根据省委统一部署，2017年11月9日至12月28日，省委第二巡视组对南京林业大学党委进行了巡视。2018年1月19日，省委巡视组向南京林业大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

    巡视反馈意见中指出三个方面28个问题，南京林业大学党委完全赞同、诚恳认领、深刻剖析、坚决整改。学校党委和全校上下充分认识到巡视整改的严肃性、重要性和紧迫性，旗帜鲜明讲政治，将整改落实工作作为当前和今后一段时期重要政治任务和重中之重工作，认真研究制定整改方案，坚决有力、从严从实抓好整改落实。

（一）统一思想认识，筑牢巡视整改思想基础

    省委巡视组反馈意见后，校党委立即召开党委常委会，认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和省委巡视工作领导小组要求，研究部署巡视整改工作。召开党委领导班子巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈的问题，校领导班子和班子成员坚决把自己摆进去，结合各自分管工作，深刻剖析问题根源，主动认领责任，带头整改落实。召开巡视整改落实工作部署会，要求全校上下在深化改革、破解难题上下功夫，努力把巡视整改转化为加强学校党的领导、党的建设和全面从严治党的动力。印发《蒋建清同志在省委第二巡视组巡视南京林业大学党委情况反馈会上的表态讲话》，组织各学院级党组织、各单位、各部门学习巡视反馈意见和表态讲话，着力将党员领导干部和全体党员的思想统一到整改落实工作上来。

（二）加强组织领导，扎实推进巡视整改工作

    成立巡视整改工作领导小组，统领整改落实工作。党委书记蒋建清、党委副书记校长王浩任组长，党委副书记王培君、党委副书记副校长刘中亮、纪委书记聂琦波任副组长，成员包括所有校领导。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，负责相关协调工作；领导小组下设联络处，设在纪委办公室，负责与省委巡视办等上级部门联络工作。成立巡视反馈意见整改落实专项工作组，党委副书记王培君负责党的领导整改落实工作，牵头部门为党委宣传部；党委副书记、副校长刘中亮负责党的建设整改落实工作，牵头部门为党委组织部；纪委书记聂琦波负责全面从严治党整改落实工作，牵头部门为纪委机关。

（三）强化责任担当，确保整改任务落实到位

    校党委认真对照研究巡视反馈意见，研究制定《南京林业大学党委巡视反馈意见整改工作方案》，明确巡视整改工作总体时间表、路线图和工作目标，梳理出三大方面28个问题71项整改任务，逐项明确责任领导、牵头部门单位、责任人、参与单位和整改落实时限。责任领导履行领导责任，主持整改落实方案制定和推进工作；牵头部门、单位履行主体责任，负责整改落实方案制定、工作推进和有关协调工作；参与单位履行协同责任，协同落实整改任务。即知即改、立行立改、深查深改、严查严改，对整改任务实行销号管理，整改一个，销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

（四）加强统筹协调，从紧从严抓好巡视整改

    在学校党委的领导和巡视整改工作领导小组的组织下，统筹协调，充分调动各方面的自觉能动性。责任领导抓好统筹，协调各方，促成问题顺利妥善整改；各相关部门、单位相互配合、相互支持。建立健全督查机制，对于工作滞后的，通过约谈、督办等形式，责令限期整改落实。严肃责任追究，对于不履责或不认真履责造成整改落实不力的，追究责任领导的领导责任和牵头单位的主体责任、参与单位的协同责任。

二、整改落实情况

    （一）已整改完成的任务

针对巡视反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计4个问题已整改完成。

1.关于“落实党委领导下的校长负责制有偏差”问题的整改中

进一步厘清党委常委会、校长办公会职责边界。修订完善《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》，进一步规范党委常委会和校长办公会议事范围，强化议题申报、审批环节。对党委常委会、校长办公会的议题安排进行研究，进一步厘清职责边界，重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等经党委集体研究决定；校长办公会主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理教学、科研、行政管理工作。

加强集体领导分工负责制落实，强化班子成员责任担当意识，对学校重要会议决定的事项落实情况加强督促检查。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则和决策机制。明晰班子成员责任清单，强化担当意识、责任意识。建立健全督查督办机制，对上级决策部署及校党委全委会、党委常委会和校长办公会决定的重要事项，下发决议通知书，对决议完成情况进行督促检查。

严格落实党管人才原则，党委常委会决策人才工作。加强和改进党对人才工作的领导，严格落实党管人才原则，明确党委“管宏观、管政策、管协调、管服务”职责，进一步明确并严格执行人才队伍建设规划、重大人才引进政策、重大人才工程项目培养对象遴选、高层次人才引进均由党委常委会研究决定。党委常委会审议通过《南京林业大学关于引进高层次人才具体政策暂行规定》，研究制定《引进高层次人才具体政策暂行规定》《教师系列高级职称任职资格条件》等制度。

2.关于“高层次人才引进培养工作比较薄弱”问题的整改

加强拴心留人机制建设，提高对学校高层次人才的奖励力度。大力实施“人才强校”战略，加大高层次人才培养力度，明确入选“水杉学者”人才计划的本校在职教师，对照引进高层次人才年薪标准提高奖励力度。对于完成年度绩效考核的教师，按照《绩效工资实施办法》规定，计算和发放奖励性绩效工资中的绩效奖励，作为奖励年薪。研究制定“卓越名师培养计划” “教学标兵培养计划” “教学新秀培养计划”等，大幅调整津贴补助。

加强高端人才引进力度。制定出台《南京林业大学“水杉学者”计划暂行实施办法》，大幅提高各类人才待遇，优化人才引进工作流程。划分高层次人才引进层次，实行一人一议、一事一议制度。强化学院主体作用，实行党政共同负责制和院长第一责任人制。强化职能部门服务意识，提高工作效率和管理水平。

3.关于“民主生活会质量不高，有时流于形式”问题的整改

规范程序，严格要求，提高校院两级党组织民主生活会质量。全面落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，细化《党委领导班子民主生活会方案》，严格落实基层党支部“三会一课”制度、组织生活会制度和党员领导干部双重组织生活制度。研究制定《两级领导班子民主生活会实施细则》，进一步规范校院两级领导班子民主生活会。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，认真开好年度民主生活会。加强督导，开展专项督查，强化校党委领导班子成员对分管联系部门单位领导班子民主生活会指导和点评。

4.关于“公款吃喝、超标准接待、违规旅游仍有发生”问题的整改

加强作风建设长效管理，细化公务费用审批、监管环节；进一步优化公务接待、公车使用、差旅报销、工作餐等的标准。立行立改，违规吃喝、超标准接待等费用由当事人自理。严格执行《公务接待管理规定》《国内差旅费管理办法》，制定《公务接待申报表》《公务接待洽接记录表》。规范公务接待管理工作，细化接待手续，严格执行“先审批、后接待”，完善被接待人员清单。严格执行标准，超标准、超范围接待超出部分不予报销。规范报销，实行一事一结、一餐一报。严格执行省教育厅关于公车改革有关规定，除按规定主要领导配备专用车辆外，其他校领导公务用车由校长办公室统一调度管理。

（二）正在推进整改的任务

截止目前，共计24个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“贯彻全国、全省高校思政工作会议精神不及时”问题的整改

持续深入贯彻落实全国、全省高校思政工作会会议精神。将认真学习全国、全省高校思想政治工作精神作为当前和今后一段时期重中之重工作。实施《中共南京林业大学委员会关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》，从强化理想信念教育和价值引领、思想政治理论课改革创新、加强课堂教学和各类思想文件阵地建设、教师思想教育和师德师风建设、思想政治工作和党务工作队伍建设、思想政治工作改革创新等九个领域统筹推进，构建全员、全过程、全方位育人“大思政”工作格局。成立党委教师工作部，制定实施《关于建立健全师德建设长效机制的实施办法》。通过组织师德宣传教育、举办主题教育活动和网络教育等形式，深入贯彻落实全国、全省高校思政工作会会议精神。

加强党员领导干部有关党的基本理论的学习培训，切实强化“四个意识”。将学习贯彻十九大精神进一步引向深入、推动党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑列为学校2018年度重中之重工作，组织党委常委会专题学习、民主生活会对照学习、党委中心组制度化学习、专题研修班针对性学习。校党委中心组召开2018年度第一次集体学习会，专题学习《习近平谈治国理政》第二卷。为党员干部配发《习近平谈治国理政》第二卷800余册。举办习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，对全校中层以上干部进行系统培训。

2.关于“聚焦立德树人根本任务不到位，推动、培育学生践行社会主义核心价值观方式方法不多”问题的整改

创新培育和引导学生践行社会主义核心价值观的方式方法。发挥高校思想政治理论课在培育社会主义核心价值观的作用，创新教学内容和教学方法，提升思想政治理论课的教学实效性，推动社会主义核心价值观进课堂进头脑。探索开展培育和引导学生践行社会主义核心价值观的活动和形式，丰富每学期三次主题思想政治教育的内容，以主题班会、大讨论、微文征集、微视频、演讲、知识竞赛等形式，增强互动性，提升教育效果。开展十佳大学生评选活动，组建优秀典型学生宣讲团，举办“我的青春故事”报告会，以榜样的力量引领学生成长。整合网络新媒体资源，进一步打造南林青年、南林学生在线等微信平台，以学生喜闻乐见的形式加强社会主义核心价值观引导。

将思想政治教育有效融入学生日常教育管理工作。创新思政教育工作载体，强化多元育人理念，将思想政治教育融入学生日常管理之中，努力做到立德树人、思想引人、资助帮人、心理助人、创业领人、实践育人。修订《学生工作目标管理考核办法》，实现学生管理工作与思想政治教育融合。畅通学生诉求渠道，及时通过网络和座谈会等了解学生的学习生活需求，帮助解决实际困难。开展“心语南林”心理辅导讲座和素质拓展活动，帮助学生消除心理困惑。开展演讲比赛、书法篆刻作品展、微电影创作和励志之星评比等活动，强化学生感恩诚信意识。

强化学生理想信念和爱国主义教育。将学生思想道德素质纳入学生综合素质测评体系。深入挖掘学校深厚文化和爱国奉献精神内涵，充分发挥校园文化的浸润、感染、熏陶作用，持续打造“水杉”“梁希”等文化品牌，提升学生生态素养与人文精神。依托“水杉”学术沙龙和学术讲堂，强化研究生学术诚信教育。丰富社会实践形式，引导学生在志愿服务中树立正确的世界观、人生观、价值观。精心组织新生入学教育系列活动，利用就业动员大会、毕业典礼、基层就业校友座谈会、优秀校友访谈等活动，加强毕业生就业思想政治教育。创新丰富新生军训内容，培养学生组织纪律观念和爱国意识。通过重要时点举行升旗仪式、观看爱国主义题材影视等强化学生爱国情怀和民族自豪感。

3.关于“上一轮省委巡视发现问题整改不彻底”问题的整改

彻底整改上一轮省委巡视发现的遗留问题。对上一轮省委巡视反馈的10个问题和学校党委制定的36项整改措施进行逐一分析，紧密结合本轮巡视反馈意见，将推进服务性机关建设、查找廉政风险点、进一步规范中心组学习等整改效果不明确的问题作为整改任务列入本次整改清单，予以彻底整改。

4.关于“推进学校改革发展力度不足”问题的整改

进一步解放思想观念，主动顺应国家和省生态文明建设、江淮生态经济区建设等发展机遇，结合学校实际加强战略谋划。召开学校“双一流”建设动员大会，深入剖析中国高等教育新时代、大学排行榜、学校改革发展，动员全校师生进一步解决思想，聚焦社会需求、瞄准科技前沿、突破视野局限、革新传统思维。重点建设林业工程、林学、风景园林、生态学等与生态文明密切相关学科，组建3-4个研究院（中心），在沿海开发、江苏林种结构调整、生物质能源与材料等领域加强研究，形成重大影响力成果。启动人文社科振兴计划，建设生态文明智库，组建林业产业发展智库。

健全科研成果转化机制，加强统筹和规范管理。完善学校专利成果转移转化奖励和激励长效机制，修订《科研工作业绩点计算办法》《科研平台和学科建设工作新增点奖励办法》。进一步加强学校科研成果转化统筹和规范管理，调研制定《促进专利成果转移转化的实施办法》《科技服务经费管理暂行办法》等，完善“南京林业大学技术转移中心”体制机制。

动真碰硬推进重点领域、关键环节的改革。研究制定2018-2022年绩效目标任务书和2018年度任务分解方案，实施单位目标管理责任制，量化目标任务、签订责任状。实施绩效制度改革，全面修订《教师基本工作量考核规定》。强化师资队伍建设，出台系列政策措施，全面启动“水杉学者”计划、“水杉名师”培育计划、“水杉英才”引进计划，全球招聘师资，实行林业工程一流学科人才特区。制定《离任处级领导学术恢复期工作量考核暂行办法》，健全干部能上能下用人机制。

合理设置机构，理顺实验室与基地建设管理处管理的下蜀林场等三家单位和部门负责人兼管的白马基地与管理处的关系。根据事业发展需要，以“精简高效”为原则，进一步优化管理机构，形成机构合理、权责明确、精简高效的内部管理体制和运行机制。结合学校新一轮处级领导干部换届工作，进一步明晰机构职责、领导职数。研究决定现代分析测试中心不再挂靠实验室与基地建设管理处，列为直属单位；实验室与基地建设管理处处长兼任白马基地建设办公室主任，分管基地的副处长兼任白马基地建设办公室副主任。

科学定位白马基地功能，大力推进项目建设。开展白马基地功能定位调研，修订完善白马基地发展规划。积极与溧水区人民政府洽谈，推进土地权属问题解决。将白马基地纳入2025校园总体规划，规划建设集教学与科研、种质资源收集、科普培训及旅游观光等功能于一体的现代林业科技示范园区。启动基地综合办公楼、基础设施建设，尽快启动教学区规划和部分基础设施建设项目。

5.关于“对意识形态工作研究不深入、督查指导不力”问题的整改

深入学习上级有关文件，切实落实意识形态工作责任制。把习近平总书记关于意识形态的重要论述以及中办关于网络意识形态工作责任制的实施意见等重要文件精神作为重点内容，列入2018年党委中心组学习计划和师生员工政治学习指导意见，组织开展专题学习。结合工作实际，研究制定网络意识形态工作责任制实施办法。

加强意识形态工作责任制落实，对二级学院责任制落实情况定期进行督查。党委常委会专题研究意识形态工作，专题听取意识形态工作情况汇报。将意识形态工作列为学校年度重点工作，作为单位、部门年度目标考核重要内容，作为领导班子成员民主生活会和年度述职述廉报告重要内容。加强意识形态工作责任制落实情况的监督检查，健全检查考核和情况报告制度。各二级学院党组织至少每半年专题调研一次本单位意识形态工作，学校每年进行一次专题督查。召开加强和改进学校思想政治工作推进会和马克思主义学科建设工作研讨会。

6.关于“意识形态工作队伍建设不力”问题的整改

加强思政课教师队伍建设。对照全国高校马克思主义学院标准化建设要求，引进具有马克思主义理论学科背景优秀人才10至15人。以特聘教授和思政名师工程为抓手，牵引和带动马克思主义理论学科建设和思政课教师队伍建设。完善教研室集体备课制度，强化教研室主任岗位职责和工作要求，积极推进教育部思想政治理论课教学方法改革“择优推广计划”项目以及其他教学研究项目建设。

加强辅导员队伍建设，着力提升开展意识形态教育的水平和实效。修订《辅导员队伍建设意见》《辅导员工作考核办法》等制度，加强对辅导员开展意识形态教育的指导与考核。实施辅导员能力提升工程，选派辅导员参加各级各类业务培训，强化意识形态内容。成立以大学生思想政治教育研究、创新创业教育研究等为主题的辅导员工作室，加强对学生的分类指导。开展学生工作专项课题研究、辅导员优秀工作案例和论文评选活动，不断提升辅导员的理论研究水平。

7.关于“意识形态阵地建设薄弱”问题的整改

加强网络舆情监控，培养专业技术人才。全面落实网络实名制，做到实名到位、责任到位、人员到位、措施到位。健全学校网络舆情监督管控引导机制，完善班级—学院—学校三级校园信息收集舆情监控体系，利用“互联网+”技术解决当前网络舆情监控信息收集和信息分析挖掘等难题。加强网络通讯员和网络评论员队伍建设，依托学校新闻传播学科，采取校内和校外培训相结合的形式，着力培养一批熟知网络传播规律、擅长舆情分析的专业技术人才。

加强网络意识形态宣传教育，加大官方微博微信意识形态内容制作及传播力度。加强校园网、南京林业大学官方微博微信、南林青年、南林学工在线等现有网络平台的建设力度，优化栏目设置，结合师生关心的热点难点问题，用H5、动画图解等新技术新手段，制作、推送党中央重大会议精神、方针政策以及社会主义核心价值观等。筹建“南林微理论”微信公众号，以师生喜闻乐见的方式传播马克思主义基本理论和党的最新理论创新成果。

加强马克思主义理论学科建设，创新构建教学体系。坚持马克思主义指导地位，发挥思想政治理论课主渠道作用。研究制定马克思主义学科建设规划，凝练学科建设方向，加强科研团队建设，建设学术梯队。依托现有的马克思主义理论研究中心和社会生态研究中心，申报“习近平新时代中国特色社会主义思想”研究中心。进一步改进思政课的教学内容和方式方法，推动教学方法和手段创新，努力做到让学生“听得懂、听得进、听得信”，切实提高思政课的实效性。

进一步加强课堂、讲座论坛等校园阵地的管理。加强课堂教学管理，修订《教师教学工作规范》，对全体教师明确提出意识形态要求，在《教学事故认定及处理办法》中明确“在讲课中散布违反党的基本政策的言论或不健康内容”情节按一级教学事故处理。加强讲座论坛等校园阵地的管理，修订完善《图书馆公共活动空间使用管理规定》《会议室管理办法》等制度，严格落实《形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座管理办法》《教室管理规定》等制度，对校内各单位举办讲座的人员、内容、场地等进行严格审批和管理。严格落实《新媒体建设和管理工作实施办法》，继续开展校园新媒体备案登记工作，加强新媒体阵地建设与管理。

加强校园品牌文化活动建设，创新党的新思想、新理论宣传教育方式。加强校园品牌文化活动建设，举办生态文化节和生态文化高层论坛，进一步打造水杉校园文化品牌活动。深入开展校史研究，通过开展校史文化宣讲、举办历史人物诞辰纪念等文化活动，大力宣传梁希精神和水杉精神。围绕学校生态文化、校园品牌特色文化，组织指导各类学生社团举办高水平校园文化活动。建立党的新思想、新理论线上线下互动一体的宣传思想运行机制。通过开展十佳大学生评选活动、组建优秀典型学生宣讲团等形式，打造学生思想政治教育活动品牌。

强化学生社团的意识形态阵地意识。完善学生社团意识形态领导机构，进一步明确主体责任、直接责任及指导单位、指导老师职责，签订《学生社团意识形态工作责任书》。将学生社团意识形态工作列入团学干部专题学习的重要内容，举办全校学生社团意识形态专题学习班，系统学习学校《学生群众性组织建设与管理办法》。对校内各类社团进行全面清查，对社团开展的各类活动严格把关、加强监督。加强社团指导老师的遴选，建立指导老师库。

8.关于“党委对党建研究部署不够深入”问题的整改

党委常委会每年至少安排一次专题研究讨论党建工作。深入学习领会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》《中共江苏省委关于实施党建工作创新工程的意见》等文件精神，认真落实中央、省委和省教育工委有关党建工作部署，以党的政治建设为统领，全面落实从严治党要求，党委常委会每年专题研究党建工作至少一次。

落实党建工作考核作为单位(部门)目标管理重要指标。研究制定《学院级党组织建设工作考核办法》，强化学院级党组织建设工作考核。完善党建工作责任制，推动党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，实施党建工作考核“一票否决制”。将党建考核指标作为单位（部门）目标管理考核重要指标，考核结果作为评定领导班子和党组织负责人考核结果的重要依据。

完善二级单位党政共同负责制。完善《学院党政联席会议议事规则》，提高学院党政联席会议制度的规范性。举办学院党政联席会议议事规则学习培训，组织开展学院贯彻落实党政联席会议议事规则情况专项检查。举办院长培训班、新任中层干部培训班等，强化学院（部）领导干部“四个意识”。

加强培训，强化党员干部对党建工作的认识。发挥党校作为干部培训主阵地作用，进一步加强党员干部特别是党务干部党建理论知识培训。结合处科级干部换届工作，分层次、分类别地做好新上岗领导干部培训，针对不同类型干部、安排不同的学习内容、提出不同的要求，强化“四个意识”、增强“四个自信”、提升“五种能力”。

9.关于“基层党组织设置不规范”问题的整改

科学规范，完善基层党组织机构设置。按照巡视整改工作要求，调整和完善基层党组织设置。根据《事业单位基层组织工作条例》，结合学校新一轮机构设置和处级干部换届聘任工作，即行即改，将继续教育学院党委调整为直属党支部，将体育教育部直属党支部调整为党总支。

加强培养，选优配强党支部书记。完善基层党支部书记示范培训班计划，提升党支部书记政策理论水平和业务工作能力。研究制定《教师党支部书记“双带头人”培养工程实施办法》，加大“双带头人”培育工程实施力度。严格落实党支部书记政治待遇和生活待遇，加强党支部书记队伍建设。

10.关于“党员发展特别是吸收优秀青年教师入党不够重视”问题的整改

完善发展优秀青年教师入党体制机制，加大发展力度。合理制定发展优秀青年教师入党年度工作计划，要求有优秀青年教师入党积极分子的学院加大培养力度，条件成熟加快发展。加强优秀青年教师思想政治教育，创新方式方法，加大入党引领力度，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学科研管理骨干的“双培养”机制。

11.关于“党员管理不严”问题的整改

完善制度，加大失联党员组织关系排查力度。进一步落实工作责任，采取切实有效措施，加大联系查找力度，再次进行摸排查找。认真做好对已取得联系的党员规范管理和未取得联系的党员组织处置工作。加强对新退休教职工党员和毕业生党员组织观念和党性意识的教育，防止产生新的失联党员。

强化党性意识，完善领导干部外出请假制度。进一步加强党性意识，严肃组织纪律、规范领导干部请销假制度，制定《南京林业大学处级以上干部请销假规定》，对校领导、处级领导干部和非领导干部请销假审批权限、程序和具体要求进行明确规定。严格执行校领导干部外出请销假和报备制度。

树立“四个意识”，发挥党员先锋模范作用。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，抓学习，锤炼提升党性意识；抓示范，培强先锋模范形象；抓考评，争做新时期合格党员。着力推进党员教育管理工作，增强党员素质，强化党性修养，树立“四个意识”，牢记“四个自信”，发挥党员先锋模范作用，形成干事创业合力。

12.关于“民主决策、科学决策存在不足”问题的整改

完善管理体制机制，加大淮安校区建设力度。优化淮安校区办学定位、办学模式，完善校区管理体制机制。加大淮安校区建设力度，健全各项制度，制定出台《淮安校区“三重一大”制度实施办法》《淮安校区党政联席会议制度》等各项制度13项。制定《淮安校区招生专业设置调整方案》，调整优化淮安校区招生、专业设置。完成淮安校区图书馆电子阅览室维修、升级，实现与南京校区电子图书、期刊资源共享。

倾听民声，保障教职工的切身利益。贯彻落实教职工代表大会、提案工作等制度，凡与教职工切身利益密切相关事项均提交教代会审议。进一步做好提案落实工作，加强反馈沟通，提高教职工对提案工作的满意度。利用网络平台，倾听民声，集聚智慧。在校工会、人事处等相关职能部门，设立“教职工之声”“在线咨询”等栏目，多渠道倾听民声，及时分析和解决与教职工切身利益相关的热点、难点问题。

13.关于“理论学习、‘三会一课’制度执行不严”问题的整改

规范校院两级党组织理论中心组学习制度。严格落实《关于建立党委中心组学习考勤、档案、通报和考核制度的实施细则》，做好学习考勤、会议记录以及档案管理等工作。制定年度《党委中心组学习计划》，校党委常委会专题研究审定学习计划，确定学习主题和研讨专题，对学院级党委中心组提出学习要求。坚持按照计划安排学、重大事项及时学、列出书目自己学、订阅报刊经常学相结合的形式，提高学习效果，并通过民主生活会、中心组学习重点发言、讲党课、发表理论文章、实际推动工作等检验学习成效。

完善制度，提高基层党组织政治学习质量。修订完善《关于加强师生员工政治学习的意见》，突出习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思主义基本理论。制定年度《师生员工政治学习指导意见》，组织各学院级党组织认真制定本单位政治理论学习计划，细化学习方案，严格落实学习考勤、档案管理和检查督导等制度。坚持每周三下午8-9节课全校师生员工政治学习制度，创新学习载体和方式，广泛运用电影、歌曲、戏剧、诵读等多种艺术形式，网站、微博、微信等新媒体平台和纪念馆、博物馆等教育载体。

严格执行“三会一课”，规范基层党支部组织生活制度。研究修订《党支部工作规定》，进一步细化要求，确保支部“三会一课”等各项工作严肃、规范、到位。落实学院级党组织党建工作主体责任，研究制定《学院级党组织建设工作考核办法》，将学院级党组织指导支部工作情况纳入考评内容。完善《学生党建工作考评细则》，进一步增强学生党支部的政治功能、教育功能、管理功能、服务功能。

14.关于“干部队伍建设缺乏科学规划”问题的整改

优化干部队伍结构，加大年轻干部培养力度。结合人才队伍建设实际，统筹谋划处科两级干部队伍建设，加大后备干部选拔培养力度。结合新一届处级干部换届，全面分析干部队伍现状，加强后备干部专项调研，注重后备干部梯队建设，加大党外干部培养选拔力度，进一步优化干部年龄结构。进一步完善选拔、培养、管理、考核、任用各个环节工作，精心选拔年轻干部，把有能力、能干事、干成事的年轻干部放到重点岗位、关键岗位进行锻炼和培养。

完善能上能下机制，加大干部轮岗交流力度。党委常委会专题学习《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等有关文件精神，结合新一轮处级干部换届工作，制定《2017年处级领导干部换届聘任工作实施方案》《离任处级干部学术恢复期工作量考核暂行办法》。加大处级干部轮岗交流力度，干部轮岗从按需调整向刚性约束转变，努力构建领导干部能上能下、能进能出、优胜劣汰的工作机制。规定在同一岗位担任领导职务已满两届的，原则上须轮岗交流；同时，对同一岗位任职满两届、达到一定年龄的“双肩挑”干部鼓励其回到教学科研岗位。

15.关于“干部选拔程序不严格”问题的整改

规范工作程序，强化对干部综合分析研判结果运用。坚持正确的选人用人导向，进一步突显中心工作需要，突出“德”的要求，充分听取分管校领导、所在单位主要领导和教职工的意见。规范工作程序，强化综合分析，以干部民主测评结果、全额定向推荐结果、年度考核和述职述廉情况、与干部谈心谈话情况、对干部日常考察和工作调研情况、个人有关事项报告核查情况等材料为依据，结合一贯表现和人岗相适等情况进行综合分析研判。

严格考察要求，规范干部公开招聘工作环节。严格民主推荐程序，坚持会议推荐和谈话推荐相结合，强化干部考察工作，注重任职考察与任期考核、年度考核和一贯表现相结合。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于公开招聘的相关要求，做到按需招聘、程序合规、过程公正、择优聘任。面向社会公开招聘的处级干部，逐级向上级主管部门报备，规范做好公告发布、面试考核、组织考察、任前公示等每个环节。

完善常委会研究讨论干部任免党委书记执行末位表态制。坚持全面从严治党要求，进一步规范党委常委会讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（中组发〔2016〕29号）要求，严格执行党委书记末位表态制。

严格执行和规范干部任职前公示相关规定。严格执行干部任职前公示相关规定，根据《党政领导干部任职前公示时间和公示程序的有关规定》，对以往干部任职前公示时间存在的问题即行即改，进一步规范了干部任职前公示时间要求。

16.关于“党委抓党风廉政建设工作部署、督促检查少，落实党风廉政建设责任制，考核结果运用不充分”问题的整改

健全全面从严治党制度体系，开展内控制度“废改立”工作，细化工作流程，制订考核评价办法，明确责任追究，确保制度执行到位。把制度建设贯穿于“管党治党、办学治校”之中，建立健全全面从严治党制度体系。对学校现行内控制度进行全面梳理，依据《南京林业大学章程》和相关法律法规，做好“废改立”工作，建立制度管理、查询体系，进一步规范工作制度和流程，明确责任追究。

强化领导班子成员“一岗双责”意识，进一步梳理廉政风险点，制订责任清单，签订责任书，加强对分管领域党风廉政建设工作以及风险防范工作的考核。明确党政领导干部在履行好主管领域业务工作领导和指导责任的同时，必须承担主管领域和分管部门从严治党、从严治校的主体责任。进一步梳理廉政风险点，制订责任清单。与校内各单位、各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设责任细化，做到责任清楚、任务明确。按照全面开展与突出重点相结合的原则，重点抓好重大决策、干部任用、招生录取、基建工程、财务管理、物资采购、科研经费、校办企业、学术诚信、资产管理等重点部位和关键环节的廉政风险防控。

发挥学院级党组织书记、纪检委员作用，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置、早教育，做好台账。建立履责记实报告制度。严格执行《关于建立重大廉政事项向单位（部门）一把手提醒打招呼制度的通知》，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置、早教育。建立纪委委员联系单位嵌入式监督制度和工作制度，充分发挥纪委委员监督协调、上下联系作用，倾听师生员工对本单位和学校反腐倡廉建设的意见和建议，及时了解各单位反腐倡廉建设工作的开展情况和存在的问题。编制《党风廉政建设履责纪实手册》，实行痕迹化管理，倒逼“两个责任”落地。

17.关于“纪委聚焦主业不够，监督执纪问责不力”问题的整改

深化三转工作，聚焦主业，尽快退出日常现场监督，建立重要廉政事项报备制度。纪委书记一心一意干纪检，除分管纪检监察工作外，不再分管其他部门、联系学院。纪检监察部门不再参与现场监督，增强“对监督者实施再监督，对检查者实施再检查”归位意识，对基建工程、后勤管理、物资采购、招生录取、各类办班费用、校办企业、预算执行、选人用人、科研经费使用等重要权力运行实行重要廉政事项报备制度，纪检监察部门对风险点开展随机“再监督、再检查”。加强财务审计、工程审计监督中发现的重要廉政事项报告工作。

加强对资产管理、企业经营、基建修缮、后勤财务、科研经费等重点领域的联合监督、专项监督以及建立不定期与主要负责人谈话提醒制度,完善“三重一大”内控制度。完善纪检监察部门与组织、人事、财务、审计等部门协同联动机制，持续加强对基建工程、后勤管理、物资采购、招生录取、各类办班费用、校办企业、预算执行、选人用人、科研经费使用等重要权力运行中风险点的“再监督”。 修订完善《关于建立重大廉政事项向单位（部门）一把手提醒打招呼制度》。完善资产管理制度，加强对国有资产的监督管理。严格执行《基建工程项目管理办法》《基建财务管理细则》《基建材料设备采购供应管理细则》等相关管理制度。

深入调查财务管理混乱、违规发放奖金、违规政府采购等问题，制订整治方案，建立健全相应制度，严肃执纪。完善财务管理和内部控制制度，制定《资金管理办法》《会议费管理办法》《学院经费使用管理暂行办法》，修订《招标管理规定》。加强对二级单位分配程序和分配结果的监督，对二级单位奖励性绩效工资分配方案和结果进行督查。对违规政府采购情况进行调查，对违规违纪行为严肃追究责任。

对腐败问题易发多发的领域加强防范整治，问题线索及时向上级纪委请示汇报，主动查办案件。严格执行在校党委和省纪委双重领导下进行工作，执纪审查工作以省纪委领导为主，线索处置、立案审查在向校党委报告的同时向省纪委报告。按照上级纪检机关要求，每季度报送《纪检监察机关案件管理数据》《自办信访件统计表》，按月报送《信访举报办理情况报送表》《纪检监察机关反映问题线索处置情况登记表》《党风政风监督工作数据统计表》《违反中央八项规定精神问题登记表》《党风廉政建设责任追究问题登记表》，年度末报送《全国教育纪检监察机构案件查处情况统计表》《违反中央八项规定精神问题查处情况统计表》及《部、省高校纪检监察信访举报工作绩效管理考核自评表》《纪委履行监督责任报告》。按规定开展经济责任审计、预决算管理审计和重点项目审计，发现问题线索及时向党委、纪委汇报。

18.关于“少数党员干部工作作风不实，存在不担当不作为现象”问题的整改

尽快着力解决麦可斯评估报告中关于实践性教学环节存在的问题。提高实践性教学环节的占比，加大涉林专业的实践性教学学分，加强实践性教学的督导。加大校外实践基地、实训基地的建设力度，加强产学研合作，提供更多更好的实习实践平台。加大实践教学的保障力度，制定《实习经费的管理规定》，明确实习经费专款专用，定时检查经费使用情况。充分发挥学校现有国家级和省级实验教学示范中心、国家级虚拟仿真中心平台，健全本科生参与科研课题制度。

科学谋划与论证“城市规划与设计研究院”的成立或资质申请。组织召开成立“城市规划与设计研究院”论证会，对照国家相关规定、结合学校实际，“城市规划与设计研究院”尚未达到成立基本条件，为避免国家资产损失，暂不注册成立。

19.关于“存在违规发放奖金问题”问题的整改

制定学校优势学科建设专项资金使用的相关制度，规范各类津补贴发放，严格各类专项资金的申请。清退违规发放的奖金。修订完善优势学科《奖励暂行办法》和《教师基本工作量考核规定》中业绩奖励办法，修订完善协同创新中心等专项奖励办法，进一步规范奖励，严格成果认定及奖励发放程序。调研制定优势学科三期项目、协同创新专项资金管理规定，规范各类津补贴发放，严格各类专项资金的使用。

20.关于“工程建设及招投标管理工作不规范，超批复建设、超概算问题比较严重”问题的整改

招标确定招标代理机构，强化和规范工程建设及招投标管理工作，加强招标办队伍建设、制度（流程）建设、基础条件建设等。除上级部门有明确规定外，通过招标确定招标代理机构，对校内各部门委托招标代理机构进行备案。加强制度（流程）建设，修订完善《招标管理规定》，实现招标管理工作全覆盖，完善招标档案系统。强化和规范工程建设，对基建项目进行报建内容审核，避免漏项和超项。严格按照工程建设项目批复内容开展建设工作，不捆绑建设项目外内容。

强化基建等工程预算编制的准确性和科学性，确保招标控制与预算的符合度，确保工程按概算要求进行。严格在建项目决算审计，强化基建等工程预算编制准确性和科学性。新建项目严格按批复规模建设、按概算控制造价，项目立项阶段对建设内容和建设标准进行多重审核，提高概算准确性。招标阶段根据编制工程量清单吃透图纸、合理定位、充分询价。完善复核机制，强化监理、跟踪审计等单位对暂估价的复核，委托有造价资质的单位进行平行测算复核。

21.关于“国有资产管理不够严格”问题的整改

对进口仪器采购缺少论证、违规变更采购方式、超预算中标、违规评标等问题进行调查和事实认定，启动问责程序。对有关问题进行调查，进行责任认定，依规对有关人员进行诫勉谈话、提醒谈话。加强对进口仪器采购认证，不许违规变更评标程序，杜绝超预算中标情况。完善购买1000元以上进口仪器设备论证制度，依法依规组织招标。

及时按规定进行学校固定资产的验收和结转。组织对学校固定资产验收和结转情况进行核查，对在建38项基建工程逐项梳理，根据工程竣工年代、项目实施情况，对每项工程逐步进行验收和结转。

调查华阳金融租赁公司的应收账款多年未追索的原因。现公司破产造成实际损失，尽快核实认定，提交处置报告。对因管理不善、监管不力、失职渎职造成学校重大经济损失的，严肃追究相关人员责任。组织财务、审计等相关部门对华阳公司存款事项开展详细调查。经初步调查，华阳公司已破产多年，拟将该存款转至学校应收款科目进行财务核算管理，同时校纪委、审计处、财务处将联系清算组进行破产债权分配款项追讨，剩余差额部分处理报送主管部门审批后予以下账处理。

22.关于“财务管理比较薄弱”问题的整改

建立专人负责制，及时上缴财政专户的学校款项；加强教育经费监管，实现决策、执行、监督环节分离。对非税收入款实行专人负责制，及时上缴财政专户的学校款项。专人负责定期统计财政专户资金，根据科目统计相关数据，依据相关财务规定通过财政厅非税收入上缴系统上缴财政。专人录制会计凭证，经专人审核后传递至银行出纳，银行出纳根据财政厅非税收入上缴系统打印的票据和会计凭证一起填报相关单据送至银行缴纳财政专户。

梳理并清理学校开通的无关联的账户；实施学校财务管理状况年度评价制度。组织对历年以南京林业大学名义开设的账户逐一进行梳理，结合学校财务工作实际和银行外币账户使用规定，注销中国建设银行股份有限公司南京中央门支行开户的三个外币户，待银行审批后办理销户手续。

对基建财务与学校财务内部往来差额较大问题，进行专项整治。组织财务部门对2007年-2015年基建与学校财务内部往来账进行专项整治，现已整改到位。加强对二级单位财务管理和监督，完善财务委派制，校内二级单位会计人员由财务处统一委派和管理。建立健全委派会计的选拔聘用、教育培训、业务考核、轮岗等制度，进一步明确委派会计人员的职责和权限。

23.关于“科研经费使用不规范”问题的整改

严格优势学科的预算管理和跟踪审计，及时完成科研项目的结项；推进科研信息系统建设，完善科研考核评价办法，建立健全科研经费管理制度。严格优势学科的预算管理和跟踪审计，及时完成科研项目的结项。调研完善《专项资金管理实施细则》，聘请专业财务人员协助做好各学科预决算工作，完善台帐。推进科研信息系统建设，完善科研考核评价办法，建立健全科研经费管理制度，调研制定《科研项目结余资金管理办法》《科研财务助理聘用办法》，修订《科研经费管理暂行办法》。

24.关于“校办企业监管缺失，亏损较多，存在廉洁风险”问题的整改

建立健全“三重一大”内控制度和议事规则，强化对下属科技发展总公司、南林大厦等企业的管理和监督；建立经济活动风险评估机制。修订《关于校办企业贯彻落实“三重一大”制度的实施办法》《资产公司所属企业和经营性部门重要事项报告制度》，加大对科技发展总公司、南林大厦等企业的监管力度，确保国有资产保值增值。建立经济活动风险评估机制，对年度亏损企业实行年度审计制，分析原因，调整经营思路；对连续三年及以上亏损企业，启动关停论证工作。

对下属企业发现的问题进行调查事实认定，追缴超标发放费用，规范资金管理行为，确保学校资金安全。加强学校资产和校办企业监管，加强投资管理，认真履行学校作为直接出资人的管理职责，依法对投资效益进行考评，建立责任追究制度。对下属企业发现的问题进行事实认定，追缴超标发放费用。取消设计院联合设计运行机制，修订《设计院绩效工资分配办法》。建立责任追究制度，将各项制度年度执行情况纳入对企业负责人的年度考核。

联合审计、财务等有关部门调查科技发展总公司虚构业务虚开发票问题，进行调查问责。成立专项调查组，由校领导牵头，会同纪检、审计、财务等部门对科技发展总公司虚构业务虚开发票问题开展调查。

（三）尚未启动整改的任务

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

三、下一步全面推进整改计划

学校党委将持续深化整改，坚决把巡视反馈的所有问题整改到位，推动全面从严治党向纵深发展，为学校“双一流”建设和百强高校建设提供坚强政治保证。

（一）进一步增强“四个意识”，切实加强党的领导

突出政治建设，牢固树立“四个意识”，把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，结合学校实际，把党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实到位。进一步提高政治站位，牢牢掌握党对学校工作的领导权，充分发挥党委领导核心作用，不断提升管党治党、办学治校的能力和水平。坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度和领导班子议事决策制度，做到大事共商、急事共议、难事共谋。完善院系党政联席会议制度，进一步发挥院级党组织政治核心和监督保证作用。全面落实意识形态工作责任制，自觉用党的十九大精神和习近平新时期中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。

（二）进一步增强主业意识，全面加强党的建设

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识和“不管党治党就是严重失职”责任意识，把学校党的建设和教学科研等业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，始终把党的建设牢牢抓在手上。深入落实党建工作责任制，推动各级领导班子切实落实党建责任制，确保党的路线方针政策及上级党组织的决策部署得到全面贯彻落实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实好“三会一课”等党的组织生活制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。切实抓好党管干部、党管人才工作，认真落实新时期好干部标准，严把选人用人质量关和人才引进关，持续加强师德师风建设。

（三）进一步落实两个责任，持续推动全面从严治党向纵深发展

全面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行主体责任，坚持把推进全面从严治党要求落实到学校党委管党治党、办学治校各个方面。强化班子成员责任意识，严格考评“一岗双责”落实情况。运用好监督执纪“四种形态”，不断完善内部巡察制度，推动监督执纪问责走向严紧硬。加大对科研经费、基建工程、校办企业等重点领域的专项治理和监管力度，深入推进廉政风险防控体系建设。大力破解民生难题，持续改进工作作风，引导师生共建共享、渐进共享。

（四）进一步深化整改，确保整改落实到位

不断深化认识、强化责任，进一步增强对标意识，既立足当前，又着眼长远，以“钉钉子”精神推动后续整改任务的落实。按照目标不变、力度不减的要求，对整改工作紧盯不放，确保每个问题整改落实到位。对已基本完成的整改，巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对需要深化整改并长期坚持的，紧盯不放、一抓到底，持之以恒、久久为功，确保“条条要整改、件件有着落”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-85427151；邮政信箱：210037南京市玄武区龙蟠路159号南京林业大学党委办公室；电子信箱：nldb@njfu.edu.cn。

                              南京林业大学党委

                               2018年4月1日