根据省委统一部署，2016年6月17日至7月19日，省委第三巡视组对省监狱管理局党委进行了专项巡视。9月7日，省委第三巡视组向省监狱管理局党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、巡视整改工作基本情况
　　局党委始终保持党要管党、从严治党的理论清醒和行动自觉，牢固树立“四个意识”，坚持把省委巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。一是拉高思想站位，强化整改政治自觉。以凝聚思想共识开局，局党委先后组织召开党委（扩大）会、中心组学习会等各类会议9次，深入学习贯彻中央和省委关于全面从严治党、做好巡视工作的重要指示等精神，统一思想、凝聚共识。以深入研究部署谋篇，认真对照巡视反馈问题和建议，专题研究巡视整改工作，明确提出把抓好巡视整改作为深化全面从严治党、推动现代监狱建设、提升监狱治理能力的重要契机和有力抓手。以营造浓厚氛围起步，通过召开动员会、文件通报等形式，全文公布省委第三巡视组的反馈意见，层层动员部署、全面传递动力，推动全系统进一步增强抓好整改工作的思想自觉、责任自觉和行动自觉，切实形成人人尽责、上下齐心的浓厚整改氛围。二是凝聚工作合力，强化整改组织领导。坚持统一领导强化担当，成立了由局党委书记任组长、副书记任副组长，其他党委成员为组员的巡视反馈问题整改领导小组，扛起从严治党的责任担当，切实加强整改工作的组织领导。坚持以上率下示范引领，从局党委书记做起，各级领导认真履行“一岗双责”，主动认领任务，对整改工作亲自主持、对整改任务亲自把关，突出一手抓业务一手抓整改、一手抓分管工作一手抓管党治党。坚持整体联动合力推进，专门设立落实巡视整改任务项目化办公室，成员由与整改工作相关的19个部门的负责同志组成，着力构建党委统一领导、部门分工协作、全员合力攻坚的整改工作格局。三是深化专项整治，强化整改落地见效。以四个专项活动为牵引，全面系统落实整改。聚焦省委巡视组反馈意见建议，结合系统工作实际，部署开展了“深化全面从严治党专项巡察、选人用人工作专项检查、基层党支部规范化建设专项工作、开展党费收缴工作专项督查”等四个活动，提升整改工作实效。以项目整改清单为抓手，扎实推进整改工作。按照项目化管理要求，围绕“立即整改、建章立制、长期坚持”3种类型，将整改措施细化分解为115项具体的目标任务，逐项明确牵头局领导、责任部门、责任人和完成期限，确保整改工作紧扣节点、有效推进。以实施销号制度为路径，切实增强整改实效。加大对整改工作的指导、检查和督办力度，推动即知即改、马上整改。目前，巡视反馈意见分解的全部任务都已着手整改，提出的115项目标任务中，已完成的41项，基本完成的47项，正在推进的27项；已经形成制度成果7项，10项制度也已完成起草工作，4项制度正在调研起草。四是统筹协调推进，强化整改成果运用。坚持把整改工作与学习贯彻十八届六中全会精神相结合，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，切实担当管党治党的政治责任。坚持把整改工作和“两学一做”学习教育相结合，倡导领导干部树立家风家规，围绕“八查摆八强化”，深入剖析、整改个人问题，进一步增强政治觉悟、党性观念和纪律规矩意识，更加主动担当作为。坚持把整改工作和贯彻落实全国社会治安综合治理创新工作电视电话会议精神相结合，积极推进监狱精细治理能力建设，着力加强刑罚执行、企业经营、工程建设、国有资源交易、选人用人等重点领域和关键环节风险防范工作，推动建章立制，切实做到标本兼治，提升防范效能。坚持把整改工作和推动监狱工作长远发展相结合，按照长计划短安排的要求，重点抓好明年工作的谋划，通过组织开展提升监区运行效能、提升领导班子运行效能等5个重点课题调研，深入思考工作载体和对策措施，持续发力、步步推进、久久为功。
　　二、落实巡视反馈意见整改情况
　　（一）党的领导方面
　　1.关于“管党治党认识不够到位，结合监狱工作实际贯彻落实上级决策部署不够深入”问题的整改情况。一是深化思想认识。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话精神，局党委班子成员深入交流学习体会，查找和整改自身存在的不足，切实提升了党要管党、从严治党的思想自觉、责任自觉和行动自觉。二是开展专项督查。部署开展“全面从严治党两个责任落实情况专项督查”，在局党委自查和各监狱单位自查基础上，省局对10个单位进行了抽查；同时，局党委班子成员深入基层和分管条线，开展了管党治党工作调研和检查，督促全系统各级党组织、各级领导干部切实做到“两手抓两手硬”。三是完善调研机制。认真落实局党委调研工作制度，坚持将中央和省委省政府重要会议文件精神作为局党委会、局长办公会和中心组学习重点内容，深化局领导班子成员蹲点调研工作，9-10月份，局领导完成8篇课题调研，局党委完成了5个专项行动调研，使局党委贯彻上级决策部署的工作举措更贴地气、更具针对性和操作性。
　　2.关于“个别基层党委看齐意识不强，选择性执行有关政策规定，存在重生产经营、轻教育改造的倾向”问题的整改情况。一是强化纪律规矩教育。组织全系统各基层单位党委深入学习贯彻习近平总书记对监狱工作的重要批示精神和政治纪律相关规定，局党委通过全系统电视电话会议等多种形式，进一步强调政治纪律和政治规矩的重要性、严肃性，督促、指导监狱单位全面贯彻执行党的监狱工作方针政策，紧紧围绕建设现代监狱总目标，进一步校正工作方向，理清工作思路，坚持惩罚与改造相结合，强化主责主业履行。二是加强巡察工作。出台《江苏省监狱管理局党委关于巡察工作的实施办法》，新组建2个巡察组，突出政治体检主题，对4个监狱单位开展巡察，形成巡察的持续震慑，进一步强化基层党委“四个意识”，确保令行禁止、政令畅通。三是提升班子运行效能。组织开展了监狱单位领导班子运行情况专题调研，研究制定《监狱系统领导干部能上能下实施细则》，加强对基层单位领导班子运行效能的分析研判，规范选人用人机制，完善从严管理干部队伍制度体系。按期推进监狱单位党委班子换届选举。
　　（二）党的建设方面
　　3.关于“党建工作与业务工作整体谋划不够、结合不紧”问题的整改情况。一是强化责任担当。针对少数党组织就党建抓党建、忙业务忘党务的不良倾向，局党委坚持把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，专题部署召开“两学一做”学习教育推进会，把党建年度重点工作与中心业务工作融合推进，坚持同部署、同落实、同检查，引导各级党组织始终围绕中心工作抓党建，用实实在在的工作业绩检验党建工作成效。二是加大责任传导。贯彻落实省委“两学一做”学习教育集中督查工作要求，部署开展“千组万支”集中督查工作，重点督查学习教育开展情况以及基层党组织换届、发展党员、党费收缴等情况，确保监狱党委以上层面督查不少于70%的党支部，逐级将责任和压力传导到基层党组织，形成一级抓一级、层层抓推动的工作局面，切实以党建工作新成效，推动工作开创新局面。三是严格责任考核。进一步修订《江苏省现代监狱建设指标体系》，加大基层党建工作考核权重。采取日常考评、季度督查、年度考核、述职评议等形式，细化党建工作考核项目，落实奖惩措施，形成党建工作激励约束导向，积极发挥党建引领作用。
　　4.关于“思想政治建设抓得不实、缺乏针对性，少数党员党的观念淡薄”问题的整改情况。一是健全思想政治工作机制。调研出台《进一步加强和改进领导干部谈心谈话制度的意见》，修订《监狱领导干部“一岗双责”实施办法》，重申监狱领导干部“六个严格”要求，督促监狱领导干部深入基层开展谈心谈话、一日带值班、参加支部组织生活等活动，做细做实思想政治工作，不断提升队伍的凝聚力和战斗力。二是改进经常性思想政治工作。立足民警队伍新情况新特点，探索研究思想政治工作规律，健全完善民警队伍思想状况定期研判、警情廉情定期分析、谈心谈话、走访慰问等经常性思想政治工作制度，切实摸清民警队伍思想脉搏，不断推动思想政治工作的日常化、经常化、个性化。三是加大先进典型选树宣传力度。在全系统推选表彰“百优十杰”青年民警和“百优十佳”从警30年民警，及时总结、表彰日常工作中表现突出、实绩明显的先进典型，组织开展先进事迹报告会巡回演讲，进一步激发党员民警爱岗奉献、争先创优的积极性。
　　5.关于“有的领导干部参加双重组织生活不正常，部分基层党支部‘三会一课’制度落实不到位，少数基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显”问题的整改情况。一是坚持以上率下。9月份以来，省局及监狱两级党委班子成员均以普通党员身份主动参加所在支部理论学习、专题研讨等活动，带头讲党课，带头开展批评和自我批评，带头查摆剖析，带头落实整改，充分发挥好示范带动作用。二是强化专项检查。部署开展全系统监狱领导干部参加双重组织生活情况专项检查，严格领导干部组织生活制度，切实扭转有的领导干部参加双重组织生活不正常现象。三是严肃党内生活。进一步完善基层党组织“三会一课”记录、通报、考核制度，突出“三会一课”政治性、严肃性、实效性，积极运用现代信息技术，创新党课教育形式，提高党员参与度和积极性，增强“三会一课”实效。四是完善长效机制。组织开展监狱系统基层党支部建设情况调研，研究制定了《关于进一步加强监狱系统基层党支部规范化建设的意见》，进一步强化党支部书记党建工作主体责任，建立支部书记党建工作定期述职机制，强化组织生活制度落实，确保领导干部参加双重组织生活常态长效。扎实推进基层党组织“分类定级、晋位升级”“一支部一品牌”“人民满意先锋岗”创建等活动，以品牌引领、过程管控、评级定等的方式强化基层支部建设，真正把基层党支部建成“党员之家”、思想阵地。
　　6.关于“不按规定缴纳党费的问题比较普遍，机关借用借调人员未按规定接转党员组织关系”问题的整改情况。一是积极稳妥做好党费收缴工作。在全系统部署开展党费收缴工作专项检查，并依据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范核算党费缴纳基数，完善党费缴纳台账、党费使用情况公开等制度，进一步规范了全系统党费缴纳工作。做好党费相关规定的宣传和咨询解释工作，引导党员自觉、主动、足额、按期缴纳党费，10月底已完成党费补缴阶段性工作。二是规范借用借调人员组织关系。下发《关于进一步加强局机关借用借调人员工作管理规定的通知》，加强局机关借用借调人员的选用、调入和组织关系管理，局机关借用借调人员全部按规定办理了党组织关系接转，并规范参加局机关党组织生活和缴纳党费。
　　（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
　　7.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况。
　　（1）对“管党治党责任传导存在递减现象”问题的整改情况。一是进一步落实全系统“两学一做”学习教育党委、党委书记、党支部职责任务清单，细化不同层面管党治党责任，进一步明确局党委、监狱单位党委和基层党支部抓党建的职责。二是严格执行全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任落实情况“双报告”制度，定期开展工作推进情况考核，加大考核奖罚力度，推动全面从严治党各项措施、任务落到实处。三是深入贯彻落实《中国共产党问责条例》，健全完善责任追究工作机制，进一步压实各级党组织和党员领导干部管党治党责任。
　　（2）对“部分领导干部履行‘一岗双责’不到位，对分管部门和单位党风廉政建设抓得不紧不实”问题的整改情况。一是加强案例警示教育，传达学习上级有关履行“一岗双责”不到位问题的典型案例通报，提出针对性贯彻落实要求。二是厘清职责任务，认真落实《江苏省监狱领导干部“一岗双责”实施办法》，进一步明确领导干部的职责范围及履责要求。三是严格执行“一案双查”，对2014年以来监狱单位自办案件“一案双查”情况开展检查，对正在办理的案件严格按照“一岗双责”规定实施“一案双查”，始终保持对领导责任从严追究的高压态势，促进全系统各级领导干部切实抓好党风廉政建设责任落实。
　　（3）对“有的基层单位主要领导主责意识不强”问题的整改情况。一是坚持“季度双会”制度，围绕贯彻局党委落实“两个责任”实施意见，深入开展监狱单位主要领导落实党风廉政建设主体责任情况排查，切实纠正思想认识不高、主责意识不强、工作措施不力等问题。二是筹备召开民主生活会，把领导干部落实主体责任情况作为重要内容，深刻开展批评与自我批评，推动各单位主要领导进一步增强全面从严治党“第一责任人”意识。三是把各单位主要领导落实管党治党责任情况纳入年底绩效考核、党风廉政建设责任制督查及领导班子考核范畴，以严肃的考核问责倒逼责任有效落实。
　　（4）对“履行监督责任不够到位，对少数违规违纪党员干部查处不够有力，利用身边反面典型案例开展警示教育不够”问题的整改情况。一是强化源头防控，全面部署应用廉洁执法风险防控系统，通过“制度+科技”、“动态+静态”的方式，加强对民警执法权力运行中廉政风险的动态监督和实时预警，督促各级纪检监察机构和纪检监察干部进一步聚焦主业主责，切实履行好监督执纪问责职责。二是坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行《江苏监狱系统纪检监察监督责任清单》，准确运用监督执纪“四种形态”，以“零容忍”的态度坚决查处违纪违法案件，做到抓早抓小抓微，防止小问题演变成案件。三是深化警示教育，进一步抓实抓好全系统反腐倡廉警示教育，集中开展全员性“警示教育月”活动，编发系统内违法犯罪民警《忏悔录》和典型案件警示教育片，27名基层单位纪委书记（分管领导）为党员民警上廉政教育课30余场次，用身边事教育身边人。
　　（5）对“部分基层纪检监察干部履职能力不足”问题的整改情况。一是加强业务培训，系统研究制定实务培训计划，常态化开展岗位练兵活动；加大岗位交流力度，推行多岗位锻炼，今年以来，选配新任党委副书记、纪委书记8名，选派纪检监察干部3人次到省纪委跟班学习，提升综合素养，增强了实战本领。二是推行纪检监察工作规范化建设，分层制定实施专职纪检监察干部、党支部纪检委员、廉政监督员岗位职责及考评办法，组织开展专项检查，激发工作积极性，增强了履职效能。三是加强工作调研，重点围绕规范执法管理、加强廉政风险防控、深化民警队伍廉政建设等热点难点问题，积极探索监狱反腐倡廉工作新方法、新路径，有效破解了工作难题。
　　8.关于“重点领域、重要岗位廉政风险依然突出”问题的整改情况。
　　（1）对“监狱‘一把手’权力过于集中，缺乏有效的制约和监督”问题的整改情况。一是严格执行《党委会议事决策规则》，凡涉及“三重一大”事项，各单位党委均按规定经党委会集体研究决定，切实做到民主集中议事。二是认真落实党委分工负责、重要情况报告、党委会会议纪要报备等监督制度，监狱单位召开党委会后5日内，将会议纪要分别报局办公室、组织处备案；省局按照“一把手”四个不直接分管的要求，对各单位党委班子成员分工情况进行专项检查；对重要情况报告制度执行情况开展常态检查，实现党内监督经常化长效化。三是突出纪委作为党内专责监督机关的职责定位和职能履行，加强对班子成员权力行使情况的监督检查，促进权力公开、透明、规范行使。
　　（2）对“刑罚执行、执法管理中存在薄弱环节，少数民警警囚界限不清、徇私舞弊等问题时有发生”问题的整改情况。一是加强风险排查，对照监狱执法制度规定，结合监狱民警执法犯法典型案例剖析，开展执法工作中廉政风险点的排查摸底，做好预防预控。二是严密制度体系，对照司法部新近出台的刑事执行政策，细化完善罪犯减刑假释、暂予监外执行、行政奖惩、调动、计分考核、狱内消费等执法关键环节的7项管理规定，压减民警自由裁量空间。三是深化狱务公开，今年以来，组织执法监督员对4所监狱开展执法督察，及时处置“962326”服务热线收集执法管理方面的意见建议和投诉举报85件，上网公开减刑假释建议书、暂予监外执行决定书20297份，做到所有罪犯（未成年犯除外）减刑假释案件全部在互联网公开，切实提高执法透明度。
　　（3）对“有的基层单位工程建设、物资采购未按规定进行公开招投标”问题的整改情况。一是加强监督检查，认真落实省局《关于进一步加强国有资源交易管理工作的意见》和《国有资源交易管理权力清单》，严格执行“工程100万元、货物50万元、服务30万元及以上的项目必须公开招标”规定，对全系统国有资源交易管理工作进行了拉网式的全面督查整改，确保按照规定进行公开招标。二是抓好制度配套衔接，制定出台《江苏省监狱系统国有资源交易管理责任清单》，进一步明确交易管理各主要环节的主体责任，强化交易管理内部风险防控。三是开发建设国有资源交易管理信息系统，年内完成建设并上线运行，实现所有交易信息上网公布、全程留痕，确保全系统所有交易项目的组织活动均公开透明、在控受控。
　　（4）对“监狱企业内控机制不健全，国有资产交易、企业生产经营等方面廉政风险较大”问题的整改情况。一是严格执行财务管理、投资项目管理、国有资源交易等权力清单要求，规范工作运行。二是推进监狱企业内控体系建设，年内完成制度修订工作，加强监狱企业运行廉政风险防范。三是加强重点领域廉政监督，在管理人财物、权钱事的重点部门，特别是劳动管理和工程项目建设管理部门配设了专职廉政监督员，定期报告专题监察情况，提升风险防控效能。
　　（5）对“一些监狱、监狱企业执行财经纪律不严，监、企财务支出界限不清，有的对审计报告披露的问题未及时整改，少数单位食堂账目混乱”问题的整改情况。一是严格预算管理，在全系统开展了监狱财务和监狱企业财务专项检查，深入查纠存在的问题和不足，对7个单位相关领导进行了约谈，规范财务核算管理。二是省局及各监所制定出台了《监狱财务经费管理办法》，进一步明确了监狱经费支出权限、范围、程序等方面的界限和要求。三是开展了2013-2016年审计报告披露问题整改落实情况全面督查和重点跟踪审计，针对存在的问题，年内修订出台江苏监狱系统《内部审计工作考核评价办法》、《内部审计档案管理办法》等制度，健全对审计决定整改落实情况的长效管理机制。四是全面开展民警职工食堂规范化建设达标验收，对涉及服务外包的12个单位食堂开展了集中调研督查，制定出台具体管理办法，进一步严格采购、合同、财务等方面管理，提升规范运行水平。
　　（6）对“一度时期，个别领导亲属参与监狱企业生产经营活动，造成不良影响”问题的整改情况。一是结合“两学一做”学习教育，在全系统部署开展领导干部立家规、共产党员正家风主题活动，各单位定期评选表彰“廉洁家庭”、“廉内助”，营造了廉洁齐家的浓厚氛围，带动家庭成员自觉遵守廉洁纪律。二是从严落实廉洁纪律规定，把亲属参与监狱企业生产经营活动列为领导干部“八查摆八强化”重要内容，深入开展排查整改工作，促进相关问题及时发现、及早解决。三是开展全系统生产物资供应、接单合同管理等重点环节评审检查监督，进一步规范监狱企业经营管理机制，防止领导干部亲属违规参与监狱企业生产经营活动。
　　9.关于“执行组织纪律不够严格”问题的整改情况。
　　（1）对“贯彻民主集中制不够到位，党委会、董事会界限不清”问题的整改情况。一是认真落实民主集中制原则，坚持集体领导与分工负责相结合，修订完善局党委会议事决策规则，进一步明确党委会、董事会的议事决策边界。二是严格执行局党委会、董事会会议纪要公开制度，将会议纪要及时行文并在内网公布，主动接受民警职工监督。三是坚持厉行法治，年内调研制定重大决策合法性审查程序规定和重大决策风险评估办法，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。
　　（2）对“干部队伍年龄结构不合理，培养选拔年轻干部力度不大，轮岗交流科学统筹不够”问题的整改情况。一是加大年轻干部培养选拔力度。今年以来，选派9名局机关年轻民警到基层监狱挂职锻炼，选派94名新任处级干部到清华大学参加学习培训，选派122名优秀青年干部到南京大学进行研修，不断提升优秀年轻干部的政治素养、综合素质和工作能力。二是开展班子运行效能提升专题调研。探索建立科学的领导班子配备结构模型，优化班子成员年龄、知识、专业、经历结构，不断完善运行机制。从明年起，按照长计划短安排的要求，开展领导班子运行效能提升专项行动，拟在三年内初步完成领导班子结构合理配置。三是严格执行领导干部轮岗交流制度。按照“在同一职位任职满5年的，有重点地交流或调整分工；任职满8年的，有计划地安排交流或轮岗；任职满10年的，必须交流或轮岗”要求，全面做好干部队伍轮岗交流。
　　（3）对“在干部选拔任用、基层民警调动、监狱企业员工招聘等方面有时不够严谨规范”问题的整改情况。一是开展选人用人工作专项检查。结合贯彻落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，重点围绕执行机构设置、学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、遵守组织人事纪律等9个方面内容，着重对2015年以来选人用人工作进行了监督检查，提高全系统选人用人公信力、满意度。二是严格按照人事管理内部权力清单和科级以下干部选拔职责权限的要求，切实加强对科级以下干部选拔任用工作的指导，严格执行职数预审制度。认真执行民警调动有关规定，确保条件合规、程序规范。三是认真贯彻落实《关于进一步规范全省监狱系统职工招用调配工作的通知》要求，按照从严从紧、因事设岗的原则，严格职工招用条件和程序，加强职工定岗定员管理，严把职工“入口关”。
　　（4）对“少数领导干部未如实报告个人有关事项”问题的整改情况。一是下发了局党委《关于进一步严格领导干部报告个人有关事项工作的通知》，提高各级领导干部对报告工作重要性的思想认识，增强执行制度的行动自觉。二是对照有关制度规定，结合抽查核实反馈情况，就报告中容易疏忽的4个环节14种情形进行重点解读与强调，进一步明晰报告的内容和要求，避免误报漏报。三是强化追责问责和管理监督，对填报情况开展随机和重点抽查核实，对不如实填报或者隐瞒不报的，不提拔任用、不列入后备干部名单，并视情给予组织处理或纪律处分。
　　10.关于“‘四风’问题仍有发生”问题的整改情况。
　　（1）对“有的领导干部下基层调查研究不深入，与一线干警交流不够”问题的整改情况。一是细化领导干部挂钩基层联系点制度，明确了局领导挂钩基层联系单位，从局党委书记做起，局机关正处级以上领导干部严格按照规定开展了挂钩联系、“三解三促”、G20安保期间蹲点调研等工作；认真落实省局《关于进一步规范监狱领导工作日下监区检查巡查工作的通知》要求，每月对各单位执行情况进行考核通报，促进监狱单位领导干部常态化开展工作日下监区检查巡查工作。二是出台了《全省监狱系统调查研究工作管理办法》，进一步加强调研工作规范化、制度化、科学化管理，切实发挥服务工作大局和辅助决策作用。省局围绕“监区运行效能、智能管理大平台运行效用、监狱企业运行效益、领导班子运行效能、民警队伍素质”等五大提升行动，深入基层单位开展专项工作调研，认真思考并积极谋划2017年及今后一个时期监狱工作思路与举措。三是制定实施局党委《关于进一步加强和改进领导干部谈心谈话工作的意见》，明确日常沟通、职务（职责）变更、提醒帮助、批评警醒、考核反馈等5大类22项必须谈心谈话的情形，就谈话内容、次数等作出具体规定，促进各级领导干部与基层一线民警沟通交流。
　　（2）对“局机关部分内设机构职能交叉重叠”问题的整改情况。一是开展了局机关内设机构职能梳理工作，根据省政府办公厅及省编办批复同意的局机关内设机构职责，对部门职责进行再梳理、再优化，确保职责配置不遗漏、不交叉。二是按照“一编一岗”的要求，进一步规范部门内部岗位设置，梳理岗位职责配置，推进内部权力清单标准化建设，建立健全相应责任清单，规范职责运行，强化责任落实，提升运行质效。三是突出实战导向，协调省编办在执法勤务机构试点运行“队建制”、“大部制”做法，进一步优化机关职能。
　　（3）对“部分机关中层干部动力缺失、岗位倦怠，少数干警缺乏职业认同、工作懈怠”问题的整改情况。一是加强多元激励。认真做好民警轮岗交流及职务晋升等日常工作，年内研发应用民警绩效考核系统，常态化实施职工收入稳健增长计划，定期组织开展争先创优活动，激发干事创业热情，营造担当作为良好氛围。二是办好惠警实事。深入推进“美丽家园”建设，加大社区环境整治力度，改善民警职工工作生活条件；组织开展“团警计划”，解决民警夫妻分居等实际困难；进一步完善多层次医疗保障体系，组织实施民警职工健康体检、带薪年休假，退休职工健康疗养，以及困难帮扶等暖心工程，构建拴心留人机制，增强民警职工职业自豪感、荣誉感和归属感。三是畅通诉求渠道。认真落实警情分析及职工思想动态分析报告制度，及时掌握民警职工思想动态；扎实开展“三解三促”活动，主动征求警情民意，积极回应群众诉求，帮助解决实际困难。
　　（4）对“公车私用、公款吃喝、公款旅游、违规操办婚丧事宜等现象仍有发生，‘文山会海’现象依然存在”问题的整改情况。一是加强公车使用管理。进一步健全行政后勤部门统一负责公务车辆使用维护、办公室扎口管理工作人员出差、财务部门审核把关费用报销的“三管齐下”机制，常态化开展公务用车情况督查，严防公车私用。二是从严把控公务接待。严格落实中央八项规定、省委十项规定等有关要求，抓住接待审批、经费管理等关键环节，出台了《江苏省监狱系统公务接待管理规定》，严格“公务接待不得宴请”要求，进一步规范全系统公务接待范围、标准、程序，坚决杜绝违规吃请。三是全面压缩会议文件。制定了省局《文件制发管理办法》，进一步加强文件计划管理，精简文件数量，提升文件质量。严格落实省局《会议管理办法》，认真对照年度《会议活动计划》实施会议管理，严控计划外会议。四是强化作风建设监督检查。从严落实省纪委违规吃请和公款吃喝问题专项整治工作要求，对局属单位开展了公务接待工作专项检查；紧扣重大节日时段，组织实施作风建设督查，从严查处变相公款旅游、违规操办婚丧事宜等问题，坚决防止“四风”变异反弹回潮。
　　三、整改后续工作和机制建设
　　经过前一阶段的努力，我局整改工作已取得阶段性成效，但对照上级党委和巡视的工作要求，以及广大民警职工的期盼，还存在一定的差距，需要继续努力、不断深化。局党委将认真学习贯彻落实党的十八届六中全会关于全面从严治党的有关要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，抓好巡视成果运用、放大巡视工作效应，努力把巡视整改工作转化为推动全省监狱事业改革发展的强大动力，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。
　　一是压实“两个责任”，着力深化全面从严治党。严格主体责任落实。在落实班子成员主、分管责任和“一岗双责”要求的同时，指导和督促基层单位党委切实抓好党风廉政建设责任的具体化，切实把责任分解传递到各层各级各个部门。强化监督责任履行。旗帜鲜明地支持纪委履行监督职能，深化转职能转方式转作风，不断从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，真正把纪律挺在前、严起来。注重考核问责实效。切实增强做好巡察工作的责任感和自觉性，改进巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸，协调推进落实惩治和预防腐败各项工作；以学习贯彻“一准则、两条例”为抓手，完善和规范责任追究工作，强化“一案双查”，以问责常态化促进履职到位。
　　二是保持力度不减，驰而不息推进后续整改。强化担当意识。局党委进一步加强对巡视整改落实工作的领导，以身作则、率先垂范，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作；各监狱单位党委、局机关各支部再接再厉、持续发力，进一步做到守土有责、守土负责、守土尽责，不当局外人，发挥整体合力。坚持分类推进。对已经基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”、再督查，巩固和提升整改效果；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，作出后续工作安排，持续跟踪督办，做到问题不解决不放手，不达标准绝不销号。持续深化整改。定期开展明查暗访，有针对性地开展专项督查，对后续整改落实不到位和专项整治不力的，严肃追究主要领导和直接责任人责任；把领导班子和领导干部整改落实情况，纳入年度考核和巡察工作重点内容，并作为干部提拔使用、评先评优的重要依据。
　　三是坚持标本兼治，切实加强长效机制建设。健全整改推进机制。完善情况报告机制，及时掌握整改工作进度，加强沟通协调，研究解决突出问题；完善跟踪督查机制，采取实地督查、访谈座谈、随机抽查等方式，强化指导，推动落实；完善整改不力问责机制，对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的补课、返工；完善统筹推进机制，与整体工作部署相协调，做到有机融合、相互促进。着力抓好建章立制。充分发挥制度治本作用，通过深化体制机制改革和制度创新，扎紧扎密制度的笼子，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。切实强化制度执行，以严格有效的制度约束彻底根治作风之弊、行为之垢。完善党建工作机制。坚持把基层党组织建设与队伍建设结合渗透、捆在一起抓，推动基层支部建设全面进步、全面过硬，推动党支部政治核心作用全覆盖；深入推进“两学一做”学习教育，巩固深化“人民满意先锋岗”、党员示范岗、党员承诺践诺等活动；规范党员组织关系管理，着力整顿软弱涣散基层党组织，全面落实党员日常教育管理制度，切实把党管队伍的要求抓在日常、严在经常。
　　四是注重以上率下，发挥领导班子引领作用。严格执行民主集中制。深入学习贯彻落实中央《关于新形势下党内政治生活若干准则》，认真贯彻落实省委关于进一步完善民主集中制制度建设的要求，严守党的政治纪律、组织纪律，坚持科学民主决策，提高决策水平和运行效能。强化决策执行，对研究确定的事项，按照职责分工，坚决抓好贯彻执行、督办问效和完善提高，确保党委研究的工作“定一项、干一项、成一项”。始终做到求真务实。讲真话、办实事、求实效，不提华而不实的口号，不提脱离实际的指标，以严实的作风引领事业发展，让一切工作经得起实践、群众和历史的检验。严守党的纪律规矩。以学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》为牵引，坚持尊崇党章、依规治党，坚持党内监督和群众监督相结合，自觉落实公车管理、公务接待等新规，真正做到秉公用权、依法办事，始终保持清廉本色。
　　五是放大整改效应，努力推动事业长远发展。全力维护监狱安全稳定。坚持把维护安全稳定作为监狱工作最大的政治、最硬的任务，从构建安全长效机制入手，加强源头治理、深化综合治理、推动共同治理、实现依法治理，确保监狱全面持续安全稳定。大力推进现代监狱建设。深入研究和把握国际行刑发展趋势变化、监狱运行规律和发展态势、现代管理技术手段最新变化，切实以宏观的视野、先进的理念、创新的思维丰富和推动现代监狱建设，力争2020年全省所有监狱总体实现省定现代监狱指标体系要求。着力推动事业改革发展。围绕“十三五”全省监狱改革发展目标任务，下大力气解决好重点难点问题，深刻把握“五个坚持”和“六个新突破”的要求，把改革创新摆在发展全局的核心位置，破解发展瓶颈，补齐发展短板，带动整体工作跃升。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系电话：025-86265088；邮政信箱：江苏省南京市江东北路188号江苏省监狱管理局落实巡视整改任务项目化办公室，邮编：210036；电子邮箱：jsjyxgbgs@163.com

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