根据省委统一部署，2019年3月12日至5月11日，省委第七巡视组对六合区开展了实施乡村振兴战略专项巡视。7月3日省委巡视组向六合区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

省委第七巡视组对六合区的巡视，既是对全区工作的一次“把脉问诊”，也是对广大党员干部尤其是领导干部的一次“政治体检”。对巡视组指出的问题和反馈的意见，区委照单全收、即知即改、立行立改，始终把讲政治贯穿整改全过程，坚决扛起巡视整改主体责任，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。一是提高思想认识，把握整改要求。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述精神贯穿巡视整改工作全过程，始终强化“四个意识”、践行“两个维护”，以过硬的政治担当、政治要求引领推动整改任务落地落实。7月5日，区委召开常委会会议，学习传达省委第七巡视组巡视六合区情况反馈会精神，研究部署巡视反馈意见整改落实工作。7月27日，区委常委会专题研究巡视反馈意见整改工作方案。认真讨论研究和征求意见，针对反馈的7个方面23个问题，制定了73项整改措施，明确了每项整改任务的牵头领导、责任单位、整改时限等，对每个问题、每项任务“到人到岗到责”，为巡视整改画好“施工图”。8月31日，区委常委会召开专题民主生活会，全程坚持问题导向，深入对照检查，相互严肃批评，提出整改意见和建议，为持续推进整改夯实思想基础。二是加强组织领导，明确整改任务。区委和全区各级党组织始终把巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓紧抓实，勇于直面问题、发扬斗争精神，在担当负责、履职尽责中纵深推进整改。区委常委会带头担好巡视整改主体责任，成立由区委主要领导任组长的整改工作领导小组。区委书记作为“第一责任人”，坚持以上率下，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，严格按照巡视反馈意见的要求和时间节点抓好整改落实。注重健全工作机制，及时组建巡视整改工作专班，明确相关牵头部门的统筹协调、督促跟进职责，每月专题研究整改进展情况，为区委决策提供依据。坚持上下一体、联动整改，各级各部门相应成立整改工作专班，认真召开专题民主生活会，对照省委巡视反馈意见和区委整改工作方案，对号入座、举一反三，细化具体整改方案，实行挂图作战、销号管理，形成横向到边、纵向到底的整改链条和上下协同、齐心协力的整改格局。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。整改过程坚持把解决具体问题与清除症结、抓常抓长相结合，紧盯具体人具体事，既拿出“当下改”的举措，又建立“长久立”的机制，为彻底整改提供管根本、管长远的制度保障。注重发挥督促检查利剑作用，整改工作专班和各专项小组强化组织协调、督促提醒，纪检监察机关和组织部门履行日常监督责任，坚决杜绝整改不力甚至敷衍塞责、弄虚作假的行为发生，确保层层传导压力、层层压实责任。加强整改结果运用，将整改情况纳入年度综合考核体系，并与评先评优、领导班子和领导干部综合评价等挂钩，以硬约束保证整改取得实效。

经过3个月的努力，目前巡视整改工作取得了阶段性成效：确定的73项整改措施有力有序扎实推进，对照省委巡视办批准的整改方案，均已达到或超过序时进度要求，其中，落实到位的整改措施12项，取得明显成效的整改措施59项。

二、整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要论述不够及时深入”问题的整改。

一是统筹安排区委中心组学习计划。排定区委中心组月度学习计划，通过邀请专家讲座、开展交流研讨等方式，进行系统性学习。同时，在每次区委常委会会议第一议题安排学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，做到及时跟进学习；定期印发学习重点提示，加强个人学习督导，持续深入学习。8月26日，区委中心组开展贯彻乡村振兴战略专题学习，区委常委班子成员带头围绕实施乡村振兴战略开展交流研讨，提出贯彻落实的意见。9月16日，印发《关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，要求全区各级各部门党员干部聚焦乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域开展学习教育、调查研究、检视问题和整改落实。

二是加强基层学习贯彻情况督促指导。每月编发《理论学习内容提示》和“党员活动日”短信，为农村1.1万户“党员户挂牌”并开展星级评定工作，推行机关支部与网格支部结对共建，督促党员认真学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，在美丽乡村建设、乡风文明建设中发挥带头作用。6月份，举办了“乡村振兴”专题培训班，组织涉农村（社区）党组织书记赴淮安市淮安区学习考察农村集成改革试点。在全区村（社区）党组织书记、中青年女干部等培训班中，均开设“乡村振兴”专题课程。对金牛湖街道、程桥街道、农业农村局等单位开展区属党（工）委理论学习中心组学习旁听巡学，现场参加乡村振兴战略主题交流研讨，并重点督促学习整改。

三是开展乡村振兴战略应知应会测试。9月10日，印发《全区乡村振兴战略应知应会知识学习测试工作方案》，组织全区各级各部门党员干部对《习近平关于“三农”工作论述摘编》《乡村振兴应知应会内容》开展集中学习，并分两批进行应知应会测试，对相关职能部门、各街镇重点抽测约400人，同时要求各单位在本系统、本部门开展乡村振兴战略内容的学习测试。

四是加大乡村振兴战略宣传力度。在区电视台、《今日六合》专刊开辟“乡村振兴看六合”“聚焦农村人居环境整治提升”“民生实事进展”等专题专栏, 推出“美丽乡村从自家庭院做起”等系列报道近120篇。在六合手机台“云骨”APP开设“污染防治”专栏，上传乡村振兴节目22期。制作完成农村人居环境提升工程宣教片《他山之石阔眼界，笃定前行美家园》，编撰《六合区现代农业高质量发展行动计划》，南京人民广播电台新闻频率《早安南京》播发六合乡村振兴方面的报道20余篇，《新华日报》刊发的《南京乡村重整河山》、交汇点APP刊发的《南京六合传统乡村引来城里人常住》重点宣传报道了我区贯彻落实乡村振兴战略的做法和成效。结合区农业人才素质提升工程，在各类培训中专门设置乡村振兴战略政策解读等相关课程，使基层农技推广人员、农业经营主体负责人、农户了解掌握乡村振兴战略的重要意义。

（二）关于“落实‘五级书记’抓乡村振兴要求有差距”问题的整改。

一是强化组织领导。不断健全完善乡村振兴战略推进工作组织领导体系，区委常委会每季度至少研究一次“三农”（乡村振兴）工作，推动中央和省市有关部署要求在六合落实见效。7月27日，区委常委会召开会议，研究加快推进农村人居环境整治提升工作方案。对2018年5月以来《关于推进乡村振兴战略的实施意见》推进落实情况进行了督查，并印发督查通报。结合新六合建设工作联系点制度，区领导带头深入街镇、村（社区）开展调查研究，针对乡村振兴重点难点工作进行调度推进。

二是推动基层党组织责任落实。健全完善科学规范的村（社区）考核体系，加大乡村振兴战略实施成效考核权重，压实村（社区）党组织和书记抓乡村振兴责任。督促指导街镇按照《六合区社区工作者绩效考核暂行办法》，将乡村振兴战略实施成效作为年度考核的重要内容，考核结果作为村（社区）党组织书记进退留转的重要依据。

三是紧扣十项重点工程开展常态指导督查。充分发挥乡村振兴推进工作办公室和10个指导组职能作用，加强工作指导和督促检查。8月21日，督促11个未完成乡村振兴重点项目涉及部门上报整改落实具体时间节点，目前已完成的项目4个，明确完成时间节点的项目6个，另有1个项目因条件不具备，已按相关规定予以取消。调整优化《六合区乡村振兴战略2019年度重点工作任务汇总表》，已印发实施。

四是将实施乡村振兴战略情况纳入巡察重要内容。7月18日，启动区委第九轮巡察，将实施乡村振兴战略情况纳入巡察内容，细化巡察监督重点。对巡察干部开展实施乡村振兴战略相关政策和业务专题辅导，提升巡察村（社区）的针对性、实效性。

（三）关于“基层乡村振兴战略牵头部门力量薄弱”问题的整改。

一是规范机构设置。对基层违规设置机构情况进行排查整改，召开区委编委会会议，明确了街镇乡村振兴牵头机构。

二是落实人员归位。8月20日，印发《关于开展事业单位工作人员混岗使用情况统计的通知》，摸清街镇事业单位人员在编不在岗情况底数。9月6日，印发《关于基层乡村振兴战略牵头部门力量薄弱问题专项整改落实人员归位的通知》，开展各街镇事业单位人员在编不在岗情况专项清理整改，目前已经落实人员归位68人。

三是加强充实牵头部门和专业机构力量。今年以来，街镇已补充公务员30名、事业人员23名。区农业农村局已补充公务员1名、事业人员3名。经区委编委会会议研究，计划2020年区农业农村局招录公务员2名，各街镇合计招录24名，待上级批复后正式实施。马鞍街道为农业服务中心补充1名工作人员，并将农业类专业人才纳入新年度招录申报计划，鼓励农业服务中心现有编制人员参加专业技术等级申报。

（四）关于“城乡规划引领不够”问题的整改。

一是提高城乡规划引领水平。牢牢把握南京市委对六合的发展定位，加强城乡、土地利用、生态保护等规划的衔接。加快推进马鞍、横梁街道规划编制，目前两个街道镇区控制性详细规划图则已完成入库、归档工作，总体规划已完成归档工作。龙袍新城控制性详细规划及城市设计已于9月11日通过专家评审，9月24日通过区规委会研究，9月26日分别通过江北新区规委办会议和市规划资源局综合业务会议审查，将按会议意见修改完善后上报。

二是优化镇村规划布局。召开镇村布局规划修编启动会议，结合人居环境提升工程，明确村庄布局、分类和相应规划引导要求，加强对年度23个行政村规划编制指导，着力优化镇村规划布局。针对8.5万块图斑不吻合的问题，加强“三调”工作专题研究，重点推进第三次全国土地利用现状调查图斑校核及核实举证工作， “三调”数据整改工作成果已于9月26日通过省级审查。

（五）关于“产业发展质量不高”问题的整改。

一是进一步优化农业园区产业布局。推进农业园区规划修编，加强主导产业培育。截至目前，龙池、马鞍、竹镇、程桥等园区规划已完成修编，金牛湖、龙袍等园区规划正在抓紧修编；完成龙池园区8000平方米果蔬育苗中心建设。落实园区发展资金，竹镇、龙池园区2019年度市级特色园区奖补资金已下达，正按计划组织实施；龙池、程桥园区成功入选2019年省级现代农业示范园区创建名单。

二是着力打造品牌农业品质农业。精准定位我区现代农业发展方向，明确优质稻米、绿色蔬菜等作为重点发展产业。目前20家生产主体成功申报绿色、有机食品，获得绿色食品认证17个，“六合板栗”正在申报国家地理农产品标志。成功注册“茉莉六合”农业区域公用品牌，成功发布“大美冶山”镇域公用品牌，积极开展“多彩竹镇”等公用品牌宣传推广，区内农业区域公用品牌影响力逐步扩大。

三是强化科技对农业支撑。加强农业生产技术推广应用，提升农业科技产学研水平。目前，“千家百企”云平台已入库艾津农化等6家涉农企业，与2名涉农专家达成2项农业科技产学研合作项目，东晨鸽业公司进入省高新技术企业培育库。优化完善农业产业技术体系，4家企业与在宁高校院所开展农业科技产学研合作示范基地项目建设，已完成项目立项、实施方案审核上报工作。与南农大联合筹办六合乡村振兴研究院，已经完成选址，并初步拟定研究院章程。

四是加强“农业+旅游”深度融合。充分挖掘村庄文旅资源，举办上海专场招商推介会、南京金洽会六合专场，将乡村旅游项目作为重要资源进行招商推介，推动乡村文旅项目落地。加强对以“六朵茉莉”为代表的乡村旅游景点运营人员、导服人员的业务技能培训，提高服务水平，提升“六朵茉莉”项目运营质效。

（六）关于“乡风文明建设、现代乡村治理与群众期盼有差距”问题的整改。

一是深化文明村镇创建。推进新时代文明实践所、站建设试点，龙池、横梁街道建立新时代文明实践所，全区105个行政村（社区）中建立18个新时代文明实践站。发动群众评选“星级文明户”“美丽庭院”“新乡贤”，发挥“村民理事会”“道德评议会”“红白理事会”等村民自治组织的作用，组织农村人居环境整治提升文艺演出，倡导文明乡风，推进移风易俗。开展新一轮（2016—2018）文明村镇评选，目前省市级文明村镇已进入公示阶段，区级以上文明村镇占比有望达到60%以上。

二是加强村（社区）文化阵地建设。完善基层文体设施设备配置，补充一批文体器材，丰富综合文化服务中心服务功能。加大街镇、村（社区）文体阵地免费开放力度，落实相关经费保障。规定各街镇综合文化服务中心购买公益性文化岗位不少于1个，每年对基层文体干部业务培训不少于1次。针对金牛湖街道金牛湖社区综合文化服务中心和龙袍街道大河口村中老年活动中心建设不规范的问题，已经对照规范建设要求，整改落实到位，并全面排查面上情况，发现问题，及时整改落实。

三是加强非物质文化遗产传承保护。加强对非遗传人的培训和扶持力度，鼓励更多的社会力量参与非遗传承与保护工作。6月6日，在金牛湖街道中心小学举办了“非遗传承进校园”活动。9月8日，我区竹镇高跷舞龙队赴郑州参加了第十一届全国少数民族传统体育运动会比赛。服务指导金牛湖茉莉花史料馆、龙袍骨牌灯传习所、竹镇手狮舞等非遗项目申报2019年度市级非物质文化遗产保护专项资金。推荐上报第四批市级传承人16名，目前正在公示阶段。

四是充分发挥街（镇）村调解组织作用。壮大基层调解组织和调解员队伍，推进全区三级调解中心建设，打造人民调解“六合模式”，努力实现“小事不出村”“大事不出街”“矛盾不上交”。制定出台《南京市公安局六合分局进一步规范纠纷调解工作指导意见》，对调解矛盾纠纷的相关工作进行规范。8月份，全区共调解纠纷1141件，其中街镇、村（社区）调解纠纷数占比达95%，基层调解组织职能作用发挥明显提升。

五是强化宗教事务管理和涉邪人员管控。落实“三级网络、两级责任”，加强对农村宗教事务的管理。全区各街镇统战委员、民宗助理和村（社区）宗教工作联络员已全部配齐。

六是推进村务监督委员会规范运行。进一步加强村务监督委员会建设，对人选进行多部门联审把关。举办全区村（居）务监督委员会主任培训班，就乡村振兴战略和农村基层党风廉政建设等内容进行培训，明确工作任务，细化要求途径。制定出台《村务监督委员会工作流程》，加强对村务监督实践的指导，明确工作步骤，提升工作质效。区纪委监委与区委组织部建立村务监督委员会成员涉案信息通报及组织处理反馈机制，8月份，对全区9个街镇村务监督委员会人员进行信息采集，纳入全区纪检监察对象人员数据库。

（七）关于“基础设施建设和公共服务水平不够平衡”问题的整改。

一是积极开展卫生街镇创建工作。制定印发《2019年六合区卫生街镇创建与长效管理工作方案》，成立区卫生街镇工作领导小组，召开现场调度推进会，细化工作责任分工。开展明查暗访，对创卫街镇进行检查评估，针对发现的问题，及时通报并下发问题清单，督促整改到位。龙池街道通过创建国家卫生乡镇工作省级综合评定。以全区50个村（社区）创建省级卫生村为契机，扎实做好省级健康镇创建前期准备工作。

二是加快提升基层卫生医疗服务水平。进一步发挥区域内医联体作用，选派基层医疗机构30人到医联体核心医院进修培训，11人参加医师规范化培训，增强基层医疗机构诊疗水平和服务能力。针对新集卫生院床位使用率低的问题，7月份，该院已完成病房改造，正常收治住院病人，通过优化服务流程、改善就医环境，进一步提升住院服务质量。

三是不断提高医养结合水平。召开敬老院建设工作专题会议，统筹推进医养融合工作，落实护理型床位建设。印发《关于报送养老工作重点任务进度情况的通知》，督促各街镇建设敬老院医务室并配齐工作人员。区内新建10个民营化居家养老服务中心、10个老年人助餐点、18个居家养老服务站，年底将集中申报居家养老服务中心等级评定。启动“银发顾问”试点工作，印发《六合区银发顾问工作手册》，组织开展专项培训，建立健全银发顾问体系。

四是逐步缩小城乡教育水平差距。制定出台《六合区义务教育学校教师“区管校聘”管理改革工作实施意见》，全面完成区内所有初级中学“区管校聘、全员聘用”工作。加大教师队伍交流力度，促进城乡师资优化配置，暑期选拔调整乡村初中校级干部11名，全区中小学交流教师151人。重视人才引进培养，出台了《六合区教育系统引进培养优秀人才实施办法（试行）》。持续推进课改行动，积极开展“空中课堂”“老师陪你做作业”等活动。

五是加强农村道路建设管护。大力推进乡村道路大中修工程，确保农村公路优良率稳中有升。目前，龙池、马鞍街道已进场施工，雄州、横梁、龙袍、金牛湖、冶山、程桥等街道正在进行招标，竹镇镇正在公示。乡村道路养护市场化工作取得阶段性成果，冶山街道村组道路硬质化空白点正在有序补缺。

（八）关于“村级基层组织推动乡村振兴的组织力较弱”问题的整改。

一是加强对民主集中制执行情况的监督。积极开展农村基层腐败和作风问题专项监督，研究制定具体工作措施，重点关注村（社区）大额现金支出、白条收据入账、账目管理混乱等问题，加强监督管理，消除廉政风险，推动基层“三重一大”制度执行监管规范化、提醒常态化。

二是提振村“两委”班子精气神。认真贯彻落实区委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和鼓励激励、容错纠错、能上能下实施细则，积极营造实干担当的良好氛围。将“两委”专职干部纳入社工职业体系，制定出台《关于加强六合区城乡社区工作者职业体系建设的实施意见》，实行职业化管理，进一步调动内在积极性。

三是加强村（社区）“两委”班子能力建设。制定出台《六合区社区工作者职业培训暂行办法》，举办村（社区）党组织书记乡村振兴和基层治理专题培训班。围绕新思想学习、党建业务、基层治理、乡村振兴等重点内容，分批次组织街镇开展“大学习、月月谈”活动，不断提高村（社区）党组织书记能力素质和创业发展的内生动力。

四是充分发挥为民服务资金作用。开展为民服务专项资金规范使用业务培训，印发《村（社区）党组织为民服务专项资金档案资料》标准手册，编发《为民服务专项资金使用指南》，破解为民服务资金“不敢用”“不会用”等问题。

（九）关于“乡村振兴相关责任部门党建标准不高、要求不严”问题的整改。

一是切实加强党的领导。结合选人用人专项检查、主题教育以及全区领导班子考核，对区管领导班子议事决策情况进行检查指导。加强行政机关党组织建设，对行政主要负责人兼任党内职务进行规范。

二是压紧压实机关党建主体责任。制定《2019年度机关基层党建工作考核指标体系》，明确基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等考核指标，并实行平时监测、现场考核“双印证”评定。对12家基层党组织党费收缴、“三会一课”“党员活动日”等各项制度落实情况开展实地调研抽测活动。

三是加强机关党建制度化规范化建设。结合机构改革和支部换届加强区级机关党组织建设，目前已有80%基层党组织完成集中换届工作。明确规定“作风建设先进单位”和“争先进位单位”名单提请区委常委会研究前提交区纪委、法院、公安分局、信访局等部门进行事项审核并向社会公示，从严审核“一票否决”事项。  

（十）关于“指导帮带软弱涣散基层党组织缺乏针对性”问题的整改。

一是实施挂钩整顿。对列入整顿提升范围的村（社区）党组织，实行区委常委挂钩联系、街镇主要负责人直接指导、组织部科室结对帮扶“三个全覆盖”。印发《关于做好2019年度软弱后进基层党组织整顿提升工作的通知》《2019年度区委常委挂钩联系软弱后进村（社区）党组织整顿提升分工表》《区委组织部关于建立相关工作联系点的方案》。目前，全体区委常委、街镇主要负责人、区委组织部部领导都已实地走访调研了挂钩联系的软弱后进村（社区）党组织。

二是强化对症施策。印发《关于开展村“两委”班子综合分析研判工作的通知》，指导街镇开展软弱后进村级班子运行情况和存在问题分析。印发《软弱后进基层党组织整顿提升工作评估验收机制》，推动街镇采取“一述两评一查一看”，扎实开展软弱后进村（社区）评估验收工作。

三是提升整顿实效。编印发放《标准+规范》《引领+示范》《先锋+模范》3本党建工作范本，督促软弱后进村（社区）党组织重点学习，抓好自身整顿提升。龙袍街道针对巡视反馈问题，构建党工委抓党总支、党总支抓党支部的“领航‧扬帆‧驱动”组织体系，出台处理意见和村（社区）意识形态管理制度，坚决避免类似情况发生。

（十一）关于“人才引不进、稳不住、留不下的问题比较突出”问题的整改。

一是优化“创业六合”英才计划政策措施。出台《关于深入贯彻“创业南京”英才计划优化提升“创业六合”英才计划的实施细则（修订）》，加大农业高层次人才引进力度，遴选出区级农业项目2个，兑现扶持资金100万元。注重引入高校资源，选派9名科技镇长团成员挂职乡村振兴一线。出台《六合区中青年优秀人才选拔培养实施办法（试行）》，加大农业、教育、卫生等领域中人才选拔培养激励力度，遴选区级农业、教育和卫生领域中青年优秀人才14人，其中4人入选市卫生、农村拔尖人才，并兑现奖励资金。研究制定《六合区人才安居精准服务实施细则》，将人才公寓使用范围向基层一线人才倾斜，积极营造拴心留人的安居环境。

二是加强乡村教师队伍建设。积极开展招聘招录活动，不断壮大乡村教师队伍。2019年，已招聘教师190名，其中120名分配到乡村学校。扎实做好乡村教师定向培养工作，录取定向培养师范生39名。制定出台《六合区中小学、幼儿园名优教师考核奖励实施办法》《六合区2019年初中教师职评意见》，考核奖励政策向乡村教师倾斜，激发乡村教师队伍活力。

三是加强乡村医生队伍建设。建立村医队伍补充机制，持续做好农村订单定向医学生免费培养工作，开办5期继续医学教育培训班。抓好重点、紧缺人才招录招引工作，制作招聘宣传册3000份、人才招聘宣传片1部，利用“南京六合卫生”微信公众号、《今日六合》专刊等媒介宣传招聘政策。冶山卫生服务中心招聘影像医师1名，7月份已到岗从业。

（十二）关于“脱贫攻坚收尾阶段的帮扶措施不够多元长效”问题的整改。

一是增强经济薄弱村造血功能。多渠道增加村（社区）集体经营性收入，细致排查资源潜力点和增长点。积极申报清缴党费支持产业扶贫项目，目前市级下达我区项目12个，落实奖补资金420万元，正在组织实施。加快推进欠发达片区关键工程项目，已下达片区奖补资金3015万元。继续推进欠发达片区帮扶村（社区）购置门面房等经营性资产的有效做法，并做好产权量化、收益分配工作。

二是强化低收入农户精准帮扶。落实103户未脱贫低收入农户区（街镇）领导、挂钩党员干部、村居分片干部“三重挂钩”机制，对上半年未脱贫低收入农户“一户一策”落实情况进行检查，其中纳入社会保障兜底农户23户，实现稳定就业73户，落实子女赡养5户和街镇（村）托底2户。

三是坚决兜住“两不愁三保障”底线。摸排因病因灾失劳农户、老人单独分户农户、“踩线”脱贫农户以及收入来源不稳定农户等4类重点防止返贫低收入农户573户。落实低收入农户城乡居民基本医疗保险个人筹资部分减免政策，对未纳入直接减免的6403名一般贫困户家庭成员给予补助，开展2018年度个人支付医疗费用在3000元以上低收入农户急重病灾救助。

（十三）关于“扶贫等监管信息化平台功能发挥不充分”问题的整改。

一是推动“阳光惠民”平台提质扩容。7月23日，举办全区“阳光惠民”监管系统业务操作人员培训班，增强扶贫项目资金及低收入农户信息动态监管的针对性和有效性，提升监督工作质效。加快推进系统二期建设，“我的南京”APP已上线“阳光惠民”模块，可线上查询相关信息。

二是及时完善网上账务处理。开展农村集体资产监管综合平台预警信息处置试点，邀请市农业农村局技术专家辅导平台运用业务，反馈并解决平台运用中相关问题。针对金牛湖街道马头山村2017—2018年村账系统无法使用和2019年1—4月账务未及时上线处理的问题，已核查清楚并整改到位。

三是积极打通数据壁垒。配合市级相关部门在“阳光惠民”平台中整合集体“三资”监管、产权交易等模块。通过数据共享联通村居财务、集体资产、集体资源、阳光扶贫、村务卡监管。

（十四）关于“农村人居环境整治标准不高、管养缺位、创新不足”问题的整改。

一是系统谋划，科学规划。印发《关于加快推进农村人居环境整治工作方案》“1+5”文件和《关于成立农村人居环境整治提升工作领导小组的通知》，建立人居环境整治推进工作机制，抽调专人组建工作专班，设立综合协调、建设推进、督导考核3个工作组，统筹推进农村人居环境整治工作。编制《南京市六合区村庄生活污水治理专项规划（2018—2020）》，完成《六合区城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》初稿。

二是加快建设，全面覆盖。开展农村人居环境整治提升“回头看”，针对户厕无害化改造不达标、污水处理设施运行不正常、垃圾分类流于形式等问题，已经督促相关街镇整改到位。截至目前，590个规划布点村污水处理设施建设有序推进，今年底可基本实现规划布点村全覆盖。新改建公厕80座任务已完成58座，完成率达72.5%，2188个村庄完成“三清一改”工作任务。

三是加强管理，提高效率。非规划布点村污水处理设施建设采取PPP模式，已完成两轮市场测试。委托专业机构对全区存量农村污水处理设施开展全面排查，目前各街镇均已实现存量设施第三方专业化运维。在农村人居环境整治具体工作任务推进中，加强指导服务，结合各街镇实际，科学合理分解目标任务。

（十五）关于“干部队伍思想作风与省会城市‘走在前列’的要求有差距”问题的整改。

一是持续深入开展对标找差“三争”活动。制定出台《2019年“对标找差、争先创优”活动考评办法》，考评结果按指标赋分折算计入区级机关部门绩效考核和街镇园区工作目标考核总分，目前各项工作正有序推进。

二是围绕重点难点攻坚突破。建立区领导挂钩联系重点难点工作机制，推动有关问题解决。目前区红山窑水利枢纽管理处已终止与相关企业的租赁协议；完成龙江船厂、金宏发建材厂、福运润奇船厂整治任务。针对兴隆洲休闲农庄整改问题，六合经济开发区成立专班推进，市区两级相关职能部门联动，目前已完成行政强制拆除相关法律文书的送达。

三是进一步加强机关作风建设。8月12日至16日，区作风办组织区作风监督员分7组对各部门、街镇开展明查暗访，重点查访机关工作纪律执行情况和2018年作风建设社会评议意见建议整改情况，对发现的问题发出6份督查通知，要求限期调查整改。制定《2019年机关作风评议方案》，首次对街镇机关进行评议，目前该方案已经区考核组会议研究通过。针对“责任部门在职不尽职”的问题，已核实相关情况，倒查有关责任，督促整改到位。

（十六）关于“工作脱离实际、简单应对”问题的整改。

一是持续加大形式主义、官僚主义集中整治力度。区纪委监委分别对3起形式主义和官僚主义、2起违反中央八项规定精神类典型问题进行通报曝光。合理下达高技能人才指标，指导街镇高质量完成人才培养，目前全区新增高技能人才210人，已完成全年任务。对全区所有安置房项目开展梳理工作，建档入册。将财政承受能力证明作为政府投资项目审批的前置条件，通过对政府投资项目资金的监管，防范化解地方政府债务风险。

二是进一步加大督查督办力度。区委办、区政府办对“农村‘空书屋’”“下达指标过高过急”等具体人具体事整改落实情况进行了重点督查，督促相关单位举一反三，杜绝类似问题再次发生。金牛湖街道加大“农家书屋”宣传、开放力度，面向村民定期组织开展活动，提高农家书屋利用率。

（十七）关于“政出多门、层层加码，基层干部负担过重”问题的整改。

一是深入开展移动终端平台排查清理工作。结合前期政务新媒体清理工作成果，对全区拟保留的移动终端平台进行评估确认，对作用发挥不大、增加工作负担的区内相关APP以及微博、微信公众号进行清理。截至目前，已关停28个APP和微博、微信公众号。

二是进一步精简文件会议。制定出台《关于解决形式主义突出问题，落实“基层减负年”具体措施》，并严格按照规定落实。截至目前，区委区政府开至街镇的会议较2018年同期减少31.4%，下发文件减少35.6%。

三是优化考核评比事项。取消一枝黄花台账检查、企业退休职工预约体检考核等指标，明确要求除中央、省市区委规定的专项考核外，区级机关各部门不得再开展以街镇为对象的考核，不得擅自开展评比达标表彰活动。截至目前，全区签订的各类责任状较2018年减少38.9%，开展督查检查考核事项同比减少39.3%。切实简化合并“留痕”的工作项，充分利用信息化手段，减少纸质工作台账。

（十八）关于“同步跟进监督检查不够”问题的整改。

一是统筹安排对乡村振兴战略实施情况的监督检查。制定印发《关于为推进乡村振兴战略提供坚强纪律保障的实施方案》，区纪委监委派出监察员办公室和派驻纪检监察组立足“监督的再监督”，围绕精准脱贫、污染防治、农村集体“三资”等10个方面开展多轮次监督检查，督促责任单位履职尽责，发现问题及时纠正、严肃追责。

二是加强学习培训和业务指导。向街镇纪（工）委发放乡村振兴应知应会资料，邀请专家开展乡村振兴监督要点专题培训，组织参加省市纪委监督工作和监察员办公室工作培训，通过个人自学、集中培训、交流研讨等形式，促进街镇纪（工）委和监察员办公室人员准确把握乡村振兴战略的有关要求，进一步找准监督发力点，增强工作实效性。

（十九）关于“监督力量薄弱”问题的整改。

一是加强基层纪检监察干部队伍建设。持续推进街镇纪（工）委“三转”工作，结合“打铁必须自身硬”专项行动，积极调整优化、配齐配强街镇纪检监察干部队伍，逐步提高在编人员占比，其中马鞍街道纪工委增加2名公务员。通过每月清风业务讲坛、参加上级培训、跟班跟案锻炼等形式，加强街镇纪（工）委和监察员办公室人员的教育培训力度，切实提升业务本领和实战能力。印发《关于进一步做好监察员办公室工作的通知》，严格落实驻点等要求，确保专职专岗、集中精力。

二是健全完善“监察+巡察”体制机制。根据《关于加强巡察与监察员办公室协作配合提升对村（社区）巡察监督质效的意见》，在区委第九轮巡察中，充分发挥监察员办公室一线监督优势，聚焦基层腐败和作风易发多发问题，加强巡前、巡中、巡后协作配合，实现监察工作与巡察工作全程有效对接。监察员办公室加强巡视整改日常监督，根据省委巡视组反馈的问题，督促各街镇立行立改、限期整改。

（二十）关于“向下监督检查精准度不高”问题的整改。

一是压实主体责任、监管责任。针对“三资”管理、农业合作社套取资金等问题，已经督促相关单位进行调查核实，发现违规违纪问题，严肃追究责任。

二是加强“三资”制度化规范化管理。全面落实“两办法一制度”，要求各街镇出台“两办法一制度”实施细则，推进制度要求落细落地。在雄州街道开展农村集体“三资”监督综合平台信息预警试点，目前已经取得阶段性成效。8月份，组织相关人员赴靖江学习“三资”管理模式，完善我区村级集体财务管理制度。明确专人负责监督村务卡信息和“e阳光”手机App信息录入平台工作，充分保障群众知情权。

三是严肃整治非法采矿问题。压实部门监管和属地管理责任，健全联防联治工作机制，督促涉矿街镇加强对非法开采问题的警示和预防，设立禁采标志和举报电话，建立有奖举报制度。强化日常监管，加大废弃宕口巡查和管控力度，对非法开采行为依法严厉打击。

（二十一）关于“工程领域不规范问题屡改屡犯”问题的整改。

一是深化运用“阳光惠民”监管系统。围绕脱贫攻坚、美丽乡村等惠民工程建设，在项目资金预算安排、规范招投标管理、项目进度、资金拨付等环节上实现即时监管，对系统预警问题精准分析、细致排查，督促相关单位加强规范管理。

二是强化工程领域监督管理。8月7日，组织开展招标前标段合理划分和招标过程中工程量清单编制、开展标后及工程实施过程中履约行为监督检查专项业务培训。9月6日，相关责任单位按照整改调度会要求已全部成立公共资源交易监督领导小组。起草《关于进一步深化政府投资小型工程发包管理的意见》补充办法，并两次征求意见，正在进一步修改完善。针对相关单位不按规定招标、违规转包、随意变更工程造价、随意拆分项目等问题进行梳理调查，督促整改落实。

（二十二）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改。

一是开展公务接待、商务接待专项治理。8月1日，区纪委印发《关于开展公务（商务）接待、公务用车、办公用房专项治理工作方案》的通知，会同区政府办、财政、审计等部门在全区开展专项治理，收到自查报告48份，对16家单位进行了抽查，发现并督促整改问题25个。严肃查处顶风违反中央八项规定精神问题，对相关典型案例进行了通报曝光。针对有的单位存在廉政风险点问题，督促举一反三、建章立制，切实强化廉政风险点防控。

二是加强“三公”经费预算管理。从严控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出，加强预算执行监控。8月29日，组织召开全区2020年部门预算编制工作布置会，确定2020年部门预算编制中“三公”经费预算原则上只减不增。9月12日，组织召开“三公”经费决算公开培训会，部门决算已于9月23日前公开。9月份，根据上级要求，进一步压减除公、检、法及教育以外的区级部门公用经费定额的5%，节约的资金用于“三保”支出、支持打好“三大攻坚战”。

三是强化审计监督。将中央八项规定精神落实情况作为领导干部任期经济责任审计重点内容，加强对内部审计工作的指导和监督，发现问题，督促整改。5月份，制定出台《南京市六合区关于进一步加强内部审计工作的意见》。6月份，区审计局在开展的4家机关部门领导干部任期经济责任审计当中，重点关注领导干部执行中央八项规定精神情况，目前上述审计项目已完成。

（二十三）关于“审计成果未充分运用”问题的整改。

一是及时移送审计问题线索。定期梳理审计工作中发现的问题线索和疑点，及时办理审计移送。8月30日，组织召开纪检监察机关、审计机关反腐败协作会议，研究会商如何加强审计监督线索移送和双方的联系协作配合。截至目前，已办理审计移送8起，其中2起已被立案。

二是开展审计问题整改“回头看”。组织召开专题会议，围绕审计查出的问题，明确整改任务、整改方向、整改时限，实施整改挂销号制度。

三是健全协作配合工作机制。严格落实《关于在工作中加强协作配合的工作办法》，定期召开审计专题联席会议，分析研判审计工作中发现的问题线索。纪检监察机关对办结的审计移送问题线索，及时向审计机关反馈。

三、下一步整改工作打算

巡视整改只有“进行时”没有“完成时”。下一步，六合区委将认真对照巡视反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，持续推进整改措施落实，以巡视整改的常态长效，推动六合全面从严治党向纵深发展。一是增强政治自觉，做到整改责任再压实。从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的高度，切实深化对“整改不落实就是对党不忠诚”的认识，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严抓好巡视反馈意见整改。继续加强督促指导和重点协调，确保巡视整改工作不折不扣落实到位。牢牢抓住“关键少数”，充分发挥分管领导、职能部门的作用，进一步巩固和发展上下联动、合力攻坚、一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是突出问题导向，做到整改落实再深化。继续按照《整改方案》制定的时间表、路线图落实好各项整改措施。坚持挂图作战，实施定期调度，加强销号管理，确保所有问题见底清零。对面上的共性问题，进一步从体制机制上剖析原因，加强重点领域、关键环节的制度建设，从根源上堵塞漏洞。组织开展巡视整改“回头看”，建立常态监督机制，对重点问题不定期开展督查，坚决防止“反弹回潮”。三是坚持举一反三，做到整改成果再扩大。综合运用好巡视整改成果，统筹兼顾、标本兼治，由点带面、由表及里，做好巡视整改“后半篇文章”。把整改工作与增强发展动能相结合，认真贯彻省委“六个高质量”和市委“创新名城、美丽古都”建设的部署要求，积极抢抓长三角一体化、宁镇扬同城化、南京都市圈等重大发展机遇，主动融入江北新区建设大局，深入落实乡村振兴战略实施意见和十项重点工程，推动六合乡村振兴干在实处、走在前列。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：025-57758501；邮政信箱：中共南京市六合区委办公室（六合区雄州南路268号六合大厦1113室）；电子邮箱：lhqwbdqk@163.com。

                           中共南京市六合区委员会

                                2019年10月19日