2015年11月16日至12月31日，根据省委统一安排部署，省委第八巡视组对我区进行了为期一个半月的集中巡视，并于2016年1月22日反馈了巡视意见。区委认真对照省委巡视组反馈意见和提出的要求，明确责任领导、责任单位和整改措施，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、整改工作组织情况
　　一是高度重视，明确责任分工。区委认识到，做好巡视反馈意见整改是当前首要的政治任务和政治责任，常委会三次对整改工作进行专题研究，及时召开全区负责干部大会，迅速部署整改任务；成立了由区委书记任组长的省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，形成了区委书记负总责，副书记具体协调，相关领导同志按照分工落实的责任体系。
　　二是立说立行，全面启动整改。巡视期间，对巡视组提出的问题立即启动整改；巡视后，及时召开巡视反馈意见整改部署会，制定了《中共南京市鼓楼区委关于省委巡视组巡视反馈意见的整改方案》，拟定115条具体整改任务，随后又细化分解为287条二级整改举措，逐条明确牵头负责的区领导和责任单位，确保整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。
　　三是统筹协调，全程跟踪督办。区纪委成立省委巡视组反馈问题整改工作监督小组，对照整改任务，逐一建立推进台账，全程跟踪、强化监督、定期检查、销号管理。同时，坚持每周一次汇总，每半月一次调度，每月一次通报，确保整改过程成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进经济社会发展的过程。
　　二、整改任务完成情况
　　当前，287条二级整改举措已经完成186条，正稳步推进101条，绝大多数整改到位。
　　（一）关于执行政治纪律方面问题的整改情况
　　巡视反馈的问题：全面从严治党的认识不够到位，少数党员干部党风廉政建设“一岗双责”意识、依法行政意识不够强，个别党组织凝聚力、战斗力不强。
　　整改落实情况：一是强化一岗双责。区委结合“三严三实”以及2016年开始的“两学一做”学习教育，制定出台了《鼓楼区全面从严治党意见》《落实党风廉政责任追究暂行办法》等文件，并针对此次省委巡视和自查发现的问题，制定了四个问题清单和一个整改清单，深入开展主体责任层层递减问题查改，开展副处以上廉政谈话454人次，约谈基层党工委书记31名，99家单位及主要领导提交了主体责任报告，31家单位纪工委提交了监督责任报告，487名领导进行了述责述廉，其中，13名街道工委书记的党风廉政建设和主体责任述职，均由区委书记逐一点评。同时，先后对25个单位党政领导班子成员落实“两个责任”情况开展检查、约谈、质询、评议，并严肃追究相关单位领导的主体责任和监督责任，实施了2起主体责任追究。二是夯实基层基础。实施了基层党组织薄弱环节整治行动，按照不低于10%的比例，反向倒排一批软弱涣散党组织，采用“区领导挂包、共建单位挂钩”的帮扶模式，完成2批整改，实现37个基层党组织的整改提升。全面落实服务型党组织指标体系，在“社区治理”等方面开展党组织实际效能评估，取得了较好效果。开展了党员的动态化跟踪管理，进一步核实在册党员及失联、空挂、“三不”党员信息，健全党员信息库。三是深化作风建设。召开全区机关作风建设大会，结合《江苏省党员领导干部践行“三严三实”三十条行为规范》，对年度作风建设工作进行部署，制定《2016年鼓楼区干部教育培训计划》《关于建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度的通知》《鼓楼区干部特别监督档案操作办法》以及“五个一”学习贯彻方案，通过拍摄教育片、编撰《案情通报》、发放学习材料、召开教育会议等多种形式开展警示教育，邀请专家学者作题为《以严明的纪律推进全面从严治党迈上新台阶》的专题辅导，全区500多名领导干部参加。四是完善依法行政。细化分解了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》，健全出庭应诉提前通知、审理结果及时反馈、统计信息定期交流等制度，重点核查了2015年行政败诉案件，对2家单位主要负责人进行提醒教育。坚持把依法依规贯穿拆迁全过程，严格管控征收项目各环节，接受征收对象全程监督。五是严肃查处腐败。以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度惩治腐败，2016年1-3月，查处各类违纪案件15件15人，其中，大要案3件，占比20%，追缴违纪款共计70余万元。开展群众身边“四风”问题和腐败线索挂牌督办专项行动，挂牌督办10件，完成9件，查处9人，选取4个典型案例制作警示片《坠入深渊2》。充分发挥纪委集中派驻信息化管理系统、拆迁信息管理系统、e路阳光等监管平台作用，加强实时监督、日常监督。制定了2016年巡查工作方案，完善联席会议、情况通报、沟通协调等机制，主动查找和发现制度运行中的漏洞，扎紧制度建设的笼子。六是加强纪检队伍建设。出台《鼓楼区纪工委职责（试行）》等文件，完善纪工委工作制度，结合区纪委内设机构调整，进一步明确区纪委各职能室、各派驻工作室职责，配齐配强纪检监察工作室主任、纪工委书记（纪检组长），细化了问责工作、线索处置、信访举报等七项流程。
　　（二）关于执行廉洁纪律方面问题的整改情况
　　巡视反馈的问题：少数基层干部法律意识淡薄，少数部门国有资产管理不规范，一些工程建设领域存在廉政风险。
　　整改落实情况：一是开展专项查处行动。对机关干部收受礼金购物卡问题实施专项整治，对有关线索逐一调查，2016年尚未发现机关干部收受礼金购物卡等违纪违法行为。开展元旦、春节等重点时段作风建设情况专项检查，抽查了5家预算单位，开展了针对18个系统161个下属单位的专项检查，对36家进行专项审计。同时，及时调查相关信访举报的线索，查处建设、拆迁领域的案件1起1人。二是规范国有资产管理。开展环境监测、监察能力建设和环保管理专项行动，坚持环保专项资金专款专用，归口统一管理。强化日常监督，重点对审批备案事项的实施流程、管理执法各个环节进行监督检查，并逐步推进商业性户外广告设施设置使用权市场化，现已完成1处挂牌，7处底价评估，年底前将实现存量广告50%市场化，增量广告100%市场化。出台《鼓楼区非税收入管理办法的通知》，现正着手建立全区房产管理系统，拟将其整合进现有的财务管理系统，逐步实现房产的动态化、信息化管理。三是完善相关管理制度。建立重大事项会办制度，明确补偿标准、补助办法以及现场人员管理规定，确保全区项目管理规范统一。出台城建资金管理办法，建立全口径预算管理体系，规范公务员津补贴和绩效工资发放，严肃处理无标准、超标准发放等行为。严格执行工程建设领域规章制度和工程建设各阶段审批控制，强化了工程收尾阶段的结（决）算和竣工验收，严把邀请招标审批关，严格执行审批制度和流程。四是加大财政监督力度。强化制约机制，加强了非税收入收缴和财政票据管理，完善了财政结算中心账务核算，明确部门主要领导主体责任，规范了“三公经费”报销程序，从2016年1月1日起实施财政结算中心报账方式改革，落实各单位财务管理主体责任。
　　（三）关于执行组织纪律方面问题的整改情况
　　巡视反馈的问题：需加强决策的科学性、民主性，一些街道执行“三重一大”制度不严，干部管理、基层组织建设有待进一步加强。
　　整改落实情况：一是坚持科学民主决策。完善了区委常委会、书记专题会、政府常务会、区长办公会议事规则，把政治协商纳入党委、政府重大决策程序，做到凡议事规则中明确的重大事项，必进入科学民主依法决策程序，必要时经人大及其常委会批准后实施。强化决策调研论证，加强会议统筹，做到没有深入调查研究的不决策，去年底以来，已对“十三五”规划等重大事项安排了调研12次，有高校、企业、民主党派等参加的座谈会4场。二是加强项目调查研究。加强了建设项目前期研究，依据地块平衡情况、居民和企业征收意愿等因素进行地块项目开发建设的可行性论证，以论证结果指导制定地块项目的开发建设计划。已完成在手项目的前期可行性研究工作。为增强规划刚性，在市政府已经批复区总体规划基础上，正全力推进五大片区控详修编工作。 三是强化决策监督管理。进一步完善街道“三重一大”决策管理办法和街道纪（工）委“三重一大”事项监督机制，已将6类31个重大事项纳入集中派驻信息管理系统监督范围。严格执行区领导联系点制度，各区领导到联系点单位参与民主生活会的督查与指导，确保全区各级党组织民主生活会质量。四是完善干部任免机制。启动全区区管领导班子和领导干部的全面考核工作，完成区管领导干部2015年度有关事项报告收集、汇总、录入及上报工作，并按照10%的比例对区管干部个人事项开展随机抽查，有关漏报的问题与情况，均已专项函询有关干部。完成在职公务员干部人事档案审核登记，下发干部人事档案缺失材料补充清单，正在进行组织认定。修订完善《鼓楼区关于对区管领导干部进行关爱提醒的暂行办法》，对于德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符、不宜在现岗位继续任职干部进行调整。五是全面清理企业兼职。对全区干部在企业兼职（任职）情况进行了集中排查和清理，制定下发了法定代表人变更方案，待高管招聘工作完成后，即办理法人代表更换手续。六是促进两区深度融合。从组织、工作、价值、感情、政策等多个方面入手，以新鼓楼“首善、率先”为统领，汇聚两区干部共识。结合“三严三实”专题教育民主生活会，推动干部开展谈心谈话，加深感情融合；加大原两区干部之间交流力度，并逐步解决民生、社会保障等方面政策上的差异，现社会救助政策已全部融合到位。七是全力完成消化任务。梳理了区管领导班子职数，现正多措并举推进超职数消化任务完成。建立了年轻干部到一线岗位锻炼培养机制，对长期从事基层一线工作的干部开展轮岗交流，现正研究操作细节。同时，坚持重视一线导向，在年度考核评优、绩效考核中已作出倾斜。
　　（四）关于执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面问题的整改情况
　　巡视反馈的问题：拆迁矛盾较多，偏僻老旧小区脏乱差，执行作风建设规定和服务基层有待加强，“扫黄打非”存在漏洞。
　　整改落实情况：一是坚持统一的补偿政策，做到依法征收、公开透明、阳光操作。积极协调市有关部门加快安置房建设审批，协调房源使用单位支付锁定款，统筹调配征地资金，分批次发放宝善、水佐岗、客车厂等项目过渡费，解决了一批历史遗留问题。二是多措并举实施出新，制定了《鼓楼区2016年—2020年老旧小区改造出新五年工作计划》，拟用5年时间对老旧小区全部实施出新，现82个小区已纳入2016年区城建计划。对未列入计划的部队和大型企业、院校等产权小区，动员、鼓励其按照南京市出新要求自行安排实施出新。三是运用法治思维做好息访息诉工作，建立了网上信访受理平台，推行 “依法逐级走访权益保障卡”制度，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，春节前，对重点人员进行法制教育，共谈话100多人次。四是修订了2016年度星级文明社区考核办法，明晰社区的职责范围，完成103项行政服务事项的梳理、归位。完成社区综合服务中心、社区公共服务以及公益服务外包试点推进工作。编印了“全科社工”综合业务水平测试试题库，拟制订鼓楼区社工协会章程、举办鼓楼区第二届“全科社工”技能大赛和第三届“社工节”活动，全力推进“全科社工”队伍建设。五是建立健全干部思想状况的收集反映和分析研判机制，综合运用日常监督、重点监督、集中监督、专项监督等方式，推进机关作风建设监督工作的制度化、常态化。强化评议成果的运用，向所有被评议部门（单位）及其区分管领导书面反馈评议结果和群众意见，区委主要领导约谈了4个末位单位的主要负责人。2016年还将选取20个机关部门（单位）作为重点汇报单位，并在部分单位推行“公众开放日”活动。六是对尚未整改到位的问题，纳入2016年开展的“两学一做”学习教育，推动新老问题一起改。严格执行区领导深入基层调研制度，明确要求区领导班子成员每季度下基层的次数不少于4次，每年撰写1篇有价值的深入基层调研报告，2016年以来区委区政府领导下基层调研已超50次。严格精简文件，严格控制会议数量、规模，提倡开短会、讲短话，一般性会议精简形式、直奔主题。七是有针对性地开展明查暗访，对发现的问题及时进行查处，查实并处理违反“八项规定”案件，2016年以来尚未发现此类行为。全面检查党政机关办公用房，完成765名处级干部、25个在外办公部门、街道办公用房复核，清退、收回168平方米。严格控制公务车辆数量，按规定取消了一般公务用车，对保留车辆严格管理。八是对因民间借贷而派生的其它违纪行为进行严肃查处，2016年尚未发现该类违纪行为。督促公安机关全力办理经济犯罪案件，采取“部门分管领导捆绑警组、警组捆绑派出所”形式，加强定期、定向研判排查，同时，预防和打击楼宇经济违法犯罪活动，排查企业176家，排查出涉嫌非法集资线索9条。春节前，对“e租宝”投资者500余人进行了稳控谈话。九是及时对区“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组成员进行调整，建立信息共享、案情通报等制度，加大日常检查力度，在重点时段对桑拿洗浴、宾馆、洗头房、足疗按摩场所等容易滋生涉黄现象的场所组织开展了“扫黄打非”联合执法行动，提高涉黄违法犯罪活动的打击能力。
　　三、整改工作下步打算
　　目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步区委将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是贯彻落实习近平总书记在江苏视察时的重要讲话精神，抓住省委巡视组反馈意见整改工作的重要契机，进一步巩固拓展、强化源头治理，按照标本兼治原则深化整改落实，不断推动全区反腐倡廉工作和作风建设取得新成效，把党要管党、从严治党的要求落到实处。
　　（一）锲而不舍地抓好尚未整改到位事项的整改
　　坚持标准不降、力度不减，对省委巡视组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对近期能够整改到位的，加快工作进度，抓紧整改到位；对需要一定时间整改到位的，建立台账，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
　　（二）深入抓好面上整改工作
　　坚持层层分解任务，层层压实责任，层层传导压力，形成各部门齐抓共管的整改格局。在抓好省委巡视组指出问题整改的同时，坚持举一反三，对相关问题进行全面深入自查自纠，认真查找廉政建设和作风建设方面的突出问题，查找群众反映强烈的突出问题，查找干部队伍建设方面的突出问题，以及其他影响发展环境、破坏政治生态、损害群众利益的突出问题，以抓省委巡视组反馈意见整改的力度抓好其他各类问题的整改落实，努力扩大整改战果。
　　（三）进一步完善长效机制
　　针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，通过扎密制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
　　（四）严格落实“两个责任”
　　坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处腐败案件，保持对腐败分子的高压态势，促进全区广大干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共鼓楼区委反映，以便我们进一步抓好整改落实工作。联系单位：鼓楼区委办公室；邮政地址：南京市鼓楼区山西路124号（210000）；办公电话：025-83230128；联系邮箱：qwb83230128@163.com。

　　中共南京市鼓楼区委员会
　　2016年4月7日