根据省委统一部署，2017年8月7日至9月中旬，省委“机动式”巡视组对国信集团党委进行了巡视，10月26日省委“机动式”巡视组向国信集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，全力以赴推进整改工作

国信集团党委始终站在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治高度，严格按照省委“机动式”巡视组要求，认真制订方案，层层压实责任，精心组织整改。

（一）强化组织领导，坚持以上率下。把做好巡视整改作为落实全面从严治党主体责任重要举措，成立了以党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，履行第一责任人职责，对整改工作负总责。领导小组下设办公室，由各职能部门负责人组成，负责督促落实整改任务及日常综合协调等工作。先后召开3次党委会和2次理论中心组学习会，专题学习巡视反馈意见，研究部署整改工作。召开专题民主生活会，党委班子成员自觉把自己摆进去，主动认领责任，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，进一步理清工作思路，明确整改方向和举措。

（二）坚持问题导向，制订整改方案。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，认真分析研究，逐项分解任务，逐条研究措施，反复修订完善，制订了《国信集团党委巡视反馈意见整改工作方案》，将反馈意见指出的5类15项问题，梳理为党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作等3个方面15类32项整改任务，建立了问题清单、任务清单和责任清单，明确了50项整改措施和整改时限，全力做到问题不漏、节点明确、任务到岗、责任到人，坚决把每一项整改任务抓细抓实抓到位，确保取得实实在在的成效。

（三）抓好工作落实，全力推动整改。坚持把抓好巡视整改作为推动集团改革发展、提升经营管理水平的重要契机，与落实省纪委监督意见整改、推进“两学一做”学习教育常态化制度化中发现的问题统筹考虑，与学习宣传贯彻党的十九大精神、筹备集团党委换届、集团内部政治巡查、改建国有资本投资运营公司试点等工作紧密结合，同广大干部职工一道直面问题、分析原因、研究对策，形成覆盖全员、协同配合、上下联动的整改工作格局，有力促进各项整改措施落地落实。

二、突出问题导向，注重立行立改，从严从紧推动问题整改

两个月来，国信集团党委始终坚持问题导向，认真抓好整改落实，推动整改工作有力有序有效开展。

（一）在党的领导方面

1.关于“学习领会习近平总书记关于深化国有企业改革的重要论述不深不透”问题。一是以学习贯彻党的十九大精神为主线，认真组织党委中心组学习，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和全国全省国有企业党建工作会议精神，不断增强领导班子抓大事、谋大局、促发展的理论水平和实践能力。二是以筹备党委换届选举工作为契机，深入分析、研究制定未来四年深化改革、转型升级、创新发展思路举措并写入党委工作报告，明确今后一段时期改革创新发展总目标和路线图。三是按照省委省政府国资国企改革要求，精心制定《江苏省国信集团国有资本投资运营公司试点改革总体方案》，为深化国有资本投资运营改革进一步谋篇布局。

2.关于“服务‘两聚一高’新实践担当不够”问题。一是加强市场研判和分析，定期召开季度、月度经营分析会和专题分析会，有针对性研究部署提质增效举措，不断提升总体盈利水平。二是稳妥推进子公司股权多元化工作，加快混合所有制改革和股份制改造，进一步提高资产证券化率。三是充分利用国信股份上市公司平台，坚持以业绩承诺为目标，积极争取电量替代、煤电联动及气电联动政策，拓宽省外金融市场扩展信托业务，对所属企业年度目标责任状进行任务分解，全力确保完成年度营收和利润双增长目标。

3.关于“主导产业不突出”问题。一是不断加大对能源、金融等主业板块的资本性投入，相应减少非主业板块投资，进一步扩大主业资产规模。二是与山西能源企业战略性合作“晋电送苏”配套煤电项目，一批燃机、水电、光伏发电项目建成投产，灌云风电项目获得核准，通过注资田湾核电站和中核辽宁核电进一步扩大核电参股份额，川气东送江苏配套管线工程进展顺利，总装机容量跃居全省第一。二是顺应金融产业综合监管趋势，发挥金融板块牌照功能、资源丰富、业务模式多样等优势，加大业务创新力度，推进金控平台建设，信托、信贷、融资等达到较好收益水平，子公司融资成本大幅减少。三是加大新兴产业投资力度，发起设立江苏省特色小镇发展基金，同中金资本、江苏省工程咨询中心合作设立基金管理公司，组建工作稳步推进，同时积极谋划产融创新、智能制造等基金发起设立工作。四是通过内部整合、资产清理、机构改革等方式，加大企业清产处置力度，有效压缩企业管理层级，减少企业数量，不断提高管理扁平化、精细化水平。

4.关于“法人治理结构不完善”问题。一是根据省国资委党委最新要求，对党建工作要求进一步规范和细化，突出党组织决策研究程序前置和主体地位，全面完成党建工作进章程。二是修订完善了《国信集团“三重一大”决策制度实施办法》和《国信集团党委会议事规则》，明确了集团党委、董事会、总经理办公会的功能定位和议事规则，厘清了权责边界。三是完善集团投资管控体系，制定了《投资决策管理制度》《投资决策工作委员会制度》和《投资决策咨询委员会制度》，并指导所属企业制订本单位投资管理细则，保障国有资产运营有序。四是更好履行发展规划部职能，相继成立集团发展改革研究室、发展与改革咨询委员会，推动企业改革发展工作稳步向好。五是以实现管理精细化、流程规范化、风险可控化、资源最优化、信息可视化为目标，加快推进ERP系统二期项目建设，全面支撑集团各业务领域合规性管理需要，有效规避企业经营风险。六是进一步完善“党委顶层设计、董事会决策、经营层执行、纪委督查、监事会监督”的“五位一体”治理体系，加强董监高干部队伍建设，把遵纪守法、德才兼备、能力过硬的领导人员任用到关键岗位，充分发挥正确的决策领导作用。

5.关于“领导人员在下属企业兼职造成廉洁风险”问题。一是严格执行《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，规范和减少领导人员下属企业兼职，并按规定报省委组织部审批和备案。二是修订完善了《集团董事、监事管理办法》，对董监事履职要求进一步梳理和细化，严格监督董监事履职尽责，定期组织董事监事及高管人员参与专题培训，有效提高维护集团股东方权益的能力和水平。三是成立了房地产重大项目处置工作领导小组，妥善解决工程款项收回、部分项目转让、已转让项目后续处置等工作，竭力避免和减少项目停滞、土地长期闲置所带来的资产损失。四是加强房地产项目投资成本管理，建立健全成本管控体系，出台《设计变更管理办法》《施工图图纸内部审核管理办法》等制度，规范现场签证和设计变更。制订了《房地产公司全面风险管理制度（暂行）》，完善风险防控长效机制，对合营项目开展自查，严肃问责直接责任人和管理责任人。

6.关于“违法违规经营风险突出”问题。一是成立了集团房地产重大项目处置领导小组，多次召开专题会议推进房地产项目处置，库存房源达到历史最低位，应收款项陆续收回到位，资金归集率逐步提高，房地产板块成功扭亏为盈，达到预期目标。二是通过注入优质资产并成功上市，成功化解舜天船舶重大债务危机，先后制定《江苏舜天集团党委会会议制度》《江苏舜天国际集团预警客户、风险客户管理办法》《江苏舜天国际集团重大经营业务报批、报备管理办法》《江苏舜天国际集团有限公司货币资金管理制度》等制度，充分发挥财务管控、纪检督查、审计监督等职能作用，坚持以制度管人、管事、管资产。三是加快推进软件园公司资产重组，成立专项工作小组，多次召开专题会议研究落实，先后出台软件园公司《一体化管理实施办法》《投资决策管理制度》《招标管理制度》《全面预算管理制度》等管理制度，进一步提升投资经营规范化水平，企业经营效益同比好转。

7.关于“深化现代企业干部人事制度改革不力”问题。一是持续推行“双向进入、交叉任职”的领导体制，以集团所属企业党组织换届选举为契机，在部分企业党委书记与董事长由一人担任和党委、行政领导职务交叉任职。根据有关企业实际工作需要，把党委班子成员相应增补进入董事会，更好发挥党组织领导作用。二是以市场化选聘促进人事制度改革，积极参与“江苏揽才月”等社会招聘活动，注重引进高层次人才，努力提升人才队伍专业化水平。三是坚持党管干部原则和正确选人用人导向，选准配强所属企业党政负责人，不断加大干部交流轮岗力度，先后调整、轮岗交流162人次。完善企业负责人薪酬管理办法和绩效考核办法，优化调整领导干部履职待遇。

（二）在党的建设方面

8.关于“企业党建工作薄弱”问题。一是制订下发《国信集团党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》，认真组织学习贯彻党的十九大精神、修改后的《中国共产党章程》及全国全省国有企业党建工作会议精神，与生产经营、改革发展各项工作有机结合，确保两手抓、两不误、两促进。集团党委班子成员赴下属企业讲专题党课，把党的十九大精神、习近平总书记关于深化国有企业改革的重要论述传达贯彻到基层一线。二是严格落实“三定”方案，加强党建工作顶层设计，按照“四同步”要求，完善党组织机构设置，足额配备党务干部，对基层党组织工作机构设置、党务干部配备等提出明确要求。三是继续推进“强基提质”工程，严格执行《省属企业党支部建设规范》，加强基层党组织建设，定期举办集团党委组织的领导干部、下属企业党组织书记、党务干部、中青年干部培训班等教育培训活动，不断提高各级党员干部业务水平和综合素质。四是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，定期对所属企业党组织开展党建工作、学习教育等专项督查，严格监督各级党组织“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等工作情况，努力提升党建工作规范化水平。五是加强对党员的经常性教育和管理，建立完善党员科学管理、服务关怀、帮扶激励、不合格处置等机制，不断增强党员队伍生机活力。认真做好党员发展工作，规范程序、提高质量，努力把生产经营骨干发展成党员，把党员培养成生产经营骨干。六是坚持党领导一切的原则不动摇，在房地产等项目投资和处置过程中，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前沿，严肃问责追责因决策失误导致企业重大损失的行为和个人。

9.关于“党委服务保障经营发展缺乏实招”问题。一是贯彻落实新发展理念和“一带一路”倡议，加快“走出去”发展步伐，与中国电建、上海电力等大型国企深化务实合作，就土耳其胡努特鲁燃煤电厂工程、赛尔维亚、尼泊尔水电等项目进行了研究探讨，探索通过异地展业打造能源项目新业态。二是拓展金融业务平台建设和效益增长点，把资金投向聚焦中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等方面，助力公共项目和基础设施网络建设；推进资产证券化产品类型创新，扩大基础资产类型，探索不良资产、绿色产业、住房租赁证券化等领域，促进实体企业盘存优增、降低成本。三是拓宽战略合作思路，创新发展模式。对江苏新能源公司进行股份制改造，实现在新三板挂牌。江苏省电影发行放映公司引入北京电影股份公司和北京新影联公司，合作成立了江苏电影股份公司。江苏省医药公司拟通过引入战略投资者、管理层及业务骨干持股，积极推进股份制改造。四是明晰各板块业务界限，聚焦历史遗留问题，加快业务整合、企业整合，将部分跨板块资产并入归口板块，逐步完善分类分层管理的运营模式。

10.关于“人才强企战略推进不力”问题。围绕集团发展战略和产业需求，通过集中招聘和海内外专项引才，将春秋季集中招聘活动常态化，切实提升国信品牌和社会影响力，进一步增强人才集聚效应。积极参加省委组织部牵头的海外引才活动，赴清华北大专场揽才，参加各类公益招聘会，不断拓宽引才渠道。针对房地产、贸易等人才紧缺板块，严格按照“公开、公平、公正”原则，规范招聘程序，大力引进优秀毕业生和社会专业人才；注重内部员工业务培训和拓展训练，深化干部队伍和专业化人才梯队建设，制订并实施配套人才培养计划和人力资源管理办法，推动公司治理、人员配置、薪酬收入的市场化与合理化。

11.关于“对企业领导人员监督管理不严格”问题。一是组织完成9家企业内部政治巡查和1家巡查“回头看”，对发现的问题和线索及时立案审查，严肃处理相关责任人。对所属企业领导人员全面开展任期审计、任中审计3项、专项审计89项，切实抓好审计监督。制订出台《违规经营投资责任追究实施办法》，明确违规经营投资的责任认定和追究办法，规范领导人员决策行为，形成有力制度约束。二是修订完善恒泰保险公司“三重一大”决策实施办法和董事会、党总支会、总经理办公会“三会”议事规则，建立健全相应基层党组织机构，严格落实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”，规范管理流程和工作流程，对违纪违规行为和个人予以严肃处理。三是完善监督管控机制，探索重大项目和重点工作决策监督、立项审查、执行督查、效能监察的有效路径，严肃查处滥用职权的苗头性、倾向性问题。

（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

12.关于“国资监管制度落实不力”问题。一是坚持“退出项目、不再投入、减少损失”的原则，加快有关项目处置进展，着重化解内外部风险，尽快减损止损挽损。健全和完善风险控制长效机制，对重大业务行为和投资行为强化风险评估，确保不再发生类似事件。二是加强房地产项目资产监管，合理界定项目投资权限和管理权责，建立健全项目投资约束机制。

13.关于“落实主体责任有差距”问题。一是制订了集团《党建工作责任制实施办法》《全面从严治党主体责任清单》《党委班子成员全面从严治党“一岗双责”责任清单》，按照党的十九大提出党的建设总要求，针对党的观念淡薄、党的领导弱化、党的建设不力、管党治党不严等行为进行严肃治理。二是根据省委统一部署，切实做好基层党建述职评议考核工作，制订了《国信集团基层党建述职评议考核工作实施方案》，重点围绕贯彻中央、省委关于基层党建工作要求，对所属企业党组织书记抓基层党建工作进行考核，检验基层党建重点任务落实情况，推动全面从严治党要求落地落实。三是坚持以“三查三治四追究”为抓手，重点对账外账、挪用公款、违规交易、违规持股等违规违纪案件进一步核实，坚决实行“一案双查”，进一步追究责任、挽损止损。

14.关于“纪检监察干部兼职多”问题。一是对集团所属企业纪检监察机构设置、人员配备进一步梳理，厘清职能定位，结合纪检监察“三转”要求，根据企业特点、规模等情况进行规划设置，逐步取消岗位兼职，补齐空缺纪检监察干部岗位。二是多次召开专题党委会，并组织召开集团反腐倡廉警示教育大会，纪委书记通报了集团近年来发生的违纪违法案件，深刻剖析以往案件教训，达到反躬自省、以案释纪、警钟长鸣的效果。三是制订了《国信集团纪检监察系统“打铁还需自身硬”专项行动工作方案》，提出“六个过得硬”重点措施和23项具体任务，对履职不到位、自我要求不严、违反廉洁从业规定的4名企业纪委书记进行组织处理。认真执行《省纪委八室对省属国有企业开展执纪监督工作暂行规定》，建立了问题线索管理处置流程、谈话函询工作流程、初步核实工作流程、立案审查工作流程；专门设置党员干部谈话室，制定《执纪审查工作人员工作纪律》等制度，建立突发事件应急预案，完善软硬件设施，确保安全文明执纪。

15.关于“‘四风’问题屡禁不止”问题。一是成立专门工作组对所属企业银行账户管理、资金集中、成本费用列支、重要资金申报、资金拆借担保、内控体系、融资性贸易等业务进行财务稽查，对部分企业存在费用列支渠道不规范的情况，已下发稽查整改通知。经认定确系问题严重或存在制度性缺陷的情况，约谈主要负责人，追究相关人员责任，确保费用控制无死角、透明化、严约束。二是严格督促某些板块有关企业领导人员清退违规所得，就部分项目款项催缴事宜，对部分小股东进行催缴，尽快完成项目、账面及税务等清算工作，确保资金及时回笼。

三、深化整改成果，建立长效机制，做强做优做大国有企业

下一步，集团党委将继续严格对照省委“机动式”巡视反馈意见，坚定不移、持续深入、动真碰硬推进整改，坚持目标不变、力度不减，举一反三、建章立制，不折不扣将巡视意见整改落实到位，推动各项工作再上新台阶。

一是毫不动摇坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定理想信念宗旨为根基，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，保证中央和省委决策部署在集团不折不扣贯彻执行。

二是持之以恒加强党的建设。严肃和规范党内政治生活，突出用好组织生活这个经常性手段，将“三会一课”、双重组织生活、党性定期分析、民主生活会、民主评议等制度和做法坚持下来、严格起来。突出基本组织、基本队伍、基本制度建设，落实“四同步”“四对接”要求。进一步完善党建工作机制，通过常态化开展党建工作述职评议考核，推动党建工作责任落到实处。

三是深入推进全面从严治党。强化规矩意识，坚决履行好全面从严治党“两个责任”。坚持问题导向，抓好省委“机动式”巡视反馈意见整改落实。继续推进政治巡查，用好巡查成果，推动巡查发现的问题整改到位、线索办理到位。加大违反“八项规定”等“微腐败”查处力度，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。在认真落实问题整改、确保治标到位的同时，加快完善制度体系，实现治本长效。

四是全力以赴加快改革发展。认真贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十三届三次全会精神，按照改建国有资本投资运营公司试点方案，站在更高层面统筹谋划集团今后四年重点工作，加强改革顶层设计，优化组织架构，厘清权责界限，压缩管理层级，推进“瘦身健体”，集中力量做强做优做大主业，建设一流国有资本投资运营公司，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：02584784642；邮政信箱：南京市玄武区长江路88号；电子邮箱：hadreamon@163.com

中共江苏省国信集团党委

　　                             2018年1月18日