根据省委统一部署， 2019年9月24日至11月15日，省委第五巡视组对省档案馆进行了巡视。12月27日，省委巡视组向省档案馆反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，把省委巡视“后半篇文章”作为全馆重大政治任务抓实抓好
省档案馆严格落实中央和省委巡视整改工作要求，切实把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，强化政治担当，周密制定整改方案，精心筹划整改措施，压紧压实整改责任，坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，全力以赴抓紧抓好巡视整改反馈意见落地见效。经过三个月的集中整改，截至3月底，馆巡视整改工作方案围绕22个问题制定的104条整改措施已全部启动推进，63条整改措施取得明显成效，34条整改措施落实到位，其他7条需较长时间解决的问题正按计划有序推进，出台和完善相关制度文件28项。
（一）深化思想认识，扛起政治责任。2019年12月27日上午巡视反馈会议结束后，下午即召开馆务会，传达学习中央和省委有关巡视整改工作的指示精神，专题研究巡视整改工作，要求坚决扛起整改政治责任，分门别类制定整改方案，分解细化各个问题，全力完成巡视整改“后半篇文章”。省档案馆领导班子深刻认识到，此次省委巡视整改，是推动全面从严治党向纵深发展的有力推进和鞭策，是检验领导干部树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治体检、思想把脉和行动会诊。省委巡视组指出的问题和提出的意见建议很中肯、很实在，具有很强的针对性、指导性，馆务会诚恳接受、照单全收、全力整改。按照“做好巡视后半篇文章”的要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于档案工作“四个得以”“三个走向”的重要论述，及时传达贯彻省委常委、秘书长郭元强1月19日在省委巡视办《关于巡视省档案馆的反馈意见》上的批示要求，组织召开馆务会、中心组专题学习会和巡视整改专题民主生活会，切实把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位，以狠抓落实的工作作风和整改不到位决不收兵的坚定信心，全力以赴做好巡视整改的“后半篇文章”。
（二）加强组织领导，压实主体责任。主动担负起巡视整改的主体责任，第一时间成立省档案馆巡视整改工作领导小组，由馆长陈向阳担任组长，馆领导赵深、陈万田、孙敏、邹华、于晓庆担任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在机关党委，副馆长、机关党委书记赵深兼任办公室主任，集中精力统筹抓好巡视整改的各项任务。馆主要负责同志认真履行巡视整改“第一责任人”职责，做到重要事项亲自部署、靠前指挥，重大问题亲自推动、重点环节亲自协调，主持召开了馆务会等多种形式会议，研究部署落实巡视整改各项工作。其他领导班子成员以上率下，全面履行“一岗双责”，指导督促分管处室单位抓紧抓好整改的各项具体任务。各处室单位针对巡视反馈的问题，主动认领、对号入座，做到专事有专人、专人有专责，形成馆长牵头抓总、分管协同推进、处室分工负责的强力整改工作机制。
（三）采取务实举措，细化工作责任。针对省委巡视整改反馈的22个方面的具体问题，制定《江苏省档案馆关于省委巡视反馈意见整改工作方案》（苏档馆发〔2020〕17号），细化分解为104条有针对性的整改措施，排定工作任务清单，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限，实行挂牌督办、对表销号。坚持问题导向，对照整改的任务清单，实行分类施策和分步推进，把问题整改与长效管理有机结合起来，对现在就能解决的问题即知即改、立行立改，对需要一段时间解决的问题明确措施、限期整改，做到整改见真功、动真格。同时，深挖根源、举一反三，建章立制、标本兼治，确保整改真到位、全到位。今年以来已召开7次馆务会议、1次动员部署会、1次专题民主生活会，对巡视整改面上工作和具体问题进行研究推进。做到涉及重大项目、重要政策出台必经馆务会讨论、必由馆务会决策，高位谋划、全方位推动，切实把巡视整改任务落到实处、彰显实效。
（四）强化协调推进，落实监督责任。一是坚持把检查督导、监督执纪贯穿整改的全过程。把巡视整改工作列入馆月度重点工作和督查的重要内容，做到月初有部署、月末有督查、整改监督无缝隙、全覆盖。馆务会每半个月听取1次巡视整改工作进度情况汇报，研究部署重点推进。二是加强跟踪问效，领导小组办公室按照时间节点和整改质量要求，及时督查责任处室单位巡视整改工作进展情况。三是实施台账管理，解决一个、销号一个、巩固一个，做到任务不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过。四是派驻人社厅纪检监察组主动加强日常监督，边整改、边提醒、边督促，按月听取巡视整改进展工作情况的汇报，全程跟踪掌握巡视整改进度，及时发现问题、纠正偏差，力戒形式主义和官僚主义。通过严谨务实的督促检查，推动各项整改任务落地见效，既克服表面文章，也避免因为解决老问题而产生新问题，确保巡视整改取得实实在在成效。
二、整改进展情况及主要成效
（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不透彻”问题的整改。
1．始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项重大政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实做到学思用贯通、知信行统一。一是进一步加强中心组理论学习。制定并落实2020年馆理论学习中心组专题学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实把思想和行动统一到新思想新精神新要求上来，馆领导班子带头学，带动全馆上下认真学，不断提高政治站位、深化学习成效。年初以来中心组理论学习2次，每次学习领导班子成员带头发言。二是加强党支部理论学习。制定并落实年度理论学习计划，把领导带学、集中自学、交流发言、专家解读等方式融入到支部学习中，灵活机动增强集体学习的吸引力和实际效果，更好地推动党员干部学起来、思起来、议起来，达到真学真懂、学深悟透、融会贯通的目的。各党支部每月开展政治理论学习至少1次，并做好学习记录。疫情期间，个别支部还通过“学习强国”视频会议，结合实际开展理论学习研讨。三是加强理论学习考核。完善学习制度，以考核导学，以考核促学，开展理论学习应知应会测试，将理论学习纳入馆年度工作考核内容，督促全体党员干部深入学习新思想新理论。每月底组织不定期抽查各党支部政治理论学习情况，提升学习效果，集中表彰馆2019年“学习强国”年度排名前10名同志，鼓励党员干部争当学习标兵。
2．持续深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作“四个得以”“三个走向”的重要论断，指导推动档案工作实践。一是成立档案事业发展暨红色档案开发利用战略研究小组。以“四个得以”“三个走向”为指导，围绕纪念建党100周年、全面建成小康社会等重大主题超前谋划、精准开发、系统研究，大力开发江苏脱贫攻坚档案、新冠肺炎疫情防控档案、红色档案等资源。二是开展“当学习型干部、做研究型工作”活动，印发《省档案馆学术研究任务管理暂行办法》，明确处级以上干部年度学术研究任务目标。结合疫情防控的实际情况，发布《“争当抗疫先锋、争做学习标兵”倡议书》，印发《关于加强处级干部在线学习的通知》，督促党员干部疫情期间加强政治理论学习。三是健全制度依法管理。修订完成《省档案馆馆务会议议事规则》《省档案馆行政会议制度》，制定印发《江苏省重大活动和重要事件档案管理办法》《江苏省律师及律师机构行政许可档案管理暂行办法》《江苏省出生医学证明档案管理实施方案》《省级机关团体企业事业单位档案移交与接收进馆规范（试行）》等一系列制度，不断地顺应社会经济发展，及时制定符合档案工作实际需要的政策举措，确保档案工作始终在法治轨道上运行。四是深化民生档案服务。以民生民需为导向，在加强馆藏民生档案建设管理的基础上，积极与涉及民生的相关部门协调配合，齐抓共管，合力推进民生档案共建共享，更好地服务民生、服务群众、服务社会。加强长三角民生档案“异地查档便民服务”平台建设，确保线上线下查询渠道畅通。开展远程查档和预约查档，查档服务大厅新增电视显示屏，更换12台查档计算机，持续优化查档体验，提高服务质量。截止3月18日，通过各种方式接待服务利用者17批次，查档单位291个，提供咨询314次。
（二）关于“政治站位不够高”问题的整改。强化政治统领，不断强化政治责任，提高政治能力，坚持用新思想推动重大决策部署落地生根。一是围绕当前打赢疫情防控阻击战这一重大政治任务，统筹做好疫情防控和业务建设，立足档案贡献力量。省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组办公室转发省档案馆《关于加强新冠肺炎疫情防控工作档案管理的指导意见》，与省委办公厅联合印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间档案工作的通知》，面向社会各界公开征集新冠肺炎疫情防控工作档案资料，全面启动为战“疫”前线的“最美逆行者”建立专题档案库。联合省卫健委印发《关于在新冠肺炎疫情防控中做好文件材料归档工作的通知》，全面指导全省新冠肺炎疫情防控档案工作，确保疫情档案应收尽收。二是围绕中央和省委重大决策部署，超前谋划，创新服务。与组织部、党史工办联合拍摄纪念建党100周年100集纪录片，与省扶贫办合作筹办“江苏省打赢扶贫攻坚战档案文献展”，全面展示江苏脱贫攻坚取得的巨大成就。加强新农村建设档案工作的监督指导力度，探索建立完善乡村档案工作体制机制，继续保持乡村振兴档案工作位列全国前列。对接大运河文化带建设，联合相关部门，启动大运河文化带档案数据库建设。优化全省民生档案异地查档服务平台功能，实现省级统一在线办理电子签章出证，扩大民生档案服务供给。三是加强档案信息资源的深度开发、精准利用工作，有效发挥以档资政、以档辅政功能。与省委办公厅联合印发了《关于开展红色档案资源普查登记的通知》，在全省范围内开展红色档案资源普查登记工作，建设江苏红色档案资源数据库。加快推进中国档案文献遗产名录《南京长江大桥档案》（第二批）整理出版工作，积极开展南京长江大桥精神的研究。启动民国时期省级政府运行机制的研究，完成《建国以来江苏省重要文献选编》1-8册编纂工作。继续与省委党校合作共建党性教育主题教室，常态化服务“不忘初心，牢记使命”教育。围绕中心大局，发挥《江苏档案资政参考》作用，及时精选题材，挖掘档案价值，今年以来已连续编发10期专刊，得到了省委领导的充分肯定。2月24日，省委书记娄勤俭在《江苏档案资政参考》（第1期-第5期）上批示，“及时归档，以资借鉴。”25日，省委常委、秘书长郭元强批示，“抓好做实疫情防控有关资料的归档工作。”
（三）关于“思想解放不够到位”问题的整改。一是牢固树立新发展理念。通过不断解放思想，以理念创新引领事业发展，以思路创新提升发展质量，以举措创新破解发展难题。适应新一轮机构改革，更新观念，主动担当，克服“行政管理”路径依赖，强化指导工作。全面贯彻国家档案局第11号令、第12号令，加大对新领域和新社会组织、新经济组织档案工作监督指导。召开省级机关档案工作协作组长会议，进一步推动国家档案局第8号令、第13号令贯彻实施。组织制定《江苏省市县档案馆业务评价标准》，在推广应用成果《江苏高速公路营运养护文件档案技术规范》基础上，组织申报地方性标准。筹备全省档案业务指导工作会议，继续探索档案社会治理新模式，完善档案标准规范和专家库两个平台，实现业务指导科学化和社会化。成立江苏省档案学会企业档案工作专业委员会并发挥其社会效能。加强、拓展与专业主管部门合作，推进系统条线与专项档案工作规范化建设。二是增强奋发进取的内生动力。坚持“严管与厚爱结合，激励与约束并重”，充分调动干部积极性主动性创造性，擦亮党员干部新担当新作为的奋斗底色。结合机构“三定”方案的实施，加大正面宣传教育，引导干部职工认清新形势下省档案馆职能和定位，增强档案工作的责任感和使命感。制定完善《重大任务专项考核办法》《干部选拔任用管理办法》《干部轮岗、交流实施办法》等政策措施，完善考核评价机制，强化鲜明用人导向，突出事业为上，坚持实践标准，引导干部职工谋事议事做事。2019年下半年以来，共晋升一级调研员11名、三级调研员7名、一级主任科员35名、三级主任科员4名、四级主任科员3名，为真抓实干的干部提供舞台，进一步增强党员干部政治担当、历史担当、责任担当。
（四）关于“履行职责不够有力”问题的整改。一是坚持“档案工作姓党”的原则，进一步增强“为党管档、为国守史、为民服务”和“为党护旗、为国家立心、为民族铸魂”的责任感和使命感。一是主动围绕中心、服务大局。加大推进馆基础业务建设方面存在问题的整改力度，制定2020年省档案馆业务建设问题的整改计划，确定每季度至少召开一次工作推进会，力争到年底前，馆基础业务建设问题整改取得显著成效。进一步制定出台《省级机关团体企业事业单位档案移交与接收进馆规范（试行）》，跟踪指导涉改单位档案处置工作，规范立档单位特殊载体档案的形成、管理和移交，加强对全省重大活动、重大事件档案的业务指导，强化对省级机关电子文件形成和电子档案管理的指导。二是统筹协调推进全省档案工作信息化。全力推进省数字档案馆项目建设，根据需求发展深化技术研发。按照机构改革后职能定位，加大对全省“馆际”“馆室”之间共享利用机制的研发，通过互联互通、合作共享，彻底解决市、县各自为政，造成“信息孤岛”的问题。上半年开展全省档案信息化“十四五”规划调研。三是加大推进省档案馆信息化建设步伐。积极克服老馆基础设施严重不足、数字化加工场所无法满足加工需求等不利因素，扩大档案整理场所，委派专人督促馆藏档案数字化项目，持续优化工作流程、增加加工力量投入、加强质量控制，有效推进馆藏档案数字化项目实施。同时，克服新冠肺炎疫情的影响，数字档案中心做好疫情防控的同时，加快复工复产。1月份以来，已完成馆藏民国档案和建国后档案数字化扫描14万页，著录8万条。
（五）关于“党的领导作用发挥不够充分”问题的整改。一是完善机构改革后决策机制。重新修订印发了《江苏省档案馆馆务会议议事规则》《江苏省档案馆行政会议制度》《江苏省档案馆工作若干规则》，规范馆议事决策机制，强化党的领导制度建设，进一步加强治理体系和治理能力。二是增强班子成员主动担当精神。发挥领导班子把方向、管大局作用，加强建章立制，提高决策效果。凡不属于馆务会研究的事项，一律不得上馆务会议，增强领导干部抓大事、议大事的能力。结合即将实施的“三定”方案，重新调整领导分工，实行分工负责制，强化分管领导主动担责、敢于负责的责任意识。
（六）关于“主体责任落得不细不实”问题的整改。一是坚决把党风廉政建设责任扛在肩上。2月下旬召开了馆理论学习中心组学习扩大会，认真学习习近平总书记在十九届中纪委四次全会上的重要讲话，传达学习省委书记娄勤俭在全省领导干部警示教育大会上的讲话。陈向阳馆长对机关党风廉政工作提出明确的要求，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，持续净化政治生态，为推进省档案馆建设在新起点上实现高质量发展走在前列提供坚强保障。制订《省档案馆党风廉政建设工作要点》，切实履行主体责任。筹备召开馆党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作。编制落实党风廉政建设“三级”责任清单，严密廉政建设风险点排查及控制。充分运用好“四种形态”，发挥机关纪委的监督职责。多措并举抓好党风廉政建设教育，结合传统节日春节的到来，在2019年总结表彰大会上组织全馆干部集中收看了警示教育片，制作廉政建设教育短信，坚持抓早抓小。二是坚持党风廉政建设责任制落实落细。结合新时代党风廉政建设新要求和档案工作发展新特点，重新制作党风廉政建设责任状，拟在即将召开的馆党风廉政建设工作会议上签订。春节前开展了一次专项检查，通过明察暗访方式，没有发现违法违纪行为。按期完成2019年度处级干部重大事项报告填报工作。三是贯彻落实“一岗双责”抓实抓好。将“一岗双责”纳入馆年度考核内容，并严格执行。改进履职记实平台记录方式，及时修订《江苏省档案馆信息发布审批表》，增设“发布履职记实平台”选项，确保应发尽发，并增强发布工作的时效性。截止3月20日，省档案馆集体履职信息15条，领导班子个人信息共计42条。四是认真严肃地召开巡视整改专题民主生活会。坚持实事求是，紧密联系实际，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检查思想、履责、作风方面存在的问题，不回避矛盾，不推脱责任。以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，坦诚相见、开门见山、直言不讳、见筋见骨，不遮遮掩掩，不文过饰非，克服好人主义，达到了红脸、出汗、排毒的效果。
（七）关于“履行监督责任偏松偏软”问题的整改。一是实行嵌入式常态化监督。派驻人社厅纪检监察组会同馆务会建立全面从严治党例会制度，年初以来，主动检查调研馆落实全面从严治党情况共4次，重点监督检查习近平总书记重要批示精神的贯彻落实，监督检查中央省委决策部署的落实落地，推动巡视巡察工作整改落实，推动政治生态的持续优化。抓好领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督，将全面从严治党主体责任落实情况等作为监督重点。全面了解馆各项工作涉及到的权力、资金、项目等，发现问题及时以书面工作建议函的形式向馆务会提出监督意见。主动参加馆重大事项决策的监督指导，做到制度化、常态化。督促省档案馆制定出台《关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，将整改任务清单分解细化到具体处室单位，逐条跟踪落实情况。疫情防控期间，两次向省档案馆发出有关巡视整改督查建议书。二是落实主体责任。馆务会定期研究部署机关纪委工作，加强组织领导、统筹谋划、考核督查。《2020年省档案馆纪检工作要点》对纪检工作作出专门要求，推动机关纪委监督制度化、常态化。印发《省档案馆处科级干部提醒、函询与诫勉实施办法》，坚持抓早抓小抓苗头，在干部监督方面做到防微杜渐。加强纪检干部队伍建设，把开展纪检干部业务能力培训列入馆工作《要点》，每人每年不少于1次，提高纪检干部履职能力。强化廉政教育监督，及时组织学习派驻人社厅纪检监察组编发的《以案说纪》，以典型案例解读党纪党规，实现警示教育常态化。结合干部年度绩效考核，在处职以上干部开展述廉述职、谈心谈话。春节前组织观看警示教育片，发送廉政提醒短信，杜绝违纪苗头。
（八）关于“公务接待不规范”问题的整改。重新修订和组织学习《江苏省档案馆公务接待规定》。严格执行无公函不接待的规定，对省内市县档案局（馆）来省馆办事的，需接待且无法提供公函的，提供电话记录。严格执行财务结算制度。接待结束后在规定期限内办结费用，一次一结，不得累计报销。对接待相关材料不齐全或未提供接待人员名单的，财务一律不予报销。
（九）关于“工作作风懈怠”问题的整改。一是完善激励机制。强化争先进位意识,印发《省档案馆学术研究任务管理暂行办法》《江苏省档案馆重大任务专项考核办法》等规范性文件，消除个别党员干部存在“等靠要”思想，提倡干事创业。严格执行《江苏省公务员平时考核办法（试行）》，加大奖惩结果运用力度，把考核结果与干部使用、培训等挂钩。印发《省档案馆处科级干部提醒、函询与诫勉实施办法》，加强干部监督，把纪律挺在前面，注重平时教育培养，促进干部健康成长。二是实施严格考勤制度。从1月份开始，由人事处、机关党委（机关纪委）组织不定期抽查人员在岗情况（疫情期间实施居家远程申报身体状况和工作、学习情况），并将结果适时通报。工作条件成熟时，将推行技术手段进行考勤。
（十）关于“政府采购程序不合规”问题的整改。一是已按时限整改到位，向省审计厅审计组报告了整改情况。严格执行协议供货制度，从协议供货商中选择货物、服务、工程供应商。对协议供货无法满足的，报省招标采购中心批准后实施公开招标。二是修改完善《江苏省档案馆政府采购管理办法》，进一步规范招标采购流程，明确采购招标方式。凡招标项目必须委托有资质的代理机构招标，按规定流程在指定媒体上发布招标信息。三是依靠代理机构，从省政府采购专家库中抽取专家评审招标项目。四是调整馆政府招标采购领导小组成员组成，增加机关纪委人员，严格执行监督机制。机关纪委派员参加馆所有项目采购招标工作，评审过程全程录音录像。招标结束后，现场评标结果及采购情况书面报馆政府招标采购领导小组。
（十一）关于“违规在下属单位列支费用”问题的整改。已按时限整改到位。2020年1月，馆务会作出决定，终止在省数字档案中心下属兰台公司、档案服务部列支老干部费用、业务招待费。
（十二）关于“党建责任压得不实”问题的整改。坚持以党建与业务共建为有力抓手，推动党建与业务同部署、齐推进、共考核，消除“两张皮”现象。馆主要负责同志认真履行党建工作第一责任人职责，直接过问、安排党建工作。今年2月专门召开馆务会，听取馆党建工作汇报，研究部署馆2020年党建工作。2月28日下发了《2020年江苏省档案馆党的建设工作要点》，明确以政治建设为统领，引领档案各项业务工作的开展，坚持“档案工作姓党”的政治属性。将党建工作纳入《江苏省档案馆2020年工作要点》，强化年度党建绩效考核制度，要求在月度工作例会上，处室、直属单位负责人同时汇报党建工作和“一岗双责”履行情况。将支部党建工作完成情况纳入馆季度重点工作督查表，各党支部每半年报告党建责任落实情况，推动党建工作与业务工作深度融合。进一步规范党支部会议议程，明确要求“不得以业务会代替党支部会”，不定期组织开展专项检查，加强支部会议情况抽查并通报。积极组织申报省委省级机关工委组织的“2020年省级机关争创‘服务高质量发展先锋行动队’”活动，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
（十三）关于“党内组织生活不够严肃”问题的整改。一是严格“三会一课”制度。强化制度执行考核，明确每半年组织专项检查，通过查看记录、询问情况、听取专题汇报等，考核支部“三会一课”及《党支部工作记录本》记录规范情况。结合馆“三定”方案的实施，适时开展机关党委、机关纪委换届改选，抓好支部改选工作，进一步加强支部规范化、标准化建设。二是规范组织生活会。制订印发《2020年江苏省档案馆党的建设工作要点》《2020年省档案馆各党支部落实机关党建责任清单》，进一步规范组织生活会流程和内容，组织党员相互学习交流，开展谈心谈话，增加批评与自我批评辣味，对组织生活会进行不定期抽查检查，切实防止搞形式和走过场。
（十四）关于“基层党组织管理不到位”问题的整改。2月28日上午，省档案馆召开馆务会，领导班子以上率下，认真学习省委书记娄勤俭关于机关党的建设的重要批示精神和省委常委、秘书长郭元强在省级机关党的建设工作会议上的讲话精神，学习贯彻2019年11月修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。各党支部制订相应的学习计划，组织党员学习新修订的《条例》。结合“三定”方案实施，筹备四月份开展机关党委、机关纪委换届选举工作。及时完成各党支部的换届选举，设置支委会的党支部配备纪检委员。强化党员日常教育管理，加强对党员的正面引导，广泛开展党员谈心谈话，既谈工作问题，也谈思想问题，严肃批评与自我批评，做好思想政治工作，解决管理“宽松软”现象。
（十五）关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。一是确立鲜明选人用人导向。深入贯彻落实《党员领导干部选拔任用工作条例》，结合公务员职务职级并行制度改革，制定《省档案馆干部选拔任用管理办法》，进一步规范选人用人工作，健全干部轮岗交流机制，优化干部年龄结构，加强年轻干部培养，解决青黄不接现象。二是开展干部轮岗交流。配合机构“三定”方案的实施，根据《党政领导干部交流工作规定》《江苏省国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》等法规，制定出台《省档案馆干部轮岗、交流实施办法》，编制《省档案馆内设机构职位说明书》，推动机关干部轮岗交流。三是加强干部队伍建设规划。省委贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》若干措施发布后，我立即指示组织人事部门制定出台《省档案馆2020-2023年干部队伍建设规划》，在用好不同年龄段干部的前提下，注重选拔70后正处职干部，加快选拔70、80后副处职干部，大力培养90后干部，并提出了若干刚性指标：2021年底前，70后正处职干部占比达25%，副处职干部占比达到60%，80后副处职干部占比达10%；2023年底前，70后正处职干部占比达50%、副处职干部占比达75%，80后副处职干部占比达20%。下大力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化档案干部队伍。
（十六）关于“执行选人用人相关政策规定不够严格”问题的整改。去年10月以来，多次组织领导班子和组织人事部门认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策文件，并邀请省委组织部有关职能处室负责人来馆作了2场干部人事政策讲座，引导班子成员准确把握干部选拔任用条件，科学合理界定民主推荐范围，完善干部选拔任用程序，强化约束机制建立，加强全过程监督，确保在执行《条例》上不折不扣规范到位。
（十七）关于“干部选拔任用工作程序不够规范”问题的整改。一是认真学习并严格遵照省委组织部《关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》，提高对职数预审工作重要性的认识，准确把握职数预审的范围、程序和时限等要求，切实增强职数预审的计划性和时效性。二是做好干部选拔的酝酿工作，切实把好民主推荐关，充分发挥馆务会把关定准作用。三是严格执行“凡提四必”要求。在2019年12月提任一名办公室副主任选拔任用过程中，做到讨论前严格职数预审，查核个人事项，实施中严格干部选拔程序和规范，严格执行党政领导干部任职公示期，不少于5个工作日。
（十八）关于“专项整治不够彻底”问题的整改。一是结合机构“三定”方案的实施，通过到龄自然减员和干部轮岗交流等方式，逐步解决超职数配备的干部。2020年3月成立省档案馆老干部工作领导小组，领导小组下设办公室，在人事处加挂老干部处牌子，原老干办工作人员与人事处合署办公。二是贯彻落实《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》要求，修订《省档案馆外事工作管理办法》，进一步明确因私出国（境）审批的具体条件，加强处以上干部因私出国（境）日常管理工作，完善因私出国（境）证件使用工作台账。三是组织相关干部学习贯彻《干部人事档案工作条例》，除对省委组织部选人用人专项检查组指出的有关问题，进行准确认定外，全面开展并完成干部人事档案审核工作，及时归档、妥善保管干部选拔任用过程中形成的材料，不断推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。
（十九）关于“人才队伍建设滞后”问题的整改。一是加大档案专业人员录用和引进。在编制紧缺的情况下，每年新招录或选调档案及相近专业公务员2人以上，争取招录更多应届毕业生。二是每年选派2-3名新进人员参加档案业务培训，提升专业能力水平。三是制定《省档案馆学术研究任务管理暂行办法》。大力倡导“当学习型干部、做研究型工作”，积极营造机关学习研究氛围，充分调动全体干部特别是年轻干部加强档案学术研究的积极性。截止3月中旬，已有60人填报《个人学术研究计划申报表》。
（二十）关于“上一轮巡视整改任务尚未完成”问题的整改。一是强化抓好巡视整改的政治意识，落实主体责任和监督责任，结合机构“三定”方案的实施，实行定岗定位，彻底解决单位混编混岗的问题。二是加强机关内部管理，通过提高制度执行力，创新考勤方式，加强考绩管理，严格执行干部外出报备制度和干部外事管理制度，认真执行干部职工休假、请假管理规定。
（二十一）关于“审计整改不彻底”问题的整改。一是实行清产核资。成立工作组对两个直属单位房产、资产及合同进行全面清查，对能收回的房产和资产立即收回。二是纳入部门预算管理。对两个直属单位房产、资产及合同清查完毕后，将下属两个直属全额拨款事业单位纳入部门预算管理。
（二十二）关于“主题教育整改落实滞缓”问题的整改。一是对主题教育整改落实再进行“回头看”，对照查摆出的18个问题，除全国副省级以上综合档案馆评价考核中指出的馆基础业务问题,需要长期持续整改外，其余17个问题业已整改到位，逐一对账销号。对已经整改落实到位的问题，将进一步巩固整改成果，防止反弹；对需要进一步强化的问题，持续不断推进整改；对尚未取得明显成效的问题，采取有力措施推进整改落实，确保整改落实到位，取得明显成效。二是下大力气持续推动馆基础业务建设方面存在问题的整改，制定出台了2020年省档案馆业务建设问题整改计划，确定每季度至少召开一次工作推进会，力争到年底前，馆基础业务问题整改取得显著成效。
三、持之以恒、久久为功，巩固扩大巡视整改工作成效
下一步，省档案馆将坚持即知即改、早整改、快整改、真整改、改到位的原则，坚定不移、务实推进整改工作，确保高标准、高质量完成整改任务，持续巩固和深化整改成果，以实际行动落实责任担当，助力档案事业高质量发展。
（一）强化工作要求。一是提高政治站位。把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿巡视整改始终，以高度的政治意识和强烈的政治自觉，以狠抓落实的工作作风和整改不到位决不收兵的工作劲头，全力做好巡视反馈问题整改的“后半篇文章”。二是压实整改责任。馆务会承担巡视整改工作的主体责任，馆长陈向阳担负巡视整改第一责任人职责，班子成员主动牵头做好分管领域巡视整改领导责任，馆巡视整改工作领导小组办公室负责巡视整改日常工作，各部门、直属单位主要负责同志严格履行整改具体责任，馆机关纪委认真落实监督责任。三是统筹深入推进。结合巩固深化主题教育成果，推进机构“三定”方案的实施，谋篇档案工作“十四五”规划，统筹深入推进巡视整改工作。做到全面整改和重点整改相结合、巡视整改和长远机制相结合、解决问题和建章立制相结合，推动巡视整改工作走深走实。
（二）发扬斗争精神。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，瞄着问题去、盯着问题改，以雷厉风行的作风和动真碰硬的举措，确保整改任务不折不扣落实到位。一是坚持立行立改。根据省委巡视整改的工作要求，按照整改工作的方案，倒排工作计划，实行挂图作战、动态管理，能立行立改的，立即整改到位，不能立行立改的，确保短期初见成效，年底前基本整改到位。二是坚持示范引领。充分发挥领导、组织和表率作用，认真履行第一责任人职责，管好自己、抓好班子、带好队伍。班子成员主动认领责任，带头抓好分管领域巡视整改工作。三是坚持严字当头。以问题为导向，对照巡视整改提出的问题，解决一个、销号一个、巩固一个，问题不解决不罢休、整改不彻底不收兵，确保“真刀真枪”地改、高标准高质量地改。四是以此次专项巡视为契机，实现“嵌入式”监督对象、权责、项目、流程全覆盖。定期通过省委巡视整改督查系统报送省档案馆整改进展情况，配合省纪委机关日常监督和省委巡视机构专项督查工作。强化执纪问责，开展警示教育，深挖问题线索，严肃查处一切违规违纪违法行为。
（三）突出目标导向。一是强化政治统领，坚持用新思想推动重大决策部署落地生根。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆到更加突出位置，坚持“档案工作姓党”，完善工作机制，紧紧围绕服务“一带一路”国家战略、长江经济带建设、大运河文化带建设等中央和省委重大决策部署，找准工作定位，主动担当作为，充分发挥档案工作服务党委政府决策、服务经济社会发展和服务保障民生方面的重要作用。二是强化政治责任，推进全面从严治党落实到位。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，突出主责主业，领导班子要认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，认真落实“一岗双责”，严格执行“三会一课”制度，做到把党风廉政建设与业务建设同谋划、同部署、同检查，失责必问、问责必严。三是强化政治属性，坚持“三个表率”推行档案治理行稳致远。突出档案馆政治机关的鲜明属性，旗帜鲜明讲政治，切实做到“三个表率”。深入贯彻习近平总书记关于档案工作“四个得以”“三个走向”的重要论述，推动理念创新、工作创新、实践创新。全面开展“当学习型干部、做研究型工作”活动。坚持以忠诚干净担当为选人用人的鲜明导向，加强队伍建设，落实“三项机制”，完善激励措施。四是强化政治担当，坚持三个导向推进巡视整改务求实效。聚焦标本兼治，对照省委巡视反馈的22个问题，抓实104项整改措施，列出“日程表”“路径图”，坚持“抓重点”与“抓长远”并举，精准施策、靶向发力，以钉钉子精神推动整改落地见效。加强领导班子抓党建抓业务“双融合”能力建设，持之以恒围绕事业发展难点关键点抓具体、补短板、建机制，加快建立管理新机制，加速形成发展新动能，用实实在在的工作成效来检验巡视整改的质量和实效，向省委交出一份满意的整改答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：025-83591826；邮政信箱：南京市鼓楼区青岛路1号江苏省档案馆巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：daxs2020@126.com
省档案馆
2020年4月27日