从今年2月9日开始，启东市两轮共组建8个巡察组对市环保局、海复镇、市总工会、残联、水务局等16个市直部门、乡镇单位和3个专项资金展开巡察，各巡察组坚持问题导向，精准发力，切实发挥巡察监督的利剑作用。同时，启东市探索14区镇、2个街道和7个市直机关党(工)委各自建立巡察组开展巡察。启东市真巡实察打通基层反腐“神经末梢”。

　　确定政治巡察基调

　　巡察是全面从严治党向基层延伸的有效手段。“巡察工作要从政治上考虑问题，把政治标准体现出来，把政治偏差找出来。”启东市纪委书记、启东市委巡察工作领导小组组长沈良杰在2017年第一轮巡察工作动员会上说道。

　　巡察首先是政治巡察。巡察组注重提高政治站位，坚持问题导向，紧扣“六大纪律”，盯住重点人、重点事、重点问题，进行全面的“政治体检”，着力发现党的基层组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，切实做好“护林员”，推动各级党组织拧紧管党治党的“螺丝钉”。

　　市委第二巡察组在今年第一轮巡察海复镇时发现党委新老班子均存在全面从严治党主体责任落实不到位的问题，经查阅2014年以来党政班子联席会议记录，发现没有专题召开过会议研究、安排、部署党风廉政建设工作，党支部“三会一课”制度普遍没有执行。经向市委汇报后由市纪委书记沈良杰对海复镇党委班子进行提醒谈话，并组织召开专题民主生活会剖析海复镇党委政治上存在的偏差，切实解决海复镇全面从严治党主体责任问题。

　　政治巡察首先需要的是一支政治业务过硬的巡察队伍。为切实配强巡察工作队伍，启东市开展了巡察工作人才库成员推荐工作，主要从全市47个党政机关、事业单位抽调从事财务、审计、农经、组织人事、纪检监察等109名业务骨干，形成巡察人才库，在每轮巡察前，在巡察人才库中抽调巡察人员并在每轮巡察工作动员会后开展巡察培训班。通过组织召开巡察机构内务工作会、组织生活会等方式，加强工作交流，强化内部管理。

　　“做足功课”找准问题

　　巡察是一项系统工程，只有不断完善巡察方式，持续创新巡察模式，敢于点中穴位、抓住要害，才能真正发挥巡察利剑作用。

　　知己知彼，方能百战不殆。巡察组坚持做足功课、“备好弹药”，找准问题所在。巡察前认真了解被巡察部门单位的相关制度。

　　市委第一巡察组组长李斌在今年第一轮巡察市环保局及环保专项资金前组织巡察组成员学习了《排污费征收使用管理条例》、《省级环境保护引导资金管理办法》等有关制度文件。通过学习，巡察组抽查了市环保局的排污费征收台帐等档案资料，同时抽查部分排污费申报表，并与排污费征收台帐进行核对，经核对发现市环保专项资金部分排污费征收不规范的问题，巡察组立即向市环保局开出巡察建议书，督促边巡边改，目前，市环保局已补收11家企业拖欠的排污费，及时为国家补征收排污费共计8.84万元。

　　在此基础上，结合被巡察单位实际，制定个性化的巡察方案，带着问题巡察，有的放矢发力，提高巡察的针对性和实效性。

　　创新机制惩治“蝇贪”

　　“想不到被村干部违规收取的5000元建房款两年后还能还给我，不然我到现在还被蒙在鼓里。”2017年4月，拿到退还的建房款，东海镇戴祥村村民陆某发出感慨。镇巡察小组和农村纪检监察三室在东海镇戴祥村巡察了解到，该村村务管理混乱，造成干群关系紧张，群众意见很大。

　　为还群众一个“明白”，巡察小组对该村原村支部书记黄某进行了立案调查。经过缜密细致的工作，迅速查清了黄某侵占挪用公款和违反财经纪律等问题，收缴违纪款近10万元。黄某违规收取群众的近2万元建房款如数发还给群众，群众们都拍手称快。

　　这是启东市探索14区镇、2个街道和7个市直机关党(工)委建立巡察组分别开展自身巡察的显著成效。通过制定实施《各区镇、市直机关党(工)委巡察工作基本流程(试行)》。各区镇、市直机关党(工)委要建立巡察工作领导小组，抽调财政、农经、工程建设等专业人员组成工作小组，开展巡察工作。

　　今年1-7月份市委巡察办组织7家设党委市级相关部门和各区镇街道先后对全市24个基层党组织(其中行政村14个、社区3个、下属单位党组织7个)开展了巡察，共发现违反“六项纪律方面”问题数199个。立案调查21人，党纪处分20人，组织处理5人，诫勉谈话10人，批评教育5人，谈话函询7人，提出巡察建议112条。

　　勤拍“苍蝇”,着力解决发生在群众身边的腐败问题,让“蝇贪”无处遁形,才能使群众感受到全面从严治党的决心,享受到反腐败带来的“红利”。

　　联动巡察精准发力

　　“环保局公职人员违规接受企业吃请。”市委第一巡察组在巡察中发现了这一情况。经查实，2017年1月，市环境监察大队二中队中队长唐某带领3名环境执法人员和驾驶员对企业进行现场环境检查、环境信访调处后，接受管理和服务对象的宴请并收受礼品、礼金。3月22日，唐某受到党内严重警告处分并免去市环境监察大队二中队中队长职务，其余4人受到诫勉谈话。

　　根据南通市委巡察办关于开展市县联动巡察的部署要求，以及启东市委巡察工作领导小组的统一安排，启东市委第一巡察组对市环保局和环保专项资金开展联动巡察。

　　市县联动开展巡察工作，是新形势下巡察方式的创新举措，使巡察工作在市域范围内做到上下联动、信息共享，资源对接、精准发力，有效实现了巡察工作的拓展与延伸，最大限度地提升了巡察的整体效能。

　　真巡实察动真碰硬

　　巡察，只有硬碰硬、动真格，才能有效拨云见日、发现实情;只有敢于点中穴位，抓住要害，才能真正发挥巡察利剑作用;只有真巡实察，找准问题，才能巡出威严，形成震慑，赢得广大人民群众的信任。

　　截止目前，8个巡察组开展巡察期间，共受理来信来电来访231件次，开展个别谈话350人次，查阅各类台账资料和财务凭证3591份(册)，组织召开动员大会11次386人次，开展民主测评486人次，实施走访调研和专题调查120次。