根据省委统一部署，2016年3月28日至4月29日，省委第四巡视组对我院进行了巡视。5月12日，省委第四巡视组向我院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、整改工作组织情况
　　1.高度重视，明确责任分工。院党委认识到，做好巡视反馈意见整改是当前首要的政治任务和政治责任。巡视意见反馈后，学院党委迅速召开党委会，研究部署巡视反馈意见整改工作，成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组，形成了党委书记负总责，党委副书记、纪委书记具体协调，相关院领导按照分工具体落实的责任体系。
　　2.落实措施，全面启动整改。学院党委先后召开了2次党委会议讨论制定了《江苏海事职业技术学院关于省委巡视反馈意见的整改工作方案》并不断完善;拟定了61条具体整改措施，逐条明确了牵头负责的院领导和责任单位，做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。 并向全院公布，接受大家监督。
　　3.统筹协调，全程跟踪督办。院党委在巡视整改工作领导小组之下专门成立了督查协调小组，由党委副书记、纪委书记任组长，党委办公室、党委组织部、纪委办公室等部门主要负责人为组员。协调小组对照整改任务，建立了整改台账，全程跟踪监督，定期检查催办，确保巡视反馈的绝大部分意见得到整改落实。同时，着眼长远发展，巩固整改成效，注重形成长效工作机制。
　　二、整改任务完成情况
　　(一)执行政治纪律方面
　　1、主体责任落实不到位。校党委重视党风廉政建设不够，召开专题研究该项工作的会议偏少，存在以纪委的监督责任代替党委主体责任的情况。党委领导班子成员履行“一岗双职”不到位。
　　(1)严格落实党委主体责任。学院党委迅速组织党委理论学习中心组学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，再一次组织学习了《中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，切实增强了党委一班人的主体责任意识。同时，召开了党务工作例会，明确要求两级党组织要把落实主体责任作为重大政治任务抓紧抓好，要求党委领导班子成员进一步严格执行《中共江苏海事职业技术学院委员会关于贯彻落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》;学院党委研究决定每年召开2次研究党风廉政建设的专题会议;每年召开一次全院性党风廉政建设工作会议，总结部署年度工作，签署党风廉政建设责任书;每年听取一次院纪委关于履行党风廉政建设监督责任情况的汇报，并就纪委履行监督责任，明确任务提出要求;每年听取一次党委领导班子成员履行“一岗双责”情况的汇报并提出要求。从而扎实推进党委主体责任落地生根，避免出现以纪委的监督责任代替党委主体责任的情况。
　　(2)认真落实党委领导班子成员“一岗双责”。党委主要领导同志明确要求党委领导班子成员把党风廉政建设要求切实融入到分管工作中，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，坚持做到“四个一”并建立工作台账：年初听取一次分管部门负责人党风廉政建设情况汇报;年中对分管部门进行一次党风廉政建设情况的检查分析;年底带队对分管部门进行一次党风廉政建设责任制落实情况的检查，并将检查结果纳入年度考核范围;每年对分管部门领导班子成员进行一次廉政谈话。
　　2、部分二级单位对“两个责任”认识模糊，重业务、轻党建，履行“一岗双责”不到位，主体责任压力传导没有到边到底。
　　(1)建立责任压力传导机制。学院党委领导同志及时召开二级党组织负责人和党委部门负责人会议，明确并强调基层党组织的主体责任和纪检委员的监督责任，明确每年就履行党风廉政建设“两个责任”签订一次责任书，层层落实“两个责任”;进一步严格落实二级党组织领导班子成员“一岗双责”，要求各党总支(直属党支部)班子成员认真履行“一岗双责”并延伸到党支部，形成上下贯通、层层负责、考核保障的工作格局。学院党委在调研的基础上正在制定《中共江苏海事职业技术学院委员会关于落实二级党组织党风廉政建设主体责任和纪检委员监督责任的实施意见》。
　　(2)着力改变二级单位党组织重业务、轻党建现象。注重选优配强基层党组织委员会班子成员，对基础教学部等部分基层党组织班子及时进行了调整充实。注重建立考核导向机制，及时组织修订了单位、部门年度目标考核办法，把党建、思想政治工作列入考核内容，并加大了考核权重。同时，修改完善了对二级单位党组织党建工作的考核办法。进一步强化了“目标任务+量化指标+评分考核”三位一体的党建工作机制，建立了考核结果与“评先评优、干部选用、收入待遇”三挂钩的激励制度，充分传导了党建工作的责任和压力。进一步健全党群工作例会制度，近两个月来共召开了3次工作例会，督促二级单位党组织负责人切实抓好党建日常工作和阶段性党建重点工作。通过召开会议和健全制度，督促学院三级党组织严肃党内政治生活、认真落实好民主生活会、重要情况通报报告、干部述职述廉、干部个人有关事项报告等工作制度，确保党内政治生活规范化、常态化、长效化。
　　3、党建工作存在薄弱环节，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够，个别党员干部的党员意识和纪律意识淡薄，年轻教师入党意愿不强。
　　(1)强化党建意识和党建责任。结合本次巡视反馈意见的整改和“两学一做”学习教育，专门召开党委会，明确党委领导班子成员的党建责任，强化了党委领导班子成员抓党建的意识和责任;专门召开二级单位党组织书记会议，强化了各党总支(直属党支部)成员抓党建的意识和责任;各党总支专门召开党支部书记会议，强化了各党支部成员抓党建的意识和责任。
　　(2)强化对党员干部的教育。认真落实《学院干部教育培训三年规划(2016-2018)》，加强了对党员干部的思想教育，特别是加强了党员意识和党员责任的教育，进一步强化党的六大纪律，努力转变干部的工作作风。
　　(3)加大从年轻教师中发展党员的力度。及时修订了《学院发展党员工作实施细则》，提出了教育引导年轻教师入党的具体措施，加大了培养发展年轻教师党员的力度，规定了年度培养发展年轻教师的人数比例。
　　(4)严格检查考核和问责。开展对党总支发挥政治核心作用、党支部发挥战斗堡垒作用的检查考核。院党委将每年组织一次对党总支发挥政治核心作用情况的考核;党总支每年组织一次对所属党支部发挥战斗堡垒作用的考核，考核结果与部门单位评先评优、与干部年度考核定等和奖励挂钩。
　　4、纪委书记分管与党风廉政建设无关的业务，落实分工要求不到位。
　　严格落实纪委书记不分管与党风廉政建设无关业务的要求，党委会研究调整了党委副书记、纪委书记的工作分工，党委副书记、纪委书记从2016年7月开始不再分管校企合作工作，使其聚焦主责主业，专抓党建和党的纪律检查工作。
　　5、纪检工作业务不规范，在查办信访案件中，存在以电话了解作为认定事实依据等问题。
　　(1)加大纪委监督力度。党委研究制定了《学院纪律检查委员会监督工作实施细则》，进一步明确了纪委监督的重点工作、重要部门、重要环节和重点人员;明确了监督的责任、方法、程序和途径;明确了监督责任的落实及责任的追究措施等。
　　(2)建立了学院纪检委员工作例会制度。要求院纪委每学期召开2次全院党总支(直属党支部)纪检委员工作例会，督促二级单位党组织纪检委员认真履行监督责任。7月5日，院纪委召开了第一次二级单位党组织纪检委员工作例会，会上明确了二级单位党组织纪检委员的岗位职责和任务，要求纪检委员切实履行好相应的监督责任。
　　(3)进一步严格办案程序。院纪委认真执行省纪委《关于案件质量检查考评的实施办法》《联合审理直属单位案件》《交叉审理申诉案件》和《适用简易程序审理党纪案件》等四个实施办法和《学院信访举报受理工作规程》等制度。严格按照程序进行初核、立案、调查及审理，严格执行案件“三审一评”制度，加强内部监督制约，注重完善手续，准确适用简易程序。7月初，院纪委对一名干部弄虚作假违纪案件办理情况进行了内部核查，将电话了解的情况再次用面谈并记录签字的方式进行了核实，确保证据充分，事实清楚。
　　6、对个别违纪违规问题处理失之于宽、失之于软。
　　(1)持续加强党员干部的纪律教育。5月份以来，我院党委召开了党风廉政建设工作会议，邀请省教育纪工委书记蒋吉生同志来院为党员干部解读中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;组织全院党员学习习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上的重要讲话，学习省委教育工委书记沈健同志、省教育纪工委书记蒋吉生同志在2016年全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话精神;为全院党员干部发放了近200本廉政学习书籍。通过多种方式强化了对党员干部的廉洁纪律教育。
　　(2)按照规定程序实施责任追究。学院党委、纪委严格执行《信访举报受理工作规程》，切实落实受理信访举报的职责、程序和要求，对去年发现的一名违规违纪党员干部严格执纪问责，按程序在一个月内对该干部违纪违规情况进行了调查核实，并责成相关责任人作出了书面报告。纪委召开专题会议，研究提出了初步处理意见，并及时征求了省纪委案件审理室、省教育纪工委的意见。在此基础上，院党委会研究形成了处理决定。根据相关规定，已给予该干部党纪处分并降职使用，责令其做出书面检查，在所在单位党员大会上进行了深刻检查和反省。
　　(3)进一步落实党内监督制度。院党委要求并支持院纪委严格落实党内情况通报和谈话诫勉等党内监督制度。院纪委每月召开一次纪委会，及时学习上级文件会议精神，通报院纪委工作情况，研究问题，部署任务。6月份，院党委安排院纪委领导同志对上半年晋级转正的中层干部进行了集体廉政谈话。下半年，院党委将安排院纪委就全院党员遵守“六个纪律”方面的情况进行一次集中检查，对存在纪律问题的党员进行诫勉谈话，对违纪的党员进行纪律处理。
　　(二)执行廉洁纪律方面
　　7、财经纪律执行不严格，存在自立名目发放补贴、津贴、奖金问题。
　　(1)坚持治本，推进学院人事分配制度改革。为了从根本上解决教职工收入分配不规范问题，学院已经起草完成了人事分配制度改革方案(草案)，党委会已讨论修改了两次，该方案将于暑期提交中层干部讨论，9月份提交教职工代表大会讨论，计划10月份正式实施。方案出台后，将逐步建立起以体现岗位绩效和贡献大小为导向的收入分配制度，从而严格规范教职工补贴、津贴和奖金的发放。
　　(2)注重治标，开展了财经纪律教育。党委指派分管院领导及时组织召开了严肃财经纪律的专题会议，教育广大党员干部和财务部门的同志严格执行财经纪律，坚决杜绝自立名目发放补贴、津贴和奖金。明确对财务管理责任落实不到位，发生顶风违纪行为的，既要追究经办人和当事人的责任，也要追究相关负责人的责任。
　　8、科研经费支出审核把关不严，有超标准报销现象。
　　(1)修改完善了科研管理制度，建立了责任追究制度。学院及时研究修订了科研工作管理规定，由科技处统一管理各类科研项目经费支出的审批。建立起了科研项目负责人、二级单位行政负责人、学院科研管理部门负责人逐级负责的责任体系。项目负责人对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性负主责，二级单位行政负责人对科研经费的使用负审核把关责任，科技处、财务处负责人承担监督、考核和最终把关责任。
　　(2)组织了对科研经费支出情况的排查清退。巡视意见反馈后，学院党委责成分管院领导牵头组成专项检查整改小组，对一个时期以来学院横向科技项目经费报销情况进行了集中检查，查出存在的主要问题有：专家费超标准支付5000元、差旅费超比例报销2165.16元、非科研人员报销交通费1292元、不合理报销耗材费5000元、超标准报销招待费2685元。检查组根据检查结果责令当事人清退了超比例报销的科研经费。今后，学院将严格把好科研项目合同签订和科研项目经费预算关，严格控制好科研项目中人力资源费、交通费和招待费等科目的报销比例。
　　9、一些工程项目和物资设备采购未严格执行招标规定。有的应公开招标没有公开招标，有的合同价超过中标价，有的违规续标;在食堂经营、房产出租、图书采购等方面，没有按要求引入和严格执行竞争机制。
　　(1)开展了招标项目的集中排查。学院党委安排院纪委会同招标工作领导小组对近三年来学院没有公开招标的工程项目和物资设备采购项目进行了集中排查，分析了存在的问题，查找了原因，提出了整改措施，并对部分项目进行了即时整改。
　　(2)严格执行招标管理规定。学院党委责成招投标工作领导小组对《招投标实施细则》进行了一次新的修订，明确规定超过一定资金标准的项目必须实行公开招标，如遇特殊情况需要单一来源采购、续标的项目，需先在校内公示无异议并经院党委会或院长办公会研究批准后才能实施。
　　(3)坚决杜绝违规现象。学院修订后的《招投标管理规定》明确禁止在招标中出现合同价超过中标价、议标、续标等违规现象，如再有发生，将严肃追究招标负责人和相关人员的责任。党委要求院纪委加大对招标工作的监督检查力度，每年至少开展一次集中检查活动。
　　10、国有资产经营监督不到位。白下校区校企合作签订协议期限过长，合作方违规改扩建，存在国有资产流失隐患和廉政风险。
　　(1)督促合作企业签订补充协议。学院党委委派分管领导及时向合作企业伯利兹科技有限公司通报了省委巡视组的反馈意见，并针对白下校区校企合作协议签订有效期限过长问题与伯利兹公司进行了多次协商并督促其签订了补充协议，协议规定合作企业为学院师生无偿提供200多平方米的创业场所，科技园区优先吸收我院师生创新创业。
　　(2)责令合作企业整改违规改扩建项目。学院对伯利兹科技有限公司在白下校区内违规改扩建的项目进行了全面排查，对公司违反有关规定先建待批的改扩建项目，责令其在2017年年底之前确保办理好新建房屋的产权证，否则将终止合作或追究合作企业的法律责任。
　　(3)加强园区资产管理。学院党委进一步明确将白下校区房屋(包括新建待批的房屋)等资产纳入学院国有资产统一管理并登记造册，要求分管院领导和资产管理部门加大对白下校区国有资产的监管力度，切实采取有效措施，防止国有资产流失;要求院纪委进一步加强对校企合作有关人员合作行为的监督，如发现异常合作行为将及时介入并采取必要措施，防止腐败问题的产生。
　　(三)执行组织纪律方面
　　11、民主集中制执行不够到位。有的重大项目，如船舶智能化机舱综合实验楼，决策前调研论证和听取意见不充分，投入巨资至今未发挥投资效益。
　　(1)进一步增强决策的民主性和科学性。最近，学院党委修订了《党委领导下的校长负责制实施细则》，明确了重要事项、重大项目决策前的调研论证责任，规定凡是未经充分征求意见和调研论证的重要事项、重大项目一律不得提交党委会或院长办公会议决策。如发现重要事项、重大项目没有经过充分征求意见和调研论证提交会议决策的，或擅自改变会议决定的，将严肃追究相关领导和直接责任人的责任。
　　(2)加快轮机自动化机舱建设进度。学院党委责成轮机自动化机舱建设领导小组及时召开会议，对轮机自动化机舱建设情况进行分析总结，认真分析建设资金超预算和工期拖延的原因。党委计划于暑期听取一次专项汇报，进一步分析原因、总结经验、吸取教训、引以为鉴。同时要求，项目建设领导小组务必在2017年6月底之前全面完成建设任务并投入使用，以期尽早发挥效益。
　　12、干部管理存在薄弱环节，个别党员干部在职称评定中弄虚作假，有关领导审核把关不严。
　　(1)严格职称申报资格审查和申报材料审核制度。建立了二级学院(部)、学院职能部门两级责任制度，明确二级学院(部)行政负责人对其出具的相关证明材料负责，明确学院职能部门负责人对申报人的资格审查和材料审核负责，明确纪委加强监督，切实负起监督检查责任。
　　(2)严肃处理弄虚作假干部。学院党委对一名为本单位教师出具虚假证明的二级学院院长进行了诫勉谈话，在全院范围内给予了通报批评，并且取消了申报人当年的职称申报资格。
　　(3)进一步加强了对党员干部的教育管理。通过各种会议，党委主要领导同志反复强调严格党内组织生活、严肃党的纪律、严格要求干部的重要性和必要性，表明了党组织对违纪违规党员领导干部依法依规处理的决心。
　　13、有的领导干部个人重大事项报告填报不实。
　　(1)组织全体中层以上领导干部认真学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等文件，切实增强了广大干部遵守党纪党规的自律意识和如实向党组织报告个人重大事项的自觉意识。
　　(2)加大了处理力度。党委明确提出，对重大事项不报、瞒报或报告不实的干部，一经查实，将严肃处理。对连续两年重大事项不报、瞒报或报告不实的干部，将予以免职或调整工作岗位。
　　(3)对6名漏报个人重大事项的干部进行了组织谈话。党委主要领导同志亲自与6名干部谈话，进一步核实情况，对因主观原因造成漏报的干部进行了严肃的批评教育，并责令六名干部对照规定重新填写上报了个人有关事项。
　　14、有的年轻中层干部业务和管理能力与岗位要求不相适应，群众反映较多。
　　(1)学院党委研究出台了《学院干部教育培训规划(2016-2018)》，加强了干部培养培训工作，注重全面提高干部特别是提高年轻干部的品德素质和工作能力。
　　(2)探索建立干部能上能下制度。院党委研究将于2016年下半年再一次修订干部选拔、任用和管理办法。对群众反映较多、工作能力不强、确实不适应岗位工作的干部，在2016年年底中层干部换届时，对其进行必要的调整。
　　(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面。
　　15、工作作风有时不够深入扎实，校党代会提出的发展目标，具体实施方案研究制定进展缓慢。
　　(1)强化干部作风建设。党委明确提出每年要组织党代会代表、教职工代表大会代表对学院中层以上干部的思想作风、工作作风和生活作风进行一次民主测评，测评结果在一定范围内公布。并将民主测评得分计入年度考核总分。
　　(2)加强机关作风建设。院党委书记围绕机关作风建设问题，并结合“两学一做”专题教育，最近给机关全体党员干部上了一次党课，有针对性地进行了思想教育。党委责成督查办公室在六月份组织教师和学生对机关部门和二级学院(部)进行了一次满意度调查，及时公布了调查结果，并将满意度得分计入年度考核总分。
　　(3)注意抓党代会精神的贯彻，抓重点工作的推进。院党委领导进一步认识到领导干部转变工作作风、掌握正确工作方法的重要性，认识到越是工作头绪多，越是要抓重点工作的推进。最近，结合学院“十三五”事业发展规划的制定和实施，就大力推进学院第二次党代会提出的目标任务的落实，研究提出了一系列扎实有效的措施。
　　16、关注民生工程不够，对学生宿舍、图书馆、体育场地等涉及师生利益的改扩建项目，推进力度不够大。
　　(1)尽快改善学生住宿条件。党委研究并责成分管院领导尽快组织论证并制定新建学生宿舍的工作方案，争取2017年开建，2018年年底之前建成一栋学生宿舍，进一步改善学生住宿条件。
　　(2)加快图书馆改造步伐。党委研究决定并责成分管领导组织进一步完善图书馆改造提升方案，确保2017年动工建设，2018年上半年投入使用。
　　(3)改善学生体育活动条件。党委研究决定并责成相关院领导尽快组织修订完善“航海类专业学生体能训练与素质拓展训练基地”建设方案，争取2017年启动建设，确保当年建成并投入使用。
　　(4)改善青年教工住宿条件。我院已于今年7月初正式启动了青年教师公共租赁房建设工程，确保在2018年上半年完成一期工程建设任务并交付使用,在2018年年底前完成二期工程建设任务并交付使用。
　　17、有些领导干部责任意识不强，缺乏担当精神。
　　(1)加强对干部的日常教育。院党委认真组织开展“两学一做”学习教育，并在巩固教育成果的基础上使“两学一做”成为常态化。计划每年开展两次专题教育实践活动，教育引导领导党员干部增强责任意识和担当精神。
　　(2)完善工作目标责任制。党委研究决定于2016年9月底之前完成学院中层干部年度目标考核办法的修订工作，将干部年度工作目标任务完成情况与干部年度考核定等、评优评先和提拔任用直接挂钩，促进干部增强责任意识和担当精神。
　　18、会议和文件偏多，群众反映突出。
　　(1)党委研究进一步明确了院领导班子成员的分工和职责。结合《党委领导下的院长负责制实施细则》的修订，进一步明确了党委会和院长办公会的议事范围，明确了分管领导的职责范围，明确提出了重大事项会前充分调研论证的要求，既保证重大事项会议集体研究决策，又明确了各分管院领导对一般性事项的决定权，从而减少了会议次数，压缩了会议时间。
　　(2)制定了新的会议管理办法。进一步加强和规范了会议管理，努力精简会议，改进会风。明确提出要严格执行单周一次党委会、双周一次院长办公会制度，无特殊情况不得增开会议，严格控制召开专题工作会议的次数，严格实行周四无会日制度。
　　(3)进一步压缩发文。6月初，学院组织了一次对文件的全面清理，在清理的基础上，完善了公文管理办法，进一步明确了发文管理部门，简化了发文审批程序，并明确提出在文件制发前先要进行调研论证，没有组织调研或论证的不得上会研究审定，院领导不得签发。明确规定可发可不发的文件尽量不发、同类型的文件归并发文。近半年以来，我院各类文件的制发数量明显减少。
　　三、切实抓好整改后续工作
　　目前，整改工作的成效还是阶段性的，下一步院党委将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要认真贯彻落实习近平总书记关于从严治党的要求，抓住省委巡视整改的重要契机，按照立行立改、标本兼治原则深化整改工作，不断推动学院党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，把党要管党、从严治党的要求切实落到实处。
　　(一)锲而不舍抓好整改落实
　　坚持标准不降、力度不减，对省委巡视组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对近期能够整改到位的，加快整改进度，抓紧整改到位;对需要一定时间才能整改到位的，要建立台账，一个一个督办，一个一个销号;对需要较长时间才能整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保按期完成整改任务，确保见到实实在在的效果。
　　(二)进一步健全完善长效机制
　　针对省委巡视组指出的问题，在完成面上整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设，力求从根本上解决问题。对整改中建立起的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要下一步建立的制度，争取抓紧在一年时间内建立起来;对执行中发现不科学不健全的制度，要进一步修订完善，特别是要加快建立起全面从严治党的制度体系。通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹。
　　(三)进一步严格落实“两个责任”
　　坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导干部认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、监督问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风和干部作风持续好转。严格落实纪委监督责任，不断强化干部的责任意识和担当精神，严肃执纪问责，严肃查处腐败案件，保持对腐败的压倒性态势，促进全院广大党员干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-86176992,025-86176963,18951688693;邮政信箱：江苏省南京市江宁区格致路309号党办、校办(邮编：211170);电子邮箱：jmidwb@163.com。

　　中共江苏海事职业技术学院委员会
　　2016年7月20日