在社区显要位置放置举报箱，收集民情民意;驻点巡察时，通过座谈、访谈、实地走访、专题调查等多种形式，发现问题督促问题整改……党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。2018年，崇川区委办印发了《2018-2021年崇川区委社区巡察专项规划》，明确要求在本届党委任期内实现对全区106个社区的巡察全覆盖。按照试点先行、总结经验、全面铺开的工作思路，区委巡察组迅速行动起来，2018年全年对32个社区进行了全方位“政治体检”，推动全面从严治党向基层延伸，真正让百姓从巡察工作中增强获得感。

　　积极响应号召，探索社区巡察“崇川模式”

　　“巡察组来我们这里了!”2018年，崇川区委巡察组分三轮走进了观音山街道世伦桥社区、狼山镇街道临江社区、文峰街道春晖社区等32个社区，每到一处，都受到了当地居民的欢迎。

　　党的政策方针能否真正让老百姓得实惠，基层党组织作用很大。如何有效发挥基层党组织作用?以政治建设为统领，推动区委巡察向社区党组织延伸，让社区党组织强起来，就是良方之一。今年，崇川区委巡察机构认真贯彻落实中央和省市委对村(社区)巡察工作相关指示要求，主动将巡察监督“探头”延伸至社区“神经末梢”。

　　崇川区下辖10个街道、1个省级经济开发区，106个社区。为稳步推动巡察在社区贯彻落实，崇川区按照试点先行、总结经验、全面铺开的工作思路，积极探索社区巡察“崇川模式”。

　　“我们首先摒除了有些地区‘一拥而上’的方式，科学合理安排巡察轮次，每轮不少于12个社区，并与对区级部门巡察统筹谋划、同步推进，确保政治站位更高、权威性更强、挖掘问题更深。”崇川区纪委副书记、监委副主任、区委巡察办主任崔晓芹介绍。此外，根据崇川实际，针对城市社区和涉农社区不同特点，分类开展巡察，譬如，考虑到涉农社区拥有集体资产，体量大、资产多、财务相对独立等特点，采取一个巡察组每轮只对应1-2个涉农社区开展巡察;考虑到城市社区以服务居民为主，收支由街道统管，共性问题较多等因素，将同一个街道的多个城市社区作为一个单元，由一个巡察组集中开展巡察，出具一份综合报告，附每个社区的问题清单“，既提高街道参与度，能强化共性问题街道层面同步整改，又加快了对社区巡察推进速度。”

　　推动巡察向社区延伸，实质上就是推动解决群众身边的“四风”和腐败问题。为此，崇川区在总结以往对社区巡察方式方法和巡察重点的基础上，针对基层社区特点，把查找群众身边的微腐败作为重点，紧盯基层组织建设、脱贫攻坚、环境整治、惠民资金、“三资”管理、工程项目、征地拆迁等工作，及时发现和推动解决社区损害群众利益、脱离群众等问题，重点发现“雁过拔毛”“优亲厚友”等微腐败问题和形式主义官僚主义问题，让对社区巡察更接“地气”。

　　紧扣“三条线”，抵达基层监督“神经末梢”

　　“社区在执行上级党组织政策方面有没有问题?你对社区两委班子工作作风、业务能力方面有无建议意见……”2018年8月12日，在观音山街道世伦桥社区，崇川区委第一巡察组巡察员与社区居民代表葛敏进行了个别访谈。

　　自崇川区委启动对社区巡察以来，区委巡察组紧扣民意访谈、账册核查、问题整改“三条线”，对32个社区执行上级决策部署、组织建设、财经纪律执行等情况进行了全方位“政治体检”，将利剑直插最基层，真正抵达基层监督“神经末梢”。

　　“我们首先召集所在社区两委班子成员、社干社工、居民代表召开动员大会;其次，在社区张贴巡察公告，让百姓知道，巡察组何时前来开展巡察，在显要位置放置举报箱，收集民情民意;驻点巡察时，通过座谈、访谈、实地走访、专题调查等多种形式，发现问题，然后督促问题整改。”崔晓芹透露，三轮巡察中，巡察组共计找谈社区社干、居民代表等645人次，召开专题座谈会45次，核查各类账册凭证2742本。

　　居民到社区申请居家养老事项，因为书记不在没法签字，连跑好几趟才办成;“围墙工程”与施工图纸不符，反映出社区监督验收不力;个别社区活动开展不正常、活动经费使用情况未向居民及时公开……“发现问题，形成震慑”是巡察工作的着力点，在实践中，各巡察组坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么”，一批隐藏在基层的违纪违法问题在巡察“探照灯”下无处遁形，被揪了出来。

　　针对发现的问题，巡察组以书面形式提出了加强党组织建设、发挥党委核心作用、规范社区工作经费使用、切实促进社干下沉等具体工作建议，通过巡察进一步压紧压实社区整改责任。据介绍，2018年第三轮巡察刚刚结束，前两轮巡察共发现社区突出问题350个，移交问题线索27条，交办即知即改问题24个，截至去年底已有一大批问题得到了有效整改。

　　2021年实现巡察全覆盖，提升百姓获得感

　　2018年6月20日，崇川区委办公室印发《2018-2021年崇川区委社区巡察专项规划》，明确要求在本届党委任期内实现对全区106个社区的巡察全覆盖。

　　对社区巡察全覆盖能否取得实效，关键在人。为此，崇川区优化巡察人才库结构，建立了由纪检监察、组织、财政、审计、建设、街道社区等全区各部门业务骨干组成的巡察人才库，做到入库人员素质高、数量足。此外，进一步加强对巡察干部的管理、教育和学习培训，增强巡察监督的专业本领。“对社区巡察重点关注的是群众身边的问题，往往具有极强的时效性，需要及时解决。”崔晓芹说，巡察组在实地调研走访的基础上，巡中就及时交办，提出整改期限，督促即知即改、立行立改，争取在巡察期间取得成果，使群众看到实效，增强群众对巡察的获得感。

　　某社区旁的公共厕所长期关闭，群众反映一年多，没能解决，巡察组在走访群众中获知此事，立即责成街道社区协调解决，一周后，关闭一年多的公厕就对外开放;某社区公用停车库脏乱差等问题，通过巡察也得到圆满解决……通过对32个社区进行全面巡察，群众对巡察的获得感不断提升。如今“巡察一到，风气变好”，正成为崇川基层群众对巡察工作的最直观感受。

　　“下一步，我们一方面将继续加强统筹指导、能力建设与督促检查，另一方面扎实做好巡察的‘后半篇文章’，针对巡察问题组织开展‘回头看’，对整改不到位的进行通报，倒逼整改落实，从而着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，全面净化基层政治生态，打通全面从严治党的‘最后500米’。”崔晓芹说。(张敏、戴宁)