根据省委统一部署，2016年3月15日至4月20日，省委第四巡视组对江苏大学党委进行了巡视。5月13日，省委第四巡视组向江苏大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、以高度的政治自觉狠抓整改落实
学校党委对巡视反馈意见高度重视，态度坚决，切实承担起整改落实工作主体责任，将整改落实工作作为当前一项重要政治任务来抓，坚持高标准、严要求，全力以赴抓好整改落实。
一是统一思想认识。学校党委高度重视巡视反馈意见，统一思想、提高认识、直面问题，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定。省委巡视组反馈意见后，学校党委召开常委会，对巡视反馈意见进行全面深入的学习研究，力求准确把握反馈意见的精神实质和深刻内涵，切实把思想和行动统一到全面从严治党的要求上来，统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。
二是强化组织领导。学校成立由党委书记任组长，校长、党委副书记、纪委书记任副组长，党委常委为成员的巡视反馈意见整改工作领导小组，对整改工作牵头抓总、全面负责，协调推进整改落实工作。领导小组下设办公室和督查组。领导小组多次听取整改进展情况汇报，研究解决工作推进中的重要事项和重大问题。督查组对整改落实工作进行督促检查，确保整改落实工作按时按进度扎实推进。
三是明确整改任务。党委常委会对照省委巡视反馈意见，围绕巡视反馈的四个方面的问题和整改建议，研究提出学校落实省委巡视反馈意见整改方案和整改落实分工方案，并行文印发，确定了11个方面30个具体问题的整改措施，逐项明确牵头领导、责任单位、整改措施和时间进度安排，确保整改任务层层落实，形成上下联动、环环相扣、合力整改的工作格局。整改领导小组及时召开整改落实推进会，分解细化工作任务和措施。
四是狠抓推进落实。学校党委高度重视整改落实工作，扎实推进109项整改措施，并按巡视建议开展6项专项治理，整改一件销号一件，对具备条件解决的问题，立说立行，马上整改，对一些涉及面较广、情况比较复杂的问题，深入调查研究，实行限期整改，对一些长期存在、一时难以完全解决的问题，在调研分析的基础上，拿出具体整改方案，力争尽快解决，做到件件有着落、事事有回音、整改有实效，确保巡视反馈意见全面整改落实到位。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
（一）执行政治纪律方面
1．关于落实从严治党主体责任尚未到边到底的问题
（1）校党委在抓党风廉政建设、从严管理干部方面还存在不足。
在党风廉政建设方面：①加强学习教育。深入学习领会中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神新要求，进一步增强管党治党的政治自觉，牢固树立"抓好党建是最大政绩"的观念，不断加强新形势下的学校党建工作。坚持和完善校党委中心组学习制度，结合"两学一做"学习教育，党委常委会带头学习毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记系列重要讲话精神，组织全体党员认真学习《党章》和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等。②严格落实"两个责任"。细化"两个责任"清单内容，明确项目任务和责任部门，逐项制定具体措施和时序进度安排，进行项目化分解。学校党委领导班子和成员共列出党风廉政建设主体责任28项任务和81项措施。年底对照责任清单逐项检查，确保党风廉政建设责任和任务落到实处。③常态化研究部署和督促检查。党委常委会每年初研究部署年度党风廉政建设工作，经常性听取党风廉政建设专题汇报。每月召开党务工作例会具体部署党风廉政建设工作。坚持干部廉政谈话、提醒谈话等制度，党委主要领导与校领导班子成员进行廉政谈话，谈心交心。校领导班子成员与分管（联系）部门领导干部进行廉政谈话。在总结去年巡查全校54个二级单位党风廉政建设工作经验的基础上，对458项防控措施的落实情况进行检查。
在从严管理干部方面：①注重教育培训。采取集中培训、专家辅导、在线学习、交流讨论等形式加强教育培训，促使干部牢固树立严守政治纪律与政治规矩意识，提高执行纪律和规矩的自觉性和主动性。举办新上岗科级及以上干部培训班，结合"两学一做"学习教育，教育引导党员领导干部认真学习党章党规、学习系列讲话，组织新党员集体宣誓、老党员重温入党誓词活动。②加强制度建设。修订完善学校《关于处级干部报告个人有关事项的规定》《关于进一步加强副处级及以上干部出国（境）管理工作的规定》《关于中层干部请假的规定》等7份干部管理方面制度。编印《干部工作手册》，发放给所有中层干部。③强化日常管理。严格落实干部个人有关事项申报、出国（境）审批、企业兼职管理、人事档案管理等方面的制度，从严推进干部管理工作。进一步明确领导干部请销假制度和外出报告制度。加强领导干部出国（境）管理，完善出国（境）审批手续。对处级干部因私出国（境）证照进行全面核查，共梳理证照404个，督促干部按时上交证照。④拓宽监督渠道。综合采取考察考核、述职述廉、民主生活会、提醒、函询、诫勉谈话等措施，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，突出加强对人、财、物有决定权、支配权领导人员的监督。印发学校《党员领导干部民主生活会实施办法》《领导干部经济责任审计联席会议制度》《领导干部任期经济责任审计办法》等制度，切实加强监督管理。⑤科学考核评价干部。探索建立中层领导班子、中层干部任期考核、年度考核、日常考核相结合的考核体系，加强对干部德的考核，对所有拟提任干部进行德的正向测评和反向测评。加大干部考核结果的运用力度，不断提高中层干部考核评价工作的科学化水平。
（2）学校党内制度建设有所滞后，有些制度没有与时俱进加以修订完善。
①全面修订完善党内制度。根据中央和省委全面从严治党的新精神新要求，按照"继承、完善、创新、提高"的思路对全校所有规章制度进行修订完善。其中，上半年修订完善党内制度53份，涉及党的思想、组织、干部、作风、廉政等方面，努力把法治的理念贯穿党的建设的全过程。②加强对各项制度的学习宣传。在校园信息网发布全校所有规章制度，年底汇编成册发至各二级单位，利用教职工政治学习时间和学生班团活动等，组织广大师生认真学习各项规章制度，形成事事有章可循、人人按章办事的氛围。③严格执行规章制度。党委领导班子及成员带头严格遵守各项规章制度，不论是出政策、做决定，还是日常工作，都做到依法办事、按章行事，在全校上下形成靠制度管权、管事、管人的科学机制。
（3）有的班子成员对分管部门、联系单位的党风廉政建设重视不够，重业务指导管理，轻廉政监督检查。
①明确具体职责。学校党委坚持把党风廉政建设与教学科研管理同研究、同布置、同检查、同考核、同落实。党委书记切实担负起党风廉政建设"第一责任人"职责，列出党委书记7个责任项目19个方面的职责清单。每个班子成员扎实履行"一岗双责"，列出班子成员6个责任项目16个方面的职责清单。②加强研究部署。每年班子成员对分管范围内党风廉政建设工作专题调研2次，研究提出分管范围党风廉政建设工作并向学校党委提出加强和改进的意见建议。加强对分管（联系）单位部门领导干部的经常性教育。③加强督促检查。上半年校领导与分管（联系）部门负责人进行廉政谈话219人次。每学期对分管范围内党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查。年底听取分管范围党风廉政情况汇报并向党委主要负责人汇报。年底召开党委全委会听取校领导班子及成员述职述廉报告，并进行网上测评。
（4）有些二级学院主要负责人"一岗双责"意识不强，有的甚至不知道何为"一岗双责"，存在主体责任压力传导层层弱化的倾向。
①压实二级党组织的主体责任。健全责任传导机制，督促二级党组织自觉履行管党治党主体责任，督促二级党组织书记履行党建第一责任人职责。推进二级党组织领导班子及成员主体责任的清单化项目化工作，制定学校《关于推进党风廉政建设项目化管理实施方案》，严格实施党风廉政建设项目化推进、常态化问责、刚性化执纪，全校33个二级党组织均制定了党风廉政建设主体责任清单，并明确项目落实时限要求和责任主体，结合年终考核进行检查考核，实行党建工作一票否决制。②落实述职评议考核制度。各二级党组织领导班子及成员年度述职述廉，书面报告党风廉政建设责任及个人廉洁自律等情况，接受干部群众的民主评议，并将评议结果纳入干部考核体系。③严肃责任追究。对违反或不履行党风廉政建设责任制，致使本单位不正之风滋长，或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，进行责任倒查，对单位主要领导和班子成员进行责任追究。
2．关于纪委履行监督责任不到位的问题
（5）挺纪于前意识不强，围绕"四种形态"监督执纪问责存在差距，抓早抓小、动辄则咎不够到位。
①加强党章和党纪党规学习教育。组织全校党员开展为期一个月的"守纪律、讲规矩"党纪党规知识在线测试活动，6047名师生党员参加测试，平均得分90.4分，处级党员领导干部参与率为96.7%。各二级党组织通过专题辅导讲座、知识竞赛活动等多种形式，强化对全体党员党章和党规党纪意识教育。②积极推进党风廉政建设项目化管理。围绕"清单明责、常态问责、督促尽责"三个关键环节，进一步强化党风廉政建设的责任主体、责任追究和责任担当。③建立完善党风廉政建设谈话制度。坚持把纪律和规矩挺在前面，修订完善学校《关于建立谈话制度的规定》，制定出台《廉政约谈制度实施办法》，将廉政谈话作为加强监督的重要举措。学校纪委和党委组织部共同对今年新提拔的8名处级领导干部进行集体廉政谈话，就遵章守纪、廉洁自律、勤政尽职等方面提出明确要求。按照监督执纪"四种形态"的要求，在抓早抓小抓防范上下功夫，及时发现苗头性、倾向性问题，把问题解决在萌芽状态。④注重发挥纪检监察信访的监督作用。严格按照学校《关于处理纪检监察信访举报的暂行办法》，做好线索处置、纪律审查和执纪审理各个环节的工作。严格执行反映问题线索处置情况报告制度，及时向校党委和上级纪委报告重大事项。建立廉政风险防控工作部门联动机制，及时召集相关部门进行廉政风险分析，研究防范措施，注重源头治理，防患于未然。
（6）对国有资产管理、财务管理、后勤管理等重点部位可能发生廉政风险问题重视不够。
①排查风险加强防控。分管校领导约谈相关部门负责人进行自查，学校纪委专门召开廉政风险防控工作推进会，国有资产管理处、财务处、后勤管理处对廉政风险点进行新一轮的排查，进一步梳理工作流程，制定防控措施，共排查出风险点23个，制定防控措施38项，健全完善规章制度9项。②突出重点强化预警。运用检校共建平台，与镇江市人民检察院共同组织全校新提拔领导干部和重要部门、关键岗位的科级以上领导干部50余人前往江苏省镇江监狱，开展预防职务犯罪警示教育活动。③强化招生领域的监督工作。在高水平运动员招生专项测试、综合评价录取等招生工作中，命题专家和面试专家名单以及所用试题均按照国家教育考试安全保密工作要求管理，严格遵守评委随机确定、考场随机分配、考题随机抽取、考生随机分流、评委随机轮场"五随机"原则，建立第三方监督机制，邀请京口区检察院的检察官和特邀监察员参与现场监督工作，加大信息公开及监督力度，做到权力运行公开透明。开展特长生招生专项治理。除上述监督举措外，2016年高水平运动员测试全部聘请省外专家并与专家签订保密协议，实行异地考核，面试全程录像，影像资料、原始评分以及考生材料等保存4年。④开展后勤集团运营专项治理。严格按照学校《后勤社会化改革方案》《后勤服务管理办法》等文件精神，修订完善40项规章制度，有效规范集团的日常运行。将集团财务预算纳入学校财务预算管理体系，进一步优化预算管理考核指标，并加强过程控制管理。修订完善《后勤服务集团维修工程包清工管理办法》和《后勤服务集团招标评标评委库管理办法》，严格做好招标管理工作。对审计提出的整改意见，进行认真研究，制定详细方案，逐条逐项整改。开展集团"权力风险点把控"检查，对集团敏感岗位、关键岗位实施轮岗。推进民主管理，坚持党政联席会议、月度中心主任例会、职工代表大会等制度，做到管理制度、经营情况、收入分配"三公开"。⑤开展附属医院管理专项治理。落实"两个责任"。制定责任清单，进一步明确附院党委主体责任和纪委监督责任。附院先后召开6次党政联席会和党委会，剖析案件发生原因，专题研究整改落实工作。及时传达省市卫生计生党风廉政会议精神，部署年度党风廉政建设工作。开展廉政风险再排查，修订风险防控制度12项。强化教育引导。邀请专家解读《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面。通过专题会议、网络与新媒体等平台，及时通报卫生系统典型案例。开展职能业务科室主要负责人廉政提醒谈话85人次。分四个批次与医院有业务往来的供应商进行守法经营提醒谈话，同时要求供应商签订《供应商廉洁承诺书》。组织省市"医德之星""医德标兵"推选活动，选树先进典型。突出权力运行关节点管控。进一步完善会议决策制度，对重大决策强化调研论证，凡涉及"三重一大"事项，必须经领导班子集体研究决定。完善《医院采购管理实施细则》，进一步规范药品、耗材、试剂采购管理。制定《药品与耗材支付集中审批制度》《退费管理规定》，完善资金支付流程，强化医疗服务退费管理。实行高质耗材和药品使用点评制度，严控药占比、耗占比。深入开展无红包科室创建活动，深化廉洁行医工作。
（7）对有的违纪违规问题发现不及时，问责处理失之于宽、失之于软。
①落实校纪委委员联系基层单位工作制度。定期深入联系单位开展调查研究，及时了解和掌握党风廉政建设责任制的落实情况，分析、查找存在的廉政风险。②注重发挥专兼职纪检监察队伍作用。组织各党委（党总支）纪检委员和特邀监察员认真学习中央纪委十八届六次全会精神和党内法规，并就如何结合学校工作实际加强日常监督工作开展专题研讨。建立纪检监察工作交流飞信群，加强信息联系，强化对监督的再监督。③切实履行监督执纪职责。按照监督执纪"四种形态"的要求，建立苗头性问题定期分析机制。将全面从严治党体现在日常管理监督之中，加强对学校各项重大决策落实情况和权力运行重点领域和关键岗位的监督检查。对发现的苗头性问题进行及时提醒、早作处理。对监督管理不到位，发生严重违纪违法问题单位的领导班子进行问责处理。④严肃查处违纪违法案件。依纪依规做好纪检监察信访工作，按照"拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结"五类方式进行处置，省委巡视组移交的14件举报信中属于纪检监察职责范围的6件信访件，4件已按规定完成处理程序，2件正在核查之中，其余8件已按职责转相关部门进行了办理。坚持有案必查、违纪必究，对2名涉嫌违纪违法的党员及时给予组织处理，进行执纪审理。
（8）二级单位党风廉政建设较为薄弱，有的学院纪检委员配备力量不强，开展工作缺少抓手，作用发挥不明显。
①健全二级党组织纪检委员队伍。通过推进党风廉政建设项目化管理，进一步提高各二级党组织党风廉政建设主体责任意识，全校33个二级党组织均配备了纪检委员。②明确工作要求。制定学校《二级党委（党总支）纪律检查委员工作职责》，进一步明确二级党组织纪检委员在加强党的纪律建设和党内监督等方面的工作职责和要求。③开展学习研讨。召开践行监督执纪"四种形态"学习研讨会，围绕二级党组织纪检委员如何运用监督执纪"四种形态"开展本单位党风廉政建设工作等内容，对全校二级党组织纪检委员进行培训。
3．关于基层单位党的建设有所弱化的问题
（9）有些学院党政共同负责制落实不到位，少数学院书记被"边缘化"。
①修订完善学校《学院党政联席会议议事规则》，进一步明确学院工作实行党政共同负责的集体领导体制，党政联席会议是学院党政共同负责制的决策形式，学院党政共同决策本单位重要工作和重大事项、共同负责落实本单位各项工作、同步接受工作考核、协同推进事业发展。②认真贯彻执行党政联席会议议事规则。各学院党政领导班子加强学习，领会党政共同负责制的内涵。党政联席会议的议题做到由党政主要负责人协商确定，会前党政主要领导加强沟通酝酿，对某些有较大分歧的问题，进一步调研，充分沟通交换意见，基本形成共识后再上会讨论。
（10）有的基层教工支部组织生活形式单一，针对性、吸引力不强，开展活动质量不高。
①制定学校《关于实施先进党支部建设工程的意见》，落实全面从严治党新要求，以学习型、服务型、创新型党组织建设为统领，以星级考核管理为抓手，实施先进党支部建设工程。②制定学校《党的组织生活制度的规定》，提出开展党的组织生活要突出政治性，体现时代性，提高针对性，增加知识性，注重层次性。③各级党组织认真贯彻中央和省委关于加强和规范党内政治生活的要求，通过主题党日活动、警示教育、微型党课、书记讲堂、网络课堂等，不断增强党组织生活的科学性、吸引力，推进党内生活制度化、常态化。建立党的组织生活台账。二级党组织定期检查各支部的组织生活记录，每学期公布一次党员参加组织生活的情况。党委组织部对党员参加组织生活情况及组织生活的质量进行督促检查。④深入开展"两学一做"学习教育，学校做法得到省委"两学一做"学习教育第四督导组的充分肯定。
（11）有的党员领导干部填写个人重大事项报告不严肃、不认真、不如实。
①完善制度。根据上级最新精神，修订完善学校《关于处级干部报告个人有关事项的规定》，进一步明确和规范填报要求。②加强学习。组织所有中层干部认真学习规定，进一步强调填报工作的严肃性，督促领导干部严肃认真填报，切实做到"应填必填"。③严格检查。对338名处级干部2015年度《领导干部个人有关事项报告表》填报的完整性、规范性进行核查，对填报不规范的42名领导干部进行批评教育，要求干部充分认识此项工作的重要性、严肃性，保证填报内容真实完整。省委组织部干部监督处对35名处级干部《领导干部个人有关事项报告表》进行了抽查核实。对9名拟提拔为处级干部的考察对象进行个人有关事项报告核查，未发现填报不严肃、不认真、不如实的情况。
（12）一些党员干部、党员教师专家意识强，党员意识淡薄，重视自身业务发展，忽视政治素质提升，重视"教书"，忽视"育人"。
①结合"两学一做"学习教育，就新时期共产党员思想行为规范认真组织开展专题讨论，联系党员义务权利和发挥好党员先锋模范作用的实际，加强师德师风建设，发挥教师党员的先锋模范作用。②制定学校《深入开展"两学一做"学习教育主要工作安排》，对教师党员主题实践系列活动做出部署。贯彻学校《关于实施先进党支部建设工程的意见》，开展服务师生拓展行动。以服务型党组织建设为抓手，深入开展"三育人三促进"系列实践活动，教师党支部开展教书育人促进转型发展实践活动；机关部门党支部开展管理育人促进作风转变实践活动；直属单位党支部开展服务育人促进服务保障质量提升实践活动。坚持开展学校"三育人"先进个人和师德标兵评选表彰活动。
（13）存在没有按规定足额收缴党费问题。
①组织全体党员认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）和《中共中央组织部关于对党费收缴工作中几个具体问题的问答》，进一步提高党员自觉、按时、足额交纳党费的意识。②依据国家规定的事业单位养老保险缴费基数，重新核算在职教工党员党费交纳标准，并告知每一位党员。同时，做好核算党费方法的解释工作。③从2016年7月开始按新标准收缴，年底开展党费收缴检查，进一步规范党费的收缴、管理和使用。
（14）个别党员信念动摇，信仰宗教。
①结合"两学一做"学习教育，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求，真正把党章意识、规矩意识立于心底，转化为思想力量和行动自觉。对3名经过反复思想教育仍坚持宗教信仰的党员，按程序作出了退党除名的处理。②4月份以来校党校举办3期党员发展对象、预备党员培训班，累计培训学员800余人。举办毕业生党员集体宣誓活动，近千名党员参加了宣誓活动。③对全校7000余名党员组织关系进行排查，按照有关规定对54人作出组织处理，其中，17人被取消预备党员资格，12人被停止党籍，23人按自行脱党予以除名，2人作退党除名处理。④年底开展民主评议党员工作。针对不同类型的党员，制定评议的侧重点，对基本合格、不合格党员的处置工作坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理。
（二）执行组织纪律方面
4．关于民主集中制执行不够严格的问题
（15）党委班子议事有时民主氛围不够浓，主要领导有时听取他人意见不够广泛、深入。
①坚持和完善党委领导下的校长负责制。建立健全党委统一领导、党政分工合作、各方协调运行的工作机制。合理确定班子成员分工，每位成员都重点分管1到2个条线工作，分管3个以上职能处室，并联系2个以上教学科研单位，做到事事有人管，人人有专责。建立班子成员沟通协调机制，学校主要领导经常听取班子成员的意见建议，支持他们按照分工积极主动开展工作。②完善民主决策机制。进一步修订完善党委全委会、党委常委会、校长办公会等重要会议的议事规则，制定出台"三重一大"事项集体研究决定制度，在议事范围、议题确定、会议召开、会议决议、落实督办等方面提出明确规定和具体要求，确保决策的民主化科学化制度化。③按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则研究决定重大事项。建立决策前的研究论证和征求意见机制，决策后的督办落实和责任追究机制。凡属学校改革发展稳定以及关系师生利益的重大问题，如事业发展规划、教学科研等改革措施、人事管理和分配办法等，都要经过方案论证，广泛听取师生意见建议，校长办公会讨论，教代会征求意见，党委全委会（常委会）研究决定的科学决策程序。
5．关于机构设置及干部配备把控不严的问题
（16）学校中层部门设置及干部配备、非领导职务安排等方面把控不严，行政化倾向在教职工中议论较多。
①根据事业发展需要，以"精简高效"为原则，对校内机构的设置严格把关。在定岗定编的基础上，认真开展第三轮岗位聘用工作，进一步明确单位职责、编制等。严格控制处级干部的配备，处级非领导职务干部比例低于中央相关规定。②在干部选聘工作中，进一步认真贯彻落实上级相关规定，严格控制非领导职务干部职数，完善领导干部交流退出机制，鼓励非领导职务干部转到教学科研岗。③进一步完善校内学术治理体系。校学术委员会为学校最高学术机构，履行学术事务决策、审议、咨询等职权。有关专门学术事务分别授权校教学委员会、学位评定委员会、专业技术职务评审委员会等专门委员会进行处理。在学院设立教授委员会，作为学院党政共同领导下的重要学术事务决策机构和重大事项咨询机构。坚持和完善教职工代表大会制度，大力推进二级教代会建设，保障师生员工的知情权、参与权和监督权。
6．关于干部管理不够严格的问题
（17）有的干部"带病提拔"。
①坚持正确选人用人导向，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的干部选拔任用程序，进一步完善干部选拔任用各个环节工作，提高选人用人科学化水平。加强年轻干部的培养，形成量足质优、梯次合理的干部队伍。②强化干部任前把关。坚决落实考察对象档案"凡提必审"，个人事项报告"凡提必核"，纪检监察部门意见"凡提必听"，信访举报线索"凡提必查"，把好考察对象的政治关、作风关、能力关、廉洁关。2015年1月起对所有拟提拔为处级干部的考察对象都进行上述四项核查，并进行德的正向测评和反向测评。③修订完善学校《处级干部选拔任用工作流程图》，选拔任用流程实施规范化作业，实现选人用人全流程管理和控制。④认真落实干部选拔任用工作全程纪实规定，确保干部选拔任用可追溯、可倒查。通过严格规范工作程序、加大监督检查力度等措施，坚决防止用人失察、"带病提拔"。
（18）少数中层干部在学校学科型公司、后勤集团内设企业兼职，有的干部违规兼职取酬。
①全面摸清中层干部在学校学科型公司、后勤集团内设企业兼职的具体情况和领取报酬情况。经梳理，全校共有22个出资企业，有18名处级干部因工作需要等原因兼职，有1人取酬。②党委常委会对干部企业兼职问题进行专题研究，明确处理办法。后勤集团、机电总厂、出版社为学校直属单位，实行企业化运行，从今年起上述单位分配方案和处级干部福利奖金发放要报校长办公会研究确定。学校相关学科型公司的预算、考核、分配方案从今年起也要报校长办公会研究确定。凡中央八项规定出台后，处级干部在学科型公司获得的薪酬一律先上缴学校，再由学校根据中组部《关于改进和完善高校、科研院所领导人员兼职管理有关问题的问答》精神进行处理。
（19）个别作为高层次人才引进的干部档案缺失。
①在开展干部档案专项审核的基础上，对属于人才引进的干部档案缺失问题进行进一步调查核实。共有9名处级干部存在档案缺失情况，其中1人已补充完善，其他8人学校已向档案所在单位发函，督促、协助尽快将档案转入我校。个别引进高层次人才曾按照江苏省人社厅相关规定进行重新建档。2010年后，按照人社厅相关要求，未再办理引进人才的重新建档手续。②严格干部档案管理检查。坚决落实考察对象干部档案"凡提必审"制度，强化干部档案日常管理工作。
（三）执行廉洁纪律方面
7．关于基建工程、维修项目、物资采购、服务外包等方面存在的问题
（20）有的基建工程、维修项目、物资采购、服务外包未能严格按规定公开招标，存在单一来源采购、邀请招标、竞争性谈判比重大的现象。
①开展招投标专项治理。对近三年来招标项目进行全面梳理，对非公开招标项目进行原因分析，针对存在问题，研究改进措施，构建长效机制。②完善管理制度建立长效机制。根据国家的最新法律法规，制订学校《采购管理办法》，对学校采购工作作出明确而具体的规定。针对招标采购工作中的各个具体环节制订系列管理办法，形成招标采购管理制度体系。坚持每周招标项目工作例会制度。③加强培训提高业务水平。组织采购人员集中学习《招标投标法》及其实施条例和《政府采购法》及其实施条例等国家法律法规。组织22名采购人员集中学习研读学校新制订的《采购管理办法》。组织27人参加省政府采购业务培训并全部通过考核，取得政府采购上岗证书。支持和鼓励采购人员参加全国招标师职业资格考试。④强化计划管理严格采购程序。按照《采购管理办法》要求，各归口部门每年都编制年度维修计划或招标采购计划，并严格按照计划开展招标采购工作，避免临时采购以时间紧为由规避招标的现象发生。⑤加强规范管理。凡需采用邀请招标或非招标方式的，须经采购办审核后，报采购工作领导小组审批。其中，拟采用单一来源采购的项目，应通过书面形式阐明理由并提供至少3名同行专家的论证意见。2015年6月起，所有拟采用非公开招标方式采购的项目，均提交校采购工作领导小组集体研究决定。今年2个申请单一来源采购的项目均严格按照要求，提供了专家论证意见。⑥加强采购论证确保采购质量。学校邀请国内知名专家来校，组成专家组对重大项目进行专题论证。300万元以下、10万元以上的货物采购项目，采购前均需提供论证报告。⑦拓展信息渠道，探索电子招标。在学校网页中专门设置"招标信息"栏目，并在"中国招标采购网"和"阳光高采网"上发布招标信息。将电子信息技术引入招投标活动，今年在"附属医院营养食堂"招标项目中试行电子招投标，有力打击了围标串标现象，取得良好效果。认真做好总结，进一步扩大电子招标试点范围，逐步实现招标工作信息化，不断提升招标工作水平。
（21）工程建设存在项目超概算金额大、比例高及长期未办理竣工验收、竣工决算等问题。
①进一步做好各项工程的前期调研和论证等准备工作，科学编制工程概算，提高概算的精确度。②严格控制在建工程项目变更，确因教学、科研需要改变施工设计和重要成本项目发生政策性变更的，严格按照规定程序办理调整手续。③进一步加强对工程管理人员的廉政教育，不断提高责任意识和风险防范意识。④对已经使用的"在建工程"进行全面排查梳理，对目前无法办理相关手续的"在建工程"，积极与镇江市相关部门沟通，争取得到妥善解决。⑤全面协调积极推进2011年以后完工的基建项目工程竣工验收、资料收集移交工作，力争在2016年底前基本完成此项工作。⑥进一步加强在建工程管理，不断完善工程管理制度，严格按照工程施工合同制定的工作量、时间进度、质量要求进行管理，确保在建工程保质保量有序进行，做到竣工资料收集整理、移交完备及时。
8．关于财经纪律执行不严格的问题
（22）有的学科型公司套取资金、公款送礼。
①开展学科型公司管理专项治理。对学科型公司现有规章制度和内控机制进行全面排查，认真梳理。进一步理顺关系，完善制度，建立健全内部控制体系，从制度和内控设计上避免类似事情的再次发生。②规范学科型公司用人，特别是干部兼职及取酬问题。摸清学校事业编制人员特别是处级领导干部在学科型公司兼职及取酬情况，提出具体管理办法。加强对学科型企业领导干部的廉政提醒教育。通过廉政宣传片、廉政短信、廉政党课等方式，重申中央八项规定精神有关要求以及相关党纪条例。③围绕财务审批责权进行调查，明确财务责任，落实"三重一大"集体决策机制，健全财务审批制度。同时加强日常业务报销过程中合法合规性的监管和审核，进一步落实公司领导人财务责任，对违规违纪行为严肃追究责任，防范"套取资金、公款送礼"等违反财经纪律行为的发生。
（23）有的学院私设"小金库"。
在全校范围内开展"小金库"专项治理，①成立"小金库"专项治理工作领导小组，由校长任组长，党委副书记、纪委书记和分管财务副校长任副组长，负责领导和协调学校"小金库"治理工作，研究制定治理措施，协调解决有关重要问题。②认真开展自查。各单位党政领导高度重视，认真组织自查，及时上报自查自纠总结、《"小金库"自查情况报告表》等材料，做到不走过场、全面覆盖，自查面达100%。③重点检查。学校派出两个检查组，对14家重点部门和重点单位的进行检查，重点检查面高于20%。对3家单位"小金库"滚存余额47.78万元按规定进行处置，严肃追责。④完善制度。构建和完善防治"小金库"的长效机制，进一步完善学校财务管理制度和内部控制制度，从源头上杜绝"小金库"的产生，构建预防"小金库"的长效机制。
（24）有的二级单位违规违纪发放补贴和福利。
①根据《关于印发省直其他事业单位绩效工资实施办法的通知》（苏人社发〔2012〕142号）文件精神，除国家认可的改革性补贴项目（如交通费、住房补贴、住房公积金）外，在职人员相关项目统一纳入绩效工资。加班费也统一纳入绩效工资总量中。②严格按绩效方案执行。对二级单位实行绩效总量控制。独立核算单位不得超过学校奖励性绩效标准的120%，同时，需按同比向学校缴纳调节金。独立核算单位须申报奖励性绩效工资发放明细，经审核批准后发放，不得在发放明细之外发放任何奖金和福利。③今年起，学校所有二级财务单位预算均需报校长办公会讨论确定，所有校办企业（实体）的年度经营目标、考核与年终分配办法均需报校长办公会讨论确定。
（25）违规超标准收取学生材料费、住宿费、教材费。
①完善规章制度。修订学校《收费管理办法》《本科生学分制收费管理办法》《票据管理办法》等。②加强收费政策宣传。通过网站、短信等宣传工具，及时公开并宣传国家最新的收费政策和收费文件精神，及时解答师生提出的问题。③严格执行收费备案制度。对行政事业性收费、代置代办费和服务性收费等收费项目一律遵守"先备案后收费"的原则，严格按照收费标准收取，杜绝违规超标准收费现象的再次发生。④认真执行公示制度，实行阳光收费。将校内所有的收费项目、收费标准及其政策依据、优惠措施等内容按规定的格式予以公示，并在校内开通网络查询平台，学生通过网络平台查询自身的缴费信息，接受广大师生和家长的监督。⑤违规超标准收取学生的材料费和教材费已经全额退还给学生。
（26）有的部门收费项目未按规定实行"收支两条线"。
①修订学校《关于规范服务及管理性收支的若干规定》，并严格执行。严格按照国家财经纪律、学校财务制度，使用收费资金，坚持收支两条线管理，严禁坐收坐支。②强化监督检查。学校财务、审计、监察部门定时对各部门的收费项目进行监督检查，严肃追究未按照"收支两条线"管理的部门领导的责任。
9．关于科研经费使用"重项目实施、轻经费管理"的问题
（27）科研经费使用存在预算编制不准确、执行不严格、特支费、劳务费发放多等现象。
①修订完善学校《科研项目管理办法》《科研经费管理办法》等8项制度，严格执行相关规定，确保科研经费使用有法可依、合理合规。②编印学校《科研项目经费使用手册》，对科研经费的使用原则、预算编制、预算调整、外拨经费、经费支出审批等相关事项进行详细说明，教育引导项目负责人认真执行经费开支规定。③项目负责人在签订项目合同、进行经费预算时，按照项目主管部门制定的经费预算表和经费管理办法进行预算填报，并经学校科技处、项目主管部门审核，签订正式的项目合同。对所有新立项的科研项目经费严格实行预算控制和管理，完善预算调整审批流程，促进科研项目经费的规范管理和使用。④强化监督检查。根据项目主管部门的要求，学校每年组织对在研项目进行中期检查与结题验收工作，并提交纸质报告。对于项目主管部门不进行阶段检查的项目，从今年开始，由学校科技处联合财务处、审计处进行专项检查。今年已对152项省自然科学基金项目进行检查，通过检查督促项目负责人按照相关管理规定认真组织项目实施，规范经费使用，提高项目的完成质量。⑤取消特支费的发放，劳务费严格按规定发放。
（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
10．关于落实中央八项规定和省委十项规定精神不够及时、"四风"问题禁而未绝的问题
（28）干部办公用房超标问题，直至巡视组进驻前夕才整改到位，个别中层领导干部以学科带头人身份另外占有办公用房。
①强化督查。校办公用房整改工作督查组对全校办公用房整改情况进行了全面督察。②督促整改。对中层及以上领导干部以学科带头人身份另外占有办公用房情况，在全校各单位进行重点排查、整改，现已全部整改到位。
（29）有的学院顶风违纪公款旅游；有的干部收受相关业务单位礼金、购物卡，接受公款宴请。
①积极配合上级纪委做好查处工作。学校对巡视组指出的违纪情况高度重视，配合上级纪委做好相关问题查处工作，2名党员领导干部被立案调查。②建立通报曝光机制。印发学校《关于建立违反中央八项规定精神问题通报制度的通知》，进一步强调各级党组织要围绕全面从严治党，认真履行"两个责任"，积极践行监督执纪"四种形态"，充分发挥通报曝光的震慑教育作用，持续有效遏制"四风"的反弹。③做好重点时间节点的提醒和督查工作。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省委十项规定精神，按照作风建设常态化的要求，严格执行作风建设各项规定。通过每月党务工作例会、学校干部大会等形式，不断强化作风建设教育。在五一、端午等节点，通过"江大清风"短信平台，分别对全校处级以上领导干部进行提醒，加强对节日期间执行廉政规定情况的督查。
11．关于个别校领导工作投入精力不足的问题
（30）一些"双肩挑"的校领导干部，学科业务上占用时间较多，分管工作投入精力不足，在项目申报中存在"与民争利"现象，对此群众反映较多。
①进一步改进作风。党委常委会研究确定校领导每周重要工作安排并上网公布。校领导每学期听课不少于2次，分管教学和学生工作的校领导每学期听课不少于4次；双周四为校领导接待日，及时听取师生意见，解决实际问题；继续落实联系学院、联系民主党派等制度，切实增强校领导与基层单位和广大师生员工的联系。②加强和改进调查研究。定期或不定期深入部门和学院基层一线开展调研活动，充分听取基层单位和广大师生员工的意见和建议，研究解决影响学校事业发展的重点难点热点问题，推动学校各项工作有效开展。每位校领导每年至少提交1份调研报告。③完善目标管理、量化考核机制。科学确定和分解学校年度目标任务，严格考核评价制度，有效传递压力、激发动力。围绕"十三五"事业发展目标，进一步明确目标任务，确保校领导干部把主要精力投入到学校管理工作中。④调整项目申报、评奖评优办法，向一线教师倾斜。
三、不断巩固深化巡视整改落实成效
目前，我校巡视整改虽然取得了一定成效，但党风廉政建设和反腐败工作只有进行时，没有完成时。我们将以此次巡视整改为契机，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化责任担当，切实维护学校事业发展的良好氛围，为研究型大学建设保驾护航。
一是强化政治责任。学校党委自觉担负执行和维护政治纪律、政治规矩的责任，始终与党中央保持高度一致，进一步增强管党治党的思想和行动自觉。学校党委将切实担负全面从严治党的主体责任，高度重视党风廉政建设工作，严格落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪问责，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决做到发现一起查处一起，维护风清气正的发展氛围。
二是持续抓好整改。按照目标不变、力度不减的要求，对整改工作紧盯不放，确保每个问题都整改落实到位。对已完成整改的事项适时组织开展"回头看"，进一步巩固成果；对需要持续解决的问题，狠抓不放，限期整改到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，确保长抓不懈。
三是健全长效机制。注重将整改过程中形成的好做法好经验用制度的形式固定下来，扎紧扎密制度笼子，建立健全查找和发现问题的体制机制，力求更及时地发现问题、更有针对性地解决问题，达到举一反三、标本兼治的效果。
四是注重结果运用。不仅要抓好整改落实，而且要抓好巡视成果的运用，坚持"围绕中心抓党建，抓好党建促发展"，把全面从严治党的要求体现在党的思想、组织、干部、作风、反腐倡廉和制度建设的全过程，把党建工作纳入学校工作总体布局，并进一步加强研究部署，狠抓检查落实，以巡视意见的整改成效推动学校事业又好又快持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511—88780012；邮政信箱：镇江市学府路301号江苏大学纪委办公室；电子信箱：jw@ujs.edu.cn。
中共江苏大学委员会
2016年7月15日