根据省委统一部署，省委第八巡视组于2019年9月25日至11月15日对苏州工业园区党工委开展了巡视，并于12月26日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：
一、整改工作组织情况
园区党工委、管委会对整改落实工作高度重视，认真贯彻省委、市委要求，坚持把巡视反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持两手抓、两促进，把巡视整改与推进改革发展稳定各项工作结合起来，与破解高质量发展瓶颈难题结合起来，团结带领园区广大党员干部抓好疫情防控、复工复产各项工作，确保实现疫情防控和完成全年目标任务双胜利，真正把巡视整改成果转化为推动园区高质量发展的成效。截止目前，针对省委巡视苏州工业园区反馈意见整改工作方案13个方面38项任务112条具体整改措施中，需要在3月底前取得明显成效的有54条，已经全部完成。省委巡视组向园区党工委移交的问题线索、信访件已全部按规定办理。
（一）强化政治担当，把握整改要求。园区党工委认真研究省委巡视组的反馈意见，深刻剖析存在的问题与不足，要求各级各部门以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，抓紧抓实整改工作。先后多次召开巡视整改工作领导小组会议、党工委会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神，专题听取工作汇报，研究巡视整改工作。召开了省委巡视整改专题民主生活会，党工委班子成员以加强党工委班子建设为重点，全面对照省委巡视反馈意见，开展批评与自我批评，深入查摆问题、剖析根源，明确整改方向和整改措施，主动认领、靠前指挥。
（二）强化组织领导，压实整改责任。巡视反馈会的第二天，园区党工委立即召开巡视整改专题会议，研究部署巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组。由市委常委、党工委吴庆文书记任组长，下设五个专项工作组及办公室，全面加强对巡视整改的组织领导。先后召开4次党工委会，研究制定巡视整改工作方案，通过集体研究商议、广泛征求意见等多种形式反复酝酿吸收建议，最终研究确定了13个方面38项任务112条具体整改措施，明确由16名党工委领导牵头负责、29家单位牵头承办，做到一项整改任务、一名责任领导、一套解决方案。
（三）强化上下联动，务求工作实效。定期召开五个专项工作组联络协调员联席会议，压实专项工作组整改任务，明确专门人员督促各牵头单位牵头抓总、各参与单位主动配合，按照整改方案确定的“任务书、路线图、时间表”，把压力传导压实到具体牵头领导、责任单位、责任人。建立半月报、季度报制度，各专项小组明确专门人员加强对分工领域整改情况的汇总梳理。成立省委巡视整改工作督查组，制定“任务报告机制、成效会商机制、跟踪督办机制、通报问责机制”等四大机制，对各单位整改情况进行实地督查，对重点工作和进度缓慢的工作，及时提出要求，真正做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休。
二、整改落实情况
（一）关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距”问题的整改
一是建立完善学习贯彻新思想常态化机制。制定理论学习中心组专题学习计划，部署开展全区县处级领导干部读书调研活动，强化领导干部集体学法，制定出台《领导班子集体学法制度》。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、传达学习习近平总书记最新重要指示作为党工委会议首要议程，已专题传达学习7次。认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，举行党工委2020年第一次集体学习研讨，党工委3位领导班子成员从继续抓好疫情防控、努力保持经济社会发展良好势头、稳步提升民生保障水平等多个角度交流了学习体会。疫情发生以来，园区党工委、管委会全面部署、科学防控，坚持疫情防控和企业发展“两手抓、两手硬”，不断为经济社会发展注入“稳定剂”，受到了中央电视台、新华社、人民日报等众多国家级媒体的高度关注和肯定。
二是强化干部学习培训。制定2020年干部培训计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想列为干部教育培训重点内容和各类主体班次的必学内容。制定党员专题阅读活动计划，引导基层党组织和广大党员学好新思想。丰富完善党建实训基地关于学习新思想新理论的重点书目。加强教育培训，开设苏州工业园区开发建设25周年历程回顾等课程，将园区开发建设各个阶段的具体事例和典型人物形成教学案例。结合“干将”精品课程开发，发掘构建新的培训课程，不断推进“苏州工业园区智慧干训”平台的功能完善。
三是坚定不移落实新发展理念。提高发展的平衡性、协调性和可持续性，贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展一系列重要论述，深化苏相合作区建设，召开苏相合作区全面深化合作改革创新发展工作推进会，举行苏宿工业园区拓园发展开工仪式，努力打造区域协调发展的生动范例、创新典范。完善考核指标评分体系，将党的建设和高质量发展作为考核的“指挥棒”和“风向标”。苏州工业园区荣获2019年度苏州市综合考核县级市（区）第一等次，创新发展专项考核一等奖，打好污染防治攻坚战、扫黑除恶专项斗争考核优秀等次。
（二）关于“综合改革试验田功能尚未充分发挥”问题的整改
一是加强对综合改革的组织领导。召开园区党工委全面深化改革领导小组2020年第一次会议，深入学习习近平总书记在中央深改委第十二次会议上的重要讲话精神，以及省委、市委全面深化改革委员会会议精神，将全面深化改革领导小组升格为全面深化改革委员会，出台《2020年度改革工作要点》。
二是务实推进重点改革任务。成立自贸区综合协调局、自贸片区建设领导小组和专题工作组，2019年30项任务全面完成，形成22项制度创新成果，其中全国首创9项、全省首创9项；制定出台苏州自贸片区管委会2020年工作要点，优化完善2020年“61+N”项重点任务，分解细化180余项创新任务清单，力争全年形成30项制度创新成果。与全市15家国家级开发区合作，建立中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区联动创新区。启动新一轮开放创新综合试验2.0方案编制工作，目前已形成第二轮修改稿。社会主义现代化试点方案已经省委省政府同意，省发改委正式发文，目前正抓紧组织实施。
三是深化“放管服”改革。出台《苏州工业园区2020年度深化“放管服”改革建设一流政务营商环境工作要点》，探索优化政务营商环境四个体系，着重推动六大重点工程。在自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点，打造信息化平台探索实现闭环管理。制定出台《苏州工业园区行业综合准营改革实施办法》《苏州工业园区行政审批告知承诺制管理暂行办法》，推动审批流程再优化、服务效能再提升、营商环境再改善。加快“一网通办”体系建设，对接省市数据资源，提升事项库、电子证照库、用户体系等基础能力，实施行业综合准营改革，完成餐饮业所涉许可要素颗粒化梳理并开发受理系统；推进金融企业、唯亭街道等“一类事”综合服务平台建设。
四是创新集聚高端急需人才举措。借鉴粤港澳大湾区、上海临港新片区等先进地区的先进经验和具体做法，落实苏州开放再出发、自贸区等相关政策要求，制定出台《关于苏州自贸片区加快集聚高端和急需人才的若干意见》和《关于苏州自贸片区高端和急需人才奖励的实施细则》，对顶尖人才、领军人才、高层次人才、紧缺骨干人才等分层分类精准支持，对生物医药等重点新兴产业倾斜支持。
（三）关于“建设世界一流高科技园区的目标任重道远”问题的整改
一是加快推动服务业和总部经济发展。成立服务业发展领导小组，构建横向联动、纵向贯通的管理协调体系；吸引和培育优质服务业项目，“博世汽车工业互联网平台”入选江苏省先进制造业和现代服务业深度融合龙头骨干企业名录。加快出台《关于促进总部经济高质量发展的意见》等相关文件；引进恒力全球运营总部、耐世特汽车部件亚太总部、大冢医药销售总部、阿迪达斯亚太物流分销中心、飞利浦全球企业服务中心、菲律宾首都银行苏州分行、毕马威苏州分所等20多个重点总部及服务业项目，帮助伟创力、康美包等省、市总部及功能性机构兑现奖励资金。
二是抓好海外离岸创新中心建设。积极融入全球创新网络，推动创新阵地前移，加快拓展海外离岸创新中心布局，目前已与欧洲、澳洲等地创新机构初步形成合作意向。总结现有海外离岸创新中心的运转情况，与市科技局、市人社局、市科协等单位沟通完善《关于进一步推动落实科技开放创新、鼓励海外离岸创新中心建设的实施方案》，下一步将抓紧出台相关政策，更好地发挥好国际先进技术项目引进和信息获取的桥头堡作用。
三是完善与国际顶尖机构合作。深化中新科技合作，充分发挥新加坡科研局 A*STAR合作伙伴作用，推动一批产业化项目落户园区；正在细化与新加坡知识产权局国际事务机构合作备忘录落实方案，不断完善科技创新、成果转化、知识产权等双边交流与合作机制。加强对现有国际优质科学技术载体的管理和服务，在《苏州工业园区共建研发机构管理办法（试行）》的基础上，进一步完善对共建研发机构的绩效考评体系，提升国际科技合作项目成果输出。
（四）关于“融入国家发展战略不够自觉”问题的整改
一是抢抓长三角一体化发展战略机遇。与中新苏滁高新区签订产业转移结对合作框架协议，中新嘉善项目明确了2020年总体目标与时间节点。加大长三角G60科创走廊产业园区交流力度，共同举办苏州东沙湖基金小镇创新论坛、中日制药企业合作交流会等活动。快速高效地协助长三角区域内企业实施跨境投资业务，进一步提升区域内企业的国际竞争力。推动更多园区企业登陆资本市场，截至2月底，在会审核企业5家。积极参与“虹桥国际开放枢纽”建设，推动与上海方面的沟通与合作。融入长三角一体化公共服务体系建设，推动长三角地区异地就医门诊直接结算，开展劳动保障监察和劳动人事争议仲裁合作。
二是全面参与“一带一路”倡议。积极推进“一带一路”产业园区项目，深入推进与新加坡在跨境投资网络渠道、项目落地、经验借鉴等方面的合作，完成印尼金光产业园区商务协议的签定。推进境外投资项目联动服务机制，丰富完善境外并购撮合平台，叠加境外投资项目库、资金库和信息库，为“走出去”企业提供帮办代办服务。疫情期间利用信息化手段助力境外投资审批服务，实现远程多方视频会商，提供“0接触，放心办”服务，举办“跨境投资并购ODI流程及注意事项在线讲座”。今年一季度已完成8个跨境投资项目，其中4个为海外创新中心项目。
（五）关于“苏南国家自主创新示范区建设成效不够明显”问题的整改
一是加速重大创新平台布局。积极申建国家级创新平台及重大基础科学设施，增强科技创新策源能力。纳米真空互联实验站二期建设加快推进，省、市相关部门已完成二期合作协议内容确认；在生物医药、第三代半导体等重点产业领域继续争创国家级项目，目前部分已完成专家评审答辩；成功争取姑苏实验室总部落地园区，按照市委、市政府部署，有序落实运行保障各项工作职责。
二是加大创新企业引育力度。加强招商力度，聚焦新兴产业重点领域，引进如大悦创新医疗、为是科技等一批处于科技前沿、引领产业发展的优质项目。加快实施高成长企业培育计划，积极筹备2020年园区独角兽、瞪羚企业申报遴选，预计4月底正式启动；强化企业上市培育，组织开展上市“苗圃工程”企业申报工作，开发“苗圃贷”创新金融产品，引导企业有效利用多层次资本市场，目前上市在会审核企业5家。
三是加强科技企业孵化链条建设。加快科技企业研发机构建设，对照省级工程技术研究中心、企业技术中心建设标准，摸排目标企业，鼓励企业加大研发投入、提升创新能力，做好2020年省级企业研发机构认定准备工作。组织开展区内孵化器绩效评价工作，综合分析区内孵化器、众创空间运营情况，强化培育力度，推动现有孵化器（众创空间）建设质量，积极申报2020年省级、国家级孵化器（众创空间）。
（六）关于“自贸片区建设研究探索的前瞻性不够”问题的整改
一是对标国际最高标准最好水平开展研究。围绕投资自由、贸易便利、物流服务、金融开放与创新、人才政策五个领域，开展新加坡自贸港对标分析研究，形成研究成果——《苏州自贸片区与新加坡自由港对标分析研究》。开展优化提升营商环境研究，形成《对标新加坡园区营商环境评估及下一步优化提升》和《园区政务营商环境评价结果分析报告》两份研究报告。
二是开展制度创新服务产业发展研究。围绕生物医药开展全产业链研究，形成《苏州自贸片区生物医药产业发展思路及制度创新研究报告》；研究形成《关于中美第一阶段贸易协议初步分析及建议》和《关于境外人士工作生活需求调查及相关优化建议》。
三是引导金融支持实体企业。提速上线一站式综合金融服务平台——“园易融”，实时在线提供金融“云服务”，上线一个月以来已入驻金融机构50家，上架金融产品近100款，受理融资需求近300笔；政策性金融产品今年已为200家次企业解决融资需求15亿元，同比增长100%。为缓解区内企业因受疫情影响造成的短期经营压力，新推出金融创新产品“战疫贷”，帮助多家企业获得近2000万贷款，并协调暂时受困的企业办理贷款展期业务。
四是强化经验复制推广。坚持边推进边总结制度创新成果，已形成的33项可复制可推广案例中，“关助融”和“空运直通港”2项创新案例上报商务部，企业登记住所信息联网查验制度等24项案例上报省商务厅。
（七）关于“产业转型成效不够显著”问题的整改
一是做好高端产业发展顶层设计。启动园区产业高端化相关规划编制，做好新兴产业及各功能区特色产业规划编制工作。对标先进地区引导扶持政策体系开展研究，着手制定完善园区产业高端化发展扶持政策总体框架。建立产业高端化发展的信息收集报送体系，定期编发《园区产业发展信息》。开展企业分级分类基础数据梳理，推动出台园区产业高端化发展目录；着手整合推进存量企业转型升级和淘汰落后工作，筹划优化产业高端化发展保障机制。引入参天全球眼科制药基地、丹纳赫诊断研发制造基地、巴可医疗影像设备研发制造基地、百多力心脏起搏器研发制造基地等优质项目，推动产业向先进制造、研发中心、功能中心、总部等方向提升，抓住全球产业链整合机遇、发挥产业基金引领撬动作用，推动开放创新深度融合，全力促进产业迈向中高端。
二是加快新兴产业规模建设。聚焦千亿级产业目标，研究支持新兴产业高质量发展政策意见，计划出台《建设生物医药产业标杆园区若干意见》，加快提升产业能级；修订完善三大新兴产业图谱2.0版，实施精准招商“一号任务”、人才集聚“一号战略”，一季度全区新增科技项目超200个，省双创人才、姑苏领军人才和园区领军人才均已启动申报和申报辅导工作，三大新兴产业发展势头良好。
（八）关于“中新合作领域创新拓展不够”问题的整改
一是打造“中新合作”升级版。加强与新方联络沟通，以自贸区建设、生物产业等为重点方向，积极拓展中新合作新领域，打造中新合作新平台。加强对新加坡经验研究，关注新加坡最新动向和创新举措，参助领导决策。围绕党工委管委会重点工作，有针对性地拟定年度借鉴培训计划，与时俱进做好借鉴新加坡经验工作。做好软件会议、理事会筹备工作，做好上次理事会政策落实及新政策谋划工作，加强科技、服贸、金融、跨境投资等合作项目督促推进力度，确保取得新的合作成果。
二是加快构建国际一流营商环境。落实《苏州工业园区优化营商环境行动方案》，毕马威、国脉咨询分别对苏州工业园区的营商环境、政务环境作了专题调研和评估，结果显示园区营商环境模拟国际排名第27名；针对两份营商环境评估报告提出的问题和建议，深入分析研究，形成了两份营商环境整改清单，推动各项问题的整改落实；制定营商环境对标提升工作计划，着手开展新一轮区域优化营商环境方案的编制。出台《关于推进苏州自贸片区金融开放创新的若干意见》，拓展跨境金融服务功能，推动金融机构积极对接两地中新金融业务创新资源。
（九）关于“资源集约利用机制不够优化”问题的整改
一是创新优化供地模式。持续开展产业用地弹性出让，2019年11月至今，已按照弹性年期出让模式供应产业用地项目12个，面积376.55亩。全国首创产业用地分段弹性年期（10+N）挂牌出让模式，预计今年以该模式出让的土地将达4-6宗。探索推进综合用地、混合用地试点。在规划编制时，引入综合用地、混合用地概念，在金鸡湖商务区、城铁站和轨道交通站点周边地区以及产业配套集中区，鼓励商业、办公、科教研发和酒店等功能混合使用，最大化节约集约利用土地，不断提高项目地块的开发强度。
二是严把项目准入关口。积极推动存量企业引进新技术、新产线，拓展新功能，今年以来，150个世界500强或全球行业领军企业投资的重点产业项目签约落户或开工建设，涉及总投资近1000亿元。建立新供地项目集体决策机制，定期召开供地与土地管理决策委员会会议，2019年11月至今已召开5次会议，集体决策项目36个。贯彻落实《关于进一步加强存量工业用地管理促进企业转型升级的实施意见》，2019年11月至今已通过收回、转让等多种方式盘活存量用地3025.79亩。
三是强化土地利用“全生命周期管理”。进一步规范存量工业用地转让及股权交易约束机制，启动园区存量工业用地信息化管理平台项目建设，目前总体完成40%。按照《苏州工业园区关于开展国有建设用地开发利用监管试点工作的实施方案》，定期开展土地开发利用巡查，提高精细化管理水平。截至目前，尚未开工的29宗地，已开工项目8个，已收回项目4个，7个超过动工开发日期满一年的地块正按处置意见加紧推动处置。
（十）关于“生态环保压力较大”问题的整改
一是强化信访调处和夜间值班。印发《苏州工业园区环保夜间和节假日值班工作制度》，启用值班录音电话，安排专人每天收听，督促值班人员规范接听、调处环境信访，组织园区75家重点单位安装用电监控。针对环境信访尤其是施工噪声信访的问题，由国土环保局和规建委约谈重点项目施工单位，加强与社工委的沟通，做好居民宣传、解释工作，2019年11月-2020年3月，共受理环境信访843起，同比下降45.9%。
二是加快建立现代化垃圾治理体系。根据市政府确定的全市生活垃圾分类阶段性目标任务情况，研究确定2020年度园区生活垃圾行动方案。苏伊士焚烧处置危废项目已建成投产，目前各项设施稳定运行，年处置能力为30000吨，焚烧类危废处置能力已无缺口。
三是着力健全环境整治长效管理机制。在环保审批中严格执行生态红线区要求，严把准入关，切实维护生态安全。从2019年7月起，每月定期开展全区域214个水体291个断面水质监测预警工作，每月环境质量报告通报相关局办、功能区、社工委等，印发《苏州工业园区集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》。目前正协调阳澄湖水源地保护办公室有关事宜，推进阳澄湖保护区污染源的整治提升工作。
（十一）关于“公共服务供给不足”问题的整改
一是提升医疗卫生服务水平。独墅湖医院项目已作为园区第一批项目复工复产，项目主体已封顶，正在全面进行内部装修施工；5台大型医用设备已取得省卫健委配置许可；正在进行智能化、景观、手术室等的招标工作，项目已取得明显进展。召开独墅湖医院理事会会议，确定医院领导班子，明确了2020年医院重点工作。此外，星塘医院项目主体已封顶，金鸡湖社区卫生服务中心项目地下室工程已完成，正在进行二层建筑施工；车坊社区卫生服务中心项目试桩工程已进场，正在进行总包编标工作。
二是健全属地物业监管组织和制度建设。巩固动迁小区物业管理市场化改革成果，目前各街道建立了动迁社区物业管理指导组织架构和纠纷调解组织网络，提高动迁社区物业服务水平。建立联席会议制度，推动物业企业党建引领物业管理，将物业管理融入社区治理总体格局；建设智慧物业，推广“苏州工业园区物业服务公共平台”建设，完善业主公共决策机制。
三是大力防范化解金融风险。在2020年金融工作会议上部署打好防范化解金融风险“攻坚战”；制定《关于省委巡视组反馈园区有关防范化解金融风险的实施方案》。召开风险研判、工作推进等专题会议4次。严格执行投融资服务企业商事注册会商制度，启动会商程序15起；金融风险防控专班通过“不见面”方式持续开展企业约谈核查等工作。持续推动互联网金融风险专项整治，组织开展春节期间防范非法集资集中宣传教育活动，部署防范假借“年会”名义开展非法集资活动，受理非法集资案件2起，立案4起，涉及报案金额1.7亿元。
（十二）关于“体制机制出现退步”问题的整改
一是加快体制机制改革步伐。细化落实苏州工业园区管理体制机制改革任务，形成改革框架初稿。
二是加大对基层的赋权。围绕唯亭街道基层整合审批服务执法力量改革试点，起草完成《关于推进苏州工业园区基层治理现代化改革的实施方案》《苏州工业园区唯亭街道推进基层整合审批服务执法力量改革方案》，其中唯亭改革方案已获市批复。中编办、省编办领导莅临唯亭街道考察调研，试点工作获得高度认可。
（十三）关于“责任链条未能拧紧”问题的整改
一是加强履职监督检查。督促和推动各级各部门全面从严治党主体责任监督责任和党风廉政建设任务落实到位，修订下发《苏州工业园区领导干部廉政谈话及实践运用监督执纪第一种形态谈话的工作流程》，进一步明确了谈话主体、对象、流程。
二是制定责任清单制度。研究制定了园区党工委全面从严治党主体责任清单和市委常委、党工委吴庆文书记的全面从严治党个人主体责任清单，及时上传“两个责任”履责记实平台，做到任务清、责任明。部署通知各级网络单位按要求制定全面从严治党主体责任清单，一级网络单位均已完成制定并报送。
（十四）关于“责任传递逐级递减”问题的整改
一是夯实基层主体责任。印发《关于做好2019年度党（工）委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，结合2019年度基层党建现场考核，对各直属党（工)委基层党建工作进行调研，引导各直属党（工）委调整工作思路，围绕中心工作策划、开展党建工作，将组织优势转化为发展优势。
二是畅通信访投诉渠道。疫情防控期间，通过发布公告等多种形式，全面畅通来信、来电、网络举报渠道，把受理办理涉疫情防控信访举报作为工作重点，确保做到应收必收、应收尽收。积极发挥信访举报“岗哨”作用，强化信访举报分析机制，为领导决策服务。对群众所思所盼、所忧所怨较为集中的事项，梳理归纳形成五项专项整治和督查工作方案，并列入党工委全年工作重点。
三是建好社区“两委”班子。组织街道、社工委在疫情防控一线识别基层党员干部，特别是社区党组织负责人，为社区“两委”换届掌握第一手资料。采取“四不两直”方式下沉社区进行调研，了解基层党组织和党员、干部参与疫情防控工作情况，协调解决基层实际问题。制定基层党组织书记集中轮训计划。
四是依法依规实施问责。制定完善问责工作制度，督促各级纪检组织坚持依规依纪依法追责问责，持续实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化简单。强化会商机制，认真落实违反中央八项规定问题“一案双查”工作要求。
（十五）关于“廉政风险防控不够扎实”问题的整改
重视廉政风险排查。下发《关于深化开展廉政风险排查与防控工作的通知》，要求各级各部门对照本单位、本部门的工作职责、工作流程、工作制度召开专题会议进行研究、部署，排查廉政风险点、制定防控措施，确保管住关键人、管在关键处、管在关键时。纪工委监察工委对各级各部门上报的廉政风险排查情况，进行归纳、整理，并分别对相关局办、功能区、街道、社工委进行了廉政风险点排查的集体辅导。
（十六）关于“纪检监察体制改革推进较慢”问题的整改
一是推动开发区巡察全覆盖。结合开发区实际，积极探索开发区巡察工作模式，采用“一次一组建、一次一授权”形式，下一步将用两年时间，安排六轮巡察，完成对园区党工委管理党组织的巡察全覆盖，并按照要求扎实推进社区（村居）巡察工作，目前与市委巡察办正在就工作流程、工作计划等相关内容进行会商。
二是完善纪检监察工作机制。为更好发挥纪检组织网络作用，高质量做好2020年纪检监察工作，印发《关于进一步规范园区纪检组织网络工作的意见》，加强了对专兼职纪检监察干部的教育管理和考核评价，推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强对专兼职纪检监察干部的教育管理和考核评价。疫情期间灵活运用“线上微课”“线下讲堂”等方式，开展“短平快”的纪检实务讲堂；根据省市纪委加强实战锻炼要求，组织基层和机关纪检监察干部参加双向挂钩实践锻炼；制定年度谈心谈话计划，分批次、分类别开展专兼职纪检监察干部常规谈心谈话，通过开展围绕纪检监察干部培训、实战锻炼和内部监督方面的 “三项主题行动”， 不断夯实开发区纪检监察工作高质量发展根基。
（十七）关于“监督重大决策部署不够到位”问题的整改
一是主动监督重大决策。建立健全动态监督信息反馈机制，制作监督推进重大决策部署落实情况一览表，结合开展深化改革重点任务落地见效专项监督，督促相关职能部门梳理排摸园区贯彻落实重大决策部署配套举措、开展执行情况以及贯彻落实中存在的薄弱环节和需改进的问题等，加强研判分析，根据需要针对性的开展督导调研等，确保党中央、省委、市委和园区党工委各项决策部署落实到位。疫情防控阻击战打响以来，迅速成立疫情防控监督工作领导小组，聚焦“监督的再监督”督促各单位各司其职、担当作为，为打赢园区疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。制定（印发）关于开展制度执行力评估检查的工作方案，拟对相关制度执行情况开展监督检查，保障各项决策部署贯彻落实到位。
二是优化提升监督质效。制定《园区集中整治“为官不为”营造干事创业良好环境工作方案》，在园区分宣传发动、集中整治、服务提升三个阶段有针对性地开展集中整治工作，进一步营造干事创业良好氛围，切实整治“为官不为”，持续加大对漠视企业诉求、侵害群众利益等现象的整治力度，持之以恒纠“四风”树新风。结合明察暗访深入排查疫情防控工作中不服从统一指挥和调度，本位主义严重，干部作风飘浮，工作不投入、不深入、不扎实等形式主义、官僚主义问题，坚决做到早发现、早提醒、早纠正。
（十八）关于“日常监督管理不够有力”问题的整改
一是强化日常监督管理。在日常工作中，以问题为导向，加强专项监督，通过大数据对烟酒发票、私车公养等情况进行核查。从3月份起启动基层“微腐败”问题专项治理，下发《基层微腐败问题类型指引》，指导各单位基层“微腐败”问题查处工作，保证问题线索及时有效办理。
二是深入开展以案促改。注重分析研判、深挖案件背后的制度漏洞，用好纪律检查建议和监察建议，制定《苏州工业园区纪工委监察工委关于综合运用“两个建议”加强监督的工作方案》，今年一季度，发出纪律检查建议2份。
三是增强警示教育成效。组织各级党组织观看《国家监察》等系列警示教育片、开展警示教育基地参观活动，推动警示教育抓在经常、融入日常。制作拍摄园区警示教育片《失控的权力》，教育引导广大党员干部举一反三、以案为鉴。加大廉洁文化资源挖掘利用力度，依托李公堤丰富的历史人文资源，研究推进李超琼廉洁文化馆示范点项目建设。
四是做好纪律处分落实情况监督检查工作。建立由园区纪工委监察工委、组织部、财政局（国库支付中心）等部门参加的纪律处分决定执行工作联席会议制度，对执行工作中的疑难问题，及时会商解决。印发《关于开展2020年度对受到处分或处理党员干部回访教育的工作方案》，贯彻落实“惩前毖后、治病救人”的方针，充分体现党组织的关心爱护和教育鼓励，回访工作将于今年6月底前完成。
（十九）关于“执行中央八项规定精神和纠正‘四风’不够彻底”问题的整改
一是持之以恒纠治“四风”。持续开展清风行动，2020年元旦春节期间，园区各级各部门共派出检查组28个，检查基层单位和国企事业单位59家，查处违反中央八项规定精神问题2起，处理党员干部2人，努力营造风清气正干事创业的良好氛围。组织开展警示教育和宣传活动，引导党员干部转作风、治歪风、树新风，录制“规范政商交往行为”“党风廉政建设制度指引”等教学视频，推动监督教育新实践。对照上级精神，起草常态化开展作风建设专项督查工作通知，提出工作建议。
二是完善监督联动机制。探索运用大数据平台对区内“四风”问题线索进行排查和监督，紧盯突出问题，开展私车公养、挂证取酬、公款烟酒等专项督查和线索排摸，从中筛查涉及本地区党员干部、公职人员违反“四风”的问题线索。针对苏州广电总台 “曝光台”栏目反映的有关问题，纪工委监察工委第一时间推动属地和职能部门查明情况、厘清责任，尽快制定并落实整改措施，切实做到即知即改、常态长效，及时回应人民群众的关切。
三是持续推进基层减负。截至3月底，园区党工委、管委会（含工委管委会办公室）下发的文件同比减少20%。截至3月底，以园区党工委、管委会名义召开的全区性会议同比减少40%。加强对各级各部门落实解决“文山会海”突出问题的督促检查，纳入2020年度园区督查检查工作计划。疫情防控指挥部办公室印发《关于疫情防控期间数据统计有关事项的通知》，要求只报一套表，强化数据共享，切实减轻基层负担。
（二十）关于“工程建设领域招投标不规范”问题的整改
一是开展国企工程建设招标活动专项督查。对两家单位规避公开招标情形进行行政处罚，并对处罚事项进行通报，以起到警示作用。同时加强对招标人的宣传教育及指导培训工作，督促招标人建立健全招投标制度。
二是规范完善招投标工作。出台《关于落实省委第八巡视组对园区招投标领域反馈意见整改工作的实施方案》，拟全年定期组织招投标专项检查。根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令），通过招标人自查和检查小组督查两个阶段，重点排查2018年6月至2019年12月期间必须招标项目中的各项制度执行情况。
（二十一）关于“‘三资’管理不到位”问题的整改
一是加强租金收缴管理。街道及时成立工作小组，明确责任，多次召开小组会议，对尚欠余款进行梳理，对剩余的101万元欠款租金，分析其欠款类别和原因，开展多渠道、全方位的租金催缴，截止3月底已收回322.97万元，并加强租赁合同规范管理，进一步梳理和完善合同内容。
二是严格规范集体资产管理。集体租赁资产已全部上线交易，通过平台实行公开透明的竞价、续租流程，完善了资产租赁价格评估体系建设。
（二十二）关于“财经纪律执行不严格”问题的整改
一是推进街道资金回收。建立整改进度周报制度，认真梳理各社区富民组织资金状况，制订资金收款计划，形成细化整改工作方案，协调推进整改工作。
二是加强出险项目清收。最终收回两笔担保代偿1581万元，占代偿总金额的71.3%；通过法律诉讼等规范流程，核销637万元，占比28.7%，对相关责任人员均已依法依纪给予处理。下一步将不断完善内部配套制度，加强对债权业务审批、投放、处置及核销等关键节点的严格管理和监督。
（二十三）关于“对党建工作重视程度不够”问题的整改
一是提升党建工作整体水平。制定完成园区年度党建工作要点，以书记项目为抓手，组织引导基层党组织将党建工作与党工委各项工作深度融合。认真贯彻落实园区党工委、管委会关于“三重一大”事项集体决策制度，提高决策水平。
二是以上率下落实双重组织生活制度。严格要求各级党员领导干部规范参与所在支部组织生活，带头讲党课，利用智慧党建“星”平台，对全区2200多个基层党组织开展组织生活实现全程纪实、动态分析、监测预警、评价考核。
三是高质量开好领导班子民主生活会。召开园区党工委班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和省委巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，得到上级与会领导的高度认可。
四是严格落实年度述职制度。召开履行全面从严治党主体责任述职会，将党建工作作为年度领导班子和领导干部述职的重要内容，广大领导干部认真履行“一岗双责”， 并将述职评议结果有效运用到2019年度党建考核中，24个直属党（工）委向大会述职。全区各级党委（党组）均于1月下旬完成民主生活会和年度述职工作。
（二十四）关于“党建责任压得不实”问题的整改
一是健全完善年度综合考核体系。完成对功能区、机关、街道等党建工作考核内容和分值的调整，进一步提高党建工作考核比重。完成2019年书记项目总结评审和2020年度书记项目申报立项工作，压实各直属党工委抓党建工作责任和年度工作重点。
二是加强基层党组织规范化建设。积极下沉指导街道（社工委）党工委认真履行党建责任。开展社区党组织发展党员情况分析，积极对上争取社区发展党员指标，注重在一线发展党员。科信局、经发委、规建委等部门积极落实完善“三重一大”议事决策、部门会议等制度，规范做好党组会议记录和会议纪要，严格执行党组织“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度。
三是加强“两新”党建工作。完成园区非公党务人才激励建议方案，积极选树宣传优秀两新党组织，发挥示范引领作用。
四是加强党员教育管理。完成2020年园区党务干部队伍培训方案，吸收优秀党建案例，丰富案例教学内容体系，目前已将湖东区域党建成果成功转化为案例培训课程。
（二十五）关于“基层党建力量配备不足”问题的整改
一是不断深化分类晋级管理。推进基层党组织“标准+示范”建设。对全区所有社区党组织班子配备情况进行了全面排查，目前，娄葑徐家滨社区党委、斜塘联丰社区党总支、莲韵社区党委、东韵社区党委、文荟苑社区党总支、斜塘社区党支部、唯亭街道下属社区党组织均已整改到位
二是理顺国有企业党组织的隶属关系，明确党建工作管理主体。结合园区实际情况，形成园区国企党组织隶属关系、党建工作管理主体调整建议方案。
（二十六）关于“选人用人规定执行不够严格”问题的整改
一是严格执行选拔任用规定。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真执行廉政鉴定“双签字”规定，研究制定领导干部试用期管理和考核办法、选人用人听取意见和答复意见办法。
二是提高干部工作规范化水平。修订完善《干部选拔任用工作手册》，强化基层选人用人预审制度构建，做好日常全程纪实，在街道、社工委开展选人用人“一报告两评议”工作，不断提升基层选人用人公信力。
（二十七）关于“干部交流机制不够完善”问题的整改
一是统筹推进干部配置。畅通干部交流渠道，加大跨领域、跨条线交流力度，统筹干部配置，强化梯队建设，推动机关与国企、板块等干部交流任职。
二是加强年轻干部培养储备。创新年轻干部源头遴选机制，以全新思路面向海内外引进了一批优秀人才。2020年园区人才引进工作顺利推进，继续引进一批具有国际化视野、专业化能力的优秀人才。
三是提升干部队伍素质。精心打造“助燃青训营”，围绕一系列重大战略的推进实施，组织青训营青年干部参与课题研究，有力推动年轻干部历练成长。完善“园区干部在线学习”系统，用好“学习强国”在线平台，不断丰富培训内容。
（二十八）关于“‘三项’机制落实不到位”问题的整改
一是用好用活“三项机制”。开展“担当作为好干部”和年度考核先进集体和个人评选奖励工作，制定下发《苏州工业园区（自贸区苏州片区）制度创新容错纠错免责暂行办法》。
二是树立鲜明选人用人导向。完成机关、街道、社工委班子情况分析报告，优先选拔使用一批疫情防控工作表现突出的社区和医疗系统干部。做好园区党员干部党风廉政意见回复工作，制定《园区集中整治“为官不为”营造干事创业良好环境工作方案》，进一步营造干事创业良好氛围。
三是激励干部担当作为。加大对经济一线部门以及基层艰苦岗位干部的激励，选拔一批基层优秀干部到机关任职。制定出台《关于进一步深化招商机制改革的实施意见》。
（二十九）关于“主体责任落实不到位”问题的整改
一是认真落实意识形态工作制度。开展各直属党委（党工委、党组）书记意识形态专题述职。园区党工委专题研究意识形态工作。分析研判意识形态领域情况。
二是严格落实意识形态工作责任制。各直属党委（党工委、党组）制定2020年度意识形态主要职责任务工作责任清单，明确领导班子和领导干部的意识形态工作职责和任务。领导班子成员将意识形态工作情况作为民主生活会对照检查和述职报告的重要内容。
三是加强意识形态工作考核。将意识形态工作纳入2020年园区党工委工作要点和园区党工委党建工作领导小组工作要点。完善领导干部年度考核工作，推动领导班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作落实好领导责任。
四是提升网信工作队伍建设水平。召开网络意识形态联席会议。考核上一年度责任落实情况，制定年度网信工作要点。明确各单位网信工作分管领导、网信工作联络员和职责。
五是加强网上宣传工作水平。重点围绕疫情防控工作开展网络宣传；加强网上宣传工作队伍建设，积极传播网上正能量，全面提升网络舆论引导。
（三十）关于“意识形态阵地管理存在风险隐患”问题的整改
一是健全文化市场监管。健全文化市场监管体制机制，进一步优化文化市场营商环境，推动包容审慎执法，保持文化市场繁荣稳定。建立联席机制，宣传部（文体旅游局）、行政审批局、市场监管局、公安分局、消防大队、各街道、各社工委加强信息双向推送，提高审批、监管、执法联动效果。
二是抓好文体旅行业安全。建立文体旅安全生产专业委员会，召开文体旅安全生产专委会工作会议，研究部署和统筹协调各成员单位文体旅安全生产工作，协调解决文体旅安全生产存在的薄弱环节和突出问题。帮助文化企业做好疫情防控工作，推动文化企业复工复业，尽快走上正轨、恢复信心。
三是加强高校师生思想政治引领。压紧压实高校党委（党组织）主体责任，切实把高校立德树人根本任务落到实处。研究制定高校思想政治工作方案，完善细化长效机制，坚持正面引领，凝聚思想共识。
四是做好有关宗教工作。开展“四进”及普法工作，落实新修订《江苏省宗教事务条例》。筹备组建民宗系统文化艺术团队，传承展示交流优秀传统文化和民俗文化，讴歌党的好政策、苏州新气象、园区新面貌，引导信教群众爱国爱教。
五是强化外事工作机制建设。健全涉外联席会议机制，召开全区涉外联席全体会议，传达学习外事工作规定，通报外事工作信息，形成涉外工作处置合力。夯实外事联络员机制，更新联络员名单，组织参加全市外事相关培训，强化基层队伍建设。
六是加强国际会议规范化工作。明确各相关单位国际会议主管责任人和工作人员，保证各项任务不折不扣落实到位。定期向各功能区、局办、国资公司征集报送国际会议计划。2019年11月征集报送下一年度国际会议计划，2020年3月补报当年度计划，均已落实。
（三十一）关于“网络安全和网络内容监管存在漏洞”问题的整改
一是持续加强网络安全建设。开展2019年度网络安全工作责任制落实情况考核。加强社会网站网络安全管理。通报网站安全漏洞3家、网络安全事件3家，均已整改完毕；强化政务安全防护体系。
二是强化网络安全技术保障。对全区重点网站实施监测，逐一联系49家等级保护单位，确认工作到位。开展网络安全远程巡查，检查网站及系统130余个，指导完成修复、整改工作。
（三十二）关于“巡视整改压力传导不到位”问题的整改
一是建立巡视整改督查联动工作机制。定期召开五个专项工作组联络协调员联席会议，压实专项工作组整改任务，明确专门人员督促各牵头单位牵头抓总、各参与单位主动配合。根据疫情防控实际，及时优化调整工作举措，引导各责任单位把巡视整改与当前疫情防控、复工复产各项工作结合起来，结合整改措施要求先后出台多条疫情防控期间便民举措。强化跟踪问效，组成巡视整改专项督查组，制定细化实施方案，突出边督查边指导、边查漏边验收，对整改落实成效进行综合“盘点”，并针对发现的普遍性、倾向性问题，进行归纳分析，提出意见建议。
二是积极推进安全生产专项整治。印发专项整治方案，成立苏州工业园区安全生产专项整治行动领导小组，并召开了2020年安委会第一次全体（扩大）会议暨专项整治工作会议。所有行业领域的专项整治方案分四批次均已印发到位。专项整治以来，各行业领域共检查各类单位、部位16810次，对问题严重的单位立案106起，处罚284.7万元，停产整顿8家。
三是优化监管执法方式。建立健全风险分级和精细化监管工作机制，明确监管重点和执法位点，指导检查、执法人员有效开展工作。制定企业安全生产网格化系列文件，明确企业分级分类标准；推动信息化监管，推动网格监管企业信息上网入库，实时调整企业监管分级；明确危化、工贸等重点领域和检查执法工作全年工作要点，切实提升监管刚性和精准性；制定《2020年度园区安全生产年度监督检查计划》，以分级标准和应急部规则，确定监督检查次数。
四是规范监管执法工作。从监管能力、信息化建设和考核督查等多方面，完善各项运行机制，保证在监管执法全过程“重点突出、有效执法”。制定园区安全生产违法行为分级分类查处工作措施，确保安全违法处罚“轻重得宜”；制定执法工作12条考核细则，实现重点行业领域企业检查覆盖率、重大隐患执法处罚率、隐患按期整改率三个100%；加强人才梯队建设，通过集中培训、“传帮带”等方式，强化全员执法检查能力；推动检查事项表单化，检查事项根据行业类型、企业特点单独设置，执法检查更加有的放矢；评选执法工作先进集体和先进个人，形成园区“安监人才库”，以工作实绩作为衡量依据，激发安监队伍干事担当源动力；加强考核督查，开展旁站督查、数据督查、专业督查，实现过程考核、结果考核，保障一线按规工作。
（三十三）关于“跟踪问效不严实”问题的整改
及时调整牵头领导。对省委上一轮巡视苏州市发现突出问题的整改方案，及时发文调整涉及人员岗位变动的整改措施的牵头领导，并持续抓好整改措施的落实。根据党工委管委会领导人事变动情况，发文成立党工委省委巡视整改落实工作领导小组。此外，党工委、管委会各类议事机构正在密集调整中。
（三十四）关于“长效机制未形成”问题的整改
一是抓好整改建章立制。梳理出了中央和省委巡视反馈意见共性问题，已将共性问题纳入巡察方案，作为监督的重点内容。制定园区《关于纪检监察机关与审计机关进一步加强协作配合的意见》，从建立联系协调机制、加强业务沟通协作、强化成果运用等5个方面对纪审巡审工作机制进行了明确。为加强对国企重大投资项目的监管，修订完善了《苏州工业园区国有企业投资监督管理办法》《苏州工业园区投资决策委员会议事规则（修订版）》。同时，针对近年来国企重大投资项目，持续开展投资后评价工作，取得良好成效。
二是开展对国企运营管理重点领域的专项督查。制定《关于开展国企“三重一大”决策制度执行情况专项督查的工作方案》，从4月份开始对园区18家一级监管国有企业开展专项督查。
三是推动国企干部轮岗。在国资党委管理权限范围内的董监事调整已经完成，基本做到“国有独资、全资公司全面建立起外部董事占多数的董事会”。推动一批机关、国企干部双向交流任职。
（三十五）关于“在中央巡视反馈意见整改上和省委上一轮巡视苏州市发现突出问题整改上存在的问题”的整改
再次梳理上一轮中央巡视江苏反馈意见。针对上一轮中央巡视江苏反馈意见提出的 “针对执行干部选任程序不规范”“文山会海反弹回潮”、“履行全面从严治党主体责任不严不实”三项问题制定的整改措施笼统、时限宽泛，结合此次巡视整改方案，进一步列出了具体的细化整改措施，明确整改时限。
（三十六）关于“在审计发现问题整改上存在的问题”的整改
建立源头预防体系。开展兼职清理“回头看”，组织在职及退休领导干部签署清理规范兼职《承诺书》，与备案登记部门构建联动审查机制，防止出现领导干部因不知晓政策而踏红线。
（三十七）关于“在环保督察检查反馈意见整改上存在的问题”的整改
一是推动水质稳定达标。成立阳澄湖保护办公室的请示初稿已完成，正征求相关部门意见。针对工业企业污染源调查结果，目前19家企业雨污混流、66家企业固废场所不规范的问题已基本整改完成，7家企业生产废水排放异常的问题已列入检查计划；针对非工业源污染源排查结果，目前40家餐饮宾馆雨污混流已整改，20处场所乱垦种已取缔，其他已列入整改计划。
二是提升水质管理效能。目前阳澄湖共4套浮标预警监测系统、1套14参数水质自动站，金鸡湖2套浮标预警监测系统，独墅湖1套浮标预警监测系统，实时预警水质情况。除了定期开展覆盖全区域214个水体的水质监测工作外，2020年已从3月起提前开展金鸡湖、独墅湖专题监测工作。采用无人机对湖体蓝藻情况进行检查。金鸡湖相门塘拟新设水质自动站，已完成政府采购，目前已着手安装工作。
三是推进企业节能减排。今年推动22家企业开展清洁生产工作，推动园区重点企业进行减排，通过排污许可证严格控制企业排放总量，确保企业达标排放。开展第3轮伙伴计划，整合政府、企业、协会资源，以工作小组的形式，为企业解决环境管理问题。
（三十八）关于“在安全生产督查整改上存在的问题”的整改
一是强化安全监管执法。要求对2019年发现的各类隐患一一过堂回头看，确保隐患按期闭环；依托专项整治，对2019年以来发现的重大隐患进行梳理，并要求上报未整改完成情况，确保各重点行业领域重大隐患整改落实；强化建立隐患清单制度，对隐患进行分级分类管理，要求对普通隐患按清单管理，重大隐患建立“一患一档”。
二是压实企业主体责任。园区27个重点行业领域按照省市和园区统一部署，认真组织开展相关工作，目前，所有行业领域的专项整治方案分四批次均已印发到位。针对小微企业落实主体责任不到位的问题，一方面加强监管，督促小微企业落实主体责任；另一方面加强企业管理水平建设，印发《园区冶金等工贸企业安全生产标准化提质增效工作意见的通知》，提高小微企业本质安全水平。
三、下一步整改工作打算
下一步，园区党工委将坚决用习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求统一思想和行动，认真贯彻落实市委常委会会议精神，持之以恒抓好省委巡视整改工作，持续强化整改督促检查，确保做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。
一是坚持严字当头，压紧压实整改政治责任。将始终把巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓，严之又严地推进巡视整改往深处走、往细处落、往实里做。强化压力传导，推动责任落实，以上率下压紧压实巡视整改主体责任、第一责任人责任和监督责任，督促各级党组织特别是主要负责同志以“钉钉子”精神锲而不舍地抓好后续整改。
二是坚持实字托底，从实从细推动持续整改。将坚持把解决问题作为巡视整改的落脚点，以永远在路上的执着和韧劲，持续推进巡视整改工作，注重举一反三、标本兼治，推动巡视反馈的每一个问题都解决到位、清仓见底，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。
三是坚持深字为要，用好用活巡视整改成果。将以此次省委巡视整改为契机，抓深化、抓拓展、抓延伸，不断将全面从严治党引向深入。充分发挥巡视震慑、遏制、治本作用，强化正风肃纪、形成持续震慑，切实促进干部队伍作风大提升，不断增强各级领导班子的战斗力、凝聚力和创造力，真正把巡视整改成果转化为推动园区高质量发展的成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-66681229，邮寄地址：苏州工业园区工委管委会办公室，电子邮箱：yqxcb@sipac.gov.cn。
中共苏州工业园区工作委员会
2020年4月27日