根据省委统一部署，省委第二巡视组于7月30日至9月28日对新沂市委进行了巡视。10月27日，省委第二巡视组向新沂市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉

　　一是强化“四个意识”，提高站位、凝聚共识。省委巡视既是对全市各级党组织和党员领导干部一次全面的“政治体检”，更是对新沂坚定贯彻上级部署、加快推动转型发展的有力鞭策，为我们进一步加强党的领导和党的建设、促进全面从严治党迈上新台阶，具有重要而深远的现实意义。新沂市委坚决贯彻落实省委部署要求，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉对待巡视整改工作，强化领导，精心组织，迅速行动，全面掀起巡视整改高潮。10月31日，市委迅速召开市委常委会，专题研究巡视整改工作，成立领导小组，制定整改方案，将巡视反馈的3个方面问题分解为29项任务，细化为91条具体整改措施，逐条明确牵头市领导、具体责任人、时间进度安排，做到目标明确到位、任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。11月1日，市委召开全市巡视整改工作动员大会，对从严从实抓好整改进行动员和部署，切实把全市干部思想和行动统一到省委要求和巡视组反馈意见上来。11月22日，市委又召开常委班子专题民主生活会，市委常委认真对照巡视反馈意见，开展批评和自我批评，查摆存在问题，认领整改责任，进一步明确努力方向和整改措施，确保每个整改事项都有一个负责任的交待和结果。市委主要领导切实履行第一责任人责任，主动挑担子、抓落实、盯进度、解难题，为全市各级领导干部抓整改、促发展、强党性、转作风作出表率和示范。

　　二是坚持“问题导向”，从严从实、真改实改。市委以对群众、对历史高度负责的责任感和等不得、慢不得的紧迫感，对省委巡视反馈的问题，既在深挖根源上下功夫，更在破解难题上出实招，集中力量攻坚制约新沂发展的难题和瓶颈，“快稳准”解决长期悬而未决、议而不决的重大事项，谋划制定事关全局和长远发展的战略性举措，鼓舞提振全市广大干群信心和激情，迅速扭转了问题频发的被动局面，着力营造了奋发有为的工作氛围，切实增强了市委驾驭全局、统筹协调的能力和定力。聚力夯实和谐稳定“压舱石”，全面开展“遗留问题百日攻坚”，集中精力攻克非法集资案件、群体性信访事项、住宅小区遗留问题“三座大山”，明确市四套班子领导包挂责任，按周调度推进，目前25个非法集资案件处置完成10个，37个群体性信访事项办结15个，21个问题小区已解决5个，确保2018年底前三大遗留问题全部处置到位，真正让新沂卸掉包袱、轻装上阵，聚精会神抓发展、搞建设、谋跨越;深刻汲取7.20事件教训，进一步加强意识形态领域的掌控力，提升突发事件处置能力，以优异成绩圆满完成了十九大维稳任务。聚力打造新沂经济“升级版”，科学谋划“十三五”后三年发展目标，制定出台《新沂市现代产业发展行动纲要》、经开区和高新区转型升级意见，着力建设“极具实力的东陇海经济带第三大工业城市、极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市、极具特色的淮河生态区现代农业和生态旅游高地”;千方百计激发内生动力、释放全社会发展活力，先后研究制定《关于进一步下倾财力全力支持镇级真抓实干加快发展的意见》、《新沂市招商引资项目利益共享办法》、《新沂市低效用地再开发专项规划(2017—2020)》等一系列重大举措，迅速激活一批长期搁置的重大项目，2017年度65个重大项目开工率超过90%，必康新医药、东方雨虹扩建等29个重大项目陆续竣工投产，同时排定2018年重大产业项目85个、总投资921亿元，同比增长120%，为新沂未来发展积蓄了强大后劲。聚力绘就城乡融合“新篇章”，全力以赴打好征迁攻坚战，近2个月来，完成拆迁48万平方米，2018年全年计划拆迁超400万平方米，为高水平绘就城市发展新蓝图提供了巨大空间;积极贯彻党的十九大提出的乡村振兴战略的决策部署，将城乡建设用地增减挂钩作为牵引性、战略性抓手，研究制定《关于加快建设农村新型集居区统筹推进乡村振兴战略的意见》等系列文件，利用三年左右时间，规划建设50个“村强、民富、景美、人和”的农村新型集中居住区，不断满足人民日益增长的美好生活需求，以点上振兴带动农村全面振兴。聚力提振干事创业“精气神”，充分发挥考核“指挥棒”作用，对2017年度部分考核指标进行调整，引导各板块、各部门集中精力突破重点难点，确保考出压力、考出动力、考出聚凝力;以对新沂未来发展高度负责的态度，大力解决新沂干部队伍结构中长期积累的矛盾和问题，巡视以来先后调整了4批次277名干部，畅通了能上能下的选人用人渠道，同时大胆启用年轻干部、女性干部和非党干部，迅速充实科级干部后备库，谋划敲定2018年公务员、事业单位人员和高学历人才招录工作，形成了心齐、气顺、劲足的良好局面;突出抓好作风建设，深化“钟吾讲堂”活动，旗帜鲜明提出“高标准、严要求、快节奏”的工作要求，加快打造学习型、专业型、操作型“三型”干部队伍，迅速推动干部作风大转变、精神面貌大提升，在全市树立了想干事、敢担当、争第一的鲜明导向，形成了凝心聚力、干事创业的可喜局面。

　　三是突出“标本兼治”，巩固成果、纵深推进。紧密结合巡视整改工作，充分发挥市委巡察“利剑”作用，推动巡视整改各项要求向镇村基层延伸，实现镇级巡察全覆盖，对3大类22个巡察共性问题进行交办，构建了巡视巡察“无缝对接、优势互补”和市镇村“三级联动、一抓到底”的工作格局，有力推动了巡视整改落地生根。同时，市委成立4个督查组，紧紧盯住各个责任部门开展巡视整改督查，确保整改工作高质量、高标准、不折不扣落到实处，让省委放心、让群众满意。坚持即知即改、立行立改、全面整改，对现在能够解决的问题马上进行整改;对一时解决不了的问题，拿出具体措施和办法，限期完成，确保问题不解决不松手、整改不到位不收兵;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，注重源头化管理，在机制上补齐短板，建立健全规章制度，坚决打赢巡视整改“攻坚战”、“持久战”。

　　二、强化问题导向，以钉钉子精神推动巡视整改全落实真落实

　　(一)党的领导方面

　　1. 关于大局意识不强，对中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念认识不深、把握不准，贯彻中央和省委决策部署有等待观望思想，对推进结构性改革、化解过剩产能重大举措落实不到位。主动对接“一带一路”战略、充分发挥区位优势措施不够实。去年“7.29地条钢事件”被国家有关部门通报和央视连续报道，甚至被中央政治局常委会、国务院常务会专题研究，造成恶劣影响问题。

　　整改落实情况：一是强化领导示范带动。市委常委班子带头深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，并结合新时代新要求和我市发展的阶段性特征，深入谋划事关新沂全局和长远的战略性问题，着力提高市委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。同时，市委组建十九大精神理论宣讲团，市四套班子领导成员、各镇(街道)、机关单位主要负责同志深入开展“大走访大宣讲”活动，举办理论宣讲613场次，在全市上下营造了学习宣传贯彻落实十九大精神的浓厚氛围。二是狠抓产业转型升级。主动对接融入国家“一带一路”和省“沿东陇海线经济带”建设发展战略，研究制定《新沂市现代产业发展行动纲要》，全力打造以四大百亿级制造业、三大现代服务业和五大领域特色农业为支撑的现代产业体系。扎实推进“双向开放”综合改革试点，新沂保税物流中心(B型)成功获批，华信新材料成功上市，开发区通过国家知识产权试点园区验收，高新区获批省两化融合示范区、省级知识产权园区，新沂首次跻身2017年中国工业百强县(市)、在全国百强县排名中提升至第63位。三是加快推进供给侧结构性改革。把推进结构性改革、化解过剩产能摆上突出位置，成立新沂市清理取缔小炼钢等落后产能工作小组，按季度在全市范围内对落后产能开展拉网式排查，严防“地条钢”企业死灰复燃、异地转移。目前，我市除华宏特钢外，已无钢铁冶炼及压延企业，也不存在钢铁、水泥等落后产能。

　　2. 关于推进落实省委“两聚一高”新实践不深入，没有出台省“富民33条”针对性措施;部分扶贫项目管理不够严格，存在项目未按计划完成、重复申报脱贫资金、镇级财政滞留扶贫资金等问题。

　　整改落实情况：一是聚力推进“两聚一高”。深入开展“双创”工作，设立“双创”引导基金，为创业人群提供创业培训、小额担保贷款、税费减免等扶持政策，推动“打工潮”向“创业潮”转变。细化“富民33条”目标任务，制定印发《关于促进农民持续增收的实施意见》，明确富民八大工程、75条富民举措，千方百计提高农民经营性、工资性、财产性和转移性收入。积极推进农业产业结构调整，提高农业比较效益，全年新增高效设施农业1.1万亩。扎实推进国家农村一二三产业融合发展试点，以42公里休闲农业带和八大现代农业园区为主阵地，大力发展农旅结合、农村电商等新业态，培育农民增收新的增长点。持续加大支农惠农力度，先后出台了《关于休闲农业带发展扶持办法》、《农业产业发展财政资金扶持办法》、《村级科学发展“三增三强”三年行动计划》等文件。扎实推进新型城镇化，加快产镇融合步伐，积极构建产镇一体的镇域特色产业体系，让农民在“家门口”就业。二是精准推进扶贫开发。扎实推进“阳光扶贫”监管系统建设，进一步加强对建档立卡低收入人口、扶贫项目建设、扶贫资金拨付使用的监督管理，先后制定关于省巡视扶贫工作整改方案、财政专项扶贫资金管理办法、财政专项扶贫资金管理细则等文件，进一步扎紧制度“篱笆”。全面开展扶贫项目专项督查行动，重点检查扶贫项目、资金管理等方面存在的问题，目前2016、2017年度112个扶贫项目已全部完成，6140.2万元扶贫资金已全部拨付到位。

　　3. 关于落实中央和省委环保督查整改要求不到位，化工园区部分企业存在危险废物暂存量大、环保管理缺失等问题。卫生防护距离内仍有510多户居民未搬迁，环境隐患突出。唐店化工园区、五彩化工等污染问题在“263”专项整治行动中被江苏卫视曝光问题。

　　整改落实情况：扎实推进“263”专项行动，把推进中央环保督察反馈意见整改工作作为重要内容，坚持问题导向，强化工作举措，目前中央环保督察组反馈4项问题全部整改完成，24件信访案件已完成19件，序时推进5件;省环保督察组交办信访问题19件，已整改完成16件，序时推进3件。一是完善环境基础设施建设。全面推进化工园区循环化、低碳化、生态化改造，以废水、废气收集处理、危废处置等8个方面工作为重点，加快化工园区转型步伐，目前污水处理厂二期建成运营，工业地表水厂一期工程、20公里直埋式地下雨污管网改建工程和23.6公里污水明管管沟一期工程已完工。化工园区新规划环评通过考核验收。建成环保在线监控平台，实现重点企业排污在线监管。二是加大突出问题整治。对五彩化工实施断电停产，落实企业重组。制定《新沂市停产、关闭企业遗留废弃物处置方案》，对存量危废实施“一企一策”;经开区污水处理厂已完成3000吨库存污泥处置工作，新天地存量危废处置工作进一步加快。稳步推进卫生防护距离内居民搬迁工作，目前一期工程519户已拆除506户，二期工程360户已发布拆迁公告。加快安置房建设进度，金唐新城主体工程基本完工，神井花园二期正进行招投标。三是提升环境监管水平。成立开发区环境保护工作领导小组和环保办公室，充实调整工作人员。积极推进“双随机”执法检查，对210家企业实施617次执法检查，将11家重点监控企业排污信息通过省监控平台发布。先后开展玻璃行业、涉重企业、危废企业、“十五小”等专项清理整治行动，对23家违法企业实施行政处罚，罚款135万元，移交公安机关案件1件。在新沂电视台《新沂新闻》开设专栏，对群众反映的突出环保问题进行曝光，6个市级专项督查组定期现场调度，确保每个环境信访问题得到圆满解决，目前省24件交办件、7件信访举报件均已全部办结。

　　4. 关于市委原班子总揽全局、协调各方能力不够强，有些班子成员主动担当作为不够。重议事、轻落实，重大项目推进缓慢。南北合作共建工业园区，产业转移效果不明显。开发区企业科技含量不高，一些僵尸企业长期闲置，造成土地等资源浪费问题。

　　整改落实情况：一是切实增强市委班子领导力、执行力。修订完善并严格执行《中国共产党新沂市委员会工作规则》、《中国共产党新沂市委员会常务委员会议事决策规则》，市委班子总揽全局、协调各方能力进一步提升。9月21日，市党政班子联席会对市四套班子成员主动担当作为提出了明确要求，进一步完善了市领导包挂重点工作和包挂镇(街道)制度，让“高标准、快节奏”成为新沂鲜明的工作导向。二是全力以赴加快重大项目建设。健全重大项目全程推进问题清单和“月督查、季考核”工作机制，全力服务项目建设和企业发展，加快项目推进速度，近2个月解决制约项目建设的突出问题23项，今年实施的65个重点项目开工率达到90%以上，必康新医药、东方雨虹扩建等29个项目已经投产。12月27日，市委常委会专题研究编排2018年重大产业项目，共计85个、总投资921亿元，同比增长23%、120%，为新沂发展注入强劲动力。三是持续深化南北共建合作。深入对接无锡新吴区，积极做好产业项目对口转移。目前，四达、东联重工等项目已建成达产，投资10亿元的无锡线缆城项目即将签约，投资50亿元的上海融创绿色智慧小镇和投资近百亿元的通用航空产业园等项目已达成合作意向，产业转移效果日益显现。12月23日，新沂市党政代表团赴新吴区学习考察，进一步推动两地合作向纵深发展。四是大力清查整治僵尸企业。编制完成《新沂市低效用地再开发专项规划(2017—2020年)及2017年度实施计划》，制定出台《新沂市推进低效产业用地再开发促进产业转型升级实施方案》，目前已摸排僵尸企业15家，其中盘活(收储)5家，通过司法程序解决4家，着手推进6家。同时，着力提升企业科技水平，组织开发区企业积极对接清华大学、中科院上海有机所等高校院所，开展技术交流和项目合作，目前已签约产学研创新载体2家，企业集约发展、创新发展能力不断增强。

　　5. 关于政绩观存在偏差，对基层经济数据造假态度暧昧，有的招商引资项目弄虚作假，个别镇(街道)存在集资或财政往来借款应对考核指标现象。融资平台负债总额大，资金使用效率不高。

　　整改落实情况：一是科学制定绩效考核方案。根据徐州市考核意见，在深入分析研判前三季度考核结果、充分调研、广泛征求意见的基础上，印发《关于调整2017年度工作绩效考核部分指标的通知》，增加了土地增减挂钩、现代农业、农村公共空间治理等内容，并相应修订了考核细则，进一步树立聚焦“三农”、致富农民的鲜明导向。二是引导各级干部树立正确政绩观。严格执行《统计法》等有关法律法规，制定出台了《新沂市统计数据全程质量管理体系》、《新沂市国民经济核算质量管理体系》等制度，对全市主要经济指标数据进行严格评估审核。同时加大统计执法力度，对经济数据造假的一经发现依纪依法追究责任。三是强化招商引资考核和督查工作。制定并严格执行《新沂市招商引资项目评估论证办法(试行)》、《新沂市招商引资项目利益共享办法》等规定，严把招商项目洽谈、签约、落地三个关口。11月份以来，已先后召开5次在谈项目论证小组会议、2次论证会，对12个达不到入库要求的项目提出不予入库的意见、对8个重大招商引资项目进行了充分论证，有效避免了招商引资项目弄虚作假现象。四是开展镇级集资专项清理整治。建立镇级财政对外借款制度，明确借款范围、审批程序、期限、回收等管理;严格控制财政往来款，明确往来款用途，加强往来款跟踪监督。制定《关于进一步下倾财力全力支持镇级真抓实干加快发展的意见》，下倾财力约3.5亿元，保障了镇域经济持续健康发展。五是规范国有公司融资行为。强化融资计划管理，严格控制融资规模，制定《新沂市地方债务化解方案》，加强政府债务管理，推进债务化解，加快推进项目建设，提高融资资金使用效益。制定《新沂市地方政府性债务风险预警管理暂行办法》，开发债务预警监控系统，加强债务风险预警管理，防范债务风险。制定《市属国有公司整合转型工作实施意见》，促进国有公司转型升级为市场化运作的经济实体。

　　6. 关于对少数招商引进的企业过于迁就，环保、安全管理不到位，劳资矛盾化解不及时。

　　整改落实情况：进一步划清政府与企业的关系，严格按相关规定管理、规范企业行为。一是加强环保执法检查。加强重点区域、重点行业的排查摸底和执法监管，组织开展环保专项执法、联合执法、交叉执法、错时执法、跨界执法，对环境违法行为坚决做到零容忍、严打击、重处罚。加强全市重点企业产污点、排污点、治污点和风险点的监管，对利民、蓝丰、华宏等23家重点企业实施生产、排污在线全程监控，安装污染源在线监控设施80套、视频监控设施23路，实现了生态环境质量数据全方位采集。强化大气管控措施，对1家钢铁企业、2家水泥粉磨站、17家玻璃制品企业实施限停产措施。指导华宏特钢制定无组织排放废气及粉尘整治方案，督促相关企业全面落实整改工作，整治工作取得明显成效。二是努力消除安全生产事故隐患。制定《市有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知》、《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等文件，进一步明确各单位的安全生产职责。市委市政府主要领导召开了2次市委常委会、6次市政府常务会、1次市长办公会，专题研究安全生产工作，市四套班子领导带队开展安全生产大检查，切实做到措施有力、监管到位，坚决遏制安全生产事故的发生。加强源头管控，严格落实“三同时”制度，坚决杜绝“未批先建”问题出现。今年以来，共对危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等24个重点行业领域开展专项整治，检查企业3612家，排查一般隐患4919项，已整改4753项，完成率96.63%。从快从严加大事故查处力度，共对事件隐患立案427起，结案416起，结案率达97.42%。三是深入企业开展“大走访”活动。建立风险隐患跨部门联动协作、排查预警机制，围绕网络舆情、劳资纠纷、社会保险、环境污染等重点领域，深入企业开展大走访、大排查、大整治，确保各类矛盾纠纷和涉稳人员全部见底。先后走访排查企业254家，收集涉企苗头性、预警性信息146条，将各类信息全部录入基础平台，加快风险隐患整改进度。截至目前，各类风险隐患已全部整改完毕。同时，坚持涉企刑事案件现场必勘、合成侦查，严厉打击侵害企业、职工合法权益的违法犯罪活动。

　　7. 关于解决非法集资、小区“两证”办理等问题不够快，无证幼儿园、非法加油站、非法拼装车、赌博游戏机等问题整治不力，带来安全隐患和社会问题。

　　整改落实情况：一是进一步落实非法集资重点案件领导包案责任制度，市委市政府先后印发了《关于调整新沂市打击和处置非法集资工作领导小组组成人员的通知》、《关于进一步明确非法集资重点案件领导包案责任的通知》、《关于研究全市非法集资案件共性问题解决方案的会议纪要》等相关文件，确保每一起案件都有领导包挂。我市共有非法集资重点案件25起，涉及7个房地产开发商的10个问题楼盘和18个非法集资企业。目前，已经处理完毕2个楼盘、9起案件结案。二是针对21个困难较大的遗留问题小区，市委市政府成立了由市委常委、政法委书记任组长、分管副市长任副组长的住宅小区遗留问题推进工作领导小组，采取“两步走”办法，先由公检法等部门介入，按照“分类处理、一事一议”的方式，制定详细的工作方案，依法强制责任主体落实整改资金，再由市政府分管领导带领城建部门，组织对小区遗留问题进行彻底整改。目前，全市存在遗留问题的21个住宅小区，已解决遗留问题小区5个，余下16个小区正在有序推进，其中9个小区由公检法介入推进，其余7个小区由职能部门有序推进。三是规范学前教育管理。制定《新沂市无证幼儿园清理整顿工作实施方案》，对无证幼儿园采取“整改达标一批、转办准入一批、取缔停办一批”，2017年分两批清理取缔无证园150所，整改发证7所。对有非法办园苗头或正在筹建中的无证园，相关部门立即停止其违规建设。制定《学前教育设施布局规划(2016—2020)》，引导社会力量举办合格幼儿园，扩大学前教育资源。2017年，按照省优质园建设标准，已有8所建成投入使用，8所主体封顶，计划2018年新建19所优质园。四是重拳打击非法加油站点和流动加油车。市政府与各镇(街道)签订《新沂市成品油市场监管工作责任书》，进一步明确“属地管理”责任，各镇(街道)主要负责人对辖区内成品油市场安全监管工作负总责。全年对辖区内证照齐全的54家加油站、40家加油点和新安油库经营、仓储情况进行全面调查摸底，实行“一站(点)一档”，动态补录巡查站点在质量、计量、消防、安全、环保等方面存在的问题和整改落实情况，与企业年检审核直接挂钩。各镇、街道对各自辖区内非法经营站点和流动加油车开展日常巡查，累计清理取缔非法经营加油站点7处，拆除加油机6个、处理油罐9个，罚没柴油22.2吨，查扣流动加油车8辆，行政拘留7人，刑事拘留3人。五是开展非法改拼装车专项整治行动。开展“四不像”专项整治行动，排查涉嫌非法改装拼装车辆加工点11家，对拼装车辆、工具、原材料依法查扣查封，对违建厂房坚决予以拆除。11月组织“回头看”，发现拼装车辆迹象3户，立即拆除现场设备。建立“黑名单”制度，将原从事非法拼装车辆人员作为重点监管对象，定期约谈，全面掌握人员动态，坚决防止死灰复燃。六是全面开展娱乐场所守法经营专项检查。制定《全市公安机关保平安护稳定“冬季攻势”百日会战实施方案》和《全市公安机关打击利用赌博机赌博违法犯罪专项行动方案》，不断加强对涉赌、涉黑、涉黄、涉毒等违法犯罪的打击力度，集中查破一批大案要案，清理一批涉黄涉赌网站、微信、QQ群。建立健全娱乐场所“黑名单”监管机制，启用“企业信用警示系统”，对进入黑名单的娱乐场所，禁止办理变更登记、注册资金、营业执照年审相关业务。在全市深入开展严厉打击娱乐场所违法犯罪“百日行动”，共查破案件36起，刑事拘留5人，治安处罚157人。攻克公安部目标案件—“10.23”张熙颖网络贩毒案和省厅目标案件—王彩纺等人团伙贩毒案，缴获冰毒1.3公斤。

　　8. 关于思想引领不够有力，意识形态责任制落而不实。对社会主义核心价值观正面引领不深入，对社交新媒体舆情应对能力不足。少数党员干部政治信仰缺失，对社会上的错误言论和封建迷信活动抵制不力。民间红白喜事大操大办，党员干部随波逐流问题。

　　整改落实情况：一是市委先后两次召开意识形态工作专题研究会议，制定落实《新沂市党委(党组)意识形态责任制责任清单》和《党委(党组)意识形态工作责任制情况督查工作方案》，成立3个意识形态专项督查组，对各党委(党组)意识形态责任制落实情况进行督查，对落实不力的党委(党组)通报批评，限期整改。二是把意识形态纳入市委中心组学习和学习型党组织建设重要内容，利用“钟吾讲堂”、“道德讲堂”、“学习进行时”等平台，加强党员干部理想信念和党性教育，全体党员自觉抵制社会上的错误言论和封建迷信活动能力得到加强。三是制定《新沂市创建全国文明城市三年计划(2018—2020年)》，在全市主要道路显著位置设置核心价值观景观小品8处、核心价值观手绘长廊1处、设置“好人长廊”“好人园”展板34块，推动社会主义核心价值观入脑入心。四是落实《关于进一步加强舆情应急处置工作的意见》、《关于加强和改进舆情预防和处置工作的意见》，明确舆情处置时限、流程，建立健全了舆情监测、收集、上报、处置机制，常态化开展舆情预防处置培训和突发事件舆情应急演练，有效提升了领导干部处置能力。五是出台《关于党员干部和公职人员带头推动殡葬改革的实施意见》，面向全社会倡议移风易俗，选树移风易俗试点村居2个，逐步推进婚丧事宜规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化。

　　9.关于对企业员工思想动态、心理诉求关注不够，对刑满释放、心理疾患人员、农村留守人员缺少有针对性的教育引导措施问题。

　　整改落实情况：一是切实维护职工利益。围绕建设职工有事想得起、找得到、靠得住的“职工之家”，指导建立了122家工会组织，3121名职工加入了工会。举办了2期以劳动关系调解、职工心理疏导等内容的工会干部培训班，在基层工会建立职工服务站(点)361个、“爱心母婴室”10个、安康驿站32个。设立了心理咨询室，开通服务热线，为职工提供免费心理咨询服务。筹集资金79.7万元，金秋助学53名职工子女，医疗救助88名患重病职工，生活救助265名职工。二是大力强化重点人群监管。制定刑释重点人员管控和必接必送制度，严格落实教育学习转化工作，加强刑释人员危险性评估，分类制定落实针对性帮扶措施，确保刑释人员当年重新犯罪率控制在1%以内。三是主动服务心理疾患人员。在市人民医院开设心理疾病咨询门诊、各镇(街道)卫生院开设心理咨询室，常年为心理疾患人员提供询问诊、干预等服务。同时组织专业人员对有关心理疾患人员进行面对面的疏导干预。四是关心关爱留守人员。出台《新沂市关于加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》、《新沂市购买居家养老服务实施方案》等，引导社会力量参与留守人员的保护关爱计划。相关单位开展了“送技能、送知识、送文明、送家风、送温暖”系列主题活动，开展3期实用技能培训;创新实施“向阳花”援助女童工程，开展法制进校园、模拟法庭、关爱服刑强戒人员未成年子女、手拉手关爱行动等活动，举办“向日葵大讲堂”、“科学家教进万家”知识讲座4场次，发放13.2万元音乐种子助学金，受益儿童达193人;开展公益活动67场次，惠及儿童2100人次。

　　10.关于意识形态工作运行机制不够健全，有时存在“空转”现象。阵地管理比较薄弱，81个文化体育类社会团体只有4个协会成立党组织。17个镇(街道)文化站达标的只有1个，社科联、讲师团至今未成立。农村宣传文化阵地建设滞后，人才队伍比较缺乏问题。

　　整改落实情况：一是健全意识形态主体责任定期报告、情况分析研判、舆情风险评估、重大问题处置等机制，各级党委(党组)每半年进行一次意识形态工作总结，并上报上级党委。将意识形态工作纳入市巡察办巡察范围，对意识形态工作主体责任履行不全面、不到位、不得力的党组织进行督促整改。二是加大党的组织覆盖面。在民政局成立中共新沂市社会组织综合委员会，指导14家文体社会组织建立党支部，组织开展正常支部活动。三是实施基层文化阵地达标建设工程。12月19日召开全市基层综合性文化服务中心达标建设推进会，市政府主要领导和各镇(街道)主要领导签订达标建设责任书。目前，已完成马陵山、棋盘、合沟、时集、新店等5个镇综合文化站达标建设。四是成立哲学社会科学联合会，定期开展学术理论研究交流活动。依托市委党校平台，精选优秀教师和理论工作者组成讲师团，深入基层一线宣讲党的十九大精神600余场次。在配齐配强每个文化站2个编制的基础上，通过政府补贴和志愿服务等方式，把乡村文化能人充实到基层文化岗位上来，增强文化强镇(村)建设的人才基础和持久动力。

　　11. 关于网络意识形态安全意识不强，舆情处置能力不足。部分单位网站、微博、微信处于“睡眠”状态，发挥作用不大，监管手段缺乏。

　　整改落实情况：一是加强网络意识形态工作领导。调整市委网络安全和信息化工作领导小组组长及相关成员，市委书记高山担任组长，形成市委牵头、相关部门齐抓共管的互联网管理格局。市委常委会带头落实《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》，定期分析研判部署网络意识形态工作。二是严格规范新媒体管理。印发《关于规范全市政务微博、微信及互联网群组信息发布的通知》，对“睡眠”微博、微信予以通报并已责令整改完毕。属地网络媒体全面完成真实身份注册，已登记备案微信公众号155家，互联网群组252 个。成立新媒体协会，建立完善全市新媒体从业人员信息库，在重点互联网企业成立网上党(团)支部，增强自律自治意识。三是健全完善舆情处置工作机制。制定《关于进一步加强和改进舆情预防与处置工作的意见》，实行舆情分级处置制度，组建由网评员、信息员、啄木鸟监督员等参与的舆情工作队伍260人。突出抓好干部培训工作，认真学习网络意识形态有关规定，先后开展互联网法律法规及舆情应对专题培训20场次，党员干部舆情处置能力不断增强。四是严厉打击网络违法违规行为。全面开展“清网”行动，先后依法处理利用互联网发布虚假有害信息29人，净化了网络舆论环境。畅通群众诉求举报渠道，引导广大网民参与网络空间治理，加大12345热线工单办理力度，受理处置各类不良有害信息举报120余条。

　　(二)党的建设方面

　　12. 关于党建工作责任落实不到位，教育引导干部牢固树立“抓好党建是最大的政绩”观念不深入，有些党员干部重业务轻党建，党建工作“顺手抓”,“两学一做”学习教育重形式、轻效果，抓学习教育变成“抓台账”，读书笔记、心得体会存在抄袭现象。个别部门领导党建意识不强、思路不清，对党员人数、组织机构不了解”问题。

　　整改落实情况：市委牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，把抓好党建当作最大政绩。市委书记认真履行党建第一责任人职责，带头研究谋划党建工作，做到对党建重要工作及时研究、重大问题主动过问、重大任务强化落实;班子成员自觉履行一岗双责，定期到联系点指导党建工作开展，认真抓好分管领域党的建设，推动各级党委(党组)强化主责主业意识。健全市委党建工作领导小组，明确成员单位工作职责，构建部门联动、齐抓共管的责任体系。严格落实党建工作责任，按照“一手抓经济工作考核，一手抓党建工作考核”的思路，出台《2017年度镇(街道)党(工)委抓基层党建工作考核评价细则》、《2017年度机关事业单位党建工作考核评价细则》。同时，将考核结果作为衡量各基层党组织党建工作成效的重要依据，并在年度党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会上进行通报。对抓基层党建不力、考核得分后三名的，市委主要领导对单位主要领导和分管领导进行提醒谈话，推动了党建工作责任落到实处。出台关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案和督导方案，按月发布学习内容，督查、检测各党组织和党员学习情况，做到真学、真做、真督查、真到位，避免走过场现象。对个别党组织党建意识不强、思路不清的主要负责人和分管负责人，及时进行组织处理，先后约谈基层党组织负责人9人，诫勉谈话3人，提出整改意见，保证了党建工作扎实有效开展。

　　13. 关于党内生活不够严肃，有些领导班子成员很少以普通党员身份参加双重组织生活。专题民主生活会“辣味”不足，自我批评避重就轻，开展批评“蜻蜓点水”，没有真正达到红脸出汗效果。“三会一课”制度执行不到位。有些单位党组织组织生活就是‘读文件’，缺乏针对性和实效性问题。

　　整改落实情况：市委常委以上率下，带头以普通党员身份参加双重组织生活。同时，进一步建立健全了党员领导干部过双重组织生活制度，明确要求党员领导干部按期参加领导班子民主生活会，按期参加所在党支部、党小组的组织生活会，自觉接受党组织和党员群众的监督。针对专题民主生活会“辣味”不足等问题，建立了市四套班子党员领导列席联系点民主生活会制度，市领导先后到联系点指导镇(街道)民主生活会18人次，对会议效果现场点评，对批评不深入、不到位、不戳到痛处的不予过关，民主生活会的针对性、实效性明显增强。为了有效解决“三会一课”执行不到位等问题，出台了“三会一课”制度的工作标准、考评标准，印发了《基层党支部工作台账》，做到一支部一台账。同时加大监督检查力度，对“三会一课”制度落实不到位的2个党委单位、6个支部提出通报批评，并责令限期整改到位，基层组织生活的针对性、实效性进一步提高。

　　14. 关于基层党组织建设薄弱，对党建工作督促指导不够，有些基层党组织存在作用弱化、功能空化现象。少数镇(街道)党(工)委书记抓党建意识淡薄，投入精力不多。农村党组织“少弱差软低”(“双强双带”型村书记少，班子作用发挥弱、村干部服务意识差、对村干部管理偏软、村干部待遇低)、社区党建“两弱一低”(基础设施弱、人员能力弱、保障水平低)、“两新”党建“三个不够”(党组织覆盖率不够高、党建氛围不够浓、党建体制机制不够顺)问题不同程度存在。个别基层党组织2016年以前长期没有发展党员问题。

　　整改落实情况：市委始终把基层党组织建设牢牢抓在手上，坚持问题导向，抓好问题整改。针对督促指导不够的问题，建立党建常态督查机制，依托市委巡察组，对基层党建工作每月一督查，每季度一通报，全年一考评，督促基层党组织完善阵地功能、建强支部堡垒。针对党委书记责任意识淡薄、投入精力不多的问题，实施50个基层党(工)委“书记项目”，倒逼党(工)委书记亲自挂帅，靠前指挥，基层党建难题及时得到解决。针对基层党建薄弱的问题，分类施策，对症下药，着力解决农村、社区、“两新”等领域存在的不足和短板。在农村方面，注重选优育强村级党组织“带头人”，先后从致富带富能手、大学生村官等群体中，选拔50名优秀同志走上村书记岗位。开展“四个十佳”村级党组织创建工作，在“产业发展、村庄建设、民主管理、信访稳定”四个方面，打造了40个先进基层党组织，示范效应初步显现。针对村干部待遇偏低问题，研究出台《全市规范村干部报酬管理实施办法》，解决村干部的后顾之忧，进一步激发干事创业的积极性。在社区方面，加大财政支出向社区倾斜力度，每年增加经费700万元，保障力度进一步加大。针对人员能力偏弱的问题，采取“请进来、走出去”的形式，加大教育培训力度，举办专题讲座2期，组织外出考察学习3期，社区工作者服务水平进一步提高。研究出台《规范城市社区专职工作者报酬管理实施办法》，适当提高城市社区工作者报酬待遇，进一步调动社区工作者的干事激情。在“两新”组织方面，成立新沂市社会组织综合党委，集中建立了15家社会组织党支部，理顺了“两新”组织行业管理机制体制。出台了《新沂市“两新”党建指导员管理暂行办法》，选聘了16名“两新”党建指导员，“两新”组织工作水平进一步提升。针对有些村长期未发展党员的问题，在指标上向农村一线倾斜，从致富能手、返乡大学生等群体中，培养发展了一批优秀农村青年党员。严格实行发展党员备案监管制度，有效避免了党员发展“空白村”现象。

　　15. 关于一些村居党组织民主集中制不落实，党务、村务公开不规范，引发信访问题。

　　整改落实情况：市委着眼于解决民主集中制落实不充分、不健全的问题，在坚持和完善基层自治制度的基础上，出台了《全市开展村级民主协商工作指导意见》，指导村“两委”班子围绕群众关心的重点难点问题，每月5日召开1次协商会议，有效落实了民主集中制，切实保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。实施村党组织公信力提升工程，完善乡村治理机制，促进权力运转，全面实行党务村务财务公开，明确公开内容和形式，每季度至少公开1次。在全市建成35个党务公开示范点，通过以点带面的形式，提升了全市村级党组织党务公开规范化水平。制定《新沂市村务监督委员会工作规则(试行)》，及时将财务公开内容上传到新沂政府网和新沂有线网络平台“阳光村务”，让农户及时了解公开信息。同时，加大村居信访案件查处力度，对所有潜在的、苗头性的矛盾问题、纠纷隐患进行不间断滚动排查，共排查涉及村级事务118件，均明确了部门领导包案，采取有力措施，有序化解。

　　16. 关于全市253个行政村有60个党组织软弱涣散，个别党支部失去政治功能。村级党组织带头人年龄老化，“能干的不想干，想干的不能干”现象突出。少数村干部队伍法纪意识淡薄问题。

　　整改落实情况：坚持以提升基层组织力为重点，突出政治功能，把软弱涣散村党组织整顿摆在突出位置，按照“一村一策”要求，科学制定整顿工作方案，开展督导检查4次、专项考核验收1次，调整软弱涣散村党组织书记8名，改扩建服务阵地17个，60个软弱涣散村党组织如期整改到位，战斗力明显增强。聚焦建设一支素质高、结构优的村级党组织带头人队伍，加大村党组织书记后备储备培养力度，不断扩大选人用人视野，在全市选拔515名优秀农村致富能手和创业青年，纳入村书记后备人才库，村干部队伍老化现象得到改善。编印了《新沂市村级干部行为规范》“口袋书”，村干部人手一册，常态开展对照学习，村干部队伍作风得到好转。深入开展村干部作风“六排查六整治”，指导、督促各镇经常性开展警示教育，加大村干部违纪违法案件查处力度，村干部政治意识、法纪意识逐步增强。

　　17. 关于党员日常教育管理不严格。少数基层党支部过组织生活大而化之，对党员的教育创新方法不多，个别基层党组织对退休和流动党员失管失联问题。

　　整改落实情况：切实增强党委主要领导第一责任人意识，强化日常管理，推行发展党员流程管理和全程记实，做到流动党员“双向共管”。同时，严格督促检查，每季度通报一次情况，对发现的问题及时整改到位。全面推广主题党日制度，组织党员在主题党日开展“三会一课”、民主议事、服务群众等丰富多样的活动。运用“互联网+党建”开展学习教育，推动建立“线上党支部”，便于党员随时随地参加学习、接受教育。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”“三找”工作，对流出和流入党员逐个建立档案，随时掌握去向变化与学习教育情况，全市先后查找出失联党员317名，并纳入组织有效管理，确保流动党员“不失联、不失管、不失控”。

　　18. 关于干部队伍建设缺乏科学规划，一方面有5个单位6名超职数干部没有消化，另一方面有142个职数没有使用。干部年龄结构老化，34%以上的科级干部为“60后”，“80后”科级干部仅占10%，“90后”科级干部仅1人，市直机关领导班子中35岁以下仅5人。年轻干部、女干部、非党干部配备未达规定要求，专业性干部、后备干部储备不足问题。

　　整改落实情况：全面分析干部队伍现状，努力化解干部队伍建设中长期积累的一些问题，不断提升干部队伍建设科学化水平。一是严格执行组织制度规定要求，全面完成超职数配备干部消化整改任务，没有新增一例超配干部情况。二是围绕建设“结构优、功能强”领导班子要求，用活空缺的领导职数，加大干部选拔使用力度，9月份以来共调整干部4批277人，其中正科26人、副科45人，提拔重用80后干部13名(85后正科职干部1名)，2名女性干部任镇党委书记、市直单位新配备2名非党干部，领导班子的凝聚力、向心力和战斗力显著增强。三是拓展后备人才来源渠道，制定《2017—2020年全市培养选拔年轻干部、女干部和非党干部工作规划》，建立30名80后正科级、100名85后、90后副科级后备干部库。根据单位工作需求和产业发展实际，研究制定2018年公务员和事业单位人员招录计划，启动实施公开选调市外人员和招聘劳务派遣高学历专业人才工作，努力储备一批学历层次高、专业能力强的高素质人才。

　　19. 关于选人用人标准把握不全面，重显绩、轻潜质。存在唯GDP、唯招商引资用干部的倾向，片面强调“四个一线”(招商引资、信访稳定、城镇建设、强村富民)用干部，其他条线和部门干部积极性受到挫伤。民主推荐干部有时存在走形式现象问题。

　　整改落实情况：深刻反思干部使用上存在的不良倾向，牢固树立正确用人导向，突出政治标准，大力选拔忠诚干净担当的干部，切实提升选人用人公信度。一是围绕事业发展选干部配班子。结合干部民主测评和多方面对干部评价意见，按照人岗相适的原则，对全市近三分之一单位的干部进行了调整，全面激发干部干事创业的热情和激情。二是加大干部交流使用力度。制定科级干部交流工作办法，针对部分干部长期在同一岗位或同一班子工作，工作动力不足、积极性不高等问题，有计划交流干部135人，切实做到以交流增活力，形成干部队伍良性循环。三是进一步规范民主推荐工作。明确推荐程序和参会人员范围，把会议推荐和谈话推荐作为干部使用必经程序。将民主推荐结果作为确定考察人选的重要依据，对群众基础较差的干部坚决不予提拔重用。例如在公安系统干部调整中，党委推荐名单中的5名同志因推荐票数偏低，未作为考察提名人选，真正发挥民主推荐在干部工作中的基础性作用。

　　20. 关于干部管理不规范，混编混岗现象较为严重，市直单位科级干部66人为事业身份。领导干部在企业兼职达88人，其中23人在民营企业兼职，兼职取酬问题依然存在问题。

　　整改落实情况：大力解决干部混编混岗问题，在干部使用前认真核实身份，对不符合要求的不作为提名人选;对事业人员在行政岗位任职的干部，逐步通过调任、交流等方式予以规范任职;干部调整后，督促干部在规定时限内将行政关系、工资关系和组织关系转移到位，确保不增加新的混编混岗情况。大力开展领导干部企业兼职清理工作，严格执行中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，发出限期退出通知，通过督促整改退出兼职39人，完成民营企业兼职清理工作;对在市属重点国有企业任职的，通过一人暂时兼任多个职务的方式，消化国有企业兼职领导干部21人。

　　(三)全面从严治党方面

　　21. 关于落实“两个责任”不力，对省委上一轮巡视反馈意见重视不够，对巡视组提出的政治敏锐性不强、执纪不严、超职数配备干部、民间非法集资等问题没有整改落实到位问题。

　　整改落实情况：一是坚持党要管党、从严治党。严格落实“两个责任”，扎实开展上一轮省委巡视反馈意见整改工作“回头看”，对尚未彻底解决的问题进一步夯实责任、明确要求，确保每个问题都有一个负责任的结果，推动党委主体责任和纪委监督责任落地生根。二是加大监督执纪问责力度。今年以来共接受信访举报702件，立案审查违纪案件536件，给予党纪政纪处分390人，强化了反腐败压倒性态势。三是着力解决超职数配备干部问题。认真落实科级领导班子和干部队伍建设规划，优先消化超职数配备干部，2015年以来共消化超职数干部329名，彻底解决了超职数配备干部的问题。四是聚力攻坚历史遗留问题。聚焦“非法集资等遗留问题、化工园区整治、园区僵尸企业处置”三大难题，健全完善问题处置化解工作机制，明确市四套班子领导包挂责任，市委主要领导按月调度，市分管领导按周调度，形成了工作强大合力。目前，25个非法集资案件中10个已基本处置完毕，确保2018年底所有案件全部解决，卸掉包袱，轻装上阵，加快发展。

　　22. 关于领导班子对落实全面从严治党主体责任意识不强，向下传导压力不够，主体责任层层弱化。有的领导班子成员对“一岗双责”履职尽责不够，对分管领域党员干部监督管理不严格、责任追究不到位问题。

　　整改落实情况：市委多次召开镇(街道)党(工)委书记工作会议，专题听取抓党建履职情况报告，切实夯实镇(街道)党(工)委书记“党建工作第一责任人”职责，在全市上下形成了抓好党建就是最大政绩的共识。扎实开展镇级巡察工作，结合省委巡视组巡视反馈问题，对镇级党的领导、党的建设、全面从严治党等内容进行巡察，层层传导压力，层层强化监督，层层压实责任。常态长效落实“两个责任”检查考核工作制度，切实强化市领导班子成员对分管领域党员干部的监督管理和责任追究。各单位以书面形式向市委、市纪委报告2017年度党风廉政建设“两个责任”落实情况，重点报告落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见(试行)》情况。市委常委、党员副市长带队前往包挂的镇(街道)、分管的部门开展“两个责任”落实情况大检查，切实将“两个责任”落细落实。

　　23. 关于纪检监察机构“三转”不到位，有的部门、镇(街道)纪委书记仍参与其他分工甚至外出招商。“两为主”落实不到位，对基层纪委查办案件重数量、轻质量，重查办案件、轻线索处置。对镇(街道)和市直单位纪委书记、副书记后备干部培养不力问题。

　　整改落实情况: 进一步聚焦主业主责，突出纪检监察机关的执纪本色，持续巩固深化“三转”成果。建立基层纪委书记分工情况上报制度，每季度上报一次分工情况。对3名履行监督责任不力的纪委书记(纪检组长)进行约谈。严格落实中央、省委和徐州市委有关提名考察文件要求，制定《新沂基层纪委书记提名考察办法(试行)》、《新沂市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》。建立健全市纪检监察干部后备干部库，通过结对帮带、加强培训等措施，提高后备干部专业素养和业务能力。加强对基层纪委查办案件和处置问题线索的监督，对今年以来基层纪委执纪审查审理工作开展“回头看”，5个镇(街道)纪(工)委对15件存在质量问题的案件迅速整改到位，3个镇纪委对尚未处置的8件问题线索按照规定及时进行处置。

　　24. 关于风险防控意识不强，排查不深入，一些潜在的廉政风险点未能及时发现，腐败问题时有发生。审计发现个别市直部门仍经营企业。有些项目招投标不规范，存在应招未招现象问题。

　　整改落实情况：强化重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险防控，开展廉政风险点排查，共梳理关键环节问题线索248件，挂牌督办群众反映强烈的腐败问题8个，给予党政纪处分18人，诫勉谈话9人，提醒谈话4人。围绕省委巡视组反馈问题开展专项资金审计，累计移送各类线索18条，查实6条，对相关人员进行处理。加大政府投资项目审计审查力度，对4件违反招投标法相关规定的问题线索全部处置到位，立案审查 1人，诫勉谈话4人，提醒谈话4人，批评教育5人。严格落实《招投标法》、《采购法》等有关法律法规，加强对政府集中采购机构和社会代理机构的检查、监督和考核，进一步规范招标程序。启用“市县一体化”公共资源交易系统平台，实行全流程电子化招投标，从源头上规范项目招投标。对在审计中发现的个别市直部门仍经营企业行为，移交有关部门处理。

　　25. 关于少数单位财经纪律执行不严，财务管理混乱。存在私设小金库、公款私存、违规集资借款、挤占挪用财政专项资金、大额现金白条支付等问题。个别镇(街道)买税票报销招商、差旅、接待等非正常费用问题。

　　整改落实情况：要求全市机关事业单位开展财经纪律执行情况自查工作，对财务状况尤其是现金管理问题进行自查自纠。组建专项检查组开展现场检查，对检查中发现的问题及时向单位进行核实和反馈，对违规预算单位采取追缴资金、暂停拨付预算资金等方式进行处理，督促各单位各部门建立健全财务管理制度和内部控制制度。深入开展镇(街道)财政收支监督专项检查，对发现问题限期进行整改。面向全市开展“三公”经费暨“小金库”检查，对存在问题的13家单位下达了整改通知书，收回不合理支出，退回不合规原始发票。强化日常审计工作，对漏缴税金、开具虚假发票、虚假招投标等问题，要求相关单位限期整改。

　　26. 关于民生、“三农”领域腐败问题较多。市民政局连续发生腐败案件。农村集体公共空间资源管理比较薄弱，村组干部以权谋私，侵占征地补偿、土地流转资金问题易发多发。2014年以来群众对村组财务不公开、克扣截留专项资金、虚报冒领扶贫款等问题的举报占信访总量40%，1159名农村基层党员干部受到查处问题。

　　整改落实情况：出台《新沂市关于省巡视扶贫工作整改方案》，深入推进“阳光扶贫”监管系统建设，组织各镇之间互查，深入细致查找系统建设中存在的问题，督促逐条整改，对4名责任人员进行了问责。紧盯群众身边不正之风，对征地拆迁、惠农补贴、“三资”管理、扶贫等领域的腐败问题开展专项整治，查处该类案件158件，给予党纪政纪处分158人。认真梳理农村“三资”管理廉政风险点，共排查出廉政风险点 61项，逐个制定了防范措施和岗位职责。编印《村组干部廉洁规范“十不准”》口袋书，进一步增强村组干部廉洁意识。推行“阳光村务”，通过家庭数字电视实现村级财务现金收支情况实时公开，接受群众监督。深入剖析民政局腐败案件的原因和根源，全面排查民政系统廉政风险点，针对民政局民生项目多、资金量大、民生政策多的业务特点，重点梳理补助专项资金的管理使用、工程项目的管理等20条廉政风险点，制定严密的防范措施，明确责任，堵塞制度漏洞，杜绝问题再次发生。

　　27. 关于存在违规处置收受礼金问题。个别镇和单位负责人没有将收受的大额礼金上交廉政账户，而是交到本镇(部门)财政账户，有的作为下属单位收入问题。

　　整改落实情况：组织相关单位开展领导干部违规收受礼金自查自纠活动，并对专项活动开展情况进行督查，对相关镇和单位负责人进行批评教育，并将挂在镇财政账户上的礼金暂存款及时上缴国库。面向全市发放1万余本《当前违反中央八项规定精神和四风问题常见表现形式及查处典型案例》，督促各单位专题学习，并组织全市1.2万余名党员干部参加了知识测试，营造崇洁尚廉氛围。利用网站、微信公众号，进一步加大廉政账户的宣传力度，提高知晓率，让更多的党员领导干部了解廉政账户，促进廉洁自律。在全市开展整治收“红包”及购物卡专项整治工作，设立举报电话，对瞒报、假报行为严肃处理，促进党员领导干部主动上交收受的现金、有价证券等。

　　28.关于形式主义、官僚主义表面收敛，实质仍在，文山会海现象依然严重，有的部门领导班子去年全年开会1200多次，平均每天2到3个会议。少数领导干部以会议传递责任，将会议作为免责的挡箭牌，担当不足。有些部门会议也要求镇(街道)主要领导参加，使基层干部疲于应付问题。

　　整改落实情况：坚定不移全面从严治党，驰而不息强化作风建设，市委常委会传达贯彻习近平总书记在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章上的批示精神，要求各级领导以身作则、以上率下，针对文章提出的10种表现，将自己摆进去，认真对照检查、整改落实。制定《关于进一步精文简会的若干规定》，按照务实高效的原则，严格控制参会人员数量和会议时间，从市委层面明确“少开会、开短会、开小会”的工作要求，留出更多时间让部门抓落实。严格控制市委市政府和两办发文数量，截至目前，发文数较上年减少20.1%。大力推行OA办公系统，建立了OA系统运行管理办法、电子印章管理暂行办法等管理制度，目前已完成229家单位的OA系统建设，大幅提升了政务效能。完善《新沂市四套班子和部门联系点制度》，推动党员干部下基层、转作风，截至目前，全市40名处级党员领导干部、947名科级干部、4.8万名党员，已走访群众24.3万户、企业508家，实现居民家庭和企业走访全覆盖，帮助解决困难问题1.1万余条。

　　29. 关于“四风”问题日趋隐蔽化，公车私用、私车公养、滥发津补贴等问题依然存在，有的单位仍存在办公用房超标问题。“吃喝风”有所抬头，少数党员领导干部参加“一桌餐”问题。

　　整改落实情况：组织全市各单位开展自查自纠，市公车和办公用房专项督查组对全市各镇(街道)、市直单位进行了全面检查，对发现的问题及时督促整改到位。印发《关于开展全市机关事业单位津贴补贴发放情况专项检查的通知》，完成全市机关事业单位津贴补贴发放自查自纠工作。抽调纪委、人社、财政、审计等部门人员组成专项工作检查组，对各单位2017年以来财政预算执行系统中的津贴补贴发放项目和财务账册进行了认真核查，对检查中发现的问题及时向单位进行核实和反馈。严格执行财政经费管理有关规定，审核退回10家单位不合规支出71笔。在全市开展了党员领导干部违规吃喝专项整治活动，查处19起违反中央八项规定精神典型案例，对各小区内的“一桌餐”问题开展集中清理整顿，对相关人员进行通报曝光并给予党纪政纪处分，有效遏制了“吃喝风”抬头的势头。

　　虽然我市在巡视反馈问题整改落实上取得了一定成效，但整改工作还需继续深化、持续用力，丝毫不能懈怠。下一步，我们将深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察江苏(徐州)重要讲话精神，认真贯彻省委、省委巡视组和徐州市委要求，以更严的要求、更实的措施,推动巡视整改工作善始善终、善作善成。认真组织开展“回头看”，及时查漏补缺，巩固整改成效，坚持标本兼治，建立健全务实管用的长效机制。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，用好监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，不断开创廉洁政治“三清示范区”建设新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0516-88920859;邮政信箱：新沂市市府路37号，邮编：221400;电子邮箱：xyxcbgs@126.com。

　　中共新沂市委

　　2018年1月18日