推进全面从严治党的实施办法》，着力推动整改工作落到实处。各部门、院部系按照党委部署，有序推进专项清查和整改工作。
　　二、巡视整改任务总体落实情况
　　截至目前，江苏财经职业技术学院党委完成整改任务35项，占总任务的85%，其余6项正按计划有序推进，预计2016年底前全部完成。省委第五巡视组交办的2份群众来信，学校党委高度重视，由纪委成立专项调查组，经多方调查，所反映情况不属实。
　　（一）在党的领导方面
　　1.党委对学校改革发展的领导力不够。
　　（1）关于党委科学运用高职教育发展规律，研究学校重大改革发展还不够，学校专业布局和设计结构不合理、矛盾突出，缺少战略谋划，攻坚克难的硬招不多的问题。
　　一是深入学习，开阔视野。认真学习习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，深入研究当前高等职业教育改革发展的新形势新要求新任务，科学把握高等职业教育的发展规律，吃透国内外高职教育的发展趋势，学习先进理念。通过邀请专家学者对学校十三五发展规划把脉诊断，全面深入的开展高等职业教育学习调研，学校党委对后示范时期改革发展作出新的规划与部署。
　　二是咬定目标，精心谋划。为实现弯道超越，赢得先机，学校紧紧抓住“江苏省优质高职院校”和“江苏省卓越高职院校”申报和创建机遇，深入研究区域经济社会发展走势，找准应对经济新常态和供给侧改革要求的切实举措，系统思考了信息化建设、国际化办学、校企合作机制创新等重大问题，形成新一轮优质校建设的基本思路和学校改革发展的行动路线。
　　三是集思广益，因地制宜。为进一步优化学校专业结构布局，加强专业内涵建设。“十三五”期间，学校将坚持“立足淮安、面向江苏、辐射全国，助力中小企业发展”的办学定位，努力构建以财务会计类专业群为龙头，以管理贸易类专业群为支撑，人文艺术法律、工程信息类专业群协调发展的专业体系。今年，学校招生工作通过专业品牌内涵建设的全力推进，省内外、文理科专业投放计划的合理布局，招生形式的多渠道宣传，各专业招生人数日趋合理，专业结构的突出矛盾得到有效缓解。
　　（2）关于涉及教职工切身利益的绩效工资改革制度实施不到位，部分二级院系没有切实可行的具体方案，存在平均主义倾向的问题。
　　一是加强业务学习。学校组织相关部门深入学习省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》以及《关于进一步做好全省事业单位岗位管理实施工作的通知》等文件精神，准确理解把握绩效工资实施的原则精神。学校主要负责同志带领人事、财务和二级教学单位等部门负责同志赴兄弟学校学习相关经验和做法。
　　二是广泛征求教职工意见。学校先后召开高层次人才座谈会、青年教师座谈会、教职工方面代表座谈会，学校党委会和校长办公会认真讨论研究，经教代会审议通过出台《江苏财经职业技术学院关于强化岗位聘用管理深化绩效工资改革的原则意见》（苏财院〔2016〕12号）文件，“第三轮奖励性绩效实施办法”详细规定了奖励性绩效的范围、实施标准，实施办法和考核措施，进一步完善了绩效工资的考核激励机制。
　　三是完善二级分配制度。学校对各二级学院（系部）绩效工资二次分配执行情况进行了专项调研，要求各二级院（系、部）12月底前必须出台各自的绩效工资二次分配方案，经党政联席会议确定后，由院系教师代表大会通过，并于2017年1月开始正式实施。
　　2.党委落实中央关于高校宣传思想工作的决策部署存在差距。
　　（1）关于党委对进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的决策部署落实不够到位，校领导班子深入基层一线倾听师生意见不多，有的班子成员全年无1次听大学生思想政治理论课的问题。
　　一是党委在深入学习领会中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步改进新形势下高校宣传思想工作的意见》以及《中共中央宣传部 中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》（教党〔2015〕31号）精神的基础上，制定出台了《江苏财经职业技术学院关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施办法》。
　　二是学校党委及其成员相继组织召开了教授与博士座谈会、民主党派负责人与无党派人士座谈会、学生代表座谈会、离退休老同志通报会，学校党委主要负责同志深入各党总支、直属党支部开展专题调研。学校还进一步完善了领导班子联系院系、联系班级、联系党外人士实施意见。落实了学校领导听课制度。
　　三是学校领导班子成员以上率下，主动联系一个班级或社团、参加一次学生主题班会、走进一次学生宿舍、完成一项专题调研报告、对接一名青年教师。结合“两学一做” 学习教育上一次党课。学校领导班子成员每学年为学生上《形势与政策》课的制度将固化下来，长期坚持。
　　（2）关于社会主义意识形态的引导作用发挥不够，加强对大学生社会主义核心价值观的教育和引导抓得不紧的问题。
　　一是进一步明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任。要求宣传部每年对学校意识形态工作进行一次专题督查，各党总支、直属党支部每年向学校党委专题汇报一次。
　　二是积极培育“价值引领，文化育人”办学特色。以弘扬周恩来总理的爱国主义精神为核心，以传承其学习观、教育观、科技观、职业观、群众观为重点，以提高大学生职业精神与增强职业技能为根本，着力打造具有时代特征与校本特色的翔宇文化品牌。
　　三是在全校组织“大学生核心价值观主题教育活动优秀成果”评比活动，并利用校报、网站、橱窗、电台、广播对模范践行社会主义核心价值观的先进典型给予广泛的宣传，在全校营造浓厚的文化氛围。
　　四是筹备召开学校党建与思政工作会议，总结学校第二次党代会以来，学校党建与思想政治工作的经验，针对工作中存在的问题，提出加强与改进学校思想政治指导思想与工作举措。学校今后将每年组织召开一次全校性党建与思政工作会议。
　　3.党委领导下的校长负责制落实不力贯彻民主集中制不到位。
　　（1）关于校党委会和院长办公会议事范围不清晰，弱化了党委总揽全局、把握方向的领导核心作用的问题。
　　一是专门召开党委会和党委中心组扩大会议，认真组织学习《关于进一步加强全省高校领导班子建设的意见》和《江苏省普通高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》，全面理解和准确把握其内涵和核心要求。
　　二是进一步加强党委对学校各项工作的领导，完善《江苏财经职业技术学院坚持和完善党委领导下的校长负责制实施办法》。
　　三是进一步规范领导集体的意识和决策行为。修订党委会和校长办公会会议制度，从议事原则、界定议事范围、规范议事程序、严肃议事纪律四个方面对领导班子在重大事项决策过程中的行为进行规范。
　　（2）关于会议议题会前调研不充分，沟通不够，影响决策效率和工作效率的问题。
　　一是学校党委根据《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知》精神，认真组织学习了毛泽东同志《党委会的工作方法》，有效地提高了领导能力和水平。
　　二是进一步修订《党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》，不断完善党委会、校长办公会议题征集制度。
　　（3）关于集体领导与个人分工负责制执行时有错位，有的班子成员担当意识和大局意识不够，存在本位主义倾向的问题。
　　一是认真组织学习十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将民主集中制贯彻落实情况作为党内监督的重要内容。修订并认真贯彻《江苏财经职业技术学院关于贯彻“三重一大”制度的实施办法》。
　　二是学校党委进一步明确了重大问题请示报告制度、领导班子双周工作通报制度，着力构建“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，严格决策程序和办事规矩。积极推动项目责任制与责任追究制度。
　　三是严格执行“一会一纪”制度，将每次会议讨论决定的工作事项，以会议纪要的形式通知相关部门，通过领导班子双周工作汇报制度的执行，检查督促分管部门抓好工作落实。办公室、纪委负责会议决议、决定的督办检查，并定期将督办情况向党委会和校长办公会报告。
　　（4）关于部分二级院系党政共同负责制执行不力，涉及重大事项不开会 、不商量，个人说了算的问题。
　　一是学校党委对各二级学院（系、部）党政共同负责制执行情况进行了专项调研，对涉及重大事项不开会 、不商量，个人说了算的问题做到见人、见事，对相关人员进行了严肃批评。
　　二是及时废止了《关于建立系（部）党政共同负责制的试行意见》（苏财院委〔2009〕32号），出台了《关于加强与完善二级学院（系、部）党政共同负责制的暂行规定》。
　　三是召开二级学院（系、部）党总支、直属党支部全体委员座谈会，交流基层党建工作经验做法。
　　（二）在党的建设方面
　　1.党委对党建工作重视不够，督查指导不力。
　　（1）关于党委狠抓党建工作的功夫不够，很少专题研究党建工作，对基层党建指导乏力、督促不严，考核流于形式，党委有的领导班子成员不能坚持参加所在党支部组织生活的问题。
　　一是学校党委决定今后不仅要坚持党代会常任制，而且党委会每年专题研究党建工作不少于两次。今后还将进一步发挥好党建研究会、思政研究会的作用。
　　二是结合“两学一做”和“目标考核”，加强“三型” 党总支、“标准化”党支部建设指导、督查、考核力度。本着从严治党的要求，目标管理办公室对基层党建考核指标和考核办法进行修订，防止在年终考核中出现因个人亲疏远近而影响考核结果。
　　三是重新制定了《江苏财经职业技术学院校院两级领导班子民主生活会实施细则》和《江苏财经职业技术学院民主评议党员实施办法》，明确要求校院系部两级领导班子成员必须参加双重组织生活会。
　　（2）关于部分二级院系领导“重专业建设、轻思想工作”，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够的问题。
　　一是强化学校领导班子联系系部制度，加强对二级院系部领导班子建设，提高院系部党政主要负责人的大局意识、协作意识，对思想政治工作薄弱的院系加强指导与督促。
　　二是进一步完善院系部年度目标管理体系，实行院系部党建工作与业务工作同部署、同考核；加强政治思想工作与师德教风建设的考核力度。
　　三是进一步落实院系部中心组学习制度和教职工政治学习制度；鼓励院系部创新学习方式，增强学习效果；开展党支部经常性的“党日活动”，对优秀“党日活动”给予表彰与奖励。
　　（3）关于有的院系党组织力量不强，人员配置不到位的问题。
　　一是全面排查基层党组织及党员组织关系，指导相关总支和支部进行委员改选和增补，确保组织健全、人员到位。
　　二是进一步优化组织设置，明确提出“基层党支部党员人数一般不超过30人，人数较多的教工党支部、学生党支部可根据实际情况合理设置党小组”。
　　三是进一步明确教工党支部、学生党支部、离退休党支部的主要职责，基层党支部书记和支部委员的职责任务。
　　（4）关于教职工党支部开展活动的主动性不够，“三会一课”制度执行不规范，专题民主生活会质量不高，对党员管理和教育落实不到位的问题。
　　一是对基层党建工作组织开展了专项检查，进一步推进党支部标准化建设力度。并下发《党支部书记工作手册》，组织党支部书记集中学习2次，培训 2次。
　　二是大力推进党建工作“痕迹管理”，组织部开展基层党务人员业务培训，确保重要决策可追溯，活动过程可还原。
　　三是新印发的《江苏财经职业技术学院校院两级领导班子民主生活会实施细则》对民主生活会基本内容、组织实施、监督管理都提出明确要求。对党员党费收缴工作组织专项检查，督促党员按照标准、及时缴纳。
　　（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
　　1.党委履行主体责任不到位，纪委聚焦主责主业不够。
　　（1）关于党委落实主体责任不力，2013-2015年党委会共召开88次，无专题研究党风廉政建设工作的问题。
　　一是切实履行党委主体责任。进一步贯彻落实学校党委《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法》。
　　二是健全党委会党风廉政建设专题学习研究工作制度，党委会每学期安排一次党风廉政专题研讨，每年年初召开一次党风廉政建设专题会议，将党风廉政建设与目标管理同谋划、同部署、同考核。
　　三是党委中心组每年组织2次党风廉政建设专题学习会议。每年召开一次领导班子专题民主生活会。
　　（2）关于班子成员“一岗双责”意识不强，重分管业务工作推进，轻党风廉政建设的问题。
　　一是全面落实党风廉政建设工作责任制。将党风廉政建设纳入中层以上领导干部述职述廉内容，强化党委主体责任和领导干部“一岗双责”意识。
　　二是班子成员履行好“一岗双责”，每学期听取一次分管处（室）和院（系、部）党风廉政建设情况汇报；每年在分管领域开展一次党风廉政建设情况专题调研，向校党委汇报一次分管领域党风廉政建设情况。
　　（3）关于纪委“三转”不到位，忙于参与具体事务性工作，聚焦主业不够，运用监督执纪“四种形态”的能力还不足的问题。
　　一是学校纪委副书记、监察处处长不再兼任效能督察办公室主任。
　　二是学校纪委将认真组织纪检监察干部学习中央纪委和省纪委有关文件和习总书记系列重要讲话精神，积极参加上级纪检监察业务培训，努力提高运用监督执纪“四种形态”的能力。
　　（4）关于内部审计力量有所消弱，审计职能履行不充分的问题。
　　一是完善兼职审计员聘任制度。在学校选聘2-3名具有会计、审计高级职称和注册会计师资格的教师作为学校兼职审计员。
　　二是对现有审计人员培训力度，安排审计人员参加省教育厅和内审协会培训班，提高审计人员业务能力。
　　三是建立中层干部经济责任审计制度，加大干部经济责任审计力度，不断拓展审计领域，提高审计监督质量，强化审计结果运用。
　　（5）关于有的院系内控机制不完善，制度执行不力，存在一定的廉洁风险的问题。
　　出台《江苏财经职业技术学院院系部内控机制建设指导意见》，将内部控制机制建设纳入目标管理，年度进行考核，审计处每年将对院系部上一年经费使用情况进行审计，强化审计监督。
　　2.中央八项规定和省委十项规定执行不严不实
　　（1）关于部分领导干部习惯与依靠开会发文和考评等手段推进工作，深入实际调查研究少，干事创业的精气神不够的问题。
　　一是完善《关于改进学校领导班子工作作风的六项规定》。
　　二是明确领导班子成员每年要围绕学校改革发展中的重点、热点、难点问题认真组织专题调研不少于3次；每学期至少召开1次一线师生员工座谈会；每年听课不少于6次；走访实习实训基地不少于5次；每年与教职员工谈心不少于10人次；每年走访学生宿舍和食堂分别不少于8次。
　　（2）关于公务接待费审核标准宽严不一的问题。
　　一是出台了学校《公务接待管理办法》（苏财院〔2014〕35号），明确了公务接待范围、公务接待审批程序和公务接待标准。
　　二是修订学校《公务接待管理办法》，明确规定：二级学院（系部）用餐接待由二级学院（系部）党政主要负责人共同签批；接待费报销凭证应包括财务票据、派出单位公函、接待清单和审批单，报销时提供给财务处；所有公务接待不提供香烟、酒水。
　　三是学校今后将严格按照公务接待标准，规范公务接待事前审批程序，公务接待一律实行来函接待制，按照规定的陪餐人数和用餐标准。
　　（3）关于学校原班子成员有的违规享有特支业务费的问题。
　　一是查清用途、及时整改。2013年，学校预算中用自有资金安排当时在任的六位校领导的专项业务费。经核查，费用主要用于学校事业发展相关的接待和业务往来。从2014年起，已取消了校领导专项业务费。
　　二是举一反三、提高认识。学校党委充分认识到“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象”，要求党委领导班子成员以及各级领导干部必须自觉遵守廉政准则，决不允许搞特权。
　　（4）关于长期借用附属单位车辆，实行车改补贴未能做到全校一盘棋的问题。
　　一是借用附属单位车辆已在2015年12月，按规定实行拍卖。
　　二是修订学校车辆管理办法。副职校领导出差2人以上同行方可安排机动车辆服务；中层干部出差不再安排车辆；市区公务不再安排公车（机要文件领取、大额现金提取、校园紧急情况等重大事宜除外）。
　　三是自2014年新任领导班子调整以来，副职校领导全部取消专车待遇并参照公务员车改待遇发放临时车改补贴。鉴于江苏省事业单位车改补贴标准省里目前仍处在调研阶段，目前学校对全体教职工参照相关标准发放上下班交通费，待省事业单位车改补贴标准确定后统一调整。
　　（5）关于办公用房清理不到位，中层以下干部办公用房超标现象多，有的领导干部退休多年后仍然保留办公室的问题。
　　一是学校严格按照省级机关办公用房标准执行，对全校办公用房超标面积进行整改。
　　二是成立校内办公用房巡查小组，严格按照标准配备，发现超标，及时责令整改。
　　三是学校所有校级领导及中层干部办公用房已严格按照省级办公用房标准相关规定整改到位，退休领导干部办公室已全部清退。
　　（6）关于教职工午餐补助等津补贴奖励发放，未纳入学校绩效工资总额的问题。
　　一是高度重视、充分调研。多次召开校长办公会研究此事，要求人事处和财务处认真做好绩效工资分配测算工作，既要保证教职工午餐补助发放到位，也不能超出省人社厅核定的绩效工资总量。
　　二是合理分配、纳入总额。经反复测算，认真调研，经教职工代表大会审议通过，出台了《江苏财经职业技术学院关于强化岗位聘用管理深化绩效工资改革的原则意见》，自2016年起，已将教职工误餐补贴等津贴性奖励纳入学校奖励性绩效总量。
　　3.师德师风问题突出，部分干部教职工纪律松弛。
　　（1）关于立德树人和师徳师风建设抓得不实，师德师风问题突出的问题。
　　一是扩大师德师风教育的范围，将辅导员、班主任、教务员以及部分行政管理人员纳入到培训范围之内，并且进行全校范围内的“轮训”，使“师德师风”教育覆盖到全校每一位教师。
　　二是举办弘扬师德师风的专题活动。结合“两学一做”学习教育，在全校各党总支（支部），开展围绕师德师风建设的专题讨论，深入剖析，开展批评与自我批评。
　　三是纪委加强对于违反师德师风行为教师的查处力度，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。制定师德师风承诺书，让全校教师通过学习后签订承诺书。
　　四是根据《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》以及关于师德师风的“六条红线”，结合本校实际制定详细的师德师风建设办法，形成长效机制。
　　（2）关于有的干部“不作为慢作为”的教育和处理失之于宽、失之于软的问题。
　　一是学校党委结合 “管理创新、服务创优”主题活动，坚持问题导向，着力解决不作为慢作为乱作为问题。持续开展整治“慵懒散”行动，对已发现工作中存在的“不作为、慢作为”的人员已责成分管领导对其批评教育，督促迅速改进。
　　二是在全校开展“为官不为、为官乱为”专项整治活动，调整效能督察办公室人员组成，加强效能监察力量，加大效能监察和整治力度，接受群众举报，对“不作为、慢作为”的党员干部视情节给予党纪政纪处分和组织处理。
　　（3）关于教职工考评机制不完善，部分教职工不遵守学校有关规章制度，工作纪律观念淡漠的问题。
　　一是出台政策、加强管理。学校出台了《江苏财经职业技术学院关于强化岗位聘用管理深化绩效工资改革的原则意见》，制定了专业技术、管理、工勤各岗位岗级的聘任条件和岗位职责说明书，进一步明确和完善了教职工业绩任务及考核标准。
　　二是明确岗位、签订职责。签订岗位说明书，岗位说明书中明确了每个人的岗位职责任务和岗位工作标准，对教职工日常和聘期工作都提出了明确的要求。
　　三是分级考核、重点监督。将常规考勤和业务考核的主体放到二级单位，学校每周不定期地对全体干部职工工作纪律情况进行明查暗访，二级单位要加强对本部门人员的监督考核，一级抓一级，一级对一级负责。将二级部门执行考勤考核情况纳入部门年终目标考核。
　　4.干部选拔任用制度执行有偏差，招聘进人程序不规范
　　（1）关于选人用人制度不严，有的干部民主测评“不称职”仍被继续任用的问题。
　　一是进一步健全完善干部任期考核办法，提高“群众民主测评”在干部任期考核中的权重。
　　二是进一步提高干部民主测评的科学性和规范性，有效防范因个人因素影响干部考核的公正性，或由于考核不全面而影响干部选拔任用的公信力。
　　三是进一步明确干部考核结果的使用，凡年度民主测评或任职期满民主测评“不称职”的一律不再任用。
　　（2）关于干部交流轮岗制度执行不够，部分中层干部在关键岗位长期不交流的问题。
　　一是学校新制定的《中层干部选拔任用工作暂行办法》，明确规定二级学院（系部）业务干部任满三届必须轮岗；其他干部任满两届必须轮岗。
　　二是梳理做好近5年未轮岗交流的中层干部，为下一轮中层换届轮岗提前做好准备。
　　（3）关于中层干部队伍年龄结构趋于老化，对青年干部培养不够，存在“断层”现象的问题。
　　一是组织专题调研，对学校干部队伍进行的深入分析，组织制定学校干部队伍中长期建设规划，不断改善中层干部队伍年龄结构，保证学校事业可持续发展。
　　二是加强中青年干部选拔任用工作，7月上旬选拔任用一名70后智慧商科综合实训中心副主任。9月中旬将6名重点培养的部门与院系助理转为部门副职。
　　三是学校新制定的《中层干部选拔任用工作暂行办法》，对干部选拔任用提出了年龄限制，确保新老交替，平稳过渡。
　　（4）关于有的领导干部依据亲疏远近选人用人存在“小圈子”现象的问题。
　　一是学校新制定的《中层干部选拔任用工作暂行办法》对“干部动议”权限、“民主推荐”程序和范围都作出了明确的规定。
　　二是进一步拓宽选人用人视野与渠道，积极尝试社会公开选聘、校内岗位竞聘等干部选拔任用方式。加强对民主党派、无党派教职工的培养和使用。
　　三是进一步做好党务公开工作。从制度设计上铲除可能产生“小圈子”现象的思想根源与滋生土壤。
　　（5）关于招聘进人程序不够规范的问题。
　　一是加强政策学习，吃透文件精神。组织人事部门同志认真学习《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》、《教育部办公室厅关于进一步加强和规范高效人才引进工作的若干意见》等文件精神，从思想上提高认识，规范操作。
　　二是参加专项业务培训，提高业务专业素养。自2015年起，已将人事部门符合条件的同志派往省教育厅参加“省属高校面试评委培训班”，提高公开招聘工作人员的专业化水平，2016年11月将继续派送2人出去学习。
　　三是完善相关制度，规范招聘流程。完善学院人才引进办法。规范了招聘工作的过程化管理，加强了招聘各个环节的监察力度，确保每一次招聘进人工作都是公开的、公平的和规范的。
　　四是针对人员性质分类管理。对在编人员严格按省人社和教育厅要求，实行公开招聘；人事代理人员用于高层次人才引进家属安置及特殊岗位紧缺人员，其他一般岗位不再招聘；对合同制人员实行只减不增政策，不再增加合同制人员使用员额。
　　5.财务管理不规范，存在廉洁风险。
　　（1）关于科研经费结算不及时，存在跨年度结算、结题不结账现象的问题。
　　一是学校将根据《省教育厅贯彻落实省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施的实施细则》文件精神，进一步修订科研经费管理办法。
　　二是对已结题未结账的科研课题或项目，要求剩余经费在2016年底前按学校有关规定结转至新科研课题或项目，未能结转的经费上缴学校。
　　（2）关于教材代购存在多收费行为，教材折扣长期挂账不处理的问题。
　　一是关于教材代购存在多收费行为的问题，学校已将在校生应退款项，退至每位学生银行卡，对毕业学生应退款项,已于2016年2月25日上交国库。目前，学校严格执行有关规定，按教材码洋的75%与学生核算。
　　二是关于教材折扣长期挂账不处理的问题，已于2015年11月至2016年2月，按照省物价的通知要求清退的书本折扣均已清退完毕。无法清退的部分，拟设立校内奖助学金，用于专项奖励品学兼优和资助家庭贫困的在校生。
　　（3）关于四六级英语考试收费，普通话测试收费未及时上缴学校财务的问题。
　　一是做好专项清查工作。经查，四六级英语考试、普通话测试费费用未及时上缴主要是因经手人员未及时上交财务处。学校已严肃批评教育当事人，并责成经手人员第一时间上交所有费用，严格做到账实相符。
　　二是修订相关管理制度，进一步规范考试费用的收缴、使用、上缴等工作流程和具体要求。
　　（4）关于招投标采购制度不完善，工程建设审批程序执行不严格的问题。
　　一是依据2015年国务院《中华人民共和国政府采购法实施条例》及省市最新招投标采购管理制度，修订出台新的《江苏财经职业技术学院招投标采购管理办法》，程序上更加完善。
　　二是实施新的管理办法中，对所有物资采购划分省级政府采购目录内外和限额标准数额上下，分别规定了程序和办法，对特殊情况需进行单一来源采购、邀请招标、询价采购的范围、数额及审批权限进一步加以限制，做到了程序上严密、方法上可行。
　　三是强化工作流程中纪检监察的监督功能，从项目立项、价格审核、评委选择确定、开标评标过程、中标公示全程均有纪检专职工作人员参与。
　　四是重新修订《江苏财经职业技术学院工程管理制度》，对各种类型工程维修项目及绿化工程的审批程序进一步明确，学校基建领导小组明确每周一下午召开例会，讨论研究工程建设中发生的各种事项，确保有制度必须执行，执行必须严格。
　　五是严格遵守学校合同审签管理办法，工程经济合同必须经审计处审签，强化经济指标监督。工程款结算在职能部门审核后增加财务报账审查程序，确保工程款支付不出任何问题。
　　（5）关于招生生源基地建设费支出管理不严的问题。
　　一是取消生源基地建设费，今后杜绝任何形式的大额现金支付。严格执行大额现金支出管理办法，确保不再出现类似情况。
　　二是学校招生宣传经费和差旅费等根据工作实际需要实报实销，及时处理。学校每年对招生宣传经费实行专项审计，确保经费使用合法合规。
　　三是进一步完善招生部门责任制，明确部门职责，强化部门责任，进一步修订招生目标考核内容，规范招生经费使用，完善招生方案，确保招生工作的阳光公开透明。
　　（6）关于国有资产出租收入未全部纳入学校财务规范管理，多数记作后勤集团公司业务收入的问题。
　　一是学校校长办公会议专题研究了国有资产管理处关于校内门面房出租相关事宜，要求门面房按程序向省教育厅请示并公开对外招租，对以前年度门面房收益及其他收入全部上交学校。
　　二是依据《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏教规〔2011〕2号）文件，起草了门面房租赁可行性论证报告，正式行文向省教育厅请示门面房出租（苏财院〔2016〕37号）。
　　三是暑假期间对门面房重新进行了公开招租，确保了国有资产出租的规范管理。
　　四是原后勤集团公司于2016年10月19日将以前年度收到的所有房租收入及其他收入全部转入学校财务账户，今后产生的房租收入全部纳入学校财务进行规范管理。
　　（7）关于资产监管不到位，存在账账，账实不符现象的问题。
　　一是学校于2016年6月到至8月期间组织实施了资产自查工作，对学校资产、负债、收支等进行了全面清查。对财务总账、资产明细账及各部门账卡进行了核查。
　　二是2016年7月聘请江苏中衡会计师事务所有限公司对学校资产清查工作进行审计，出具了资产清查审计报告和经济签证报告，对老校区置换资产等待报废资产统一上报省教育厅和省财政厅，待审批后按程序进行账务处理，保证账账相符、账实相符。
　　三是组织全校资产管理员培训学习，进一步明确资产购置、使用、处置的流程，熟练应用资产管理数据平台，提高学校资产信息化管理水平。
　　（8）关于新校区启用9年，建设工程竣工未办理财务决算和决算审计的问题。
　　一是彻查原委，弄清情况。2006年我校新校区建设将双层中空玻璃改为单层平板玻璃。因为此变更，直接导致全校新校区所有的单体建筑无法进行整体竣工验收，因此影响了房产证的办理，也影响了整个新校区建设的财务竣工决算编制和审计工作。
　　二是分步实施，稳妥推进。目前学校行政楼和图书馆已通过验收。学校研究决定，将新校区财务竣工决算和审计工作分两部分进行。通过招标会计师事务所，先行完成行政楼和图书楼的财务竣工决算编制和审计工作。
　　三是加强协调，主动沟通。对新校区建设完成的教学楼和宿舍楼，学校将积极与淮安市有关部门协调沟通，力争早日完成房屋验收。
　　三、整改工作下一步打算
　　经过两个月的努力，我校整改工作已取得阶段性成效，但与省委要求和师生期盼还存在一定差距。下一步，学校党委将继续认真贯彻落实省委及省委巡视工作要求，把巡视整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与深入持久抓党风廉政建设结合起来，与加快建成高水平特色财经类高职院结合起来，从严从实、善始善终抓好各项整改工作，真正做到标本兼治、抓常抓长，不断推动全校反腐倡廉工作和作风建设取得新成效。
　　一是全面推进从严管党治党。深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上坚定不移与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四种意识”。严格贯彻民主集中制，严肃党内政治生活。加强制度管党治党，完善各级基层党组织管党治党的责任考评机制，强化问责查究。扎实抓好“两学一做”学习教育，努力践行社会主义核心价值观。从严从实加强对党员干部的教育监督管理，筑牢拒腐防变的思想防线，切实担负起党要管党、从严治党的主体责任。
　　二是全面落实“两个”责任。学校党委将带头履行从严管党治党职责，把强化党的建设摆上重要议事日程，与学校改革发展工作一同谋划部署、检查落实，做到“两手抓、两手硬”，推动党委成员切实担负“一岗双责”。加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪检监察工作，优化配强纪检监察干部，支持纪委聚焦主责主业，不断巩固“三转”成果。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核。
　　三是持之以恒加强作风建设。坚决贯彻执行中央“八项规定”和省委“十项规定”，突出纠正“四风”，在抓细、抓常、抓长上下功夫。党委领导班子带头践行“两学一做”要求和好干部标准，严格执行密切联系群众、加强和改进作风的各项规定，强化日常监督管理，抓早抓小、严格执纪，持之以恒纠治“四风”。扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强党员干部队伍建设，不断增强党员队伍的先进性和纯洁性，不断推动作风建设常态化。
　　四是坚持不懈抓好后续整改工作。对于已经整改到位的问题，固化已有整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，巩固和扩大巡视整改成果。对尚未全部完成的事项，按照既定整改时限，逐条逐项完成后续整改工作，确保年底全部整改完毕；对整改中新发现的情况和问题，立行立改；对历史遗留问题和难点问题，研究制定政策措施妥善解决；对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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　　2016年11月16日