国无法不治，民无法不立。全面从严治党，同样需要法治思维和法治方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，重视发挥法规制度的基础性、保障性作用，出台了一批标志性、关键性、引领性的党内法规，全面从严治党制度建设取得丰硕成果。刚刚结束的省纪委二次全会提出：“加强反腐倡廉制度建设，完善权力运行制约和监督机制，逐步构建具有江苏特点的党风廉政法规制度体系”。
　　“没有规矩，不成方圆”。制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。具有江苏特点的党风廉政法规制度体系，就是要做到有的放矢、务实管用，把权力关进制度的笼子里，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。建章立制要立足于江苏实际，本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，着眼于制度的针对性和指导性，做好与国家法律法规的配套衔接，做到彼此呼应。突出江苏特色，必须完善制度结构，科学合理地进行制度设计。扎紧扎密制度笼子不能“牛栏关猫”，不是形同虚设让制度成为“稻草人”，而要务实管用，真正让铁规发力，禁令生威，使制度成为硬约束而不是可松可紧的“橡皮筋”。
　　制度的生命力在于执行。定了制度、有了规章并不是万事大吉，建章立制要防止“破窗效应”，制度挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，不执行不落实就难免沦为“稻草人”。给制度的笼子通上“高压电”，破坏制度就有触电的危险，方能确保制度可执行、可监督、可问责。（作者：孙小强）