根据省委统一部署,2020年4月26日至6月20日,省委第三巡视组对省委统战部进行了巡视,8月11日,省委巡视组向省委统战部反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把省委巡视“后半篇文章”作为重大政治任务落地落实
(一)提高政治站位,增强抓好巡视整改的高度自觉
收到反馈意见后,8月14日上午省委统战部部务会迅速召开会议,深入学习中央和省委关于巡视整改的系列指示精神,特别是巡视反馈意见及整改有关要求,研究部署巡视整改落实工作。第一时间印发省委第三巡视组组长王建国同志在巡视情况反馈会上的讲话,省委常委、省委统战部部长杨岳同志讲话和常务副部长李国华同志表态发言,要求各级党组织进一步提高政治站位、统一思想认识、强化政治担当,以高度自觉推动巡视整改工作落地落实。9月15日上午,省委统战部召开部领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员紧紧围绕巡视整改反馈的意见和问题,本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神,紧密联系思想、工作和作风实际,深入查摆剖析自身存在问题,从理想信念、宗旨意识、责任担当和党性修养等方面分析原因,认真开展批评和自我批评。通过深入学习和广泛发动,统战系统各级党组织和广大党员进一步增强了全面做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
(二)坚持以上率下,层层压紧压实整改责任
省委统战部部务会牢牢扛起省委巡视整改的主体责任,带头抓好巡视整改各项工作。成立省委统战部巡视整改工作领导小组,由省委常委、省委统战部部长杨岳任组长,省委统战部常务副部长李国华任常务副组长,其他部领导班子成员任副组长,机关各处室负责人为领导小组成员。领导小组负责对整改工作进行总体部署、整体推进和督促落实,统筹解决整改工作中的重点、难点问题。领导小组对反馈意见逐条研究、认真梳理,逐项明确牵头领导和责任部门。牵头领导及时召集责任处室、责任单位,拟订整改措施,报领导小组审核汇总。可以即知即改、立行立改的问题,立即整改;对需要一定时间解决的问题,明确具体时间节点和责任人,定期督查推进,确保取得阶段性成果;对需要建章立制、持续改进的工作,提出中长期整改措施,确保持之以恒、常抓不懈。省委巡视办审核整改方案并反馈意见后,领导小组再次组织力量,进一步修改完善,确定4个方面20项任务86条整改措施,并印发执行。
(三)强化监督检查,推动巡视整改任务落地落实
严格实行清单管理和台账制度,部巡视整改工作领导小组办公室坚持每周一碰头、每月一汇总,推动各处室单位落实整改工作、逐项逐条销号清零,并将进展情况报告巡视整改工作领导小组。部务会三次专题听取巡视整改情况汇报。10月14日,召开巡视整改中期推进会,各责任处室单位逐个逐项汇报每条整改措施推进情况。纪检监察和组织部门认真履行监督责任,加强日常监督检查,动态掌握整改工作推进情况,对整改进度不快、责任落实不到位的部门和单位,提出批评、查找原因、督促改进;对整改中暴露出的新情况、新问题重新纳入工作台账,进一步研究解决措施、明确细化责任,持续释放从严从实抓整改的强烈信号。坚持把治标与治本结合起来,既大力整治省委巡视反馈意见指出的具体问题,又注重举一反三,建章立制,以巡视整改深化标本兼治。
二、整改进展情况及主要成效
(一)关于“学懂弄通新理念还有不足”问题的整改
一是发挥中心组领学作用。修订《省委统战部部务会理论学习中心组学习制度》,充分发挥部务会理论学习中心组示范带头作用,每月至少组织一次专题研究学习,每季度至少组织一次交流研讨。召开理论中心组学习扩大会,安排各处室主要负责人参加部理论学习中心组统战理论专题学习会。专题学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想等。二是压实基层党组织学习责任。为各党支部购买了《新时代统一战线知识简明读本》,各支部结合处室职能组织专题学习,开展学习交流。组织支部学习《中国共产党第十九届五中全会公报》《法治政府建设实施纲要》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等各领域理论和实务知识。三是创新学习方式。每月举办一期“同心大讲堂”,邀请专家学者围绕《民法典》《习近平谈治国理政》第三卷、公文写作等作专题辅导,帮助机关干部提升理论水平。围绕“书香统战”,举办两期“青年读书社”读书分享会,统战系统青年干部结合本职工作,交流读书体会。建立健全学习强国激励机制,用好“学习强国”平台,在职党员参与率不少于80%。
(二)关于“管理创新见成效还有不足”问题的整改
一是加强调研摸清底数。由研究室牵头与部机关相关业务处室和直属单位进行了沟通协调,共同对江苏统一战线基本情况进行进一步摸底统计汇总和确认,形成相对准确、真实、统一的口径,并明确所有相关数据今后由研究室扎口,相关领域数据发生变化及时报研究室备案。二是加快推进“苏统云”建设进度。全面推进基础数据收集和系统功能开发工作,积极与省委机要局协商有关电子政务内网在市县统战部门部署方案及部机关机房改造事宜,并指导推动市县统战部门接入电子政务内网。目前,“苏统云”的电子政务外网资源配置、电子政务内网数据服务器托管工作,业务子系统主要功能开发及部机关处室网络布线工作已基本完成。召开“苏统云”建设全省现场推进会,就进一步推进平台开发建设、指导督促市县统战部门接入系统作出了全面部署。三是依托“苏统云”完善数据库。认真学习中央、省委关于党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作方针政策,对出台的有关政策文件、领导讲话以及向上级报送的材料严格审核把关。利用“苏统云”平台及时更新全省党外知识分子、新的社会阶层人士基本数据。
(三)关于“帮助基层解难题还有不足”问题的整改
一是推动全省统战工作实践创新。向各设区市党委统战部下发《关于报送2020年统战工作实践创新成果的通知》,请各地总结上报近年来贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,贯彻落实中央、省委关于统一战线重大决策部署的典型案例和创新举措。通过组织和参加全省、全国评比,指导督促各地全面落实中央和省委各项决策部署,推动各领域统战工作创新发展。二是通过调研提供决策参考。省、市联动推进有关重点课题研究,组织包括高校、科研院所、基层统战部门在内的各方力量,召开20余场调研报告修改完善讨论会,完成统一战线服务治理体系和治理能力现代化研究、统战工作考核实践研究、新时代统一战线智库建设与促进统战工作创新研究、新时代民营企业主参与社会治理问题研究、积极拓展社会化运作模式,提升新阶层组织“自转”能力等课题研究,形成了一批对开展基层统战工作具有一定指导意义的调研报告,其中,《“两个健康”先行探索的“苏南模式”及其创新价值》和《党外代表人士履职管理的实践》被中央统战部《调研参考》采用,为中央和省委提供了有现实价值的决策参考。三是建立全省民营经济统战工作协调机制。经省委同意建立了全省民营经济统战工作协调机制,并于10月16日召开了协调机制第一次会议。协调机制将在省委统一战线工作领导小组框架下,根据工作需要召开会议,分析研究民营经济发展遇到的困难和问题,以及民营经济人士的思想状况,提出解决问题的对策措施,切实形成促进民营经济高质量发展和民营经济人士健康成长的工作合力。四是加大对三类企业帮扶力度。召开专题会议研究港澳台侨及民营企业复工复产有关工作。加强调研,了解各地侨资企业、民营企业、留学归国创新创业企业经营面临的困难、防疫及复工复产、海外侨胞抗疫等情况,并向省委作出了专题书面汇报。组织召开省华侨投资权益保障协调委员会联络员会议,省发改委、科技厅、卫健委等有关部门以及各设区市党委统战部职能处室负责人与会,并就更好地服务侨资企业、服务转型升级、服务高质量发展进行了座谈研讨。举办多场银企对接会,加大金融支持。五是加强对留学归国人员“六稳”“六保”政策宣传。打造集思想政治引领、联谊交流、宣传展示、创新创业等多功能为一体的综合性平台——江苏归国留学人员实践创新基地“同心家园”。省欧美同学会组织召开了海归企业家座谈会,举办“庆国庆·话报国”主题活动。
(四)关于“党外知识分子思想政治工作有不足”问题的整改
一是围绕加强党外知识分子统战工作、完善统战工作体系建设等主题,先后赴金陵石化、中电熊猫、国信集团、盐业集团等国有企业调研。二是参照中央有关文件精神,并结合我省国有企业统战工作实际,会同省委宣传部、省国资委党委,联合印发加强新形势下国有企业统战工作的文件。三是组织部分国有企业召开座谈会,交流研讨新时期如何做好国有企业统战工作。
(五)关于“新阶层人士思想引领工作有差距”问题的整改
一是制定工作制度。出台《江苏省网络人士统战工作会商制度》,由联席会议办公室牵头,已召开2场网络人士统战工作专题会商会。二是加大工作宣传力度。利用“江苏统一战线”“苏说新力量”微信公众号,加大对新社会阶层人士统战工作宣传力度,苏说新力量微信公众号每周发布一期宣传信息。三是加大对新社会阶层人士培训力度。联合省社会主义学院、恩来干部学院、红旗渠干部学院,相继开展网络人士和新联会会长培训班,针对群体特点,定制培训课程,创新培训方式,将培训作为凝聚共识、了解诉求的重要手段。四是加强对新社会阶层人士工作调研。赴南京、扬州、泰州、南通、盐城开展网络人士统战工作调研,目前已形成调研报告初稿;联合江苏省律协、东南大学、南京市委统战部、南京财经大学开展律师行业统战工作调研,形成调研报告报中央统战部。
(六)关于“港澳台工作载体不丰富”问题的整改
一是开展品牌交流活动。举办“翰墨丹青贺国庆 同气连枝谱华章——苏港澳名家作品展”,进一步增进港澳同胞的文化认同、国家认同、民族认同。举办“相聚江苏 青春飞扬——江苏高校港澳台大学生交流营”,组织省内9所高校近50名港澳台大学生赴南京、常州、苏州等地交流学习。举办在苏香港人士国情研修活动,近80名在苏香港人士参加研修。向中央统战部三局报送研修活动信息,并得到国务院港澳办领导批示。二是拓宽工作渠道。推动我省基层社区与香港有关社团和基层社区结对共建。三是指导省台联、省黄埔军校同学会举办形式多样、丰富多彩的参观交流活动,实地感受中华优秀传统文化和江苏经济社会发展成就,激发台湾青年的爱国热情。
(七)关于“意识形态工作待加强”问题的整改
一是建立健全意识形态阵地管理制度。将意识形态工作纳入部务会理论中心组学习内容。制定相关办法,落实事前审查报批、事中监管、事后报告等环节的管理,严格把好关口。制定印发《省委统战部微信群管理规定》《省委统战部宣传工作办法(试行)》等制度,提升阵地管理工作的规范化、常态化、长效化水平。二是建好用好统战宣传阵地。利用人民网、新华网、新华日报等媒体和自有媒体平台,及时围绕全省统一战线重大事件、重大活动、重要会议和重要文件发布等节点,向社会发布相关信息,积极回应社会关切,提升统战工作知晓度。在江苏统一战线网站和微信公众号开设“探索创新·亮点”“探索创新·实践”专题宣传,及时报道全省统战部门实践创新、理论创新、基地建设等主要做法和工作成效。开展“全面小康·实践”基层行专题采访活动,组建媒体采访团,重点围绕脱贫攻坚、民主监督、万企帮万村、定点扶贫和民族乡(村镇)脱贫攻坚等特色亮点工作,赴部分市县开展重点采访报道,展示统一战线助力脱贫攻坚的鲜活经验。开展“脱贫攻坚·参与”专题宣传,通过说服力强的帮扶案例和具体详实的脱贫事实,集中展示各民主党派省委、省工商联在脱贫攻坚、民主监督实践中发挥的重要作用。联合新华日报社面向全省推出“助力小康·奋斗有我”主题微视频创意大赛,记录新时代江苏统一战线成员与统战干部用心用情用力助力“强富美高”新江苏建设再出发的豪迈热情和动人景象。三是抓重点人物教育培训。举办党外代表人士暑期研讨班,各民主党派省级组织主委、工商联主席、无党派代表人士、新的社会阶层代表人士参加,接受革命传统教育,巩固思想政治共识。举办民主党派骨干培训班,邀请专家学者讲述多党合作制度优势、中国共产党夺取政权的启示等课程,进行思想政治教育,把好政治关。四是严格管理。转发《各民主党派中央关于加强内部监督工作座谈会纪要》,与驻部纪检监察组共同制定信访案件处理制度等,扎紧制度笼子,强化对民主党派成员教育管理。
(八)关于“推动‘大统战’成员单位履职机制还未健全”问题的整改
一是推动相关成员单位积极履职。根据省委统一战线工作领导小组全体会议部署,以省委统一战线工作领导小组办公室的名义,向领导小组成员单位印发了《关于报送2020年上半年推进统一战线工作情况总结的通知》,请各成员单位对照《省委统一战线工作领导小组成员单位职责分工》《省委统一战线工作领导小组2020年工作要点》报送半年履职情况,在此基础上形成了《2020年上半年各成员单位推进统一战线工作情况汇编》,并及时报省委统一战线工作领导小组领导审阅,有效促进了成员单位相互交流和常态履职。二是推动建立各领域专项协调机制。已建立全省民营经济统战工作协调机制、筹备建立海外统战工作协作机制。
(九)关于“推动系统单位形成工作合力尚有欠缺”问题的整改
一是理顺与系统单位关系问题。分别起草对省民宗委、省工商联、省社院、省台联《关于健全领导方式和工作机制的意见》,正在一定范围内征求意见。二是牵头起草侨务工作相关文件,拟在文件中进一步强化“三统”职能,并通过建立海外统战工作协作机制、规范海外授荣、规范涉侨对外交往等一系列具体工作,进一步落实“三统”要求。
(十)关于“党外干部培养力度不够”问题的整改
一是加强对党外干部配备情况考核。将党外干部配备纳入设区市统战工作考核指标并优化了考核内容,增加了高校统战工作考核内容、分值比重,进一步推动设区市委、高校党委党外干部培养选拔工作。二是加大党外代表人士培养力度。着眼未来5-10年民主党派组织发展需要,建立民主党派省市两级代表人士名单,先后组织了市级层面民主党派代表人士培训班和省级层面骨干代表人士培训班。
(十一)关于“党派界别特色不够凸显”问题的整改
10月12日召开民主党派省委组织处长座谈会,研究分析今年组织发展工作,从目前情况来看,各党派都严格执行年初的发展规划。
(十二)关于“对外交流宣传缺乏实效”问题的整改
一是创新对外宣传形式。在《华人头条》(手机APP)开设“江苏界面专题”,面向世界60多个国家同步推送我省相关信息。二是扩大了海外华文媒体《江苏专版》覆盖面。增加与意大利《欧洲华人报》、韩国《新华报》合作刊发江苏专版,目前已制作刊发3个专版,扩大了江苏专版在“一带一路”地区的覆盖面。三是坚持上下左右联动,着力提升对外宣传质量。与新华日报社、中国新闻社江苏分社签订合作协议,做好江苏专版(专题)的供稿审核等工作,紧紧围绕省委省政府中心工作精选专题、优选内容向世界讲好江苏故事,努力营造良好的外部舆论环境。四是涉外联谊重持续跟踪。举办侨界代表人士考察团,组织新闻传媒与文化艺术专委会成员与鼓楼区挹江门街道鲁迅园社区共建,组织金融投资和地产商贸专委会成员赴淮安洪泽区对接人文旅游特色小镇建设,坚持活动前期沟通,强化活动中对接,持续追踪,做好服务。
(十三)关于“政策制定不够及时”问题的整改
省政府已于2017年印发《江苏省侨务工作发展纲要》(2016—2020年),旨在贯彻落实《国家侨务工作发展纲要》(2016-2020年)。待中央制定新的全国性侨务工作规划后,参照制定我省纲要。目前,正在代省委起草有关文件,进一步明确今后相当长的一段时期内统战侨务的工作的指导思想、原则、任务等。一部分重点工作正在争取纳入“十四五”规划,在更高起点上推动侨务工作深入开展。
(十四)关于“风险隐患仍然存在”问题的整改
一是压紧压实意识形态工作责任。印发《关于成立省委统战部意识形态工作领导小组及其办公室的通知》,明确意识形态工作领导责任,研究制定意识形态工作责任制实施方案。部务会理论学习中心组组织集体学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和《中国共产党宣传工作条例》,通报了我省意识形态领域情况和统一战线意识形态领域情况。向各处室和直属单位印发了相关通报,落实情况通报制度。二是对民主党派人士加强舆论正向引导。在主流媒体、微信公众号集中宣传民主党派工作。抓重点人物教育培训,组织民主党派负责人暑期研讨班、民主党派骨干培训班,接受革命传统教育,对政治纪律、政治规矩反复讲,讲反复。树立政治性是第一位,政治关不过,余关莫论的理念。转发《各民主党派中央关于加强内部监督工作座谈会纪要》,形成信访案件处理制度等一套制度,扎紧制度笼子,强化对民主党派成员教育管理。三是贯彻落实中央少数民族工作精神。组织学习贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会会议精神,把习近平总书记在会上的重要讲话,作为一项重大政治任务,切实把思想和行动统一到党中央关于新疆工作的决策部署上来。协调省民宗委、新疆驻苏工作组采取定期和不定期的方式,对在苏经商务工少数民族群众进行了走访排查,摸清省内新疆籍人员情况,了解他们的实际困难,力所能及帮助他们解决经商务工中存在的困难。发挥省新疆工作协调机制作用,协调省教育厅帮助解决少数民族群众来苏务工经商人员23名子女入学入托等问题。四是加强港澳侨资企业联系服务。先后4次对6400多家港澳侨资企业复工复产情况开展“大摸排”,梳理了目前港澳侨资企业发展存在的问题困难。采取集中会办、多方会商、政策解读和业务指导等方式,协调省港澳办、省工信厅、省商务厅、省地方金融监管局等相关部门以及各市统战部门,对能够办理的及时协调办理,一时难以办理的做好解释工作。开展港澳侨资企业情况调研,向全省1844家港澳侨资企业发出调查问卷,召开有关部门及港澳侨资企业家座谈会12场,实地走访港澳侨资企业近20家,对企业安全生产情况进行督导,初步掌握了全省港澳侨资企业的数量、行业分布等基本情况。五是强化对民营经济代表人士的思想政治引领。会同省工商联在茅山抗日根据地举办全省年轻一代民营经济人士理想信念报告会,注重发挥企业家的主体作用,邀请全国“时代楷模”、亨通集团董事局主席崔根良作报告,组织年轻一代企业家诵读革命先辈家书,让理想信念教育更具实效性;将茅山抗日根据地和红豆集团确立为省级民营经济人士理想信念教育基地。进一步整合力量,创新平台,实施“新时代江苏民营企业家培养计划”。在省社会主义学院举办第一次集中培训,分别赴上海中共“一大”会址、嘉兴南湖革命纪念馆、四行仓库、古田干部学院等地开展现场教学,加大对民营经济代表人士的教育培训力度。深入开展谈心谈话活动,准确了解掌握民营经济代表人士的思想动态,相关情况已报中央统战部。六是强化党外知识分子思想政治引领。贯彻中央关于加强党外知识分子工作的方针政策,利用全省党外知识分子统战工作推进会和党外知识分子组织工作座谈会,专题学习传达,并结合我省实际,研究制定具体举措。下发《关于在部分党外知识分子中开展思想政治工作问卷调查的通知》,在部分设区市、高校、科研院所、国有企业的党外知识分子中进行问卷调研。推动全省部省属本科高校知联会组织实现“全覆盖”,推动各设区市在经济开发区、产业园区成立知联会。支持省委教育工委,整合高校资源,强化党外人士思想政治引导,建设命名一批“同心”教育实践基地。七是加大对新社会阶层人士教育力度。出台《江苏省网络人士统战工作会商制度》,由联席会议办公室牵头,召开2场网络人士统战工作专题会商会。联合省社会主义学院、恩来干部学院、红旗渠干部学院,相继开展网络人士和新联会会长培训班,针对群体特点,定制培训课程,创新培训方式,将培训作为凝聚共识、了解诉求的重要手段。八是做好宗教领域风险隐患排查化解工作。民宗部门制定出台《宗教活动场所落实安全工作主体责任重点事项清单》,深入各设区市宣讲安全工作相关知识,对照专项整治《实施方案》,对各地重点难点问题整治情况进行督促督办。
(十五)关于“主体责任履行不够有力”问题的整改
一是厘清机关党建和党风廉政工作职责。制定印发《省委统战部部务会落实机关党建领导责任实施办法》,根据“三级”责任清单和“两个责任”清单推进党建和党风廉政工作。二是部务会每年2次专题研究党风廉政工作。7月14日,部务会专题听取机关党建和党风廉政建设上半年工作情况汇报,研究部署下半年工作。12月中旬召开党风廉政建设年度总结会。三是加强机关党委和机关纪委自身建设。定时召开机关党委委员会和机关纪委委员会,专题研究党建、纪检工作。四是落实“一岗双责”责任。调整部机关党支部设置,按处室建支部,处室主要负责人任支部书记,切实履行“一岗双责”责任。制定印发《“忠诚核心、勇担使命”主题实践活动实施方案》,指导各党支部召开组织生活会。将党风廉政工作履职情况列为领导班子成员年度述职述廉重要内容。五是规范开展巡察工作。成立省委统战部巡察工作领导小组,由常务副部长李国华任组长,办公室、干部处、机关党委负责人参加,领导小组办公室设在机关党委,负责巡察日常工作。制定省委统战部巡察工作办法,明确对被巡察单位综合情况汇报等巡察准备工作要求。建立由驻部纪检监察组、办公室、研究室、干部处、机关党委和相关业务处室派员组成的相对稳定的统战部巡察工作队伍,邀请驻部纪检监察组对巡察干部进行培训。对去年被巡察的4家下属单位开展整改情况督查。通过查看文件资料台账、个别谈话,深入了解整改情况,并分别形成督查报告,逐家反馈。
(十六)关于“监督责任落地不够深入”问题的整改
一是加强日常监督。驻部纪检监察组嵌入监督“侨务进三区”专项工作,组成调研督查组,就“侨务进三区”工作开展协同监督。深入工业园区、学校校区和基层社区共计66处基层侨务单位,开展详细的调研督查。持续监督推进江苏省中国旅行社改制工作,选派专人参与江苏省中国旅行社改制工作领导小组和工作组的工作,督促推动省中旅改制工作进行。监督推进省委统战部开展巡察整改督查工作,协助省委统战部及时开展巡察整改落实“回头看”。跟进监督省统战机关党委开展党性教育培训工作,驻部纪检监察组派员参加省统战机关党委组织的大别山干部学院党性教育培训,开展跟进监督。二是严肃处理违纪行为。针对省委统战部一起违纪违法案件,驻部纪检监察组按照省级机关纪监工委审理决定,做好相应处置工作。加强警示教育,强化警示效应,连续两次在省委统战部办公会上进行案件通报,强调纪律要求。在省委统战部巡视整改中期推进会上,驻部纪检监察组再一次进行案件通报,加强警示教育,提出工作要求。三是加大纪检干部培训力度。今年开始,省委统战部将机关纪委委员和支部纪检委员培训纳入年度培训计划,组织统战机关纪委委员和支部纪委委员赴淮安恩来干部学院培训。两次派员参加省级机关纪监工委组织的机关纪委书记、纪检业务干部培训班学习。向纪检干部发放了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《省统战机关纪委工作规则》,每一到两个月召开机关纪委委员会议组织集中学习和交流研讨。四是发挥纪检委员作用。省统战机关党委新换届的支部均配备纪检委员,由支部纪检委员负责提醒分管部领导在省纪委清风扬帆网报送履责记实情况,并每月向部领导发放领导干部履行作风建设个人责任提醒单。在巡视整改专题民主生活会和以优良作风保证“双胜利”专题组织生活会前广泛开展谈心谈话,并要求支部做好记录。五是增强主动监督能力。在统一战线官网公布机关纪委职责和反映举报方式。开展部机关和下属单位廉政风险点排查,共排查出风险点59个,印制省委统战部2020年度廉政风险防控手册,发放给每个处室和下属单位。在“忠诚核心、勇担使命”主题实践活动方案中列入警示教育活动内容。
(十七)关于“内部治理管控不够到位”问题的整改
一是履行对三家校友会管理职责。与南京大学校友工作办公室、东南大学校友总会、南京师范大学金陵女子学院相关负责同志进行了座谈,认真核实了解校友会有关情况,听取对校友会下一步工作开展的意见。与省民政厅社会组织管理局进行了沟通,争取省民政厅对校友会后续管理工作的支持。目前,金陵女子大学校友会已按规定完成换届工作,正在申请换领新的法人登记证书,争取按期完成年检工作。中央大学校友会和金陵大学校友会因会员均年事已高,开展活动和参加年检存在实际困难。目前,正与省民政厅积极对接,争取作为特例管理。二是筹备对江苏海协教育基金会更名换届。积极与省民政厅社会组织管理局沟通,拟对基金会更名并完成换届。正在酝酿推荐基金会换届人选,争取进一步扩大基金规模。三是加强对光彩事业基金会的业务指导及财务督查。光彩基金会上报每年财务资产年报,并组织第三方开展财务审计。对个别违规取酬的退休人员进行政策教育,相关人员已于9月10日前将领取的薪酬如数退回光彩基金会银行账户。四是规范招投标工作。严格按照规定执行招标程序,积极预防风险,对于招投标有关的审批、审核、备案等事项,邀请财务审计业务专业人员协同参与,法律顾问参与合同的签订把关,机关纪委全程监督审核。四是健全部机关财务内控制度。进一步规范合同管理及政府采购,建立了接待工作台账、合同台账。就同心大厦外墙消险维修事宜积极与省机关事务管理局沟通协调,研究起草同心大厦外墙消险维修方案;完成大厦物业项目公开招标工作、机关食堂食品经营许可证申领工作。五是开展档案专审全覆盖工作,组织力量对现有档案进行整理,补充完善相关材料。
(十八)关于“党建工作质效不高”问题的整改
一是召开巡视整改专题民主生活会。部领导班子成员在对照检查中,紧紧围绕巡视整改反馈的意见和问题,本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神,紧密联系思想、工作和作风实际,深入查摆剖析自身存在问题和原因,认真开展批评和自我批评。二是规范会议记录。部务会会议和部务会理论学习中心组学习会记录已按要求整改到位,中心组学习会前有请示方案、会中有学习记录,部务会会议后有纪要。三是约谈制度执行不到位的党组织负责人。由分管党建工作的副部长约谈“三会一课”落实不到位、未深入开展“对照党章找差距”活动党支部书记,进行批评教育。相关党支部分别召开组织生活会围绕反馈问题开展批评与自我批评,并对直接责任人批评教育,开展组织生活会情况报告上报机关党委。四是规范支部换届程序。组织支部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,并据此制定我部实施办法,指导支部按照条例和实施办法规范换届。五是推动党建和业务融合。制定出台《省委统战部党支部党建工作实施意见(试行)》,推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。开展“机关+基层”共建活动,推动部机关支部结合业务工作与工作对象、贫困村、社区和协作单位结对共建。六是开展特色党建活动。制定《关于开展“忠诚核心、勇担使命”主题实践活动的工作方案》,打造“同心党建联盟”“同心大讲堂”“青年读书社”等党建活动品牌。组织部机关党员赴仙霞路社区派发传单,支持社区开展文明城市创建活动。推荐培育部机关第九党支部为“服务高质量发展先锋队”。七是开展“五抓五促”专项行动。以“五抓五促”专项行动作为作风建设抓手,制定《省委统战部“五抓五促”专项行动实施方案》,各处室分解任务排定进度。每季度上报“五抓五促”专项行动进展情况,并在“学习强国”平台、工委作风专报刊发工作信息。部主要领导围绕“以更加优良的作风奋力夺取双胜利”为统战系统党员上党课。组织系统各支部开展以优良作风保证“双胜利”专题组织生活。八是举办公文写作专题讲座,助推省统战系统机关干部提高办文水平。
(十九)关于“选人用人制度执行不严格”问题的整改
一是规范选拔程序。严格落实干部选拔条例、职务职级并行规定,进一步规范干部选拔晋升程序。2019年选拔的14名处级领导职务,均严格按照有关规定,一并开展会议推荐、谈话推荐。去年12月以来选拔晋升34人次(含今年晋升9名科级干部),发文时间均以部务会讨论的时间为准。二是开展专项治理。严格落实职数管理规定,免去有关同志兼任的职务,规范有关同志职务名称。爱德基金会按照相关程序做好停薪留职干部的清理工作,相关人员已回单位工作,停薪留职期间代缴的五险(一直未缴住房公积金)在工资中逐步扣除。三是探索建立选派干部学习锻炼制度。已起草《江苏统战系统机关干部学习锻炼实施办法》,在一定范围征求意见,适时报部务会审定。
(二十)关于“巡视整改‘后半篇文章’落实还不够到位”问题的整改
一是完善党建工作组织架构。调整省委统战部作风建设领导小组,成立省委统战部巡察工作领导小组,均由部主要领导任组长。二是开展主题实践活动。制定《关于开展“忠诚核心、勇担使命”主题实践活动的工作方案》,主题实践活动突出忠诚核心,政治坚定不动摇;突出理论武装,思想认识再提升;突出“五抓五促”,奋力夺取“双胜利”;突出为民务实,担当实干作表率。三是争取港澳台同胞海外侨胞思想认同。办好各类国情考察研修班和联络联谊活动,促进港澳台同胞海外侨胞了解中国、熟悉江苏。坚持寓思想政治引领于服务中,通过纾解侨困、化解纠纷,维护港澳侨资企业合法权益等真招实措,赢得港澳台同胞海外侨胞的认同。四是发挥惠侨工作平台作用。利用中医、中餐优势,全力开展“侨爱援助行动”,倾情助力海外侨胞抗击疫情,不断增强海外侨胞对祖籍国的向心力凝聚力。指导华教中心积极开展“华文创想曲”海外华裔青少年创意作文大赛、海外华裔菁英青少年大运河文化线上体验活动和中华文化云课堂等侨务品牌活动,传承弘扬中华优秀传统文化,筑牢海外华裔新生代的“根、魂、梦”。
三、坚持一抓到底,持续巩固深化巡视整改成果
两个多月来的整改工作虽取得了一定成效,但只是初步的、阶段性的。下一步,我们将继续认真贯彻落实省委要求,高标准、严要求推进巡视整改工作,坚持一抓到底,持续发力,久久为功,以高质量整改推动全省统战工作高质量发展。
(一)坚持理论武装,旗帜鲜明讲政治
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立“统战部是党的政治部门,统战工作是党的政治工作”的意识,坚持把党的政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,扎实做好整改工作,以问题整改促进统战各领域工作全面提升,确保中央和省委的各项决策部署在统战部门不折不扣落地见效。
(二)坚持全面从严,营造良好政治生态
把“严”的主基调长期坚持下去,进一步贯彻落实党要管党、全面从严治党要求,坚持部领导班子带头落实,以上率下,真抓实干,推动“两个责任”落地生根。进一步加强作风建设,严格执行中央八项规定和省委十项规定,及时发现和解决“四风”方面的深层次问题,持续深化形式主义、官僚主义集中整治,确保作风建设永远在路上。进一步加强和规范党内政治生活,强化党内监督,严格按照“四种形态”要求,从实从严管党治党。推动廉政教育常态化制度化,加强理想信念教育和党章党规党纪教育,铲除腐败滋生的思想文化土壤,营造风清气正的政治生态。
(三)坚持标本兼治,建立完善长效机制
针对巡视发现的问题,从“面”上挖掘“根”上问题,从个别发现共性问题,有针对性建立完善制度,不断细化标准和规定。把立行立改与长效机制建设结合起来,建立治根本、管长远的制度体系,做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务,组织开展“回头看”,检验整改成效,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要较长时间整改的任务,坚持一抓到底,扎实推进长期整改措施,务求取得实效;对尚未暴露问题的工作,对照巡视整改标准举一反三,进一步完善制度,改进工作方式,创新工作方案,不断提升工作效能和科学化水平。
(四)坚持成果转化,开创全省统战工作新局面
以巡视整改为契机,把巡视整改作为改进工作、服务发展的强大动力,坚决贯彻落实中央和省委的各项决策部署,积极参与全省“十四五”规划的实施,围绕中心、服务大局。真正把巡视工作的成效体现到统战事业发展的实践中,创新建立健全与全省统战事业发展相适应的体制机制,攻坚克难、开拓进取,以良好的精神状态、扎实的工作作风和饱满的热情干劲,开创全省统战工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-83167142;邮政信箱南京市北京西路30号省委统战部;电子邮箱jstzjgjw@126.com。
中共江苏省委统战部
2020年11月20日