根据省委统一部署，2015年8月12日至9月25日，省委第六巡视组对新沂市进行了巡视。10月28日，省委第六巡视组向新沂市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、强化政治意识，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉
　　一是统一思想，强化共识。省委巡视组的反馈意见，是对新沂党风廉政建设的一次全面体检，为我市进一步查找问题、明确不足、改进工作提供了一面镜子，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行好全面从严治党的政治责任，产生积极而深远的影响。2015年10月29日，市委迅速研究制定了《整改落实分工方案》，明确了整改工作的组织领导和任务分工。11月6日，市委召开巡视整改工作动员大会，坚决贯彻省委、徐州市委要求，对从严从实开展整改工作进行了动员和部署，切实把思想和行动统一到省委要求和巡视组反馈意见上来，全面提高做好整改工作自觉性和主动性。
　　二是加强领导，从严整改。市委成立由赵立群同志任组长，其他市委常委为成员的整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，分别负责抓好相关问题整改工作。市委将巡视反馈的四个方面问题分解为36项任务、98条具体整改措施，对每一条整改措施都明确了牵头市领导、具体责任人和时间进度安排，切实做到目标明确到位、任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。市委书记赵立群把巡视整改工作作为落实全面从严治党要求的重要抓手，亲自部署、亲自调度、亲自督办，推动巡视整改工作落地生根。全市各级党组织以高度负责的精神抓落实，确保每个整改事项都有一个负责任的交待和结果。
　　三是严格督查，标本兼治。市委成立6个督查组，由市委常委带队，对各个责任部门整改情况开展督查，确保整改工作让省委放心、让群众满意。在从严从实整改过程中，对具备条件、能够迅速解决的整改事项，做到即知即改立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，注重从源头上解决问题，建立健全各项规章制度，防止类似问题再次发生。坚持边巡视边整改，巡视工作开展以来，全市共修订和新建制度49项，36项整改任务全面整改，98条具体整改措施有81条已全面落实到位，还有17条需要有个过程才能落实到位，正在有序推进中。
　　二、强化问题导向，从严从实动真碰硬推动巡视整改全到位真到位
　　(一)执行党的政治纪律方面
　　1. 关于对党的建设重视不够，市委领导班子抓经济发展和党建工作“一手硬、一手软”，党委主要领导没有完全尽到“党建工作第一责任人”的职责等问题。
　　整改落实情况：结合市委中心组学习、“三严三实”专题教育等，市委领导班子深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强全面从严治党的政治意识和责任意识。市委常委会进一步明确班子成员抓党建责任分工，定期研究党建工作，引领全市各级领导班子抓经济工作和党建工作“两手都要硬”。完善市镇村三级党组织书记抓党建责任清单，推动各级党组织书记履行好“党建工作第一责任人”的职责。市委书记赵立群抓党建责任清单涵盖了加强市委常委会领导班子建设、完善党建工作考核机制、密切联系党员群众、整顿软弱涣散党组织等10个方面。同时，赵立群同志带头示范，深入联系点指导党建工作，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。坚持“书记抓、抓书记”，开展镇(街道)党(工)委书记抓党建工作述职评议活动，市委书记现场点评、督促整改，树立了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的鲜明导向。
　　2. 关于有些党员领导干部对全面从严治党的要求领会还不够深刻，有的党委(党组)负责人管党治党意识薄弱等问题。
　　整改落实情况：一是强化领导示范作用。市委常委会带头加强理论学习和实践锻炼，整改期间先后集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等从严治党的相关规定，自觉做到“守纪律、讲规矩、重品行”。同时，在县处级以上领导干部中开展“新常态、新状态、新发展”专题读书调研活动，主动适应全面从严治党新常态。二是强化专题学习培训。通过开办“钟吾讲堂”、党员干部冬训、中心组学习等形式，邀请复旦大学马忠法教授、中国浦东干部学院刘昀献教授来我市举办《法治社会一体化建设——中国梦实现的制度保障》、《守纪律讲规矩作表率》及《十八届五中全会精神解读》等专题讲座，全市800多名科级以上领导干部和45000多名党员参加了培训，全面从严治党的要求深入到党员干部心中。三是强化党组织负责人管党治党意识。加强对党组织负责人党务知识培训，提升抓党建工作的能力和水平。认真做好党建工作年度考核，开展党建工作述职评议活动，倒逼党组织负责人增强管党治党意识。
　　3. 关于政治敏锐性不强，如对待民间非法集资，市委未能及时认清问题的严重性，打击处理的力度不够等问题。
　　整改落实情况：一是增强政治意识。从讲政治的高度正视非法集资问题，加强对干部的教育引导，进一步增强政治敏锐性，坚决抵制高息诱惑，远离非法集资。调整市打击和处置非法集资工作领导小组，由市长任组长，市委常委、政法委书记任常务副组长，强化对非法集资处置工作的组织领导。对25起重点非法集资案件，明确责任单位和责任人，从公检法抽调办案人员组成案件查办三人小组，确保每个案件都能够及时依法处置。二是强化工作调度。由市委常委、政法委书记牵头，坚持每周一调度，从清产核资、案件查处、工程续建等方面着手，及时掌握处置进展情况，协调解决突出问题，全力加快处置工作步伐。研究制定《关于加大对问题楼盘的政策扶持促进全市房地产业健康发展的意见》，加快推进问题楼盘续建。三是全面排查行政事业人员参与非法集资情况。编办、金融办、教育局、公安局等部门配合，对教师和机关人员参与非法集资情况进行调查。经查，涉及行政事业人员438人，其中教师204人，共涉及金额3.58亿元。四是落实维稳责任。目前25起重点非法集资案件均已指定专人负责信访稳定工作，做到信访稳定工作与其他处置工作同步开展，全力保障社会大局稳定。五是明确处置时限。25起重点非法集资案件已有22起确定了“案结事了”时间进度，剩余3起因案情较为复杂暂未确定时限。
　　4. 关于少数党员干部缺少应有的政治坚定和理论清醒，不信大道信小道等问题。
　　整改落实情况：在新沂市报、新沂电视台、市政府网站开设专题专栏，在市政府官方微博、微信平台“新沂发布”设立“法治新沂”及“微提醒”栏目，汇聚传播正能量，引导党员干部看大局、明大势。举办党性教育专题培训班和网络舆情引导应对培训班2期，提高党员干部政治敏锐性和明辨是非能力。成立市打击网络谣言工作领导小组，出台《打击网络谣言和有害信息工作长效机制》，对网上信息实行24小时监控巡查。2015年我市公安机关依法约谈、处理网络谣言相关发帖人21人。
　　5. 关于个别党员干部不讲政治规矩，在对待和处理近亲属参与严重刑事犯罪的问题上不能经受住考验等问题。
　　整改落实情况：严肃调查不讲政治规矩，缺少政治忠诚的行为，对1名近亲属参与严重刑事犯罪的党员干部及时作出停职配合调查的决定。同时，针对其在大是大非问题面前立场不坚定的行为，对其作出了调整岗位的组织处理。坚持以此为戒，在全市党员干部中深入开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”主题实践活动，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，用规矩上紧党员干部行为的“发条”，做政治上的明白人。
　　6. 关于落实党风廉政建设“两个责任”存在薄弱环节，纪检工作“三转”进展缓慢，纪检监督缺位等问题。
　　整改落实情况：一是认真贯彻落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见(试行)》要求，从2014年开始，市委常委会坚持向全委会报告“两个责任”落实情况。同时，由市委常委和副市长带队，2016年1月将对各镇各部门“两个责任”落实情况进行督查。二是市纪委深化“三转”，增设2个纪检监察室，监督执纪人员达机关总人数70%以上，参与的239个议事协调事项削减至18个。推动基层纪检加快“三转”，对12家单位纪检干部分管的23项非纪检业务工作进行了调整，约谈党委主要负责同志4人，促进纪委书记(纪检组长)集中精力抓主业。三是强化纪检干部履职能力建设，巡视以来举办了2期纪检监察干部培训班，1期新任纪检监察干部培训班，制定了2016年全市纪检监察干部业务培训计划。近期将组织对纪检监察工作年度考核，根据考核结果对履职不力的纪委书记(纪检组长)进行约谈。四是制定出台《关于开展基层单位党组织负责人“述责述廉”的实施意见》、《关于党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，对履行党风廉政责任制不力的领导干部实行“一案双查”和“责任倒查”。五是按照编制规定，全面梳理纪检干部缺配情况，2015年12月已对6家单位纪检干部进行补充配备，对6家单位纪检干部进行岗位交流或改任，2016年上半年将缺配的纪检监察干部逐步补充到位。
　　(二)执行廉洁自律纪律方面
　　7. 关于制度预防及执行存在漏洞，对党员违纪抓早抓小不力，日常检查监督着力不够等问题。
　　整改落实情况：一是严防制度预防及执行的漏洞，做好督促检查。认真落实《中共新沂市委关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》、《新沂市党员领导干部责任追究办法》、《领导干部“晒权力”的实施意见》、《政府投资项目监管办法》等制度，及时查处违纪违规行为。采取负面清单的形式对年度党风廉政建设进行考核，分3大项24小项清单进行监督检查。二是严格落实纪律挺在前面的要求，做到抓早抓小。严格执行干部监督联席会议制度，畅通巡查、12380、信访举报等渠道，加大明察暗访力度。制定《关于对领导干部提醒、函询和诫勉的实施办法》，对领导干部出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小，避免小毛病变成大问题。三是开展警示教育活动，强化日常监督。开展“学准则条例、守党纪党规、做模范党员”活动，把执行政治纪律情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，同时作为镇(街道)党(工)委书记抓党建工作述职评议的必述内容。在重大节日、重要时间节点坚持早打招呼，提醒在前，最大限度地预防和减少违纪现象的发生。开展警示教育月“六个一”主题实践活动，对发生在群众身边的典型案件进行通报，敲响警钟，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线。
　　8. 关于财政、土地、教育系统和农村基层均发生大案，制度沦为“稻草人”等问题。
　　整改落实情况：健全完善防控机制。在财政、土地、教育系统和农村基层共梳理排查廉政风险点87项，明确财政系统业务规范和风险控制流程图，加强和完善“双控机制”建设;在土地系统制定重要岗位防控措施43项;在农经系统开展“三资四化”培训，推进“谐农三资”外网公示，接受外部监督。严肃查处腐败行为。在财政、土地、教育系统和农村基层开展“严纪律、守规矩”专项整治行动，对四个领域2015年信访举报情况进行全面梳理，共梳理出财政系统信访件4条、教育系统信访件38条、土地系统信访件46条、农村基层信访件260条。目前共立案查处财政系统1人、教育系统13人、国土系统2人、村干部131人。
　　9. 关于执纪不严，纪律审查案件的震慑效果不够等问题。
　　整改落实情况：一是健全案件线索监督机制。定期对问题线索汇集梳理，集中排查评估，建立问题线索管理台账，对线索的来源、去向、进展和结果进行全过程跟踪和监督管理，将责任落实到移送、处置的每一个环节。二是严肃办案纪律。举办“清润钟吾”大讲堂，开展“一案一讲评”活动，提升了纪检监察队伍办案水平。2015年全市共立案489件，同比增长104%，其中乡科级干部案件30件，同比增长100%，移送司法机关16人，挽回直接经济损失2087万元。三是全力做好巡视组交办信件办理工作。对省委巡视组转交至市纪委的179件信访件，目前已办结174件，5件正在调查。对省委巡视组交办至市信访局的两批次253件民生类信访件，242件已全部办结，6件待办结，5件不属于我市管辖，已及时寄往属地信访部门。四是增强反腐合力。加强纪检与司法、公安、检察、法院等部门协调，完善防逃追逃工作机制，避免党员干部涉嫌违纪违法却逍遥在外。巡视期间，查处了市民政局原党组书记孙友良贪污和挪用公款问题。
　　10. 关于以权谋私、权钱交易现象在部分领域依然存在，少数领导干部在党的十八大后，仍然不收敛、不收手等问题。
　　整改落实情况：突出纪律审查重点，加大对十八大之后仍然不收敛、不收手，顶风违纪行为的查处力度。党的十八大以来共立案1007件，其中自办案件91件，乡科级干部60件，移送司法机关60人。坚决把纪律和规矩挺在前面，严肃查处党员干部利用节庆假日和其他机会场合收受烟酒实物的违纪行为，对市国土局原副局长纪家平等6人进行了严肃处理。
　　11. 关于项目审批、征地拆迁、涉农资金补贴等重点领域出现严重的违纪违法等问题。
　　整改落实情况：一是加大重点领域违纪违法问题查处力度。坚决惩处发生在项目审批、征地拆迁、涉农资金补贴等重点领域的腐败案件，大力推行“系统查、查系统”办案模式，先后查处了发改、国土、农机系统腐败问题，移送司法机关8人。二是探索专项巡查工作方法。制定《关于开展党风廉政建设专项巡查工作的实施意见》，成立2个调查组，先期对农口4家单位开展为期2个月的专项巡查，共发现违规问题32个，已公开反馈并责令4家单位迅速整改。三是加强财政专项资金管理。健全财政专项资金拨付审批制度，出台财政专项资金管理办法，明确专项资金发放流程，探索项目及资金拨付网上公开制度，保障惠农政策落到实处。
　　12. 关于一些领导干部滥用职权，违法操作，导致应收土地规费流失等问题。
　　整改落实情况：一是开展应收土地规费专项清理整治。经过对2008年以来出让的659宗建设用地进行逐一梳理，共梳理出少征土地出让金和违约金51宗，共催缴入库土地出让金及违约金9243.93万元。二是规范出让金收缴流程。建设国土资源质量管理体系ISO9001，制定国土系统内部具体工作流程79项，实现办事程序公开化、透明化，控制个人自由裁量权。三是计划2016年一季度对国土部门开展专项巡查。制定国土部门专项巡查工作方案，以财务账目、土地出让、用地审批、违法用地查处为重点，着力发现问题，放大巡查效果。
　　13. 关于少数权力岗位的干部交友不审慎，与企业老板来往过密，频繁在一起吃喝玩乐甚至赌博等问题。
　　整改落实情况：通过纪检信访举报系统，全面梳理干部交友不审慎，与企业老板来往过密，频繁在一起吃喝玩乐的问题，重点查办了市金融办原主任杨广让、市国土局原副局长马龙等领导干部的违纪违法案件。深入查处领导干部的赌博问题，对4名参与赌博的党员干部给予党内严重警告处分。扎实开展“党风廉政教育月”活动，严肃党员干部生活纪律，对违反作风建设有关规定的，及时提醒、函询、诫勉，对违纪违法行为坚决查处。
　　14. 关于一些干部利用手中权力经商办企业、参与工程建设和矿产资源开发，从服务对象那里谋取不正当利益等问题。
　　整改落实情况：完善对关键岗位领导干部的日常监督，全面加强对工程建设、矿产资源开发等重点领域的监管力度，对重点部门开展行政执法再监督。制定《市政府关于加强中介服务组织规范管理工作的实施意见》，坚决杜绝“红顶中介”。严肃查处利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为，对市房产服务中心原工作人员王光善拆迁中受贿等问题依纪依法进行了查处。
　　15. 关于一些惠民资金和专项经费被截留、挪用、套取等问题。
　　整改落实情况：一是加大对骗取国家专项补贴的查处力度。重点查处了市发改经济委原副主任张俊波、市农机局原局长马树刚、市财政局原副局长王文华等领导干部骗取国家专项补贴的违纪违法行为，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。二是建立健全财政专项资金源头管理相关制度。制定出台《新沂市财政专项资金管理办法》，规范项目资金审批，实行评审专家组制度，评审结果在市政府网站公开，接受社会监督。加强项目资金管理，严格财政资金拨付，确保财政资金按规定用途使用。三是加强对资金审批监管的再监督。把专项资金管理使用作为惩治和预防腐败的重点，加大申报、审批、评审等环节的监管，实行事中跟踪审计、事后决算审计。
　　16. 关于部分村组织负责人滥用权力，为政不廉等问题。
　　整改落实情况：加强对村“两委”权力监督，建立村级党组织、村委会权力清单。常态化做好村务公开、民主理财、“三资四化”监管等工作，每季度开展一次“勤廉双述”活动。严肃处理村干部滥用权力、以权谋私的行为，2015年共查处村党组织负责人滥用权力、为政不廉37人。
　　(三)执行组织纪律方面
　　17. 关于干部选拔任用的科学化程度欠缺，选人用人标准和程序不够严格，少数被提拔的干部公认度不高等问题。
　　整改落实情况：结合新沂实际，进一步完善镇(街道)和市直机关事业单位《领导班子和领导干部考核评价办法》，综合分析干部的德能勤绩廉和群众公认度，从根本上解决干部选任唯GDP和看重招商引资业绩等问题。坚持20字“好干部”标准，进一步从严履行干部选任程序，完善干部选拔任用工作流程，明确5个方面29条具体规定，重点把好任用考察、讨论决定、任职公示等关口，切实做到执行标准不打折扣，履行程序不搞变通。进一步坚持群众公认标准，把会议推荐和谈话推荐作为干部选任的必经程序，群众认可度低的，均未列为考察对象，切实提高干部选任工作公信度。
　　18. 关于绩效考核仍不能体现科学发展观要求，有些考核指标设置缺少针对性，考核结果的准确性还不够高等问题。
　　整改落实情况：修订完善2016年绩效考核工作意见，新标准更加注重差别化、科学化，在兼顾全面发展的基础上淡化GDP增长，突出产业扶持、创新创业、民生改善、环境保护、安全生产等方面，力求贴近基层、靠近一线，保证考核结果更加真实、更加准确。
　　19. 关于部分领导班子配备不够合理，班子战斗力不强，有些岗位的领导干部任职时间过长等问题。
　　整改落实情况：集中开展领导班子研判工作，认真分析各单位领导班子的年龄结构、专业结构等情况，反复比较班子成员的气质特点、能力优势、缺点不足，努力做到班子配备科学合理、优势互补。研究制定科级干部交流办法，进一步明确科级干部交流原则、交流情形、交流方式和交流工作纪律等，推动干部科学有序流动。2015年12月已对51个市直机关单位领导班子进行优化调整，81名干部合理交流，干部队伍活力进一步增强。
　　20. 关于干部队伍建设统筹规划不足，日常管理不够严。存在“三超两乱”现象，消化整改力度不大等问题。
　　整改落实情况：研究制定《新沂市科级领导班子和干部队伍建设规划(2016—2020年)》，切实提高干部队伍建设的科学性和前瞻性。从严做好干部日常监督管理工作，探索建立干部信息大数据，综合研判干部实绩、年度考核、奖励惩处、“三责联审”等信息，不断提升日常监管科学化水平。加快推进超职数配备干部整改消化工作，加强机构编制及领导职数的审核认定，对超职数配备干部的单位只出不进，对领导职位出现空缺的班子，从超职数的单位中交流使用。对比2014年9月的消化基数，目前已消化超职数配备干部319人，消化率达97%。建立健全机构编制源头化集中管理机制，出台《机构编制委员会议事规则》、《关于进一步加强机构编制管理工作的意见》、《控编减编工作方案》等文件，严格按照“编制在先”的原则办理有关事项，杜绝违反编制方案设置机构的情况再次发生。
　　21. 关于发挥各年龄层次干部的作用不够，大量“二线”干部占编不干活，干部队伍的年龄结构、知识结构不合理等问题。
　　整改落实情况：深入开展“二线”干部情况调研，全面了解“二线”干部的工作状态和思想动态，积极探索“二线”干部发挥作用新机制，通过教育引导、搭建平台、考核激励等措施，调动“二线”干部的工作积极性、创造性。制定《新沂市加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，进一步优化年轻干部储备、培养、选用工作机制，建立了100人左右的科级后备干部库，按照“近期使用、中期培养、远期储备”三个层次分类管理。2015年12月择优选拔8名年轻干部进入机关事业单位领导班子。坚持抓培养，通过鼓励干部参加学历教育、依托党校开展专题培训等方式，努力解决干部队伍专业知识结构不合理问题，先后开设现代农业、电子商务、财政金融等专题培训班4期，培训年轻干部500多人次。
　　22. 关于有些干部档案资料不完备、记载不准确，少数领导干部在个人有关事项报告中“打埋伏”等问题。
　　整改落实情况：严格执行《关于进一步从严管理干部人事档案的通知》等有关规定，认真落实“全面复审、环节签字、责任倒查”要求，扎实开展干部档案专项审核工作，932卷乡科级干部档案审核工作全部完成，公务员和事业单位中层干部档案审核工作已完成84%。严格落实《干部任前档案审核暂行规定》，坚决执行干部人事档案一票否决制，对干部人事档案存有疑义的干部暂缓提拔重用，并对存疑问题调查核实。按照《领导干部个人有关事项报告制度》的规定，明确要求被列为拟提拔或重用的干部必须报告个人有关事项。严格执行年度集中报告制度和抽查核实制度，按照相关规定严肃处理不如实申报者，把好干部选用入口关。2015年拟提拔或重用的考察对象已全部执行个人有关事项报告，2016年1月还将组织全市科级干部集中填报，并按照10%以上比例抽查核实。
　　23. 关于农村基层组织建设不够坚强有力，有些村级组织软弱涣散，村务不够公开透明等问题。
　　整改落实情况：以“三增三强”工程为抓手，切实加强农村基层党组织建设，强化领导核心地位，引领村级科学发展。扎实整顿软弱涣散村(居)党组织，建立“市领导包挂、相关部门帮扶、镇级党委主抓、村级具体落实”的四级联动工作机制，排查出的27个软弱涣散基层党组织已经得到转化提升。全面开展村务公开大检查，集中整改公开不及时、内容不具体等突出问题，进一步规范村务公开事项、公开时间和公开方式。同时，梳理完善村级管理制度，编印《村级组织制度汇编》，进一步强化制度的执行力和约束力。下大力气破解村级党组织“无钱办事”难题，狠抓村级集体经济发展，集中兴办了一批民生实事，2015年改造升级了16个村级综合服务中心，村级党组织的凝聚力号召力进一步提升。
　　24. 关于村级组织带头人来源匮乏，有的村干部不能依法履职，部分农村基层干群关系紧张等问题。
　　整改落实情况：进一步扩大选人用人视野，积极拓宽村级带头人来源渠道，择优选拔了506名村党组织书记后备人才，并实行动态管理，确保每村保持2名后备人选。切实加强村干部教育培训，2015年10月以来开办了2期“双带”能力提升培训班，组织村党组织书记到常熟、义乌等地学习考察。开展打击“村匪村霸”、涉黑涉恶等违法犯罪行为专项行动，依法打击处理5案6人，并将其余涉案人员上网追逃，力争短期内抓获归案。在政法系统开展“三进三提升”活动，政法干警敲门问平安，上门讲法治，调处各类矛盾纠纷2147件次。坚持有访必接，有报必查，全面梳理核查近两年来群众对村干部的信访举报案件，目前共查处村干部131人。
　　25. 关于贯彻民主集中制存在薄弱环节，有的议事、决策存在“一把手”急于表态现象，有的重大决策透明度不够高等问题。
　　整改落实情况：市委常委会带头按照民主集中制各项规定开展工作，重大事项集体研究。出台了《市委重大事项决策征求意见制度》，在编排“三重一大”、“十三五”规划等过程中，都严格执行征求意见制度，充分听取各个层面的意见和建议，努力把党委意图和群众意愿有机结合，力求决策更加科学、更加民主。制定了《新沂市人民政府工作规则》及相关配套文件，建立健全编制委员会、国土委员会、规划委员会、城管委员会、信息化委员会、财经委员会议事机制，按照行政决策有关程序对重要事项实行集体民主决策。积极邀请人大代表、政协委员参政议政，主动接受人大代表、政协委员询问。定期对各级领导班子贯彻执行民主集中制情况进行监督检查，将贯彻执行情况作为党建述职重要内容，促进民主集中制在各级领导班子议事决策程序中得到贯彻落实。
　　(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
　　26. 关于执行八项规定精神仍有差距，公款吃喝有分散化、小型化现象，超标准接待、超标准陪餐时有发生等问题。
　　整改落实情况：全面推进部门“三公”经费公开，我市67家需要公开“三公”经费的单位目前已全部通过政府网站公示，“三公”经费支出逐年下降。严格国库集中支付管理，开展行政事业单位发票审核认证工作，规范公务接待费报销手续，不符合规定的发票一律不予报销。完成公务卡制度改革，加强了对公务活动的管理。严格执行《徐州市党政机关公务接待管理规定》，制定了《关于进一步规范接待工作的意见》、《新沂市党政机关公务接待管理规定》，修订了《新沂市党政机关公务接待审批制度》，进一步完善接待费用结算制度，禁止任何形式的超标准接待和陪餐行为。市纪委成立2个督查组对各单位执行中央八项规定情况进行全面检查和定期抽查，对发现的问题责令相关单位进行整改。在重要节日、重要时间节点进一步强化对中央八项规定执行情况的专项检查，对违反“八项规定”的行为严肃查处和通报。
　　27. 关于公车私用、超标准配置公车的情况仍然存在，有的还采用公车挂私牌、一车两牌号的方式逃避监督等问题。
　　整改落实情况：加大对公车私用的监督和惩处力度，查处公车私用事件1起，问责追究1人，公车私用现象基本杜绝。针对公车挂私牌、一车两牌号等问题，组织开展“公车他户”专项统计调查，对登记、使用、管理不规范的已整改到位。有序推进公务用车制度改革，2015年12月底已经封存公务用车190辆，对保留的公务车辆将公开信息、固定号段、喷涂标识、安装定位装置，从源头上解决公车私用、超标准配置公车等问题。
　　28. 关于婚丧嫁娶和子女升学等讲排场，铺张浪费现象严重等问题。
　　整改落实情况：出台《新沂市科级干部报告婚丧嫁娶等事项的暂行规定》,印发崇尚勤俭节约反对大操大办的倡议书，在城市主干道显要位置刊载“讲文明树新风”公益广告，引导广大干部群众破旧俗、树新风。对干部群众广为诟病的高额“份子钱”，要求全市领导干部以身作则，发挥好示范引领作用，带头不收高价彩礼、不大操大办。将婚丧嫁娶和子女升学等情况纳入领导干部述职述廉的必述内容，接受社会监督。2015年10月份以来，全市科级以上领导干部主动报告婚丧嫁娶事项36项。
　　29. 关于官僚主义、形式主义问题和为官不为现象依然突出，教育实践活动中查摆出来的问题，有些还没有整改落实等问题。
　　整改落实情况：制定下发《关于进一步做好党的群众路线教育实践活动整改落实工作的通知》，深入查摆官僚主义、形式主义等突出问题，对中央21项、省委18项、徐州市委10项和新沂市委5项专项整治任务，明确时间节点、具体目标、推进措施和责任人，全力抓好整改落实。涉及到的101家单位，84家单位已完成整改任务，17家单位将在2016年2月底前完成整改任务。对为官不为问题市委高度重视，2015年9月19日召开整治动员大会，并要求各级党组织召开民主生活会，查找并解决部分党员干部为官“不想为、不敢为、不会为、不善为”等方面问题。出台《关于防治干部为官不为实施办法》、《关于深入开展为官不为专项整治工作实施方案》，对因“为官不为”受到组织处理或纪律处分的，责任追究结果一律向社会公布，责任追究决定一律存入干部档案，当年度一律不得评优评先，影响期内一律不得提拔重用。目前已对7起典型案件进行责任追究，16人受到党纪政纪处理，正在对30人进行调查处理，有效营造了干事创业、争创一流的浓厚氛围。
　　30. 关于会议、文件仍然偏多，有些工作部署脱离基层实际和发展要求，统计数据注水、财税收入空转依然存在等问题。
　　整改落实情况：严格落实《精简文件简报的八条规定》和《精简会议的十条规定》有关要求，发文数量和会议数量近四年来逐年递减。2015年通过市委、市政府和两办发文210个，比2014年减少了99个，缩减率32%。严格控制会议数量、参会人员和会议时间，可以合并的会议坚决合并。大力推广OA系统，目前已完成229家单位的OA系统建设，初步建立了OA系统运行管理办法、电子印章管理暂行办法等制度，下一步将增加视频会议等功能，进一步提升政务效能。制定了《新沂市四套班子和部门联系点制度》，大兴密切联系群众、调查研究之风，力求各项决策和部署更加贴合基层实际。强化对统计数据的管理，2015年徐州和我市分别对30家“四上”企业和各镇(街道)、园区统计数据进行了抽查，对发现的问题己责成有关单位整改到位。优化2016年财政收入考核办法，着力提高财政收入质量和税收占比，对财税收入空转行为一经发现严肃处理。
　　31. 关于机关部门服务意识不强，存在明显的“庸懒散”和较多的“中梗阻”，一些干部缺少担当，“精气神”不足等问题。
　　整改落实情况：一是加大“庸懒散”“中梗阻”的查处。畅通投诉举报渠道，强化明查暗访，发现一起查处一起，并给予全市通报和电视曝光。2015年共受理群众来信来访902件，办结率97%，29人受处理，其中行政记过2人，行政警告3人，通报批评20人，诫勉谈话4人。二是完善百姓办事“零障碍”标准化服务体系。组织各镇各部门全面实施标准化服务，将服务承诺、首问负责、全程协办、即时评价等做法以制度形式固化。制定事项受理、审核、办结时限管理办法，建立超时延时办理的惩戒约束机制，切实做到服务群众零障碍。三是扎实开展机关绩效考核和评议工作。加强绩效考评及成果运用，对工作上不思进取，作风上不严不实的干部坚决调整，有效扭转部分干部不愿作为、不敢担当、“精气神”不足的不良状态。四是深化行政审批制度改革。实施审批流程再造“四个一”工程，行政审批事项由原来的461项精简到81项，精简率达82.4%。同时，对保留的审批事项实行“三集中、三到位”，从制度设计上解决“中阻梗”、“办事难”等突出问题，行政审批效率提高了50%以上。
　　32. 关于有些领导干部热衷于迎来送往，有些领导干部不下基层接地气，有的虽赴基层调研但存在“走过场”等问题。
　　整改落实情况：结合“三严三实”专题教育，全市副处级以上领导干部认真查摆了自身“不严不实”问题，对热衷于迎来送往、不下基层、不接地气等问题作了深刻剖析，制定了切实有效的整改措施。建立市四套班子领导和部门负责同志常态化调研制度，完善了“两代表一委员”联系选民的工作网络，工作中广泛征求基层群众的意见和建议，进一步密切了党群干群关系。深入开展领导干部“百日家访”活动，共搜集群众意见建议3960多条，接访1460件，化解各类矛盾和纠纷586起，化解率达90%以上，人民群众满意度不断提升。
　　33. 关于工作抓落实的力度不够，个别重点项目和园区建设成效不够明显等问题。
　　整改落实情况：围绕新型工业化、新型城镇化未达序时的项目，落实领导包挂责任，挂图作战，加强督查。目前，必康新医药产业综合体、DHL物流园土建主体基本完工，供热中心、冷链物流、集装箱堆场、大数据中心、化妆品和饮品等项目都在有序推进。必康集团借壳“九九久”进行资产重组于2015年12月14日获得批复(证监许可〔2015〕2914号)，正式上市。把“一区一园一带”作为推进新型工业化的主阵地，加快产城融合步伐，不断完善开发区配套功能和承载能力，积极争创国家级开发区。主动加强与无锡新区对接洽谈，研究制定新一轮合作共建协议。启动省级高新区创建工作，目前相关请示已报至省政府，力争2016年一季度无锡—新沂工业园获批省级高新区。
　　34. 关于政绩观存在偏差，对基层群众民生诉求关注不够，公共财政对民生投入不足等问题。
　　整改落实情况：一方面，进一步强化宗旨意识。把落实民生民意作为工作的出发点和落脚点，在领导干部下基层、包挂帮扶过程中，加强对民生民意的调研分析，精心编排了2016年九大类51项为民办实事项目，着力解决农路农桥、教育医疗等民生问题。同时，将改善民生、统筹城乡发展等作为“十三五”规划的重要内容，努力让发展成果更多惠及基层群众。另一方面，努力提高镇村公共服务水平。修订完善市镇两级财政管理体制，镇级财政收支缺口由市财政给予全额补助，镇级新增财力全部留给镇级。切实加大对民生投入力度，2015年全市一般公共预算支出82.5亿元，其中用于教育、医疗、“三农”等民生支出72.53亿元，占一般公共预算支出的87.9%。积极化解农村基层存量债务，2015年共化解23个经济薄弱村债务1039万元。
　　35. 关于对部分工业污染监管和治理不力，超标偷排废气废水危害环境的情况时有发生等问题。
　　整改落实情况：一是强化一线执法力量。加强开发区环保执法人员力量，实施24小时驻厂监管，严格执行责任追究和处罚措施两个“100%到位”。二是重拳打击违法排污。对危害环境的行为依法严厉处罚，2015年关闭取缔酸洗石英砂加工点49家，拆除小火纸作坊5家。对35起环境违法行为进行立案处罚，其中罚款21家，行政拘留14人，追究刑事责任3人。三是开展环保专项行动。对泰松化工等5家违法企业下达停产整改通知，对中凯化工等10家企业下达限期整改通知，对普利达等10家企业进行立案查处，对全市738家企业进行全面排查，发现环境安全风险隐患33处，责令37家企业补办环保手续，11家企业限期整改，4家企业停产整治。四是建立企业“黑名单”制度。以100分为基准分，得分40分以下的企业列入黑名单并向社会公示。同时，将企业环境违法行为纳入社会信用体系，对不同环保信用等级的企业实行电价和排污收费差别化政策。目前已对70家重点企业开展环保信用等级评价工作，评定绿色企业2家、蓝色企业54家、黄色企业9家、红色企业5家。
　　36. 关于部分征地动迁工作对群众利益考虑不够充分，控建政策没有充分考虑群众的刚性需要等问题。
　　整改落实情况：一是规范征地报批程序。严格落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(省政府93号令)，健全土地监管共同责任机制，杜绝未批先占、以租代征等违法违规用地现象，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益。二是提高动迁控建工作能力。认真落实房屋征收管理有关规定，制定《新沂市违法建设管理规范》、《新沂市临时建筑管理规范》等制度，进一步提高动迁控建工作的透明度和法治化水平。同时深入细致做好群众工作，及时解决涉迁群众的安置、就业等合理诉求。三是着力解决群众住房刚性需求。制定《市政府关于危房问题处理意见》，妥善解决城区群众合理住房需求和危房住户安居问题。组织编制新一轮村庄布局规划，规范农村宅基地管理，结合增减挂钩、农村危房改造等政策措施，有序引导农民向城镇或中心村集中居住，妥善解决农民住房需求问题。
　　三、强化责任落实，将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入
　　经过两个月的努力，省委巡视组反馈意见整改工作取得阶段性成效。但我们也清醒看到，党风廉政建设永远在路上，巡视反馈的一些突出问题还需要持续用功整改。下一步，市委将继续贯彻中央和省、市委要求，进一步增强政治自觉，持续深入做好巡视整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。
　　一是锲而不舍，巩固扩大整改成果。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持频道不换、目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务组织“回头看”，进一步巩固扩大成果;对尚需继续解决的问题紧盯不放，持续抓好整改工作，确保不留“尾巴”，不打“折扣”，以实实在在的整改成效向省、市委和全市人民交出一份满意答卷。
　　二是敢于担当，落实从严治党要求。始终把落实党风廉政建设“两个责任”作为推动全面从严治党的重要抓手，深刻领会“全面”和“从严”的内涵，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，整体提升党的建设科学化水平。坚决落实习近平总书记关于“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的要求，从严管理干部，多提提领子、扯扯袖子，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
　　三是常抓不懈，持续加强作风建设。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，善始善终抓好作风问题专项整治，严防“四风”问题反弹。自觉践行“三严三实”要求，深入开展“为官不为”专项整治，进一步健全作风建设长效机制，进一步密切联系和服务群众，以良好党风带政风促民风。严守党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，全面纯洁党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。
　　四是惩防并举，坚定不移惩治腐败。坚持把纪律挺在前面，完善监管预防措施，扎紧扎密制度笼子，使广大党员干部自觉养成“两个习惯”，主动接受纪律约束，敬畏权力，远离腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，严厉查处各种违规违纪行为，坚决遏制发生在群众身边的不正之风，有效铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，着力打造奋发有为的干部队伍，努力营造风清气正的良好政治生态。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0516—88931444;邮政信箱：新沂市市府路37号市纪委党风政风监督室;电子信箱xydfzfjds@126.com。

　　中共新沂市委
　　2016年1月15日