根据省委统一部署,2016年3月24日至4月25日,省委第八巡视组对省知识产权局进行了巡视。5月12日,省委第八巡视组向省知识产权局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布:
一、高度重视,认真抓好整改落实
(一)统一思想认识,及时部署落实。局党组认真学习省委巡视组反馈意见和抓整改落实的工作要求,将整改落实工作作为一项重要政治任务来抓,第一时间召开了专题党组会研究部署巡视整改工作,迅速成立了巡视问题整改工作领导小组,负责领导和组织巡视问题的整改,由局党组书记、局长支苏平同志任组长,其他5位局领导任副组长,按照职责分工负责相关问题整改的推动;局机关各处室和所属事业单位主要负责人为领导小组成员,负责具体整改工作的落实;监察室会同办公室、人事处、机关党委组成整改工作领导小组办公室,负责整改工作的组织协调和督促指导等日常工作。
(二)精心制定方案,落实整改责任。为抓好整改工作的贯彻落实,局党组于5月15日、18日先后两次召开局党组专题会议研究整改工作方案,将巡视反馈意见梳理细化成6大类28项整改任务,并下发局机关各处室和所属事业单位分头组织实施。明确要求各责任部门、责任人高度重视此次整改工作,逐条逐项对照检查,逐条逐项提出整改措施,层层传导压力,做到人人有责,确保整改事项扎实有效完成。
(三)加强督导检查,保证整改效果。局党组在成立巡视问题整改工作领导小组的基础上,强化日常督促检查,针对每一项具体整改落实措施,点对点具体指导,面对面传导压力。整改期间领导小组办公室先后几次到各处室和所属事业单位开展整改情况督导和检查,要求对现在就能解决的问题要采取果断措施立即解决,对需要有个过程才能解决的问题要提出具体办法,限期整改到位。6月20日局党组组织专题会议,听取各责任部门的整改工作情况汇报。整体上看,巡视发现的问题得到了及时有效整改落实,28项整改任务,11项已完成,17项基本完成,新制定和修改完善了35项规章制度,相关工作长效机制得到了巩固深化。
二、逐条对照,确保整改全面到位
(一)“党要管党从严治党不够”方面问题的整改
1.“党组专题研究党的建设工作偏少,重业务、轻党建问题比较明显,存在‘一手硬、一手软’的现象,没有做到将党建工作与业务工作一起谋划、部署、考核”问题的整改措施。
一是落实党组理论中心组学习制度。严格按照制定的党组中心组专题学习计划,认真落实每月一次的中心组学习制度。要求中心组成员结合工作,带着问题开展针对性学习,通过个人自学、撰写学习体会、会议交流等形式不断提高学习实效,通过签到考勤、建立学习台账等方式强化学习监督。二是组织开展“三解三促”活动。自今年5月份起组织实施“三解三促”活动,由局领导分头带领6个调研组,重点围绕知识产权强省建设中的难点热点问题,分赴基层开展调研活动,切实将加强作风建设与推进业务工作紧密联系起来。三是加强党建工作责任制考核。制定《江苏省知识产权局机关党建工作管理考核办法》,进一步明确党建工作责任分工,将做好党建工作与年终考核,评先评优相结合,明确支部在党员管理中的主体责任,构建支部书记“一岗双责”、履职尽责的机关党建工作格局,切实把加强党的建设、从严治党工作落到实处。
2.“党的组织软弱,基层党组织简单化,支部组织偏小、人数偏少,活动难以开展,战斗堡垒作用缺失” 问题的整改措施。
一是及时完成机关党委换届。4月份按照党的基层组织换届选举的程序和要求,组织完成了局机关党委的换届选举工作,明确了工作分工和工作职责。二是加强支部班子建设。根据局机关原有各支部党员人数、所在处室性质以及分管对口等原则,将原来的9个支部合并成6个;对所属事业单位党支部进行了调整,成立了省专利信息服务中心党总支。三是规范支部生活制度。组织学习和发放了《机关党建工作手册》、《党支部工作一本通》等书籍,进一步明确党总支、党支部工作流程,为党总支、党支部更好地组织开展活动提供了理论和实践的参考。
3.“党建水平不高,处室负责人的党支部书记身份模糊、作用弱化,支部生活与业务工作掺杂,往往以部门业务会代替支部会” 问题的整改措施。
一是明确总支和支部委员会组成,健全完善支部工作制度、支部书记职责,严格落实党建工作责任制。二是推进机关党建工作信息化平台建设,完善局网站党建园地的版面设置和内容安排。三是要求各支部党建工作痕迹化管理。制定支部工作、党员管理责任清单,建立健全支部工作台账和学习记录。四是制定《江苏省知识产权局关于加强党建工作的意见》,加强机关党建工作。
4.“治党疏于监管,对党员干部的教育管理要求不高,对党员干部的思想状况关注不够。少数党员干部思想松懈,纪律和规矩意识淡化,偶有不当言论和不当行为” 问题的整改措施。
一是进一步推进学习型党组织建设,组织开展形式多样的党员学习教育培训,创新学习形式,拓宽学习渠道,增强党员学习教育的吸引力和影响力。二是进一步加强党员学习督促检查,开展党总支、支部党员学习笔记检查展评活动,切实将学习成果转化为行动实际,真正将提高思想素养落到实处。三是根据党员学习需求,制定读书活动实施方案,组织开展读书活动。四是切实按照“两学一做”学习教育方案,推进和督促各支部做好党员的学习组织,围绕各专题进行讨论。
(二)“主体责任监督责任不实”方面问题的整改
5.“主体责任落实不到位,党组专题研究党风廉政建设不多,时间精力投入不够,措施不全办法欠缺,重部署轻落实、重形式轻实效,满足于开会、发文、签个责任书” 问题的整改措施。
一是进一步细化党风廉政建设工作任务及分解意见,统筹安排部署。5月中旬局党组书记与省科技厅党组、局领导班子与部门负责人分别签订了党风廉政责任书,明确规定在执行党风廉政建设责任制中不履行或不认真履行职责的,将根据相关规定追究责任。处室(所属事业单位)人员在党风廉政建设方面发生问题,除依法追究其本人责任外,还要追究其领导的责任。二是局党组依照当年上级对党风廉政建设工作的最新部署和要求,认真分析党风廉政建设形势,根据实际情况两次专题研究局机关及局所属事业单位党风廉政建设工作,制定党风廉政建设工作计划和具体措施。三是局纪检组每季度向局党组汇报党风廉政建设工作情况,并在局党组指导下,研究部署相关工作,同时督导局机关各处室和局属事业单位按照党风廉政建设工作部署,完成各项工作任务。
6.“班子成员‘一岗双责’未能落到实处,有的班子成员认为党风廉政建设和反腐败工作是纪检组的事,与己无关” 问题的整改措施。
一是局领导班子成员根据工作分工,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设工作融入到分管业务工作中,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。二是班子成员加强对分管处室、党员干部的经常性教育管理,定期组织所分管的处室、党员干部开展各种形式的廉政教育活动,主动掌握基层情况,积极排除隐患,督促检查分管处室党员干部廉洁从政、改进作风等情况。
7.“压力传导不力,对下属单位监管不到位,基层的党内监督作用没有充分发挥,同级监督和下级监督不足。干部群众参与监督不够,监督防控措施不力,下属单位出现超标配车等问题” 问题的整改措施。
一是加强制度建设和执行管控,提高制度的约束力、强制力。修订完善《江苏省知识产权局关于加强直属事业单位管理的意见(试行)》等制度规定。二是加大对办公用房、公务用车、公务接待、会议管理等制度的执行力度,加强公务用车、公务接待、出差等审批流程的管控,指定专人建立并做好了相关台账的记录。三是规范财务管理,结合审计提出的意见和建议,梳理查找财务工作中存在的问题并及时整改到位。
8.“监督责任弱化,纪检监察部门对党风廉政建设和反腐败工作分析研判不够,主动发现问题能力不强,对个别违纪违规问题的处理失之于宽。对待一些萌芽状态的不良风气、违纪违规现象,有时过多依赖行政手段,忽视监督执纪问责” 问题的整改措施。
一是建立检查情况通报制度,随时掌握局系统党风廉政情况,积极排除隐患,对发现的问题迅速监督整改到位。二是进一步加强廉政谈话提醒、诫勉谈话、函询等制度,按照省纪委驻省科技厅纪检组总体要求和任务分工,扎实做好“江苏科技纪检监察智慧监管系统”建设工作,针对梳理出的党风廉政风险点,加强风险防控,对党员干部的苗头性、倾向性问题,早发现、早纠正、早处理。三是认真贯彻落实十八届中纪委六次全会精神,强化“两个责任”追究制度,实行责任倒查,对落实党风廉政建设责任制不力的处室或单位进行批评、通报。四是根据《信访条例》和《江苏省知识产权局纪检监察信访举报工作办法》,进一步加强信访工作落实,坚持有案必查、有腐必惩。对今年以来处理的6封信访件、函件进行回头看,从严进行处理。五是对巡视组反馈的每个线索进行了及时处理。通过审计、查阅原始资料、群众谈话核实了解情况等手段,对问题线索进行了核查,找出了存在的问题,对有关责任人员给予批评;对相关当事人进行了批评教育和提醒谈话。
(三)“服务大局担当意识不强”方面问题的整改
9.“在落实全省创新驱动发展战略的过程中,推动知识产权与经济社会发展结合的思路不宽、措施不多,在推动全社会对知识产权工作的认知、重视、支持和参与上做得不到位” 问题的整改措施。
一是加强顶层设计。推动我省与国家知识产权局合作建设引领型知识产权强省试点省,举行知识产权高层次合作会商,重点推动知识产权保护样板区、知识产权引领型产业高端发展示范区建设;开展知识产权区域布局试点工作,形成全省及重点区域、重点产业知识产权资源分析报告,进一步优化区域知识产权资源配置;会同省有关部门研究制定“江苏省‘十三五’知识产权发展规划”。二是创新工作思路。推进江苏(国际)知识产权运营交易中心建设,组建高价值专利培育示范中心,培育知识产权密集产业,运用知识产权信息导航产业发展,助推产业转型升级;完善知识产权授信等级评价机制,扩大知识产权质押融资信贷规模,拓展质押融资覆盖面和受益面。三是加大培训力度。与省委组织部联合开展企业总裁培训,重点对双创计划企业和省战略推进计划企业负责人进行知识产权相关培训;协调省委组织部和省委党校,将知识产权相关内容纳入“876”干部培训;采取现场培训、视频培训及网上培训等相结合的方式,指导各市县开展针对高新技术企业和规模以上工业企业负责人的知识产权培训。四是提升公众认知度。搭建立体式宣传平台,充分发挥新媒体及贴近公众的宣传载体作用,广泛宣传和解读国家和我省知识产权相关政策和典型事迹,引导全社会关注创新、关注知识产权;开展中小学知识产权教育试点示范工作,组织高校知识产权知识竞赛,增强师生的知识产权意识和创新意识;委托专业机构,组织开展全省知识产权认知度调查。
10.“督促检查不实,缺乏一以贯之、一抓到底的狠劲和韧劲,有的工作没有制定推进方案或方案操作性不强,对贯彻落实情况关注不多”问题的整改措施。
制定印发《江苏省知识产权局重点工作督查办法》,将中央八项规定、省委十项规定的贯彻、局年度工作要点及目标推进落实等情况列入督查事项,严格按照年初下发的工作目标分解表执行工作计划。及时召开全省知识产权半年工作会,认真总结上半年工作完成情况,查摆工作中存在的问题,研究部署下半年的工作重点,狠抓工作落实。
11.“民主集中制执行中存在决策效率不高的问题,在制定知识产权发展政策时未能充分听取基层和群众意见,在评审项目时过分倚重专家和业务部门意见,致使一些政策不接地气,一些项目缺乏导向性和引领性” 问题的整改措施。
一是严格落实《关于印发加强局党组自身建设制度的通知》要求,坚持履行重大事项党组集体讨论决定制度,凡涉及重大项目、机关党建和作风建设等重要事项,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由相关处室提出意见,经局党组会或局办公会集体讨论决定。二是深入调查研究,了解基层真实情况。通过驻点调研、走访座谈等形式,了解当前基层知识产权工作面临的新情况、新问题,听取基层对建设知识产权强省的意见和建议,梳理基层和广大发明人反映的意见建议,对重点要解决的问题集中力量深入研究,提出有针对性的政策措施。三是制定和修订《2016年江苏省知识产权局依法行政建设法治政府工作要点》、《江苏省知识产权局决策管理办法》完善行政决策程序规定,明确重大行政决策范围。四是落实《省政府关于建立政府法律顾问制度的意见》要求,今年下半年建立局机关法律顾问制度,聘请知识产权法律专家、律师,组建局机关法律顾问队伍,提高我局依法行政水平。
12.“开拓意识淡化,满足于现有成绩,习惯于按老套路、用老办法开展工作,缺乏攻坚克难的勇气和奋发有为的锐气” 问题的整改措施。
一是围绕知识产权强省建设目标和任务要求,完善管理机制、改进机关工作作风、加强业务培训,深入理论研究,推进软科学研究计划和局重点工作深度融合。二是推进知识产权密集型产业培育、知识产权支撑“一中心一基地”建设、知识产权金融试点等工作。三是开展实地调研活动。下半年由局领导带队赴省内外进行调研,了解需求,掌握情况,学习先进经验和做法,深入推动知识产权强省建设不断取得突破,确保知识产权综合实力保持全国领先。
13.“过分追求专利数量和全国排名,对专利质量以及成果转化推广工作重视不够”问题的整改措施。
一是扎实开展调查研究。对我省80%以上的市县专利管理目标、专利资助奖励政策进行摸底调查,认真分析我省产业结构、企业创新能力以及知识产权创造、运用、保护现状,形成《专利管理目标调研报告》,推动我省专利创造能力合理、稳步提升。二是优化专利申请目标管理。根据当地企业、产业创新能力和市场竞争等实际需求情况,以支撑区域创新驱动发展为目标,合理制定专利申请指导性目标,开展必要的、合理的专利布局,注重发明专利申请与授权、企业专利申请与授权、PCT专利申请等工作,切实提升专利申请质量。三是调整优化专利资助奖励政策。根据我省专利申请实际情况,调整优化了省级专利资助政策,在专利资助专项资金中安排770万,用于奖励重大专利技术。四是实施高价值专利培育计划。围绕我省重点发展的战略性新兴产业,确定10家高价值专利培育示范中心,力求创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的高价值专利。五是严格管控非正常专利申请。在国家知识产权局的指导下,查处和遏制非正常专利申请行为,确保专利申请质量。
(四)“项目管理存在廉政风险隐患”方面问题的整改
14.“项目管理不严格,在项目的申报、立项、审核工作中,调研不够、把关不严、监管不力,导致一些地方发生虚报项目、骗取补贴等问题” 问题的整改措施。
一是开展自查自纠。对我局企业知识产权管理贯标、战略推进计划、高价值专利等项目进行自查自纠,重点项目对号入座,一一对应查找,拟对存在问题的项目及时进行整改。二是加强制度规范和执行。进一步明确项目管理的基本原则、责任主体、程序、内容和要求,设立项目监理机制,对项目的实施情况进行全程监理。三是强化立项审核和把关。进一步细化项目审核的流程、申报条件、申报内容和标准,严格执行局办公会集体讨论研究决定和“管办分离”制度。四是引进激励约束和奖惩机制。年底前,拟对项目管理较好的单位和个人予以通报表彰,对项目管理较差的单位和个人予以通报批评,并限期整改。
15.“有的党员干部为亲朋好友申报项目说人情打招呼,不少项目未按申报如期保质完成”问题的整改措施。
一是根据《知识产权项目管理巡视检查暂行办法》,对知识产权项目实施情况进行再抽查。年底前,对正在实施的知识产权战略推进计划重点项目、高价值专利培育计划项目进行中期检查和审计,对失职、渎职或违反组织纪律等行为,实施责任倒查;二是对知识产权项目立项、经费管理中发现的问题,实施“一案双查”,追究有关项目承担单位及人员的责任;三是对项目申报过程中出现的说人情打招呼等不良现象,密切跟踪监督,发现一起,通报批评一起。
16.“市县转移支出管理不规范,有的专项经费被挤占、挪用,有的项目支出内容东拼西凑,有的下属单位以专项经费转移补贴人头费” 问题的整改措施。
修定《江苏省知识产权专项资金管理办法》,明确专项资金主要用于支持知识产权创造与运用、知识产权保护、知识产权服务等方面,不得被挤占和挪用,同时加强审计和检查,发现问题及时处理。
17.“监督制度不完备,执行不严格,事中监管少,事后审计多” 问题的整改措施。
一是修定完善《江苏省知识产权局内部审计工作规定》和《知识产权项目管理巡视检查暂行办法》,开展离任干部经济责任审计和年度审计工作,强化项目执行过程中的巡视、检查和监督,确保项目资金运行安全。二是制定《江苏省知识产权局廉政风险防控手册》,加强内部管理和风险防控。
18.“‘管办分离’制度执行不彻底,配套措施不完善。专家数据库调整不及时,专业领域覆盖不全面” 问题的整改措施。
一是加强“管办分离”制度落实。今年对“管办分离”制度规定的事项全部实行“管办分离”,对专家遴选、项目立项、经费安排等重点领域和关键环节强化全过程监督。二是完成专家数据库的修订工作。对专家数据库进行高标准配套调整,调整入库专家64人,调整出库专家6人。
19.“合同管理不完善,存在合同条款不规范、简单化问题,有的先拨款后合同,有的甚至付了款至今无合同”问题的整改措施。
一是编制《江苏省知识产权局合同管理办法》,对合同条款的内容及管理流程进行规范,并拟在下半年聘请法律顾问,对合同中约定的内容以及责任与风险等进行把关。二是要求各处室在下发项目经费前,必须先签订项目任务合同书,坚决杜绝出现先拨款后合同现象。
(五)“‘四风’问题仍有不同程度表现”方面问题的整改
20.“中央八项规定和省委十项规定精神执行不严,公务接待中存在爱面子讲排场现象,因公出国(境)经费存在超预算超标准列支现象”问题的整改措施。
一是严格落实“中央八项规定”和“省委十项规定”。对公务接待中出现的超标准和爱面子讲排场的现象进行查处。二是加强因公出国(境)管理。修定《江苏省知识产权局外事工作管理办法》,进一步加强和规范外事工作的领导和管理,明确工作人员职责,提高办事效率;制定《因公出国(境)团组团长承诺书》,严格按照国家和省委、省政府的相关规定执行出访任务。今年以政府采购形式,选择4个旅行社为4个出国团组提供服务,严格按照专项经费预算执行出访计划,杜绝出现经费超预算的现象。
21.“从下属单位处理公务接待费用和工作费用,一度曾违规借用、换用下属单位车辆,有向下级单位转嫁培训经费现象” 问题的整改措施。
完善局公务接待工作规定和《江苏省知识产权局公务车辆的管理办法》并严格执行,杜绝从下属单位处理公务接待费用、工作费用、违规借用换用车辆、转嫁经费等现象。借用车辆已于2015年11月底公车改革时返还至下属事业单位。
22.“‘三重一大’决策程序不够规范,执行财经纪律不够严格,部分服务类支出未执行政府采购规定”问题的整改措施。
一是进一步规范“三重一大”决策程序,严格执行《重大行政决策征询意见实施办法(试行)》、《重大行政决策合法性审查办法(试行)》等有关文件,凡涉及“三重一大”事宜,一律经局办公会或局党组会讨论研究后确定。二是修改完善《江苏省知识产权局决策管理办法》,起草《江苏省知识产权局关于规范网上商城采购有关事项的通知》,要求20万元以上的项目或活动必须按政府采购形式执行,对20万元以下的采购按网上商城购买的方式进行。
23.“服务基层服务群众不自觉、不到位,基层反映较多的项目申报材料繁杂、立项时间过长等问题未能很好解决” 问题的整改措施。
一是广开言路听意见。把基层群众的知识产权需求作为知识产权工作的出发点和落脚点,设计工作方案时,主动询问基层一线人员意见,以减轻基层负担为出发点,力争以最方便、最高效的形式完成项目申报、评审等工作。二是删繁就简提效率。进一步提高服务意识,减少申报材料,缩短立项时间。企业知识产权管理贯标项目取消了绩效评价文件审核知识产权手册、记录文件等材料的提供,现场审核由全流程审核改为按模块审核,充分照顾到了不同企业发展阶段知识产权基础的差异。今年的高价值专利、战略推进计划等项目在项目初审、网上评选、现场答辩、项目公示、财政核查等环节缩减10个工作日。
24.“对基层重考核、轻指导,重布置、轻沟通,重指标、轻检查,换位思考不足,帮助扶持不够”问题的整改措施。
一是加强对市县知识产权局、下属事业单位的业务指导和沟通协作,开展专项工作调研、座谈,了解基层在工作推动过程中遇到的困难,主动帮助基层单位解决问题,及时调整相关工作目标任务。二是加强专项工作指导与督查。结合对高价值专利培育示范中心、服务机构相关工作阶段性检查等活动,及时发现和解决了基层工作中存在的困难,有针对性地指导市县(园区)加强知识产权管理和保护力度、提升知识产权创造和运用水平,提高服务机构专利申请和服务质量。
25.“与干部群众思想上沟通不够,生活上缺乏关心,管理上失之松软,少数干部精神懈怠、作风漂浮、纪律松弛。有的干部抱有‘只要不出事,宁可不干事’的心态,工作不主动、不积极” 问题的整改措施。
一是加强制度建设。制定《江苏省知识产权局机关工作规定(试行)》,进一步明确机关工作纪律、考勤制度,同时将考勤情况作为年终考核、评选先进和干部提拔的重要参考。二是关心干部思想生活。将每月的第一个星期五定为省知识产权局局长接待日,局领导轮流值班,听取群众的意见和建议;制定《工会职工探视慰问办法》,切实关心局广大干部职工的生活。三是加强干部管理和监督。各处室结合实际制定相应的处室管理规定,强化政治理论和业务知识学习,规范事务管理,培养干部敢于担当、迎难而上的精神,解决部分干部干事胆子小,干工作怕出事、有失误怕追责的问题。同时对不作为、乱作为的干部,采取局分管领导与处室负责人,处室负责人与处室人员约谈、警告等措施,强化问责。
(六)“队伍素质不能适应发展需要”方面问题的整改
26.“队伍建设缺少宏观谋划,在选人用人上站位不高、视野不宽、办法不多,对专业化、知识化要求偏低”问题的整改措施。
一是开展多种形式的培训活动,提升干部素质。采取集中学习和个人自学相结合的形式,强化业务知识学习,打牢专业基础,提升胜任本职岗位的能力;依托知识产权培训基地、知识产权学院,采取走出去和请进来相结合的培训办法,有计划地分批分类对干部进行业务培训,提升人员的专业水平;加大每年春节后培训和转业干部入局培训力度,邀请知识产权著名专家学者和学者型领导干部来局授课,开拓思路、扩大视野,提升机关人员的综合素质。继续鼓励干部参加专利代理人培训,考取专利代理人资格证书。二是加强与知识产权发达国家和地区的交流合作。积极沟通协调,为局机关干部走出去培训创造机会和条件,推动机关干部参加知识产权国际培训,助推干部快速成长,为知识产权强省建设提供有力的人才支撑。
27.“队伍结构失衡,非专业人员比例接近七成,知识产权、法律专业人才匾乏。学历层次偏低,队伍建设缺乏机制,在人才培养上缺乏主动性、针对性,忽视年轻化、梯队化”问题的整改措施。
一是加强班子建设。强化正确的用人导向,摒弃“论资排辈”的用人观念,干部选任中适时将表现突出、群众公认的优秀年轻干部提拔到领导岗位,形成合理的“老、中、青”干部梯队搭配。二是结合局干部队伍实际,积极协调相关部门增加编制,在编制有空缺的情况下,采取选调、交流等多种方式,尽快引进一些政治素质高、专业素质强、作风纪律好的优秀人才充实到局机关干部队伍,同时,结合公务员招录、遴选,优化干部队伍结构。
28.“干部定职、选拔任用政策缺乏连续性,个别干部选拔使用没有严格履行干部任用程序,档案管理不规范”问题的整改措施。
一是修定《江苏省知识产权局军队转业干部定职办法》,明确技术8级军转干部定职等条款,同时对局接收军转干部的条件进行初步明确。二是修定《江苏省知识产权局主任科员及以下职务晋升办法》,根据新的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对主任科员及以下职务破格提拔进行修订和细化。三是进一步规范档案管理,坚持档案管理制度化、档案装订标准化,每年第三季度对人员档案进行整理,集中补充装订。
三、坚持不懈,把巡视整改工作不断引向深入
局党组虽然在巡视整改落实工作方面取得了初步成效,但我们也清醒地认识到,整改工作尚未全面完成、任务仍然艰巨,离省委省政府的要求、离巡视整改要求、离群众的期盼还有较大的差距,一些复杂问题和深层次矛盾还需要深入推进、逐步破解。我们将继续认真贯彻落实党中央、省委和省委巡视工作领导小组的部署要求,进一步巩固整改成果,深化“两个责任”落实,强化制度建设,狠抓“四风”问题,将党风廉政建设贯穿于知识产权强省建设的全过程。
一是继续抓实整改,确保取得实效。坚持目标不变、标准不降、力度不松,不折不扣抓好巡视反馈意见的整改落实。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在规定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效。
二是注重建章立制,构建长效机制。坚持以问题为导向,注重从严从实,认真汲取本次巡视提出的在项目管理、“四风”问题、作风问题、干部管理和问责监督等方面的教训,局党组将进一步加强宏观设计,加快建立健全相关制度规范,结合落实党员领导干部廉洁从政若干准则、纪律处分条例、中国共产党问责条例等党内法规,细化配套措施,完善具体制度,织密监督之网;完善从严管理干部制度,进一步加强干部日常监督管理,让干部随管理成长、管理伴干部一生;健全权力运行制约和监督制度,围绕腐败易发多发的重点领域、关键环节,加强制度建设,规范权力运行,努力减少和消除权力寻租空间。
三是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好“中央八项规定”和“省委十项规定”精神的贯彻落实,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,对新出现的问题,发现一起、查处一起;同时进一步落实党风廉政建设“两个责任”,严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任,将“两个责任”执行情况作为局党组建设的重要内容来抓,坚持做到知责明责,践责督责。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:电话:025-83236247;邮政信箱:南京市中山北路49号机械大厦18楼1809室; 电子邮箱:wangqiang9977@126.com。
江苏省知识产权局党组
2016年7月20日