根据省委统一部署，2016年 8月15日至9月15日，省委第一巡视组对省政协机关开展了专项巡视。同年12月28日，省委巡视组向省政协机关反馈了专项巡视情况。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚定政治方向，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好

　　省政协机关领导班子深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要指示精神，按照省委和省政协党组、省委巡视工作领导小组要求，坚持把党的十八届六中全会关于全面从严治党的重大战略部署贯穿巡视整改的始终，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，切实提高政治站位，全面履行主体责任，对省委巡视组反馈的问题和意见集中力量、集中精力、集中时间进行全面整改，确保各项整改工作有力有序有效。

　　一是提高思想认识。巡视整改是向以习近平同志为核心的党中央看齐、坚决维护党中央集中统一领导、同党中央保持高度一致的具体行动。省政协党组高度重视、加强领导，对抓好机关巡视整改提出了明确要求，强调机关领导班子要切实履行好全面从严治党主体责任，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，确保原因不查清不放过，问题不解决不放过，整改不彻底不放过。省政协机关领导班子认真贯彻省委部署和省政协党组要求，聚精会神抓好整改。巡视反馈会后，省政协秘书长吴洪彪主持召开机关党员干部会议，学习省委书记李强关于巡视整改工作的讲话精神，传达臧巧华组长在反馈会议上的讲话精神及巡视反馈意见等，对坚决按照省委部署开展全面整改作出安排，并强调将抓好巡视整改与开展“两学一做”学习教育结合起来，与加强政协机关建设结合起来，与做好当前各项工作特别是开好省政协十一届五次会议结合起来，真正把巡视整改的成果转化为做好政协工作的成效。机关领导班子多次召开会议，及时传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话以及省第十三次党代会、省“两会”精神，研究制定整改方案，广泛进行组织动员。今年1月12日，机关副厅以上党员领导干部召开2016年度民主生活会，针对巡视发现问题作对照检查，严肃开展批评和自我批评，筑起“不贰过”的思想防线，打牢深入整改、全面整改的思想基础。

　　二是加强组织领导。机关领导班子全面履行巡视整改主体责任，自始至终加强组织领导。成立巡视整改工作领导小组，由吴洪彪同志任组长，领导小组下设办公室，抽调专门力量联合办公。根据省委巡视组反馈意见原原本本对表、逐条逐项研究，制定整改工作方案，将巡视组提出的3个方面的10个主要问题，分解为28项具体整改任务，明确整改措施、责任单位和时限要求，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。加强分类指导、开门整改，督促各处室及时报送整改进展情况，推动整改工作深入进行。

　　三是层层压实责任。机关领导班子全面承担落实整改的政治责任，坚持把自己摆进去，以上率下，带头整改。吴洪彪同志作为整改第一责任人，对重要工作及时部署、重点环节加强协调、重大事项靠前督办。机关领导班子成员根据工作分工牵头承担相应整改任务。驻机关纪检组充分发挥派的权威和驻的优势，切实履行监督责任。各处室主要负责同志按照“一岗双责”要求，积极认领和落实整改任务。机关形成上下联动、全员参与、合力整改的格局，确保层层有责任、事事有认领、件件有着落。

　　四是健全长效机制。机关领导班子注重从源头上找原因、定措施、堵漏洞，着力在抓根本、管长远上下功夫。坚持将解决实际问题与思想问题、现实问题与历史问题、个性问题与共性问题、巡视发现的问题与自我查找发现的问题、眼前问题与长远问题紧密结合起来，加强思想政治教育，引导党员筑牢理想信念，拧紧思想总开关，注重用机制规范权力运行，用制度规范党员行为。对照十八大以来党中央和省委的部署，对照省政协党组要求，将有关制度规定进行系统梳理、修订完善，在针对问题改、依靠制度立上下功夫。加强对制度执行情况的监督检查，切实以严格的监督，让各项制度立起来、真管用。

　　二、坚持问题导向，把巡视整改各项工作任务落细落实

　　（一）关于进一步加强机关党的领导方面的整改情况

　　1.关于领导核心作用不够明显的问题

　　（1）认真学习《党委会的工作方法》，加强集体领导，发挥带头作用。定期召开机关领导班子会议，根据省政协党组和主席会议的部署，研究安排工作。班子成员根据《省政协2017年工作要点重点履职任务分解和责任分工》安排，牵头抓好各自分管工作的落实。通过召开专题会议、听取汇报等形式，对贯彻落实中央、省委重大决策部署和省政协党组指示要求情况，逐条逐项进行总结督查。机关领导班子在积极参加省政协党组会议、常委会议、主席会议等专题学习的同时，着力抓好班子定期学习制度。中央和省委召开重要会议后，及时召开机关干部职工会议，传达学习会议精神，就机关贯彻落实工作进行研究部署，并抓好落实。

　　（2）严格执行《中国人民政治协商会议江苏省委员会秘书长会议工作规则》，召开省政协秘书长会议，研究涉及政协内部的重要事务。认真贯彻落实《政协江苏省委员会关于进一步加强专门委员会与各民主党派省委、省工商联联系的意见》，建立联系沟通、联席会议、联合调研、交流培训等工作机制，积极协助各民主党派省委、省工商联开展界别活动。加强政协机关与党派、工商联机关的联系，省政协举办“名人名家”讲座，邀请各民主党派省委、省工商联机关干部参加。召开省政协全体会议大会发言工作协调会，邀请各民主党派省委、省工商联相关同志参加。探索开展各民主党派省委、省工商联机关干部到省政协机关跟班了解政协机关服务政协履职的工作。民进省委机关的2名干部已跟班锻炼结束，另有2名干部将于4月1日到岗。

　　（3）进一步加强对市县政协机关工作的指导。针对市县政协换届实际，举办市县政协新任主席和秘书长培训班。组织设区市政协干部参加全国政协办公厅举办的各类学习培训班。省政协举办学习培训班，适当扩大基层政协机关同志的参与面。市县政协组织培训班，省政协机关提供相关帮助。召开全省政协秘书长座谈会、研究室主任座谈会、专委会工作研讨会、联络工作座谈会，会议视情安排在市县召开。进一步完善与市县政协工作联动机制、住各设区市全国政协委员和省政协委员联系服务制度。每年选择一些调研视察课题，由省市县三级政协联合开展。加强省市县政协“三亲”史料的协作征编，发挥好《钟山风雨》杂志的阵地作用。充分利用江苏政协门户网站、《江苏政协》杂志和新华日报《团结与民主》专版，宣传报道各地政协履职情况和经验做法。健全覆盖全省市县政协的《江苏政协》杂志特约通讯员队伍，进一步完善《江苏政协》杂志面向市县政协的约稿机制，《江苏政协》杂志编辑部每年至少赴市县政协采访、组稿2次。扩大向市县政协委员赠阅《江苏政协》《学习资料》的范围，设区市政协赠阅范围由全体政协常委扩大至全体政协委员，县级政协的赠阅范围扩大到全体政协常委，同时向市县政协机关赠阅一定数量。

　　2.关于服务协商民主机制不够健全的问题

　　（1）认真贯彻落实《政协江苏省委员会关于密切联系委员发挥委员主体作用的意见》。研究制定委员履职工作规则，加强对委员履职情况的统计。完善走访看望委员制度，省政协领导和机关加强与政协委员的经常性联系，每年适时走访看望在基层一线工作的委员。在江苏政协门户网站设立“公众邮箱”和“提案线索征集”栏目，指定专人对委员反映的问题进行整理，报送省政协领导阅批，并将办理结果及时向委员反馈。通过江苏政协网站委员办公平台，及时向委员发布重要文件和工作动态。依托各设区市政协，积极推动宁外委员开展活动。

　　（2）认真落实《提案办理协商办法》，加强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动，推动提案建议有效落实。

　　（3）委员意见建议在上报省委、省政府及有关部门后，及时跟踪了解领导批示及采纳落实情况，并第一时间向委员反馈。认真做好全省政协组织和政协委员履职成果的宣传报道工作。

　　3.关于执行民主集中制有差距的问题

　　（1）修订《江苏省政协机关领导班子议事规则》，进一步规范班子集体议事和决策行为。严格执行民主集中制，有效发挥班子集体领导作用。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，明确领导班子成员工作分工。班子成员强化大局意识，积极参与集体领导，注重维护集体权威；同时强化责任意识，根据各自分工，充分发挥作用，切实履行职责。对省政协党组、主席会议决定的重要工作和目标任务，定人、定责、定时，并听取阶段性工作汇报，抓好工作落实和督促检查。

　　（2）加强机关日常工作的统筹协调。每月底前，召开各处室主要负责人会议，听取各处室当月工作情况和下个月主要工作安排情况汇报，共同议定下个月主要工作安排方案。办公厅、专委会组织有关会议活动，特别是涉及到多部门共同参与的会议活动，牵头部门在制订工作方案时，主动与相关部门沟通协商，齐心协力做好筹备和组织服务工作。

　　（二）关于进一步加强机关党的建设方面的整改情况

　　1.关于党建意识不够强的问题

　　（1）机关领导班子每年至少召开1次落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设专题会议，每半年听取1次机关党委工作（包括群团工作情况）专题汇报。年初根据中央、省委以及省政协党组指示要求和机关工作实际，制定年度党建工作要点。平时采取定期检查、随机抽查、集中督查等形式，加强检查指导，及时发现并研究解决党建工作中存在的问题。

　　（2）建立健全机关党委书记、党支部书记党建工作述职制度，将党建工作述职评议作为干部人事年度考核的重要内容。强化机关各处室负责人履行“一岗双责”的意识，做好党建工作与业务工作的统筹规划、齐抓共管。加强对党务干部的教育培训，举办党支部书记、党员骨干培训班。召开机关党建工作座谈会，加强基层党建工作交流。

　　（3）严格执行《党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施办法，研究制定党支部换届工作指导手册，建立党支部换届提前告知制度。对党支部换届情况进行动态跟踪，并进一步规范换届选举工作。

　　2.关于党员管理不够严格的问题

　　（1）结合“两学一做”学习教育，加强党员干部理想信念教育，引导他们进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。通过学习交流、评先评优等，激励党员干部更好地履职尽责、奋发有为。

　　（2）研究制定规范党费收缴、管理、使用工作的指导意见。严格按照党章和有关文件要求，扎实开展党费收缴工作专项检查。对正式组织关系在省政协机关的党员，就2008年4月以来交纳党费情况，逐人、逐月进行了细致排查，并按标准进行了补收补交。

　　3.关于党内政治生活不够严实的问题

　　（1）研究制定省政协机关党支部落实“三会一课”制度实施办法，将开展“三会一课”情况纳入党支部书记述职评议内容。为每个党支部配发会议记录本，统一规范“三会一课”的记录标准，要求各党支部明确专人负责，机关党委不定期进行抽查。

　　（2）党员领导干部自觉以普通党员身份参加所在党支部和党小组的组织生活，每年至少在所在党支部上一次党课。开展经常性谈心谈话，机关副厅级以上领导干部每年与其分管处室负责同志谈心谈话不少于2次，与其分管处室干部职工谈心谈话不少于1次，特殊情况及时谈话；机关处室负责同志与本处室干部职工要开展经常性谈心谈话，每年不少于4次。以严肃认真的态度开好民主生活会，按照会前提要求、会中坦诚谈、会后作通报的要求，研究细化撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、报告通报情况的要求与措施。

　　（三）关于进一步落实全面从严治党要求、严格执行六项纪律方面的整改情况

　　1.关于“两个责任”落实不到位的问题

　　（1）机关领导班子带头落实全面从严治党主体责任，领导班子主要负责人切实担负起第一责任人的责任，其他班子成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，一级抓一级。将党风廉政建设纳入机关全年党建工作安排。机关领导班子主要负责人与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间每年安排1次以上廉政谈话。

　　（2）细化、量化各处室负责人党风廉政建设工作职责。在机关各党支部设立党风廉政建设监督员。组织机关党员干部深入学习贯彻党章和《准则》《条例》等党内法规，切实把中央、省委以及省政协党组关于全面从严治党、严格执行六项纪律的部署要求传达到每位党员干部。

　　（3）研究制定《驻省政协机关纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法》《驻省政协机关纪检组派驻监督工作机制》《驻省政协机关纪检组管理制度》，夯实监督责任，健全监督机制，提升工作水平。对重要岗位和权力运行关键环节开展廉政风险排查专项行动。

　　2.关于干部管理工作不够规范的问题

　　（1）用好用活机关现有干部。通过轮岗交流、到基层和上级机关挂职等，进一步健全干部轮岗交流常态化机制。2016年对外交流4名处级干部，内部交流3名处级干部。严格落实干部选任制度， 2016年新调整的干部，都严格执行有关程序，并在认真研究和充分考虑公示期间的意见建议之后，才予以调整使用。严格落实干部配备规定，2016年底机关选拔任用了15名处级干部，其中13名干部调整充实到处级领导岗位，一些处级领导岗位长期空缺问题得到改善，处级非领导职务超编配备问题已基本解决。通过公开招录、公开遴选，引进一批优秀年轻干部和机关紧缺人才，进一步改善机关干部的年龄结构和知识层次。

　　（2）在填报《个人有关事项报告表》时，加强对填写事项的阐释。印发《个人有关事项报告表》填写说明，提高填报工作规范化水平。严格落实个人事项报告抽查规定，认真开展随机抽查和重点抽查。2016年调整干部时，对个人填报情况与查询情况不一致的人员发出《函询通知书》，要求书面说明差异情况，根据情况采取不同措施。

　　3.关于作风建设存在薄弱环节的问题

　　（1）进一步加大贯彻执行中央八项规定和省委十项规定的力度，严格执行省政协办公厅《关于厉行节约勤俭办事的规定》《关于切实转变学风文风会风的意见》《关于规范机关运转工作的意见》等，持之以恒反对和纠正“四风”。严格执行《省级机关公务出行保障和保留车辆管理办法》《省政协机关应急、接待调研车辆暂行使用范围》，进一步加强机关公务车使用和管理。

　　（2）认真贯彻落实《省政协办公厅关于深入基层密切联系群众的意见》。有针对性地召开不同层次、不同类型机关干部职工代表座谈会，广泛听取意见建议。机关领导班子成员经常深入基层一线，调研指导工作，关心基层干部群众诉求。组织机关党员干部到省政协办公厅挂钩帮扶的经济薄弱村等地深入开展“三解三促”。

　　（3）建立完善干部考核评价机制。研究制定干部平时考核办法，将干部作风及考勤情况作为平时考核的重要内容。开展工作纪律、工作作风问题自查自纠和专项整治，加大对违规问题的问责和惩戒力度。

　　（4）以钉钉子精神抓好党的群众路线教育实践活动的整改后续工作，不断巩固和拓展活动成果。

　　4.关于重点事项监管不力的问题

　　（1）对长江路292号大院出租房屋的面积、租金、商户经营品种、租赁合同期限等进行全面梳理，研究制定管建办《经营用房出租管理办法》。按办法规定，对合同到期并退场的商户用房，进行公开招标。

　　（2）按省国有资产管理部门有关要求，制订《经营用房出租管理办法》，严格按照规定办理出租事宜。

　　（3）研究制定管建办《展览项目管理办法》和《图书印发管理办法》，严格规范展览项目、图书印发的程序和做法。

　　（4）修改完善管建办《工程项目管理办法》，进一步规范工程监督制约和跟踪监管。

　　三、坚守价值取向，把巡视整改成果进一步巩固好运用好

　　省政协机关领导班子清醒认识到，巡视整改虽已取得阶段性成果，但与省委和省政协党组、省委巡视工作领导小组的要求相比还有一定差距。全面从严治党永远在路上。今后，我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，进一步加强党的领导、增强“四个意识”、压实主体责任，对于仍需一段时间才能完成的整改问题扭住不放，坚持思想认识不放松、整改力度不减弱、工作班子不撤销，确保扎实有效地抓下去、改彻底，不断巩固和深化巡视整改成果，把政协机关建设成为团结之家、民主之家、和谐之家。

　　第一，进一步强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，认真学习贯彻省第十三次党代会精神，全面落实中央和省委关于进一步深化政治巡视的决策部署，把讲政治摆在全面从严治党的突出位置，注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在省委以及省政协党组领导下开展工作。深入学习中央和省委关于政协工作的新部署新要求，深入学习党的统一战线和人民政协理论，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强做好政协机关工作的责任感、使命感。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。进一步加强机关党的建设，机关领导班子带头落实全面从严治党主体责任，领导班子主要负责同志担负第一责任人责任，班子成员和各处室负责同志带头履行“一岗双责”，推动机关各级党组织切实把党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。

　　第二，进一步严格要求严格管理，切实加强领导班子和干部队伍建设。机关领导班子要强化思想理论武装，加强理论学习和业务知识学习，紧紧围绕省政协履行职能各项工作，努力增强政务性服务能力和统筹协调能力，更好地发挥班子集体领导作用，发挥机关的参谋助手、综合协调、服务保障作用。把贯彻民主集中制摆在加强班子建设的突出位置，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善定期集体学习、集体议事、集体决策制度，提高集体领导水平。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，充分发挥党内政治生活锤炼坚强党性、增进党内团结的重要作用。进一步密切与各民主党派省委、省工商联的联系，切实发挥他们在政协工作中的作用。注意做好办公厅、研究室与各专门委员会工作上的协调和衔接，形成政协机关工作的整体合力。坚持新时期20字“好干部”标准，严格执行干部选拔任用条件和程序，进一步做好选人用人工作。以岗位需求为导向、以德才兼备为考量、以增长才干为旨归，多措并举促进机关干部锻炼成长。通过从严教育、从严要求、从严管理和从严监督，努力培养一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。

　　第三，进一步运用好巡视整改成果，扎实推进机关各项工作。以迎接十九大召开、学习宣传贯彻十九大精神为主线，认真贯彻落实省第十三次党代会的决策部署和李强书记在省政协十一届五次会议开幕时的讲话精神，按照蒋定之主席在省政协十一届十七次常委会议上的讲话要求以及2017年工作要点明确的主要任务，扎实做好今年的各项工作，为工作大局服务、为政协履行职能服务、为政协委员服务，真正把巡视整改成果落实到各项具体工作中，体现在各项工作的改进提高上。坚持不懈抓好中央八项规定和省委十项规定精神的贯彻落实，支持省纪委派驻政协机关纪检组认真监督执纪问责，推进机关党风廉政建设和反腐败工作不断向前发展。深入研究政协机关工作规律，完善方式、健全机制，不断提高机关工作制度化、规范化、程序化水平。认真总结集中整改工作，及时将阶段性的有效举措转化为规章制度，将成功的做法运用到加强机关建设的各项工作之中。

　　总之，要以这次巡视和整改为新的起点，巩固和发展已有成果，确保机关领导班子和党员干部的思想水平、工作水平提高一个层次，推动机关各项工作特别是党的建设取得新进步，为省政协更好履行职能、为推进“两聚一高”贡献智慧和力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83273292;地址：南京市北京西路68-1号802室，邮编：210024；电子邮箱：njxfy_168@163.com。

　　省政协办公厅

　　2017年3月10日