刘怀慰（447～491），本名闻慰，字彦泰，陕西平原人。南齐大臣。齐高帝建元年间（479～483）曾任齐郡太守，郡治在六合瓜埠（今六合区雄州街道瓜埠社区）。史料记载中，刘怀慰是六合最早的得到公众一致认可的廉吏。

修城安民接重任

南北朝是中国历史上社会频繁动荡、政治经常变迁的时期。南朝宋文帝对北朝北魏发动北伐，先胜后败。北魏鲜卑人一怒之下，率军南下，并将当时北方汉人斩尽杀绝。六合地区是北人南迁的主要定居地，曾设棠邑、尉氏等侨县。战争之后，长江之北一片荒芜，人烟绝少。

公元479年，南朝宋将领萧道成迫使宋顺帝刘准禅位，灭宋建齐，改元建元。萧道成在六合设立齐郡，郡治设在瓜埠，管辖以瓜埠为中心的六合和仪征的部分地区。齐郡的地理位置极为重要，是京畿的北部防线。齐高帝任命刘怀慰为齐郡太守。《南齐书》记载：“议者以江右土沃，流人所归，乃置于瓜步，以怀慰为辅国将军、齐郡太守。”齐高帝对刘怀慰寄予厚望，将齐郡的一切文武大事均托付给了他：“齐郡土地肥沃，是国本所在，现在我把这一重任全权委托给你，望你不负所托！”并赠给他玉环刀一口。

刘怀慰接受任命之后，一方面加强基础设施建设，巩固城防，修筑城廓，在瓜步山侧建瓜步城；一方面收聚流离的乡民，让他们返回六合。同时鼓励返乡的农民开垦荒废的田地二百多顷。又主持整治水利，挖开有水则湖、无水则干的沉湖，保证田地灌溉，大力发展农业。这些举措不仅安置了返乡的民众，同时为京城和军队输送了大量的粮食，为国家的稳定发展提供了重要保障，深得齐高帝的赏识。

千古廉吏第一人

刘怀慰自幼坚守孝道，有恩有义。在为父服丧期间，刘怀慰“不食醯酱”，冬天不穿棉衣，一心抚养孤苦的弟弟妹妹，侍奉孤寡的母亲。而让后人最赞赏的，还是他的清廉自守。

据《南齐书》记载，刘怀慰官居要职，手掌重权，常有人请益，他从不接受带着礼品来拜见的客人。有一次，客人给他带了一斛新收的大米，请他尝尝鲜。刘怀慰端出家里的麦米饭给来人看，婉拒道：“我家的粮食都吃不完，谢谢您的心意，收起你的新米吧，就不麻烦您了！”不仅如此，为了表示不接受馈赠的心迹，刘怀慰还专门撰写了一篇《廉吏论》。为了解各地官员的廉政情况，齐高帝曾派兖州刺史柳世隆暗访刘怀慰辖区。结果，官意民声对刘怀慰都是一片赞美，没有听到任何对他的抱怨。柳世隆据实报告齐高帝。齐高帝看后，发布手令予以嘉奖，并提拔刘怀慰担任秦、沛二郡的都督，并赐给他留在京城的妻子、儿女三百石米。史载刘怀慰著有文集十卷，惜不传世，《廉吏论》也没能流传下来。

刘怀慰廉洁自律的操守受到了有识之士的称道，后世皇帝对其屡屡怀念。柳世隆还曾写信赞赏他的廉行：“胶东流化，颍川致美，以今方古，曾何足云。”意思是胶东、颍川能化育百姓，使风俗归于淳美，以现在的政绩与古人相比，古人又哪里值得夸耀呢！齐明帝即位后，曾对仆射徐孝嗣说：“倘若刘怀慰还健在，我朝决不会担忧没有廉吏清官了。”

刘怀慰的廉洁故事流传很广，见于大量的后世文献。宋类书《册府元龟》卷六百七十九“牧守部·廉俭”条、明代黄汝亨辑《廉吏传》、明代杨昱著《牧鉴》、今人舒畅等人合著的《历代廉吏录》等，都对他的事迹有所收录，使其清廉美名得以流芳百世。（刘荣喜）