根据省委统一部署，2019年9月18日至11月15日，省委第三巡视组对省港口集团党委进行了巡视。12月30日，省委巡视组向省港口集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
省港口集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实体会深化巡视整改对于用新发展理念完善工作机制、健全管理体系、引领港口集团一体化高质量发展的重要意义，坚持问题导向，统筹谋划部署，主动担当作为，全面扛起巡视整改政治责任、主体责任，以更高的政治站位、更严的工作标准、更实的整改举措全面推进巡视整改工作。
（一）统一思想认识，强化组织领导
集团党委认真领会习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要指示精神，专题学习省委娄书记在省委书记专题会议上讲话精神、省委巡视组巡视反馈意见和省委巡视办关于做好巡视整改工作要求，把务实推进巡视整改作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的现实检验。集团党委主要负责人认真履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行问题整改直接领导责任，于1月3日、1月17日两次召开党委会扩大会议，研究部署巡视整改工作。迅速成立由党委主要负责人担任组长的巡视整改工作领导小组，切实加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。组织召开巡视整改专题民主生活会，党委主要负责人带头主动认领责任、深入查摆问题，班子成员坚持把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，深刻剖析、对照检查，严肃认真开展批评与自我批评。集团党委将巡视反馈意见和王永安同志代表集团党委在巡视反馈会上的表态发言，以党内文件形式下发至各所属企业党组织，并要求专题组织学习领会，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）研究整改方案，层层压实责任
对照巡视反馈意见，按照问题清、责任明、措施实的要求，研究制定《省港口集团党委关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，将巡视反馈的3大类11个方面35项问题细化分解，逐条对照，针对性制定118条整改措施，明确整改工作的“时间表”“任务书”和“路线图”。党委班子成员围绕各自分工，深度剖析研究问题，对分管范围内的整改落实工作主动认领、专题部署、亲自协调、严肃督办，坚持以上率下、层层尽责，压紧压实整改责任，动真碰硬落实推动，确保任务到人、责任到岗、要求到位。同时，强化举一反三，推动全面从严治党向基层延伸，研究印发《省港口集团党委关于举一反三全面深化省委巡视反馈意见整改工作的通知》，在集团所属企业深入开展自查自纠，全面推进巡视整改工作。集团上下快速形成集团党委统筹推进、巡视整改领导小组办公室协调组织、分管领导挂牌督办、总部部门牵头负责、所属企业一体整改的工作机制。
（三）稳步推进整改，加强督促落实
集团党委将巡视整改工作与巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，与集团年度重点工作任务部署相融合，与持续改进作风、提升工作效能、提高党建科学化水平相契合，上下联动、全员参与、整体推进。集团党委建立“整改落实工作周安排、月总结、重大事项随时研究”工作机制，实时掌握整改动态，对重点难点问题深入分析、研究措施，以从严治党的政治自觉和责任担当全力打赢整改“攻坚战”，有力有效推动建章立制、规范管理、健全体系。三个月的努力工作，整改工作取得了阶段性成果，对照巡视反馈意见制定的118条整改措施，前三个月计划取得明显整改成效28条，实际取得明显整改成效29条，推进率104%；计划整改销号13条，实际完成整改拟申请销号20条，完成率154%；其余69条整改措施正按计划有序向前推进。
二、整改落实情况
（一）关于“学用结合不够紧密”问题的整改
强化理论武装，坚持用新思想武装头脑，用新发展理念指导实践，推动工作。一是完善学习计划。制定印发《2020年省港口集团党委理论学习中心组专题学习计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，系统列出14个专题和17项学习参考书目。二是强化授课培训。邀请省委宣讲团成员、南京大学姜迎春教授在集团年度工作会议上作十九届四中全会精神专题辅导；集团党委会专题传达学习十九届中纪委四次全会精神、省委书记专题会议精神和巡视省港口集团党委反馈意见。三是规范组织生活。严格对照“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会要求，督促指导常州录安洲码头党支部召开主题教育专题民主生活会。四是巩固教育成果。督促所属企业党组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育回头看，对问题整改进行梳理、抓好落实，并就巩固主题教育成果积极思考提出建议，所属企业均已完成主题教育总结。
（二）关于“贯彻中央、省委重大决策部署担当作为有差距”问题的整改
长三角一体化发展已经上升为国家战略，一是集团党委深化政策研究，认真学习领会《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》精神，主动谋划长三角一体化战略框架下港口集团发展新思路、新路径。二是坚持“走出去”与“请进来”，积极探索推进与长三角相关企业合作模式，增强集团发展动能，为交通强省建设贡献港口力量。三是与长三角相关企业合作方案已基本形成。
（三）关于“落实绿色发展新理念不到位”问题的整改
集团党委认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策和省委省政府工作要求，全面落实安全生产主体责任。一是层层传导压力。坚持完善安全生产委员会、安全环保例会制度，重点部署绿色港口建设工作，传达学习省交通厅绿色港口评价标准，每月跟踪督查十个环境重点自查问题的项目实施进度。二是聚焦重点问题。封堵码头平台和堆场排口，确保了硫磺生产污水全部进入污水处理站进行集中处理，梳理并完善硫磺作业管理规定，加大对粉尘在线监测系统和污水处理系统日常运行监管。三是强化督促指导。按照绿色港口作业标准和清洁生产规定，常态化落实各项环保措施，督促扬州港按照要求完成整改，持续保持清洁生产和文明生产。
（四）关于“党委会、董事会、总经理办公会职责落实不到位”问题的整改
集团党委切实发挥党组织在改革发展过程中的核心引领作用，坚持新发展理念，持续完善企业治理结构。一是组织集体决策会议相关工作人员认真学习集团公司《章程》《股东会议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作细则》以及各岗位相关的制度规定，并按照各类会议《规则》，拟制股东会、董事会、总经理办公会筹备操作流程。二是组织召开集团董事会，按照董事会议事程序审议通过集团总部生产业务部（总调度室）、安全环保部（应急办公室）、党委巡察办（党委派驻纪律监督组）、群众工作部等4个部门设置事项。
（五）关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题的整改
深化“三重一大”工作研究，结合集团实际，以制度建设、执行为载体，完善管理体系。一是督促指导南京港集团制定《三重一大议事事项清单》，对党委会、总经理办公会的权责进行了明确。二是督促南京港集团按照新制定的《三重一大议事事项清单》履行决策程序。三是印发《关于开展“三重一大”集体决策制度落实情况检查的通知》，要求集团相关二级企业对其下属成员公司同步开展“三重一大”集体决策制度落实情况检查。
（六）关于“基层单位存在党的领导弱化现象”问题的整改
进一步强化党的领导，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。一是全面开展排查梳理。坚定不移贯彻落实国有企业党建工作写入公司章程的要求，开展所属企业党建工作进章程排查。目前集团实际控制的三级及以下企业共有107户，党建工作未写入章程的有53户。其中，25户企业预计在6月底前完成章程修改工作；江苏远洋下属的18户因香港法律不允许，无法写入章程；其余10户企业因即将停业或注销、属于持股平台无人员等原因未列入整改计划。二是有序推进工作落实。南京港船货代理有限公司、镇江金港港务有限公司、江苏远洋国际船舶代理公司、江苏中通华物流公司等4家公司完成章程修订工作。三是针对性开展现场指导。对远东海运党建工作制度、公司章程、基层党组织规范化建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及年度党建工作计划、支部工作台账、党委会记录等进行了检查指导。
（七）关于“集团战略规划刚性执行不力”问题的整改
集团坚定不移“一二三四五”发展战略，坚持“一体化”和“信息化”双轮驱动。强化对信息化发展顶层设计，将信息化建设作为集团改革发展重要引擎。一是强化组织领导，建立信息化建设委员会，统筹推进集团信息化建设。明确信息化建设委员会会议内容与方向。二是强化信息化工作研究部署。制定集团信息化投资计划，有序推进集团2020年信息化重点项目建设，其中TOS系统完成需求分析报告编制、根据太仓北三期需求进行个性化开发，散杂货系统完成需求调研报告编制、基础架构搭建、镇江港对外服务系统功能梳理以及生产系统原型设计，主数据标准建设按计划开展主数据目录整理、主数据编码规范和维护管理流程编制工作，安健环系统完成南京港集团、镇江港组织架构、人员账号信息等系统数据初始化和鑫海港口粉尘数据对接工作。三是构建工作载体。完善信息中心与集团各所属企业对口联络机制，制定联络表，实行一对一联络对接。
坚持绿色发展理念，强化对安全环保工作宣贯。一是明确年度工作重点。印发《江苏省港口集团2020年安健环工作要点》，指导督促所属企业完成安健环工作要点的宣贯和推进；于2月26日召开集团安全环保视频例会，宣贯布置交通厅绿色港口评价标准对绿色港口建设工作要求。二是强化宣传引导。通过微信工作群、集团OA系统里对绿色港口的相关文件和政策转发学习。
坚持“区域一体化+专业化经营”工作思路，推进商务功能整合。一是宁镇扬商务一体化运作已到位，大宗散货事业部已按“一个品牌对外、一个窗口对外、一张单子对外”要求对外实体化运营。二是建立形成集团散杂货货源分析、统一开发机制，实现南京、镇江区域散杂货业务统一市场开发、统一签订作业合同。三是结合集团散杂货生产管理系统建设，形成与生产管理流程匹配的大宗散货事业部内部管理架构建议，制定完善大宗散货商务中心绩效考核体系。四是形成大宗散货版块与物流营运版块联合营销方案，明确年度联合营销目标、重点货种和客户。五是在稳固维护好现有大客户基础上，全方位推动物流业务向大宗散货其它重点客户拓展“装卸+物流”业务模式，开辟大连恒力码头—南京天宇码头内贸硫磺航线、每月开行6个航次。
（八）关于“改革创新举措不多”问题的整改
加强对《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》研究，开展对相关专业版块合作模式的设计和合作平台的搭建。一是探索制定与相关方合作方案，有序推进集装箱资源整合。二是强化与政府主管部门沟通，建立对接协调工作机制，主动寻求政府主管部门工作支持，与省交通运输厅港航中心沟通协调机制已初步建立。三是优化完善江苏远洋、南京港机重工小双百综合改革方案并报送省国资委，专题研究江苏远洋经理层任期制和契约化管理实施方案，苏州港集团、镇江港、扬州港经理层任期制和契约化管理改革方案已正式上报省国资委并得到确认，编制集团“四类企业”“三类参股企业”2020年处置计划。
（九）关于“内部管理改革成效不明显”问题的整改
集团党委持续加大内部改革力度，以深化改革出成效，进一步健全工作机制，完善管理体系，提升营运质效。一是理顺产权管理思路，印发《江苏省港口集团有限公司产权管理办法》，完善集团内控管理制度体系。二是积极推进扁平化管理，系统推进苏州港集团扁平化改革，压缩管理层级。将全面消除五级企业，已完成中免集团江苏免税品有限公司股权优化方案，张家港同盛港口服务有限公司已在交易中心挂牌转让，泰州港安船务有限公司已停止运营、与股东沟通解散清算，苏太高新港物流股权优化已完成。
（十）关于“可持续发展矛盾多”问题的整改
集团党委紧扣改革过程中短板和难点，主动开展对标管理，坚持用可持续发展理念，谋划全局，推动工作，力求实效。一是强化对各领域、全流程风险防控体系建设，有序开展产权、资产、市场、运营等领域风险排查梳理工作。二是深化产权管理工作研究，编制完成集团《产权管理手册》，明确产权管理的主要风险点、职责与权限、管理流程和管理要求。三是统筹开展客户拜访和市场开发，签订2020年度集团港口集装箱作业合同，全面研判疫情对集装箱运输市场影响，出台疫情期间进口集装箱免堆优惠政策，推动装卸、箱管费率等共性问题逐步解决，进一步提升适应市场、服务客户的质效。四是拟定《集团港航融合发展意见》，统筹谋划上海港向省内码头空箱疏港事宜。研究重点货种散集联运现状及发展趋势，围绕集装箱专业化发展与相关方开展沟通协同。五是全面梳理截至2019年底集团航线状况，拟定《集团集装箱运输三年行动计划（自有航线）》，形成《集装箱航线开发综合评价体系和准入机制调研报告》（初稿）。六是拟定《关于调整股东、修改章程的议案》，筹备召开南京港集团股东会、董事会。七是太仓港四期工程9.5亿资本金已全部到位。八是2020年江苏省政府地方专项债券6亿元资金已到位，已划拨至太仓港口投资公司专项用于太仓港四期工程建设。
（十一）关于“安全生产隐患较多”问题的整改
坚持将安全隐患排查整治作为安全管理有力抓手。一是加强风险管理。督促指导各所属企业完成安全管理风险再评估工作，形成新的风险管控清单，并按要求进行风险分级管控。二是开展专项整治活动。贯彻省委省政府决策部署，切实开展安全生产专项整治活动。印发江苏省港口集团安全生产专项整治行动工作方案和推进清单，有序推进安全生产整治工作；制作发布集团典型事故安全教育警示片，开展全员安全警示教育活动。三是拓展安全管理思路。规范开展安全教育培训，重点强化安全生产责任追究制宣贯和学习。建立定期督查工作机制，督促指导各所属企业强化制度执行；创新安全管理技术方法，启动安全目视化管理规范；实行安全条目化管理，制定全员安全生产责任清单；探索第三方安全检查项目管理，进一步提升安全检查专业性和实效性。
（十二）关于“港航企业法律风险突出”问题的整改
一是主动与南京海事法院沟通交流，密切跟踪集团所属企业案件的裁判进度。二是全面梳理分析集团诉讼案件处置情况，密切关注案件办理动态。三是开展劳务用工专题调研，梳理总结集团劳务用工现状和劳务用工创新实践，剖析集团劳务用工亟待解决的问题和薄弱环节；督导镇江港制定《2020年“减员增效”改革项目任务书》，共计27个业务外包和“信息化、机械化、智能化、自动化”项目，预计可减少派遣工100人左右。
（十三）关于“党委履行责任不力”问题的整改
集团党委主动扛起管党治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。一是全面压实主体责任。结合中央最新印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》与省国资委、集团党委2020年度党建工作要点，按照集团领导班子成员职责分工，起草集团领导班子、集团总部部门负责人、所属企业党组织负责人2020年全面从严治党（主体）责任书，制定完善《江苏省港口集团党委2020年度落实全面从严治党主体责任清单》。二是督促指导扬州港、镇江港党组织修订完善全面从严治党责任书。三是强化考核成果运用。督促南京港集团强化全面从严治党责任考核和考核结果的运用，将考核结果纳入对所属企业综合考核体系。四是统筹开展党内巡察。按照巡察工作规划，系统谋划2020年巡察工作，完成2020年首轮政治巡察的相关准备工作。五是加强巡察人才队伍建设，调整充实集团巡察人才库。
（十四）关于“对基层纪检监督工作重视不够”问题的整改
一是对标“三转”要求，全面梳理排查集团党委建制单位纪律监督机构设置及人员配置情况，督促指导太仓港、扬州港完善纪检组织，推进集团及所属企业纪检组织设置全覆盖。二是加强对基层纪检监督工作指导，开展春节“四风”纠治工作和疫情防控工作专项检查，形成《省港口集团关于春节假期“四风”问题工作简要情况的报告》《关于省港口集团复工复产工作情况报告》。三是建立月度执纪监督情况汇报机制，强化对所属企业纪检组织“第一种形态”运用指导，注重抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。四是强化对集团上下廉洁风险排查工作研究，在对所属企业廉洁风险调研基础上，结合不同领域、不同板块实际，拟建立具有港航企业特色的廉洁风险防控手册。
（十五）关于“内控制度系统化建设不够”问题的整改
一是全面开展制度梳理工作。2020年共计20项制度需要修订，其中应覆盖未覆盖至所属企业的制度为《法律工作管理制度》《招标与采购管理办法》《账户管理办法》，已完成《法律工作管理制度》《账户管理办法》修订稿。二是完成《大宗散货事业部商务一体化运行工作方案》《集装箱业务合同备案审核管理办法》适用性评估，按照一体化要求，完善大宗散货事业部内部管理架构和大宗散货经营模式。三是利用集中拜访客户机会，全方位听取客户对集团所属港口企业生产组织、价格管理等制度执行情况意见，结合防疫保供工作和年度生产经营工作要求，督促集团所属企业完善生产组织、报告等制度和机制。
（十六）关于“监督体系不完善，精准监督不够”问题的整改
一是强化职能监督与纪律监督工作联动，积极发挥职能监督专业性、精准性和纪律监督政治性、严肃性作用，探索建立大监督体系。起草《2020年省港口集团党委监督检查工作计划》（初稿），围绕疫情防控、复工复产、“三重一大”执行、安全环保管理、财经纪律落实等中心工作，对所属企业落实情况开展专项监督检查。二是巩固和深化“四风”专项整治工作成果，突出关键时间节点四风整治工作，印发《加强春节期间“四风”纠治工作的通知》，专题开展节日期间监督检查。强化警示教育，借助微信公众平台发送廉洁提醒。三是开通集团信访举报电子邮箱，进一步拓宽信访举报渠道，督促指导所属企业纪检组织搭建网络举报平台。
（十七）关于“‘三转’不到位”问题的整改
对所属企业纪检机构及人员配置情况进行调研，贯彻落实纪检干部“三转”工作要求，指导扬州港对纪委书记分管工作进行优化调整。经过调研，集团所属企业党组织已杜绝纪委书记兼任经营管理职务的现象，无纪检干部直接参与商务活动和工程项目管理。
（十八）关于“执纪问责不力”问题的整改
一是起草《2020年省港口集团党委监督检查工作计划》（初稿），明确对所属企业三重一大制度执行情况督查工作计划。二是转发省纪委监委派驻江苏交通控股有限公司纪检监察组《派驻企业及所属二级企业（单位）纪检组织问题线索处置工作规定（试行）》，规范问题线索处置程序，强化执纪问责。
（十九）关于“践行群众路线不到位”问题的整改
坚定不移贯彻习近平总书记“以人民为中心”发展思想，积极发挥工会工作职能，聚焦一线职工集中诉求和反映强烈的问题，开展专题调查研究。一是调研南京港集团职工食堂一体化改革情况，实地考察新生圩公司职工食堂就餐状况；研究起草《集团关于加强职工食堂规范化建设与运营的实施意见》（初稿）。二是调研了解镇江港职工诉求收集反馈机制的主要工作做法，研究起草《集团职工诉求收集反馈工作机制》（初稿），进一步畅通职工诉求反馈渠道。
（二十）关于“形式主义官僚主义未能杜绝”问题的整改
坚定服务基层、服务发展工作理念，在集团总部开展对形式主义官僚主义整治工作。一是草拟《集团总部关于加强业务学习和机关作风建设的指导意见》并进行意见征求，严防“机关病”、杜绝官本位思想顽疾。二是结合《集团总部关于加强业务学习和机关作风建设的指导意见》和年度意识形态、新闻宣传工作要点起草，明确学习方式和学习内容。三是召开总部作风建设会议，对总部作风建设再动员再部署。
（二十一）关于“不正之风整治不到位”问题的整改
坚持以问题为导向，针对性开展专项整治，规范管理流程，提升管理效能。一是向镇江港下达关于巡视相关事项整改的通知，要求其对业务支出相关制度以及招待费用开展自查分析，镇江港已就相关要求落实到位。二是完成集团总部2017、2018年度夏季高温费全部退还工作。三是督促苏州港集团落实福利费规范管理要求，完成各单位福利费使用管理情况的资料收集。四是下发《关于对集团所属企业纪检工作相关情况摸底的通知》《关于提供重点客户、主要协作单位相关信息的通知》，督促所属企业按时上报本单位监督执纪统计表，完成对所属企业纪检组织“第一种形态”运用情况督查。五是运用“勤廉港湾”微信平台，推送10余期廉洁教育专题信息，加强教育引导，宣传党规党纪。六是春节前下发《省港口集团党委关于加强春节期间“四风”纠治工作的通知》，督促所属企业加强“四风”纠治工作。按照相关程序推进信访件办理工作，持续释放从严执纪信号。
（二十二）关于“全面排查风险不彻底”问题的整改
一是印发通知，督促指导各所属企业启动风险排查工作，确保风险排查在全系统各层级各领域开展。二是跟踪了解南京港集团、镇江港、江苏远洋、物流公司风险排查工作开展情况。镇江港按照风险排查工作机制，完成风险排查工作；物流公司已聘请天衡会计师事务所完成全面风险排查，编制《风险管理手册》；江苏远洋结合航运板块整合情况，已于年初启动风险排查及风险管理体系建设工作。三是已督促指导扬州港及各所属企业开展廉洁风险排查，堵塞廉洁管理漏洞。
（二十三）关于“招标釆购不规范，合同管理不到位”问题的整改
一是以制度建设为抓手，强化对招投标工作的顶层设计，规范管理流程，堵塞管理漏洞。结合集团实际，启动集团招投与采购管理办法的修改、完善工作。二是督促指导苏州港集团对张家港、太仓港招投标管理职能进行调整，制定规范招投标管理办法和采购细则，强化所属企业对招标与采购管理制度的执行落实。三是完成对镇江港务集团兴港科技服务公司涉及的累计450多万元物资釆购合同的梳理、核查，所涉合同附件已经归档，镇江港已详细说明事件情况，分析原因，实施整改。
（二十四）关于“营运环节权力管控不到位”问题的整改
发挥事业部统筹协同作用，指导督促所属港口企业加快推进生产作业基础制度建设，优化服务规范和服务承诺，推动权力在基层单位规范运行。一是强化事业部集中统筹和专业管理力度，拟定《大宗散货事业部绩效考核方案》，结合防疫保供工作，动态跟踪落实市场承揽货、商务定价等一体化要求。二是加强所属港口企业生产作业基础制度建设，督促建立健全生产系统日报制度；强化对制度执行落实情况的监督，召开一季度集团生产商务系统专题会，总结部署各单位生产组织、价格管理、船舶靠离泊等制度执行情况；协同推进集团散杂货生产业务系统建设，分阶段推进系统项目建设，协调镇江港、太仓港北三和四期TOS系统推进计划，着力提升集团市场营销、生产组织的透明度和精准度。三是加大集团服务质量管理，规范推基层价格费目和服务承诺公示。跟踪了解各所属港口企业对免堆优惠政策的执行情况，及时掌握免堆优惠动态数据；根据优化营商环境相关要求，推动重点企业南京港集团建立“集装箱作业时限服务承诺”制度。
（二十五）关于“财经法规执行不严格”问题的整改
严格遵守和执行国家财经法规，切实加强资金管控，严防国有资产流失风险。一是严格集团总部大额资金支付管理，对集团总部100万元以上采购项目需要支付进度款的情况进行梳理，对合同履行过程中的验收说明材料进行核查，并整改完善。对《<江苏省港口集团有限公司发展战略研究>中间成果专家咨询会专家签表》进行了确认归档，并将合同相关付款金额、进度、节点等资料同步进行电子扫描与纸质存档，确保合同付款有据可查。二是加强对所属企业的预算、决算管控和财务监督管理，按照国资委有关要求，对所属企业下达年度预算计划，对上年度预算执行情况进行检查；对远洋新世纪货代公司虚增791万元成本进行核对清理，所支费用落实了规范的账务渠道，净利润尽数收回，启动邀请第三方审计确认程序。
（二十六）关于“引领发展不够有力”问题的整改
集团党委领导班子切实提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力和定力，主动担好引领集团一体化高质量发展的职责。一是落实领导班子每周碰头、每月调度工作机制，增强工作统筹性、协调性和预见性。二是发挥牵头抓总作用，对集团2020年重点工作进行具体部署，印发《关于分解落实2020 年度重点工作任务的通知》，将集团2020年工作细化分解为89项重点任务。三是认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列指示精神和中央、省委决策部署，疫情防控期间召开2次全系统视频调度会议，对集团疫情防控、保供运输、经营发展、安全生产等重要工作统筹作出部署，确保疫情防控和生产经营工作两不误。四是坚定实施信息化发展战略，召开信息化建设专题会议，研究分析集团信息化建设当前存在的问题，部署推动下阶段信息化建设工作，以信息化建设助推集团一体化改革高质量发展。
（二十七）关于“整体合力尚未形成”问题的整改
强化所属企业领导班子成员的全局意识、大局意识和协同发展意识，加强对事业部和所属企业业务工作的统筹管理，切实增强集团上下推进一体化改革发展的思想、行动自觉。一是面对一季度疫情快速蔓延的严峻形势，印发《集团党委关于加强党的领导为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，要求所属企业领导班子切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，坚定信心、同舟共济，全力确保疫情防控和生产经营大局稳定，切实保障集团一体化高质量发展。二是加强所属企业领导班子和领导干部队伍建设，印发《2019年度所属企业领导班子和领导人员综合考核评价工作的通知》，制定“五合一”考核方案；完成综合考核评价各项准备工作，因疫情防控要求，综合考评暂未开展。三是充分发挥集团党委对一体化改革发展工作的统筹协调作用。强化港口整合一体化高质量发展意识，建立完善价格统筹机制；发挥大宗散货事业部业务协同效应，推进大宗散货货源统筹工作，优化大宗散货货源分析和强化统一开发机制。
（二十八）关于“思想政治建设比较薄弱”问题的整改
以企业文化建设为载体促进文化融合，以宣传工作为抓手推进思想政治建设，不断推动广大干部职工凝心聚力促改革、促发展。一是整合集团企业文化资源，着手建立企业文化体系，邀请外部专业咨询机构参与集团企业文化建设，完成与5家企业文化咨询机构的接洽，做好合作的前期工作。二是全面加强和改进新形势下宣传思想工作，修改完善《集团新闻中心设立方案》，印发《省港口集团党委2020年意识形态和新闻宣传工作要点》，一体化推进集团宣传工作。
（二十九）关于“选人用人的系统谋划不够”问题的整改
坚持人才优先发展，加强顶层设计，使人才成为推动江苏港航高质量发展的“第一资源”“最强支撑”。一是以习近平总书记关于人才工作的重要论述为指导，认真贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于建立健全“五坚持五提升”人才工作体系的实施意见》，组织开展集团人才队伍建设和人才工作情况专题调研，着手研究制定集团关于建立健全人才工作体系的意见。二是强化能力业绩贡献评价导向，健全集团绩效考核工作机制，成立集团绩效考核工作小组，着手建立健全全员绩效考核体系；加强对下指导，指导物流公司和信息科技公司建立健全薪酬绩效体系，推进逐步形成重实绩、讲贡献、强约束的分配激励机制。
（三十）关于“干部人才队伍结构不合理”问题的整改
一是坚决落实中央决策部署和省委工作要求，着眼集团长远发展，全方位加强年轻干部队伍建设力度，组织开展第二批次优秀年轻管理人员挂职交流工作，研究制定《省港口集团党委关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》（初稿）。二是着力优化干部人才队伍结构，突出抓好专业人才培育和储备，根据人才工作专题调研结果，着手研究制定集团关于加强经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设的意见。
（三十一）关于“干部选拔任用精准度不够”问题的整改
围绕建设忠诚干净担当的高素质干部队伍目标，深入运用“五突出五强化”干部选用机制，切实增强干部选拔任用的精准度。一是注重在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部，印发《省港口集团党委关于加强在疫情防控阻击战中考察识别干部的通知》，把干部在疫情防控斗争中的实际表现作为考察其政治素质、宗旨意识、全局观念、驾驭能力、担当精神的重要内容。二是加大对所属企业选人用人工作的指导，制定《开展所属企业2019年度选人用人工作“一报告两评议”工作方案》，研究起草《集团选人用人全程纪实实施办法》，着力提高选人用人工作质量。
（三十二）关于“干部主动担当作为不够”问题的整改
一是深入学习领会习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，认真贯彻落实省委“三项机制”精神和省国资委有关制度要求，坚持有为有位、无为让位，结合实际，研究制定集团鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”具体办法征求意见稿。二是高度重视荣誉表彰工作，注重发挥荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，开展集团评先评优表彰体系建设专题调研。三是把握新时代干部教育培训的内在属性和本质要求，加大干部培训力度，编制完成集团年度干部教育培训工作计划，完善培训内容体系，排定34个年度培训班次，包含高管班、青干班、专题班和境外班等12个重点班次。
（三十三）关于“班子成员主动履责不够”问题的整改
一是认真落实管党治党政治责任，强化对所属企业党建工作的指导监督，研究制定《集团党建工作责任制实施办法》（初稿）。二是坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”工作理念，推动党的建设与企业战略、生产经营同频共振、双促共赢，研究制定集团“高质量基层党建引领高质量发展”调研课题调研大纲及工作计划，组织所属企业开展“高质量党建引领高质量发展”专题调研。三是牢牢抓住全面从严治党主线，深入落实抓党建工作主体责任，集团党委班子成员认真撰写年度述职报告，将履行抓全面从严治党责任落实情况作为述职的重要内容；主动发挥领导作用，于3月20日召开集团党委会专题研究2020年党建工作，审议通过年度党建工作要点、意识形态工作要点、工会工作要点和团委工作要点等。
（三十四）关于“党组织政治生活不够规范”问题的整改
一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，及时转发省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，严格党内政治生活，进一步规范民主生活会和组织生活会纪律要求。二是贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，全面对照省委巡视反馈意见，认真组织召开巡视整改专题民主生活会。制定《集团领导班子巡视整改专题民主生活会方案》，强化会前学习、深入谈心谈话、深入查摆问题、认真撰写对照检查材料；2月28日，集团领导班子召开巡视整改专题民主生活会，领导班子和班子成员深刻检视剖析问题，班子成员开展严肃批评，达到了“团结、批评、团结”的目的，取得了“红红脸、出出汗、治治病、排排毒”的预期效果；集团党委按照巡视整改要求，及时报送专题民主生活会召开情况报告、班子对照检查材料和个人发言材料。三是以标准化规范化建设为抓手，着力提升基层党组织组织力。结合推进基层党组织规范化建设，下发通知，指导所属企业党组织开展基层党支部落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等8项基本制度自查自纠工作；重点关注常州录安洲码头党支部换届后工作，选配专职党支部书记，充实党支部领导班子，规范支部生活。
（三十五）关于“基层党建工作薄弱”问题的整改
一是尊重基层首创精神，鼓励基层先行先试、探索创新，印发《关于征集“高质量基层党建保障高质量生产经营”党建创新案例的通知》。二是强化基层党组织规范化建设，提升基层党组织战斗力。印发《基层党组织规范化建设2020年实施方案》，对所属企业结合自身实际制定具体落实计划情况进行督查；要求所属企业对基层党组织规范化建设进行自查，并报送自查总结。三是抓好结对共建，推动党建、班建与生产经营深入融合。印发《关于开展“走基层、转作风”集团总部党支部（部门）与基层班组结对共建的通知》；以“突破提升年”为主题，完成集团2019年十个卓越班组、二十个标杆（优秀）班组和后进班组共80个班组的结对共建工作，组织跨企业班组共建交流活动。四是树立“抓基层抓书记”的鲜明导向，推动从严治党向基层延伸，收集整理党支部工作相关政策、制度文件，做好党支部书记责任清单、目标管理、考核评议等管理办法制定前期工作；从提升基层党支部书记履职能力素质入手，做好基层党支部书记示范培训班前期准备工作。五是坚持选好配强基层党组织班子及带头人队伍，调整扬州港、常州录安洲码头党组织负责人，对所属企业基层党支部负责人基本情况进行摸底调查。六是注重加强党务干部队伍建设，督促指导扬州港结合年度党支部考核，完成党务干部调整工作，形成问题整改报告。
三、下一步整改工作打算
下一步，集团党委将在前一阶段整改工作的基础上，继续认真贯彻落实省委巡视工作要求，持之以恒高质量推进巡视整改工作，切实把整改成果转化到生产经营、改革发展各项实际工作中，体现在健全体制机制、提升集团整体运行质效上。
（一）强化政治担当，坚定履行巡视整改主体责任。集团党委将认真领会习近平总书记强调的“管党治党关键是要有政治担当，各级党组织都要把管党治党作为最根本的职责立起来”指示精神，坚定将巡视整改作为增强“四个意识”的试金石和落实主体责任的具体化，作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手，切实担起整改主体责任，有力发挥总揽全局、协调各方核心保障作用，统筹各方资源在整改落实上集中发力，确保做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改。班子成员继续将巡视整改责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，既按照职责分工，抓好分管领域的整改工作，又坚持以上带下，指导督促各所属企业、各部门把整改事项落到实处，切实以抓整改的实际行动体现政治自觉。
（二）提升整改质效，有序推动反馈意见落实到位。牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚”的意识，坚持抓整改目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止回潮反弹；对需要一定时间整改到位的，紧扣节点、倒排工期，以钉钉子精神紧盯不放、逐个督办、逐条销号；对需要长期整改的问题和存在的突出性顽疾，开展专项整改行动集中攻坚，坚持靶向治疗，深化标本兼治，做到见人、见事、见结果，确保巡视反馈问题一个不落、见底清零，以整改实际成效推动集团各项工作再上新台阶。
（三）加强建章立制，健全完善巡视整改长效机制。在抓好整改的同时，深入剖析问题原因，认真总结经验教训，举一反三，将解决具体问题与推进制度建设、完善管理体系紧密结合，倒查制度缺陷，加强制度建设，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，确保问题整改的制度化、常态化、长效化，以制度强管理，向管理要效益。通过巡视整改，进一步完善治理体系、提升治理能力，努力构建改革发展、经营管理长效机制，真正使整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进集团全体党员干部作风转变的过程，成为推动全面从严治党向纵深发展、推动集团一体化改革发展稳步前进的过程。
（四）放大整改效应，扎实推进港航一体化高质量发展。充分运用巡视整改成果，持续放大整改效应，继续在从严管党治党上聚焦发力，加大对重点领域、关键环节、重要岗位的监管力度，实现党的建设质量和业务工作水平双提升，推动全面从严治党向纵深发展。继续在勇于担当作为上聚焦发力，把担当干事的用人导向鲜明树起来，让想干事、会干事、能干事、干成事的人有为有位，激励广大党员干部把更多精力投入工作、真抓实干。继续在推进完善治理体系、提升治理能力上聚焦发力，强化风险防控意识，构建改革发展、经营管理长效机制，把抓好整改落实工作与做好当前各项重点工作紧密结合起来，与贯彻落实新发展理念、推动改革发展再出发有机融合起来，全面夯实集团一体化高质量发展基础，瞄准世界一流港口建设奋力拼搏，为“强富美高”新江苏、交通强省建设贡献新的更大力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-58017886；邮政信箱：南京市鼓楼区中山北路540号下关大厦13楼；电子邮箱dwxcb@portjs.cn。
中共江苏省港口集团有限公司委员会
2020年4月27日