根据省委统一部署,2016年6月5日至7月10日,省委第四巡视组对我校党委开展了专项巡视。9月8日,省委第四巡视组向我校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、加强领导,精心组织整改工作
1.统一思想,提高认识
9月8日上午巡视组向学校反馈意见后,学校立即于当天下午召开党委专题会,学习传达省委李强书记对高校巡视工作的要求、巡视组对学校的反馈意见,深刻反思存在的问题,认真查找产生问题的原因,研究部署整改落实工作。学校党委对于巡视组反馈的意见诚恳接受,班子成员一致认为:这次巡视使我们清醒看到存在的差距和问题,深刻认识到中央、省委加强全面从严治党的鲜明态度和坚定决心,学校要把思想和行动统一到中央精神和省委的决策部署上来,扎扎实实抓好整改,解决学校突出问题,改进工作作风,推进改革发展,确保巡视反馈的问题和事项件件有着落、事事有回音,为建设“环境优美、特色鲜明、国内水平一流的高职名校”提供政治保障,不辜负省委和巡视组对学校工作的殷切期望。
2.加强领导,以上率下
学院党委高度重视整改落实工作,成立了中共江苏信息职业技术学院委员会巡视整改工作领导小组,下设办公室、督查组,学校党委书记陆国平同志和院长、党委副书记席海涛同志任领导小组组长,对巡视整改工作负总责,全面负责整改工作的统筹协调、整体推进、督促落实。班子其他成员根据责任分工,负责分管部门的巡视整改工作,切实履行“一岗双责”责任。
3.细化任务,有序整改
学校党委将巡视整改落实工作确立为全校当前重大的政治任务,迅速动员部署,认真组织落实。9月13日,召开了党委专题会议,研究制定《中共江苏信息职业技术学院委员会关于贯彻落实省委第四巡视组反馈意见整改工作方案》,理清整改思路,落实整改责任分工,将反馈的问题分解为28项具体整改任务,制定详细整改措施98条,明确负责领导、牵头人和完成时限,要求凡具备整改条件的马上整改,通过努力能够解决的限期整改,受条件限制一时解决不了的,要积极创造条件,采取措施逐步解决。负责领导、牵头人和协同部门根据各自职能分工,相互配合,形成工作合力,共同完成好所承担的整改任务。目前,28项整改任务已全面完成23项,挽回经济损失27.8万元,另外5项制度正在加紧制定过程中。
4.强化督查,务求实效
9月27日-11月10日期间,学校党委5次召开巡视整改工作专题推进会,检查整改工作情况,确保整改工作落到实处、取得实效。整改工作领导小组办公室发挥职能作用,加强对整改工作的日常调度。整改督查组加强督查,对重点问题进行跟踪督办,强化对整改落实的监督和问责,对发现的问题及时向相关职能部门提出意见和建议;对整改工作不积极、措施落实不到位的,及时提出批评意见,确保所有问题的整改如期完成。
5.建章立制,巩固成果
建立健全各类规章制度,用制度巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。根据巡视整改要求,学校党委进一步修订完善党建制度、行政管理制度、议事制度等各类制度25个。注重统筹兼顾,以专项巡视为契机,把巡视整改与学校改革发展同步研究、同时部署,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为全校党员干部作风转变的过程,成为推动全校各项工作持续健康发展的过程。
二、标本兼治,确保整改落实到位
围绕省委巡视组的反馈意见,学校党委坚持问题导向,突出精准整改、立行立改,举一反三、标本兼治,把整改措施抓紧抓实抓到位。
(一)在党的领导方面
1.关于校党委学习领会中央和省有关会议文件精神不够深入,有时仅停留在召开会议和传达文件上,结合学院实际贯彻落实不够的整改情况
(1)组织党员干部深入学习领会中央和省有关会议文件精神,10月26日特邀上海交通大学党委常委、组织部部长顾锋教授来校,为班子成员和中层干部作《学习习近平总书记系列重要讲话精神,加强高校党的建设》专题辅导报告,提高了领导干部对习总书记系列讲话精神的把握;8月30日,学院举办了班子成员和中层干部、助理培训会,特邀南京艺术学院党委书记管向群、省教育纪工委荆和平副书记和江苏省教育厅师资处处长崔春霞、,就从严治党、加强党风廉政建设、师资队伍建设作了专题辅导报告。
(2)开展专题理论研讨,建立领导班子理论研究交流会制度,定期专题研究学校党的建设、教育教学改革、人才培养质量、内涵建设、校企合作等工作,深入研究新形势下如何改进党对学校的领导,提高党的执政能力,促进学校发展等专题。
(3)认真落实党委委员与所联系的二级部门领导约谈交流制度,建立联系档案,做好谈心谈话记录。全体党委委员深入所联系的二级部门开展了专题调研,及时了解掌握学校和二级部门实际情况,结合学校实际扎实推进上级文件精神的贯彻落实。
2.关于贯彻中央和省决策部署不够到位,有时存在打折扣现象的整改情况
(1)提高对党委班子成员学习和领会中央和省委文件精神的要求,确保党委班子把握中央和省委决策部署,始终保持清醒的政治头脑,坚定正确的政治立场,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与省委保持高度一致,确保学校事业沿着正确方向前进。
(2)党委会组织专题学习党的十八届六中全会精神,深刻领会中央全面从严治党的战略部署,切实增强学校党委班子政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻执行中央和省委决策部署,做到党中央和省委提倡的坚决响应,党中央和省委决定的坚决照办,党中央和省委禁止的坚决杜绝,执行中央大政方针和省委工作安排不打折扣、不搞变通、不耍花招,确保中央和省委决策部署在学校落地生根。
(3)认真组织开展“两学一做”学习教育,按照中央、省委部署和《江苏信息职业技术学院党委领导班子“两学一做”学习教育工作方案》安排,坚持学校党委领导班子成员以上率下,进一步推动中央和省委决策部署落实到学校工作的各个方面,落实到每一个支部、每一名党员。
(二)在党的建设方面
3.关于校党委抓党建的主角意识不强,存在“重业务、轻党建”现象的整改情况
(1)研究制定了《中共江苏信息职业技术学院委员会关于推进全面从严治党的实施意见》,把党建工作纳入党委工作重要日程,加强对党建工作的组织领导,准确评估学校党建工作形势,全面梳理党建工作中存在的问题,研究破解党建工作的难点问题,制定解决方案,明确责任归属,发挥领导班子抓党建的关键作用,推动学校“党要管党、从严治党”迈上新台阶,进一步净化学校政治生态和教育教学环境,确保学校事业沿着正确的办学方向前进。
(2)研究制定了《江苏信息职业技术学院党建工作例会制度》,从2016年11月起,定期组织由学校党委书记、分管副书记、党委工作部门负责同志、基层党组织负责同志参加的党建工作例会,定期研究部署党建工作,明确工作目标要求,及时提出指导意见,加强工作落实的督查,切实发挥党委领导、指导、督导作用,解决党委抓党建主角意识不强等问题。
(3)研究制定了《江苏信息职业技术学院关于建立党建工作责任制的实施意见》,进一步明确了党委、党委书记、党委委员、党委工作部门的管党治党主体责任,特别要求学校党委委员在分管工作范围内,做到党建工作与业务工作统一部署规划、统一检查指导、统一考核验收,自觉把党建工作放到学校工作大局中思考和筹谋,放到深化学校改革发展中把握和拓展,切实做到“党委想什么,党委委员就抓什么”,“党委抓什么,党委委员就落实什么”,实现党的建设与业务工作的合理衔接、同频共振。
(4)研究制定了《江苏信息职业技术学院党委委员联系基层党组织工作制度》,进一步明确了党委委员联系基层的工作方式、工作内容、工作责任,明确要求学校党委领导班子成员要严格落实“两个责任”,加强“一岗双责”,经常深入基层、深入党建工作第一线,研究和解决新形势下基层党建工作新情况、新问题,以点带面,层层推进,促进全校党建工作整体水平不断提高。
(5)进一步申明了党员领导干部双重组织生活会制度,学校党委领导班子成员都必须以普通党员的身份参加支部组织生活。
4.关于党委中心组学习传达文件多,专题研讨交流少问题的整改情况
(1)修订了《党委中心组学习制度》;增加了开展专题研讨交流,根据党委中心组学习专题内容,安排好重点发言和交流发言等。
(2)规定每位党委委员每年至少给基层党支部上1次党课,参加二级学院的学习交流活动。
(3)要求每位中心组成员每学期结合个人思想和工作实际撰写1篇以上学习体会或论文,学习体会的字数每篇不少于2000字。
(4)建立个人学习档案,包括自学笔记、讨论记录、中心组发言材料、学习体会文章等内容。
5.关于党内组织生活有时流于形式,领导班子民主生活会自我批评多,相互批评少的整改情况
(1)研究制定了《中共江苏信息职业技术学院委员会关于建立领导班子民主生活会长效机制的实施办法》,明确了领导班子民主生活会会前必须制定工作方案、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写发言提纲,会中必须严肃认真开展批评和自我批评,批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子;会后建立民主生活会批评意见和整改事项清单,深入开展专项整治,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。
(2)认真学习党的十八届六中全会精神,适时组织专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,领导班子成员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全校党组织和党员作出示范。
(3)严格落实《江苏信息职业技术学院党的组织生活制度》,着力提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,严防党内生活庸俗化、随意化倾向。对不按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织,严肃追究主要负责人责任。
(4)明确了党委对学校基层党组织民主生活会方案、班子和个人对照检查材料进行会前审核,并派员参加基层党组织民主生活会进行指导督导和点评。
6.关于基层党建工作薄弱,支部活动质量不高,“三会一课”制度坚持不够的整改情况
(1)贯彻落实即将出台的《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》,按照党支部标准化建设的要求,以建设学习型服务型创新型党支部为目标,进一步优化组织设置,加强党员队伍建设,健全工作制度机制,规范工作流程,加强条件保障,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。尤其要进一步健全基层党建保障机制,按照教职工党员年人均不少于200元、学生党员年人均不少于50元的标准核定并下拨基层党支部工作经费,并为基层党支部开展活动提供必要的场所和设备。
(2)扎实推进基层党务规范化。10月份起,组织开展了全校党总支、党支部基础台账大检查,按照《江苏信息职业技术学院党的组织生活制度》和“两学一做”工作要求,进行专项督查,推动各级党组织扎实做好年度工作计划和总结,认真开展支部活动,真实、完整记录党组织活动和会议情况。
(3)加大对党总支、党支部“三会一课”、政治理论学习等组织生活和支部活动的指导和督查力度,不断增强组织生活和支部活动的政治性、严肃性、战斗性和规范性。
(4)积极开展学校“党建工作创新奖”、“最佳党日活动”评选等活动。
(5)贯彻执行学校《二级学院党政共同负责制实施办法》,强化院系党政共同负责制和党政联席会议制度,在院系重大决策中,充分发挥党总支、总支委员的作用。
7.关于党费没有严格按照标准收缴的整改情况
(1)严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)和学校《党费收缴、使用和管理暂行办法》,重新逐一核定党员的党费标准,严格按规定的基数和比例收缴党费,从2016年1月起按照核定标准补缴党费差额。
(2)在教职工工资发放系统中同步建立党员党费核算系统,系统根据党员工资收入变化,按照设定的程序自动核算党员新的党费标准,实现党费缴纳数随收入变化同步变化。
8.关于有的党员党的意识不强,没有充分发挥先锋模范作用的整改情况
(1)以“两学一做”学习教育为契机,建设党员干部现代远程教育站点,积极组织党员党性教育学习,强化党员意识和师德修养。
(2)坚持以学促做,积极搭建发挥党员示范作用的有效平台,广泛开展“党员示范岗”、“党员公开课”、“为创建优质校作贡献”等活动,并积极挖掘、宣传党员先进典型、先进事迹,引导党员发挥先锋模范作用,做“四讲四有”合格党员。
(3)结合民主评议党员工作和“五查摆五强化”、“ 七查摆七强化”,发动党员自查找不足、组织谈话点问题,对党员存在的问题限期整改,对拒不整改的党员按规定予以处理。
(4)开展党员组织关系集中排查。严格按照中组部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》要求,对组织关系保留在学校的毕业生党员、离职教职工党员进行全面排查,通过集中摸排、联系查找、登记造册、规范管理、组织处理等环节,确保将学校每名党员纳入党组织有效管理。
(5)加大对党员遵守政治规矩和政治纪律的督查力度,加强对党员、干部的监督管理。对党员干部存在的苗头性问题及时提醒,对纪律松散甚至违反党纪的党员干部按章严肃处理。
(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
第一,主体责任落实不到位
9.关于校党委没有定期专题研究部署谋划该项工作,重视党风廉政建设和反腐败工作不够的整改情况
(1)认真执行《中共江苏信息职业技术学院委员会落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是渎职”的理念,建立定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作制度,每学期至少召开1次专题会议,切实履行好党委的主体责任。
(2)党委主要负责同志进一步强化主责意识,全面担负起第一责任人的职责,亲自部署过问重要工作,积极协调解决重大问题,始终把党风廉政建设紧紧抓在手上,做到守土有责尽责。
(3)领导班子成员要认真履行“一岗双责”,强化责任压力层级传导,完善党风廉政建设督查考核机制,推动主体责任在基层落地生根。
10.关于部分基层党组织负责人对主体责任认识模糊,主体责任落实未能到边到底的整改情况
(1)研究制定了《江苏信息职业技术学院关于建立党建工作责任制的实施意见》,明确了基层党组织落实全面从严治党的责任清单,建立健全了管党治党责任压力传导机制,引导要求基层党组织书记牢固树立党建“主业主责”意识,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,强化抓党建的主角意识和主动精神,认真履行管党治党第一责任人职责。
(2)严格执行《江苏信息职业技术学院基层党组织工作规程(修订)》、《江苏信息职业技术学院关于党支部建设目标管理的实施意见(试行)》、《江苏信息职业技术学院党总支(直属党支部)工作目标管理考核办法(试行)》、《江苏信息职业技术学院先进基层党组织优秀共产党员优秀党务工作者评选表彰办法》,加强基层党组织工作目标管理考核。
(3)从2016年起实施基层党组织书记落实全面从严治党责任述职评议,把全面从严治党责任落实情况作为领导班子、领导干部绩效评定的重要内容,作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对管党不严、治党不力的基层党组织负责人及时约谈、诫勉,在一定范围内通报直至组织调整。
(4)进一步完善基层党务工作者选拔任用和激励保障机制,结合下一步将开展的基层党组织换届工作,按照优化结构、提升活力、合理流动的原则,有计划地选拔中青年业务骨干到党务工作岗位锻炼,健全党务干部与业务行政干部之间交流机制。对于党务工作的经历,在评先评优、职务晋升、岗位交流、学习培训等方面予以充分重视和政策倾斜。贯彻落实即将出台的《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》,探索将兼职党务干部尤其是教职工党支部书记工作计入工作量、纳入绩效考核的实施办法。
(5)加强党组织负责人和党务干部业务能力培养,明确每年组织专兼职党务干部业务培训不少于2次,不断增强党务工作者专业化能力。2016年11月准备组织基层党务工作者赴无锡市委党校专题培训。
第二,监督责任履行尚存不足
11.关于校纪委“三转”不彻底,监督方式简单,执纪问责畸轻畸重的整改情况
(1)细化纪委监督责任清单。按照“转职能、转方式、转作风”要求,进一步理清工作思路,健全制度,细化措施。根据学校《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》和《惩治和预防腐败体系2013-2017实施方案》,结合监督执纪“四种形态”要求,研究制定了 “两个责任”清单,列出纪委监督责任清单24条,明确了具体任务措施,为监督责任的落实提供了重要基础。
(2)认真落实纪委书记分工要求。根据学校领导班子分工,学校纪委书记(兼党委副书记)分管纪检、监察、审计工作,协管党建、干部、宣传、统战和党校工作。巡视后,党委书记亲自抓好党建、干部、宣传、统战和党校工作,全力支持纪委书记聚焦主责主业,纪委书记将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作,切实履行好监督执纪问责职责。
(3)改进完善监督方式。认真落实廉情分析会工作制度,今年先后在后勤与资产管理处、财务处、机电工程学院等重要二级部门召开廉情分析会,主动听取二级部门党风廉政建设情况汇报,帮助分析廉政风险点,提出意见建议。开展重点权力领域风险点排查工作,9月8日校纪委召集后勤与资产管理处、招投标办公室负责同志及其分管校领导专题研讨招投标工作,针对巡视反馈意见和近期工作中出现的问题,进一步分析排查风险环节及存在原因,研究商讨整改措施,及时堵塞漏洞,严防权力寻租。校纪委始终坚持对招投标工作进行全过程监督,招标前审核招标文件,开标时参与现场监督,定标后审签合同、参与项目验收。开展作风建设专项督查,10月中旬,校纪委结合省教育纪工委有关通知要求,采用部门自查和随机抽查方式在全校范围开展了作风建设专项督查,严防“四风”问题反弹。加强干部审计监督,今年9月学校首次聘请了会计师事务所,采取内外审相结合的方式,对14位内管干部进行了任期经济责任审计,切实加强干部监督,促进干部勤政廉政。
(4)结合“两学一做”学习教育,围绕“讲规矩有纪律”,开展自学和集中研讨,认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,切实增强对党内法规的理解和把握,提高监督执纪问责的业务能力。
(5)严格按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的基本要求处理巡视后的违纪案件,依法依规执纪问责,切实杜绝执纪问责畸轻畸重现象。
12.关于纪检监察业务工作不规范,有的自办案件违规转办,有时以电话了解取证的整改情况
(1)修订完善了纪检监察工作制度。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》以及省纪委案件审理室、省教育纪工委编印的《江苏省省属高校党纪政纪模拟案卷》的程序要求,正在修订《学院纪检监察信访举报工作实施办法》。
(2)进一步严格和规范纪律审查工作程序。巡视后,校纪委受理信访件4起,所有信访件均由纪检监察部门会同相关责任部门进行调查核实,调查过程中需要向有关人员核实的均采用谈话作笔录方式,严格杜绝电话方式取证。近期学校正在处理的一起教职工违纪案件,完全严格按照程序进行初核、立案、调查,并移送审理,切实规范了纪律审查工作程序。
(3)学校收到巡视组转交信访件1件,针对信访件反映的问题,学校在巡视整改方案中进一步明确了政治和纪律要求,相关责任部门针对问题逐一整改落实。
13.关于校兼职纪委委员、特邀纪检监察员、基层党组织纪检员作用发挥不明显的整改情况
(1)切实推进落实纪检监察审计干部联系二级部门工作制度。本学期,结合召开廉情分析会,校纪委带领纪委委员与所联系二级部门党政负责人、特邀纪检员、特邀监察员见面沟通,进一步明确工作要求,帮助校纪委委员与二级部门建立起畅通的沟通渠道,为今后工作的顺利开展做好铺垫。
(2)进一步明确工作职责。修订完善了纪委委员、特邀纪检员、特邀监察员和基层党组织纪检委员的工作职责,工作职责中既有宏观要求又有具体任务,更有操作性,便于实施落实。
(3)加强业务培训指导。今年10月学校召开了特邀纪检员、监察员座谈会暨业务培训会,会上充分听取特邀纪检员监察员的意见建议和工作中存在的困难,进一步明确了他们的工作职责,共同学习了《纪律处分条例》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》。今后,学校将采取定期集中培训和分散指导相结合,每年至少组织两次集中培训,切实提高兼职纪检监察队伍的综合素质和履职能力。
(4)探索建立保障激励机制。一是设立兼职纪检监察队伍工作经费。校纪委在2017年预算中将设立兼职纪检监察队伍工作经费1.5万元,用于发放学习资料、组织集中培训和学习交流。二是建立考核机制。校纪委修订了2016年二级部门考核指标体系,将特邀纪检员、监察员和纪检委员发挥作用情况作为考核基层党组织党风廉政建设工作的重要指标内容。
第三,执行廉洁纪律存在薄弱环节
14.关于基建项目、物资采购等招投标工作不规范,有的基建项目招标程序没有完成就直接发包,有的物资采购项目未按规定公开招标,或先采购后补办审批手续,存在较大的廉洁风险的整改情况
(1)邀请了无锡市政府采购中心专家和专业招标代理机构领导来校举办讲座,组织职工认真学习《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关文件,分析了前些年在建设项目、物资采购项目中存在的廉洁风险问题和产生问题的原因。同时结合部门工作实际,分析排查了各岗位和各个工作环节可能产生的廉洁风险点,并对可能产生廉洁风险的情况采取了相应的控制管理办法。
(2)制定了《学院采购与招标投标管理办法(试行)》、《学院零星基建、修缮工程项目竣工结算审计暂行办法》,《学院国有资产出租出借管理办法》等规章制度。充实了专家库资源,扩大了校外专家数的比重。
(3)严格按照《无锡市年度政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知》和《学院采购与招标投标管理办法(试行)》工作要求,认真执行政府采购和校内公开招标规定,严格履行采购程序,明确采购招标的规范和要求。建立了10万元以上非公开招标项目由学院招标工作组集体商讨的“会商”制度,并全部委托有资质的社会招标代理机构进行公开招标。通过规范采购、建设工程项目管理的操作流程和行为,实时监控评标过程等防范廉洁风险的产生。
(4)加强对基建项目、物资采购等招投标工作的领导和管理。纪检监察部门对招投标程序和过程实施全方位跟踪督察,避免各级领导干部和采购各方任性用权;建立了基本建设、物资采购项目负责人制度,实行程序公开、过程公开、结果公开,自觉接受全院师生的监督。
(5)实行项目责任终身追究制。学院要求物资服务采购项目、工程建设招标项目的招标采购负责人严格按制度规范操作,明确职责要求,认真履行职责。同时对每个项目实行责任终身追究,初步形成了防范和控制廉洁风险产生的长效机制。
15.关于对校办企业监督不力,管理混乱,存在坐收坐支、虚开增值税发票、乱发奖金补贴等现象的整改情况
(1)进一步完善校办企业制度建设。出台了《关于江苏信息职业技术学院机电设备厂经费收支管理的若干补充规定的通知》,正在修订《校办产业财务管理办法》,强化收支结算、票据管理、薪酬福利等企业内部控制管理。
(2)继续对校办企业财务人员实行一级财务委派制,严禁非财务人员管理财务、开具票据。严格执行不相容岗位分离制,财务人员薪酬由学校拨付,人事由学校管理并不得兼管企业其他事务,确保企业财务的独立性。
(3)加强对校办企业的财务监管和审计监督,严格财务收支结算及票据管理,严格财务报销审核,严禁超出薪酬标准的奖补福利支付,严禁无依据的各类款项支付。同时进一步加强校办企业人员配合财务工作的积极性。
(4)完善合同管理,建立从合同拟定、审签、执行、变更、废止、争议处理到存档的全流程合同监管体系。完善合同审签环节的风险评估和审签过程的规范管理。加强对采购项目的验收环节,销售类合同提高催款力度。
(5)加强人事管理,明确编外临时聘用人员的薪酬福利标准,以及在编职工的加班补贴、销售奖励和其他福利,规范各类用工,降低用工成本。严格企业职工的考核和责任追究制度,提高企业管理层的约束力、执行力和普通员工的工作绩效。
(6)强化原材料采购、生产过程、产品入库、发货出库的全过程管理。对存货和固定资产进行定期和不定期盘点核对,努力消除账实差异。
(7)加强资金管理,推广转账结算,减少收取现金。及时催缴应收款,加快资金周转速度。
(8)合理制定企业经济责任考核标准和目标,严格执行对公司管理层的年度绩效考核。
16.关于财经纪律执行不严格,用公款支付应由个人承担的书法展费用,有的大额资金支出无预算,存在隐匿并转移预算收入、应缴未缴财政专户资金现象的整改情况
(1)修订了《江苏信息职业技术学院经费支出管理办法》(苏信院财[2016]3号),明确各级领导和经费管理人员的经济审批责任。按照制度进一步加强经费支出审核,规范支出用途,已于2016年7月4日追回应由个人承担的书法展费用27.05万元。
(2)严格执行《关于学院预算管理补充规定的通知》(苏信院财[2014]6号),进一步严格预算管理,已完全杜绝无预算、未经党委会集体决议随意调整预算的项目开支。
(3)2015年10月已将以前年度超预算财政专户收入编入学院2016年收入预算,并于2016年4月、9月分两次全部上缴国库。
17.关于民主集中制执行不到位,有的重大决策事项班子成员之间缺乏沟通,有的广泛听取群众意见不够的整改情况
(1)建立领导班子沟通机制,除了重点工作及时沟通以外,每周召开一次校领导务虚碰头会,对一周的重点工作相互报告、沟通和协调,确保重点工作、主要工作落实到位、协调到位,避免误解,形成合力。
(2)修订《江苏信息职业技术学院党委会议事规则(修订)》、《江苏信息职业技术学院院长办公会议事规则(修订)》,认真执行《中共江苏信息职业技术学院委员会贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法(试行)》,严格党委书记、院长沟通后确定上会议题的程序,严格议题事先进行充分调研、论证和协商的制度,要求上会议题会前进行调查研究、充分听取各方面意见,对专业技术性较强的重大事项要求会前进行分析论证、合法合规性审查,对涉及师生切身利益的决策要求进行社会风险评估、方案比较选择。
(3)严格执行《江苏信息职业技术学院教职工代表大会实施办法》,定期向大会报告学校年度工作、财务工作及发展规划、师资队伍建设、教育教学、科学研究、校园建设、管理和后勤保障等重大改革和重大问题解决方案,审议通过与教职工利益直接相关的福利、校内收入分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法,依法保障教职工的审议建议权、审议通过权、评议监督权。
(4)认真执行校领导基层调研制度、校领导联系基层制度、校领导接待日制度、书记院长早餐会制度,广泛听取师生的意见和建议,及时处理或协调解决师生提出的涉及工作、学习和生活中的问题和困难;严格执行《江苏信息职业技术学院信息公开实施细则》,通过学院网站、OA系统、校报等媒体及时公开学校重大事项;继续做好书记信箱、校长信箱、来信来电来访等工作,畅通渠道,充分发挥师生、社会、舆论的监督作用。
(5)建立党委负责人谈心制度和班子成员报告制度,加强谈心交流工作,及时掌握干部思想动态,做到抓早抓小、抓苗头抓预防。主动抽查核实发现的问题。
18.关于干部选拔程序不严谨,有的缺少民主推荐环节的整改情况
(1)将专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》列入党委中心组学习计划,认真落实学校党政领导干部选拔任用工作办法,进一步明确选人用人的程序和规矩,突出党委的领导把关作用,形成鲜明的实绩用人导向。
(2)研究制定了《江苏信息职业技术学院干部选拔任用工作全程纪实实施办法》,进一步严格干部选任程序,从调整动议、提名推荐、酝酿、考察、讨论决定、任前公示、任前谈话、任职、试用期考核等环节,规范干部选任工作流程,做到环环相扣,防止不履行程序、越过程序、简化程序、变通程序等现象发生,切实提高干部使用公信度和规范化水平。
(3)在今后的干部换届和个别选拔调整中,贯彻落实党管干部原则,坚持组织意图、师生意见、个人意愿相结合,依法办事和民主公开相结合,按规定履行民主推荐、民主测评、民意调查等程序,认真听取各方面意见建议,拓宽选人用人视野,营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。
(4)严格执行《关于防止干部“带病提拔”的意见》,进一步净化干部队伍体系、提高干部队伍质量。
19.关于执行党纪条例不严格,个别违纪干部处分期未满就得到使用的整改情况
(1)认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等,专题学习其中关于干部免职、降职、辞职和受到党纪政纪处分后相关影响期的规定。
(2)在今后的工作中严格执行党纪条例规定,严格按照“按照影响期长的执行”的原则执行影响期时限,规范违纪干部的使用。
20.关于个别人才引进不规范,存在随意性,与专业岗位匹配度不高的整改情况
(1)修订了《江苏信息职业技术学院公开招聘人员暂行办法》,进一步规范了人才招聘程序,充分发挥二级部门、校学术委员会和教代会的作用。在引进人才时,由相关二级部门对拟引进人才的学术水平、岗位匹配度进行考查,由学校考查小组对薪酬待遇和工作的任务目标进行把关,定期对引进人才的工作进行考核和评价。
21.关于对年轻干部培养不够,中层干部年龄结构不尽合理的整改情况
(1)研究制定了《江苏信息职业技术学院中层后备干部工作规定(修订)》,着眼未来10年乃至更长时期干部的战略储备,切实抓好后备干部的源头和基础工作,努力建立一支具有一定规模的,年龄、职级、知识等结构合理,梯次配备完整的后备干部队伍。
(2)在今后的工作中加大优秀年轻干部的选拔培养力度,争取用五年时间优化学校干部结构,合理配备年龄结构梯次,逐步解决年龄断层问题,使干部队伍年龄结构呈现“老中青”相结合的面貌。校领导、组织部门负责人不定期找干部尤其是年轻干部谈心,帮助干部认识工作中的不足,不断提高发现问题、解决问题的能力。
(3)正在研究制定学校《干部教育培训工作实施办法》,贯彻中央《干部教育培训工作条例》,加大干部教育培训力度,以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行、业务知识、科学人文素养教育培训为重点,坚持走出去请进来,百花齐放,着力提升理论素养、业务能力和综合素质,提高干事创业的本领和水平。
22.关于个别干部个人有关事项报告填报不实的整改情况
(1)严格执行上级关于干部个人有关事项报告及抽查核实的有关规定,认真落实领导干部个人有关事项报告制度。
(2)对前期个别干部个人有关事项报告填报不实的,责令本人如实做出书面情况说明,并认真进行调查核实,按照上级有关规定,结合实际情况进行处理。
23.关于职称评定申报有时把关不严,群众反映较大的整改情况
(1)在今后职称评审工作中将严格执行岗位设置、各系列专业技术资格条件等职称评审文件。
(2)提前部署2017年职称评审工作,对于职称评审中论文等级、教学质量考核等级等相关事宜已由校学术委员会制定认定办法并以学校学术委员会会议纪要的形式发布。
24.关于落实中央八项规定和省委十项规定不严格,违规购买购物卡、礼品的整改情况
(1)严格执行中央八项规定、省市十项规定。修订并严格执行《江苏信息职业技术学院公务接待管理办法》,除外事接待活动按照规定赠礼外,其他公务接待活动严禁购买购物卡、礼品。
(2)规范财务报销,严格报销审批程序。
25.关于“三公”经费控制不严,公务接待存在超标现象的整改情况
(1)科学编制“三公经费”预算,严格按照预算执行“三公”经费。
(2)严格执行公务接待标准,根据无锡市委办《关于进一步严明纪律 坚决抵制违规吃喝歪风的通知》(锡委办电发[2016]14号)等文件精神,修订了《江苏信息职业技术学院公务接待管理办法》,明确公务接待活动不得饮酒,建立了3项工作流程,严格报批手续,杜绝了公务接待超标现象。
26.关于年度体检费用领导与教职工差别较大,群众反映突出的整改情况
(1)2013年6位领导体检费超出教职工体检标准1250元/人,2015年11月19日已由本人补交到学校财务。
(2)加强领导干部自律意识,党委在学院教职工福利待遇上坚持公平原则,严格把好预算关,落实责任,抓好实施。
(3)进一步提高教职工体检安排的透明度,制定《教职工体检工作流程》,在制度上保证从预算到具体安排上的公平、公开、透明,并在制度上明确每次体检安排报学院纪委备案。
27.关于有的职能部门服务师生意识不强,食堂和宿舍环境较差、浴室喷头不足等问题久拖不决的整改情况
(1)健全后勤管理规章制度,制定了《服务质量考核办法》,开发师生网上报修与投诉系统,提高了后勤管理和服务水平。
(2)积极改善食堂和宿舍环境和设施。学校暑期累计投入1000万元,用于宿舍、食堂的环境改选。已完成改造项目有:整体改建食堂一楼,更新设备、地面防滑处理;建设食堂二楼文化就餐区;改建食堂整体供电和排风系统;建设食堂亲水平台;宿舍阳台改成不锈钢围栏;粉刷宿舍公共部位并进行内部维修。明年暑假将对食堂二、三楼的内场及设备进行改建和更新。
(3)积极改善公共浴室设施,定期检查和维修喷头、储物柜等设备,为学生提供了更好的服务。已完成改造的主要项目有:在浴室地面铺设了防滑地胶;在浴室出入口增加了吹风机;为女生浴室安装了浴帘;美化了公共部位环境;为西藏少数民族同学专设了淋浴房。拟进一步扩大男生浴室面积,增加30个沐浴喷头。
28.关于抓制度落实缺乏硬措施,有些制度没有执行到位的整改情况
(1)加强制度的学习,在助理以上干部中开展学制度、守规矩活动,引导干部做好表率,率先垂范,带头执行各项制度。
(2)开展专项治理,认真落实《江苏信息职业技术学院管理水平提升行动计划实施方案(2016-2018)》,继续推进突出问题专项治理行动,重点抓好教学标准、实训管理、安全保卫、财务管理等制度的贯彻落实,不断提高学校管理工作规范化、精细化、科学化水平。
(3)增强制度的操作性,对学校规章制度执行情况进行清理, 11月底前完成制度的废改立和规章制度汇编;制定学校管理工作手册,建立健全工作规范流程,12月底前完成管理工作手册的汇编。
(4)建立和完善制度执行的督查机制、考核评价机制和问责机制,12月底前完成《江苏信息职业技术学院规章制度管理办法》的修订,着力解决好制度没有执行到位问题。
三、弛而不息,深化巡视整改成果
对照省委巡视组反馈意见,学校党委认真组织、扎实推进,整改工作取得了实实在在的成效,但整改成果还是阶段性的,距离上级要求、群众期盼还有一定差距。下一步,学校党委将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化“四个意识”,增强全面贯彻党的教育方针的坚定性,继续贯彻中央和省委的部署要求,坚持社会主义办学方向不偏离,坚持意识形态工作领导权不放松,坚持全面从严治党标准不降低,不忘初心、继续前进,进一步巩固省委巡视工作带来的从严治党新风貌、事业发展新气象,推动学校内涵建设和事业发展。
1.切实加强学习,提高思想认识
深入学习党的十八大和十八大以来历次中央全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等,切实提高对全面从严治党战略部署极端重要性的认识,在思想上、行动上始终同党中央、省委保持高度一致,切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。
2.紧扣问题导向,深化整改落实
结合“两学一做”专题教育,坚持目标不变、力度不减,举一反三、深查细排、以点带面,持续抓好整改任务的落实。一是对已整改完成的事项,认真组织“回头看”,高标准衡量已完成的整改任务,查漏补缺,巩固整改成果。二是对已初步整改、尚需改进提高的,进一步分析原因,研究对策,确保问题整改到位、落到实处。三是对需要持续解决的制度建设方面的问题,狠抓不放,限期在年底前修订完善相关制度。学校将以此次巡视整改为契机,全力解决领导干部在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和“四风”等方面存在的问题,切实增强整改工作的整体成效。
3.强化制度建设,构建长效机制
在抓好整改落实的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重规章制度建设。一是按照依法治校的要求,根据学校《章程》,对当前仍然适用或新制定出台的规章制度,认真抓好落实,并进一步加强对制度执行情况的监督和考核。二是对已经不适应当前新形势、新要求的规章制度,进一步抓好修补完善和建立健全,并做好学校规章制度汇编工作。三是通过加强学习,多方宣传,分类分层次组织学习培训,使各部门、各单位熟练掌握规章制度,并自觉贯彻执行。
4.常抓作风建设,落实“两个责任”
一是严格执行中央八项规定和省委十项规定,始终把“严”和“实”作为根本尺度,强化作风问题专项整治,严防“四风”问题反弹。二是严守党的政治纪律和政治规矩,严格党内政治生活,把作风建设融入到学校日常工作生活之中、融入到学校党建全过程。三是坚决贯彻中央、省委关于落实“两个责任”的部署要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,强化全面从严治党主体责任,负起全面领导责任。四是加强对纪检监察工作的领导,支持学校纪委聚焦主责主业,不断深化“三转”,切实履行好党内监督职责,积极开展党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的发展环境。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0510-83298150,0510-83296575;邮政信箱:江苏省无锡市惠山区钱藕路1号,江苏信息职业技术学院纪委,邮编214153;电子邮箱jw@jsit.edu.cn。
中共江苏信息职业技术学院委员会