根据省委统一部署，2016年6月5日至7月12日，省委第二巡视组对省残联党组进行了巡视。9月14日，省委巡视组向省残联党组反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。
　　一、强化责任担当，把整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
　　1．高度重视，迅速部署。对省委巡视组反馈的问题和整改意见，我会党组以高度警醒、认真负责的态度，数次召开专题会议，认真传达学习《关于专项巡视省残疾人联合会党组的反馈意见》，大家一致认为巡视组的反馈意见实事求是、客观公正，对我会加强和改进工作具有十分重要的意义，必须照单全收、全面整改落实。为此，成立了整改工作领导小组，由党组书记、理事长高晓平同志任组长，各位党组成员任副组长，机关相关处室和直属单位主要负责人为成员，并设立了整改工作领导小组办公室，加强对整改工作的组织领导。研究制定了《省残联关于省委巡视组反馈问题整改工作方案》，及时对整改工作进行了科学筹划和全面部署。
　　2．层层分解，责任到人。会党组多次召开会议进行专题研究，将巡视反馈的3个方面问题细化为26个具体问题，每个问题由党组成员作为整改责任人，相关处室和直属单位按照职能分工逐项制定整改措施，明确完成时限，形成了《省残联关于省委巡视组反馈问题的整改措施和责任清单》，将整改责任具体到部门，具体到人，具体到事，明确时间节点，一个问题一个问题的整改，一个节点一个节点推进，真正做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵。
　　3．强化督导，强力推进。为进一步强化对整改工作的督促检查，我会每隔一周召开一次由整改工作领导小组办公室组织的整改工作调度会，听取各相关整改责任单位工作汇报，督促整改工作进度；每隔另一周召开一次整改工作领导小组会议，听取整改汇报，研究讨论出台的制度规定，协调重点难点问题解决，确保周周开会推进。在此基础上，编制《省残联关于省委巡视组反馈问题的整改落实进度表》，建立整改台账，完成一项勾选一项，确保了整改工作按时序进度推进。
　　4．建章立制，注重长效。我会坚持用制度管人、依制度办事，立足完善制度抓整改，将各项工作纳入制度建设的轨道。截止目前，出台了各项规章制度26项，各类专项工作方案、计划、通知等文件15个，另有4个文件正在与相关部门会签中，3个文件正在起草中。这些制度的建立和文件的制定，进一步规范了工作程序和行为，强化了制度的执行力和约束力，使得各项工作有章可循、有制可守，有效促进作风转变，切实提高了工作效率。
　　二、坚持问题导向，不折不扣地抓好整改工作落实
　　（一）党的领导方面
　　关于党组织领导作用有所弱化的问题。一是加强党组自身建设。与残联理事会换届同步，定期调整领导班子分工，落实党组成员一岗双责要求，加强考核问责、述廉述职工作，带头完成各项工作任务。从11月份第一周开始，党组成员实行周历工作计划制度，党组成员每周五制定下周工作计划，由党组书记审定，办公室统一印发，加强工作的计划性。12月份，结合此次巡视反馈意见整改工作和"两学一做"学习教育，将召开一次党组专题民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评，深刻反思党组在抓自身建设、履行管党治党责任等方面的不足和根源，理清思路，明确方向。二是完善议事决策制度。研究制定了《中共江苏省残联党组议事规则》和《理事长办公会议事规则》，分别明确了党组会、理事长办公会各自的议事清单，彻底解决了会议有时混合召开的问题。进一步规范了党组议事决策的程序，将议事程序细化为确定议题、提前通知、个别酝酿、调查研究、讨论、表决和分工落实6个具体步骤，对每个步骤均提出了明确要求。三是加强民主集中制建设。对需要表决的事项实行党组书记末位表态制，要求党组成员增强大局意识，对党组会议议题充分发表意见，不受分工限制，对党组集体讨论认定的事项必须无条件执行。四是主动接受群众监督。党组议事规则规定，对党组会议形成的决议，除需要保密的内容外，其他的内容一律以《会议纪要》的形式在一定范围内公开，充分保障广大干部职工的知情权、监督权。
　　（二）党的建设方面
　　关于党组织建设缺失的问题。一是经省委省级机关工委批准，我会于2016年3月18日召开机关党员大会，对机关党委进行了换届改选，选举产生了新一届省残联机关委员会。二是出台了《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》，要求党组成员过好双重组织生活，每年在所在党支部至少讲一次党课；建立党支部向机关党委、机关党委向省级机关工委逐级报告工作制度；每年开展一次党支部书记讲党课观摩活动；机关党委领导和支持机关工青妇组织按照各自章程开展工作。对加强机关党的建设，发挥党支部战斗堡垒作用提出了明确的工作要求。三是加强对组织制度落实情况的监督检查。机关党委通过派人参加"三会一课"、检查学习笔记等方式对各支部落实"三会一课"制度情况进行督查，并将结果作为党建考核的重要内容。党组每年2次听取机关党委关于机关党建工作的汇报，加强对党建工作的指导。四是开展党务骨干党建业务培训。今年11月份分2批组织支部书记、党小组长等党务骨干开展了为期5天的集中培训，以党支部工作制度、党员教育管理制度以及"两学一做"学习教育为重点，通过培训切实提高党务工作者的工作责任心和开展党建工作能力。今后，计划每两年组织一次支部书记轮训。五是扎实开展党员教育。在抓好专题教育的基础上，每季度组织不少于一次的党的基础理论或相关知识讲座，提高广大党员的理论素养、组织观念和纪律意识。年底前，结合"两学一做"学习教育，对照"七查摆七强化"标准，引导广大党员深入剖析整改问题，加强党性修养。六是做好党费收缴专项检查。根据中组部文件精神和省委省级机关工委的统一部署，机关党委会同人事处、计财处，对全体党员2008年4月以来已交纳党费、应交纳党费情况分别进行了统计、测算、公示，11月份完成在职人员的党费补缴工作，12月底前完成离退休人员党费补缴工作。
　　（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
　　1．关于党风廉政建设责任制落实不够到位的问题。一是完善党风廉政建设制度。结合我会实际，制定并印发了《2016年度江苏省残联党风廉政建设主体责任（监督责任）清单》《省残联纪检组工作职责》《省残联关于加强直属单位党风廉政建设的意见》和《省残联信访举报件处理工作流程》等文件，逐步完善党风廉政建设制度，规范受理、查处、纠正举报问题程序。今年3月份逐级签订了党风廉政建设责任书，并要求领导干部在述职述廉时必须报告责任书落实情况，确保责任落到实处。明年开始每年签订责任书。10月25日至27日，召开了全省残联系统廉政工作座谈会，对系统内发生的问题进行警示通报。11月份，对4个直属单位开展了党风廉政建设督查，就落实主体责任、建立"三重一大"决策机制、加强财务管理和作风建设等问题进行检查和督导。二是加强干部日常管理。落实"每月工作记实"制度，机关处级以下工作人员每月填写《省残联机关工作人员基础考核记实表》，汇报当月工作完成和出勤情况，真实记录反映了每名同志的工作情况。印发了《省残联机关工作人员请（休）假管理规定》，完善了直属单位上下班打卡制度，进一步规范了机关和直属单位的工作秩序。下一步，我会将严肃工作纪律，按照《公务员法》等有关规定，对干部违反工作纪律的党员干部采取提醒、约谈等形式进行批评教育，对严重违纪问题进行调查处理。三是规范退休领导干部在社会团体兼职和各专门协会车辆管理。根据相关文件精神，我会对蔡新成等5名退休厅级干部在社会团休兼职的情况，均按规定于2015年1月向省委组织部进行了报备，省委组织部于2015年4月复函同意。我会于今年7月4日完成了5名兼职退休干部2016年1月份以来取酬的退还工作，相应款项均已退至各社团账户。同时，留有公车的省残疾人福利基金会和省残疾人体育协会参照机关车辆管理规定制定公务用车保障办法，建立规范管理长效机制。
　　2．关于财经纪律松弛的问题。一是对财政、审计部门提出的问题和整改意见，党组及时召开专门会议逐条研究，制定整改措施，列出责任清单，明确责任人、整改期限，逐项抓好整改，并于10月27日向省政府提交了《省残联关于审计发现问题整改情况的报告》。二是协调相关单位将账外存放资金收回。省残疾人辅助器具中心及时与有关单位沟通，                                           于11月4日将资金返回省残疾人辅助器具中心账户。三是完善相关财经制度。修订了《省残联大额经费使用管理规定》，进一步明确机关和直属单位资金使用审批权限。各直属单位根据省残联要求重新修订经费使用管理规定，严格规范支出审批制度。按照全面预算管理要求，已将明年所有经费收支事项纳入预算管理。四是加强对经费的跟踪审计和监督考核。出台了《关于对中央和省级残疾人事业专项资金使用管理实施监督检查的有关规定》，12月底前，由计财处牵头完成对本年度下拨项目经费进行跟踪审计和监督考核，及时发现问题解决问题。
　　3．关于干部选拔任用工作存在不足之处的问题。一是加大干部队伍培养力度。将干部队伍整体建设纳入省残联"十三五"规划通盘考虑，建立了干部学习培训登记本，从2017年开始，每年制定《年度干部工作意见》，对干部教育培训、日常管理、选拔任用、轮岗交流等内容提出具体的目标和计划，不断提高干部能力素质，优化干部队伍年龄和专业结构。二是进一步规范干部选拔任用工作。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我会实际，修订了《省残联党政领导干部选拔任用工作实施办法》，进一步细化了选拔任用资格规定和选拔程序，重点把好民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任职试用五个"关口"，在严格程序中尊重群众公论。三是做好机关正处职岗位的选拔工作。印发了《省残联关于机关正处职和部分直属单位正处级领导干部选拔任用的意见》，目前，已经完成了职数预审，正在进行民主推荐工作，整个选拔工作预计12月底完成。四是解决机关和直属单位混岗问题。制定下发了《省残联关于确定直属单位内设机构的通知》和《省残联关于对机关直属单位混岗问题的整改方案》，把解决混岗问题与直属单位定岗定编、处级干部选拔任用相结合，明确了具体时间表，12月底前，机关借用直属单位在编的人员全部回原单位；2017年3月底前，机关处室借用的非在编人员(除驾驶员外)回聘用单位，彻底解决机关和直属单位混岗问题。五是做好干部日常考核。今年年底，在总结以往成功经验的基础上，进一步创新方法，制定了《省残联关于改进机关直属单位工作人员年度考核工作的意见》，对照年初重点工作任务分工，对完成情况进行量化打分，并改进民主测评形式，客观准确反映各处室和个人的工作情况。在此基础上，根据省委组织部统一部署，我会将于12月底前研究制定《省残联机关工作人员平时考核实施办法》，购买或委托专门机构研发专门考核系统，计划于2017年3月份初步建成，6月份正式运行，形成奖优罚劣的制度机制，调动干部干事进取激情。
　　4．关于作风建设不够扎实的问题。一是党组成员密切联系群众，准确掌握干部思想动态。广泛开展谈心活动，年底前，党组书记与班子成员、班子成员之间相互谈心，班子成员与分管处室负责人和直属单位班子成员、各处室和直属单位领导与所属人员谈心，增进相互了解。严格落实基层党组织生活制度和领导干部双重组织生活制度，定期组织思想汇报、召开组织生活会，及时发现问题做好提醒。二是加强调查研究。由办公室牵头，按计划完成今年重点工作的调研，统筹安排明年的调研工作。年底前，组织对今年重点工作的推进情况进行督查，确保工作任务的完成。结合机关党委每年开展的"三解三促"活动，组织广大党员干部深入基层，走到贫困残疾人中间，面对面地开展走访调查和帮扶，切实把服务职责落实到位。今年，我会以各支部为单位，分3批深入句容市230户实施光伏扶贫的贫困残疾人家庭进行走访调查，推动了光伏扶贫任务的顺利完成。三是努力提高服务质量。研究制定《中华人民共和国残疾人证》管理实施办法和《江苏省残疾人残疾类别等级评定工作规程》。组织人员赴重庆考察社团改革试点，探索残联组织改进工作手段、提高服务残疾人能力的新思路、新方法。全面完成全省残疾人专项调查数据更新工作，实现数据更新常态化制度化，加强对调查数据的分析和预测，为科学制定有针对性的工作计划提供支撑。2017年3月底前，建立实名制统计考核制度，不以指标而以实绩评价各地工作。加强信息中心建设，为准确采集和维护各项信息提供保证。四是着力抓好残疾人文化体育基础性普及性工作。在抓好残奥会、残运会等重大活动的基础上，突出抓好残疾人文化体育基础建设。广泛开展残疾人群众性文体比赛活动，认真组织已经纳入省第七届全民健身运动会的项目（聋人篮球、残疾人象棋、围棋、飞镖等）比赛，11月10日前已完成了全部的比赛内容，全省共有4000多名残疾人直接参与，589名参加省级决赛阶段比赛，丰富了残疾人的文化体育生活，极大地推进了各地对残疾人体育工作的重视与支持。制定了我省《残疾人康复体育关爱家庭计划实施方案（试行）》，推进康复体育走进千家万户。"十三五"期间，将依托具备条件的残疾人托养机构、残疾人康复中心和500家"残疾人之家"等，每个县（市、区）建设2个残疾人自强健身示范点，逐步将残疾人文化体育服务向社区、残疾人家庭延伸。五是充分发挥培训机构作用，扎实开展残疾人就业培训服务。坚持以市场需求为导向，对有就业需求和培训意愿的残疾人，全面免费开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训，出台《江苏省残疾人职业技能提升计划（2016-2020年）》和《江苏省电商助残实施办法》，将用人单位按比例吸纳残疾人就业纳入党政机关事业单位文明单位建设考核指标体系。制定《2017年省残疾人就业管理中心相关工作计划》，依托省残疾人就业管理中心培训机构，增加培训班次、活动种类和人员数量，开办基层就业指导员、高级职业技能、省部属单位雇主等10个类别 40期培训班和活动，预计培训和参加活动残疾人约700人，其他人员约300人，将省残疾人就业管理中心打造成全省残疾人就业培训服务的示范中心。同时，从今年开始，每季度对各地残疾人实名制就业和培训工作情况进行抽查通报，不断提高全省残疾人就业培训的水平。
　　三、深化整改成果，全面提升省残联建设水平
　　1．继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；对需要长期坚持的项目，继续修改完善相应的规章制度，构建长效机制。继续抓好正在开展的机关直属单位混岗等专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
　　2．落实管党治党责任，高质量抓好党的建设。以《中国共产党党组工作条例（试行）》为基本依据，落实党组中心组理论学习，定期召开民主生活会，落实党组议事规则中规定的议事决策要求，规范资金使用，带头践行"三严三实"要求，提高核心领导能力。加强对机关和直属单位党组织工作的指导，支持机关党委和各党支部开展工作，定期听取工作汇报，选准配强支部书记，督促机关党委抓好各项组织生活制度的落实，经常性地开展党员学习教育活动，不断提高省残联系统党组织建设质量。
　　3．立足长远通盘谋划，切实加强干部队伍建设。严格落实编制管理规定，及时做好空缺岗位的选拔任用。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步建立干部培养机制，拓宽干部轮岗、交流、挂职锻炼的渠道，定期招聘专业技术人才和残疾人大学生，优化干部队伍结构。以《干部教育培训工作条例》等为依据，积极选送优秀年轻干部学习深造，做好处级以上干部短期培训，支持广大干部职工自学。进一步严格执纪，加强干部管理，保持干部旺盛的工作激情。
　　4．着眼提高服务质量，不断改进工作作风。深入学习贯彻中央和省委群团工作会议精神，牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨意识，持之以恒地抓好残疾人专项调查数据更新工作，定期深入区县、乡镇和残疾人家庭等一线，实地调查研究，准确了解残疾人群众的迫切需求，增强工作规划和专项活动方案的针对性和有效性。加强对各项工作的筹划和检查督导，以求真务实地工作作风，抓好残疾人扶贫、康复、文化等各项政策任务地跟踪检查，确保各项工作落到底、见实效，以服务残疾人群众质量的提高反映巡视整改工作的成效。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-86900700;邮政信箱：南京市仓巷120号，江苏省残联纪检组;电子邮箱：jscljjz@163.com。

　　中共江苏省残疾人联合会党组