为进一步推进农村基层党风廉政建设，助力脱贫攻坚更加精准，该县在基层村居推行“阳光村务卡”制度，实行非现金结算模式，打造阳光惠民监管平台，构建村级资金流向全程留痕机制，推动农村集体资金规范阳光运行。

设账开卡，构建收支留痕的运行机制

组织农工、财政、银行等部门综合分析近年来查处的农村基层腐败问题典型案例，在充分调研论证的基础上，为全县327个村居开设银行基本结算账户，配发“阳光村务卡”银行卡。配套出台《泗洪县基层村居“阳光村务卡”管理办法（试行）》，明确村居支出全部使用“阳光村务卡”流转，每笔支出均由银行短信息通知乡镇农经站负责人、村居党支部书记、村委会主任、会计、村民理财小组组长等5名相关人员，做到及时提醒，相互制约。同时建立“e阳光”手机app平台，及时将“应享受补贴、财务公开、惠农政策和村情公告”等信息向村（居）民推送，提高村民的知情权、参与权、监督权。

搭建平台，构建纵横联动的监督机制

在推行村镇双印鉴、两笔一章、月度监控、定期审计等制度的基础上，打造阳光惠民监管平台，整合农村集体“三资”监管方式，开发网上公示平台，将村级财务管理使用情况以及监督举报方式，进行公开公示，广泛受理监督举报，确保村级财务全过程阳光透明。对违纪行为频发的扶贫领域，综合利用阳光惠民监管、低收入人口建档立卡、房产信息登记等平台，通过“大数据”比对排出重点问题线索，纪检监察部门及时介入开展精准化再监督再检查活动，严格实行一案双查，既从严查处违纪行为，更追究职能部门监管不力责任。

健全制度，构建责权清晰的保障机制

围绕强化责任、风险防控、责任追究3个方面下功夫，逐步构建责权清晰的保障机制。建立部门齐抓共管制度，明确县农工办牵头负责，县财政局、电视台、农商银行等单位密切配合工作机制，实施定期联席会议制度，对推行“阳光村务卡”制度工作进行集中研判，商定4类8项具体工作举措；实行风险防控制度，从不同层面排查出“阳光村务卡”制度推行过程中存在的风险点13个，制定风险防控措施8个，从源头堵住风险漏洞；推行责任追究制度，明确农经、财政、银行、乡镇、村居等单位职责，列出票据不规范、未经“阳光村务卡”支出、私设会计帐簿等12项追责情形，综合运行“四种形态”追究相关人员责任。截至目前，围绕发现的问题线索已累计查处扶贫领域违规违纪问题136个，其中纪律处分58人，诫勉谈话50人，责令作出书面检查11人。（张明敏）