提高精度。嵌入精准才能监督有力,“嵌入式”监督首先要在精准上下功夫。嵌入领域要准。围绕“关键少数”和关键权力,深入分析信访举报、审查调查、巡察监督等问题数据,建立廉政风险点和监督薄弱点“两张清单”,推进“靶向监督”。发现问题要准。坚持“一线工作法”,深入基层开展监督检查,从权力末梢到具体工作中精准发现问题;加强信息化建设,融合监督大数据,构建政治生态监测预警平台。监督措施要准针对不同对象、不同领域、不同阶段,抓住不同的侧重点,精准采用监督措施。比如,对“一把手”要强化权力制约监督,对其他干部则要聚焦执行过程;选人用人首重程序监督,工程建设领域则要更加注重标后管理的监督。
把握尺度。“嵌入式”监督要把牢职责定位,既不能缺位、失位,也不能错位、越位。严格依规依纪依法开展监督,科学运用监督执纪“四种形态”,用好用准纪律和法律的尺子,对一般问题及时交办、督促整改,对违纪违法问题严肃查处、通报曝光,让监督“长牙”“带电”。把握权力边界和政策界限,牢固树立不干预被监督单位正常工作这个原则底线。不搞大包大揽、越俎代庖,属于被监督单位业务职能的,坚决不参与;属于主体责任范畴的,坚决推动落实。做到既有力度、又重尺度,实现监督工作政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。
保持韧度。“嵌入式”监督要见实效、见长效,必须在抓常、抓长、抓实上下功夫。创新监督方式,实现“常态化”。建立健全权力运行全过程留痕机制,实行“三重一大”事项前置报备,探索开展党委(党组)决策过程同步录音录像,分层完善干部廉政档案,常态化开展抽查核实。延伸监督效应,促进“长效化”。对重点领域开展滚动式、地毯式监督检查,加强分析研判,准确提出监督意见,督促建立长效机制,推动问题从根本上解决到位。压实监督责任,防止“形式化”。完善责任体系,强化检查考核,用好问责利器,激发监督活力。
带有温度。“嵌入式”监督关键是抓早抓小、防微杜渐,目的是教育、保护、挽救干部。要更新执纪监督理念,转变“以办案论英雄”的政绩观,把管好干部、保护干部作为工作出发点和落脚点。完善关心关爱机制。广泛开展廉政谈话、家访座谈、提醒谈话等谈心谈话活动,让党员干部相信组织、依靠组织、感受到组织温暖。落实容错纠错机制,探索推行改革创新举措风险评估、应急预案、上级党委审核备案等配套制度,前置监督关口,强化风险管控,分类汇编典型案例,让党员干部更加直观认识容错纠错尺度边界。建立反馈澄清机制。及时为反映失实的党员干部在适当范围内澄清正名、消除顾虑、撑腰鼓劲,让干部放下包袱、轻装前行。■(陈克富 作者系金湖县委常委、县纪委书记、县监委主任)