群众路线是我们党的根本路线，深入基层一线、切实守护好民生福祉是题中应有之意。近年来，南京市溧水区深刻践行“以人民为中心”的发展思想，深化监察体制改革，聚焦群众关心的教育、医疗、民政、工程建设、城管、人防、“三资”监管等领域，开展群众身边腐败和作风问题专项治理，严厉打击群众身边的“微腐败”。

“我很后悔，没有经得住金钱的诱惑，对不起单位、家人与社会。”2018年10月31日，南京市溧水人民法院公开开庭审理了城管工作人员陶某受贿案，城管系统180余人到庭旁听，上了一堂别开生面的警示教育课。这是南京市溧水区一案一剖析、一案一警示、一案一整改的缩影。

办案探“表”“里” 以案示警

2018年7月25日，溧水区监委对永阳街道城管中队徐某、陶某、孙某等3名协管员立案调查，并采取留置措施。这也是该区留置“第一案”，“临时工”不再是躲避监督的挡箭牌，充分彰显了监察全覆盖的震慑力。

经查，三名协管员涉嫌受贿犯罪、非法占有公共财物犯罪，其犯罪问题被移送司法机关依法处理。

案子查办过程中，除了表象问题，往“里”细究更是发现：由于区街两级之间城市管理体制机制存在漏洞，对于像徐某、陶某、孙某这样的“临时工”“编外人员”，处于无人监管的“盲区”，风险隐患较大。为此，区纪委监委立即启动专责监督工作，召开专责监督意见反馈会，向区城管局党工委下发《专责监督意见书》，要求其按照“管行业就要管党风廉政建设”的要求，切实履行主体责任，堵塞制度漏洞。

在专门召开的城管系统作风整顿大会上，全区500余名城管工作人员参会。会议强调“案件不查清绝不收兵，责任不落实绝不收兵，问题不根治绝不收兵”，就是要“一查到底，彻底整治”，释放铁腕整治强烈信号。会后，又有12人主动向组织交代了违纪违法问题。

看片究“事”“理” 以案为戒

随着审查调查工作的深入开展，徐某等人的上级、永阳中队中队长王某违纪违法事实逐渐浮出水面。2019年1月8日，王某被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

“同样的岗位职责，一样多的诱惑，昔日还一个会议室开会，今日他已进入高墙，给我敲响了警钟，在今后的工作中，我要加强学习，提高拒腐防变能力。”“他们曾经也都有过艰苦奋斗的过程，但是由于理想信念的动摇，最终走向了不归路，我们要引以为戒，筑牢思想堤坝。”

结合城管系统4起典型案件的查办，该区纪委监委深入剖析，以案明纪释法，拍摄制作了群众身边腐败和作风问题专题警示教育片《重拳拍蝇 反腐清源》，在区纪委全会及各单位播放后，引起热烈反响。这是该区晶桥镇纪委对晶桥城管中队及综合执法大队支部开展警示教育，在集中观看了该片后，与会人员现场交流感想体会。

这样的场景已是常态。据了解，自2016年以来，该区坚持“以身边事教育身边人”，结合三资、医疗、人防等重点领域典型违纪违法案件，认真梳理、深入剖析，用事实讲解纪法、用法纪剖析事实，先后拍摄制作了《底线》《蝇贪之害》《迟到的悔悟》等警示教育片。通过片子里的“老熟人”、昔日的“老同事”，用他们的悔和泪，原汁原味还原违纪违法者心路历程、错误根源，以案剖析，让看片人置身片中，感同身受，以案为戒。

系统治“标”“本” 以案促改

“单单把案子本身查清绝不是目的，我们要通过查办案子，发现背后存在的深层次问题，不光要治标，更要实现标本兼治。”溧水区纪委监委分管负责同志表示。

治系统必须系统治，管行业就要管党风廉政建设。针对查办的典型违纪违法案件，溧水区纪委监委深化专责监督，包含向区城管局发出的专责监督意见书在内，2018年以来共发出专责意见书3份、纪律检查建议4份、监察建议2份，推动出台公务（商务）接待、公务用车等制度18项。

在该区纪委查处的典型案件中，有一起是村干部为妻子违规办理户口迁移、享受征地进保政策的问题。在查清事实后，相关责任人受到严肃处理。针对这一问题，溧水区纪委举一反三，在全区范围内进行了广泛排查对比，发现类似违规进保问题16个，立案查处党员干部10人，彰显了执纪必严、违纪必究的鲜明态度，形成了有力震慑。

“之所以有这么多违规进保的案件发生，除了他们自身缺乏纪法意识外，信息不对称、不透明也是重要原因，公开才是最好的防腐剂。”一位基层村干部说道。

除了在传统的上墙公开外，区纪委督促区农工委等有关单位，推出村级财务“电视+网络”单笔公开试点工作，并在全区范围内广泛推行。现在，越来越多的农户不仅可以在村委会（居委会）办事大厅的电视上可以查看“三资”公开情况，而且只要家中装有广电网络高清机顶盒，或者安装“南京e阳光”手机APP，就可以快速查到村内的每一笔财务收支情况。

“以案为鉴、以案促改是实现标本兼治的必经之路，虽然每个案子具体情况不同，但相同的是，我们必须答好案件查办‘后半篇’文章，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”溧水区纪委监委负责同志表示。（牛睿欢、王昆）