根据省委统一部署,2019年9月21日至11月15日,省委第九巡视组对徐州市泉山区进行了巡视。去年12月30日,省委巡视组向中共徐州市泉山区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位,坚决做好巡视“后半篇文章”
区委坚持将巡视整改作为一项极其严肃的重要政治任务,坚决扛起主体责任,以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣抓好整改落实,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音、条条见成效。
一是强化政治担当,压实主体责任。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,严格落实省委巡视整改部署要求,牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识,切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。省委巡视组反馈意见后,区委主要负责同志第一时间召集相关领导及部门,安排整改落实工作。2020年1月5日,区“两会”闭幕当天,区委召开专题会议传达学习反馈意见,研究编制整改工作方案,逐项细化整改任务。1月23日,区委常委会专题研究讨论整改工作,制定总体整改方案和巡察工作、选人用人、意识形态工作三个专项整改方案,形成“1+3”工作方案,对整改工作作出全面部署。1月底以来,疫情期间为减少人员集聚,区党政班子成员根据区委要求,分头召开专题部署会,进一步压实整改责任、细化整改措施。3月10日,区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,各位常委围绕巡视反馈意见,全面对照检查,主动认领责任,深刻反思原因,严肃认真开展批评和自我批评,切实把思想、认识和行动统一到中央和省委决策部署上来,进一步增强做好巡视整改工作的思想基础。
二是明确责任分工,细化整改措施。区委成立以区委书记吴卫东为组长,区长李勇、区委副书记巩伟、区人大常委会主任姚吉松、区政协主席王晓龙为副组长的整改落实工作领导小组,下设办公室和3个专项小组,由相关区委常委分别牵头负责;将巡视反馈的6个方面31条问题逐一分解细化,制定102条整改措施,逐项明确牵头领导、牵头单位、参与单位、完成时限。区委书记吴卫东认真履行第一责任人职责,深入实地调研,现场督查督办,推动重点事项整改。牵头区领导和各责任单位以高度负责的态度,明确人员分工,强化组织推进,有力推动整改工作向深处抓、向实处落。
三是注重标本兼治,确保整改成效。坚持将“当下改”与“长久立”相结合,既坚持从严从实、立行立改,又注重源头治理、标本兼治,深挖问题根源,健全规章制度,进一步扎紧制度“笼子”,防止类似问题反弹回潮,不断巩固和深化巡视整改工作成果,以实实在在的整改成效诠释对党的绝对忠诚。经过近3个月集中整改,巡视反馈的31个方面问题正在有力有序整改,细化分解的102条具体整改任务,42条已经整改落实到位,60条正在加快整改;巡视组转区纪委监委的6件问题线索,已立案2件(其中移送司法机关1件,直接了结1件),其余4件正在办理。
二、坚持以钉钉子精神,全力推动整改落实见底到位
(一)关于“经济结构调整步伐不快”问题的整改
整改情况:一是坚持高起点谋划。深入学习践行新思想新理念,主动对接国家战略,抢抓“一带一路”交汇点建设、长三角区域一体化、淮海经济区中心城市建设等重大机遇,强化“加快建设中心城市核心区、提升放大三个首位度”目标定位,研究制订提升城区能级的支持配套文件,进一步丰富拓展 “12345”工作布局。二是加快构建现代产业体系。坚持“创新驱动、产业强区”发展战略不动摇,制定出台《加快培育发展现代产业推动全区经济高质量发展实施意见》,围绕“3+3”主导产业,确立“集群化发展先进制造业、高端化发展现代服务业、品牌化发展楼宇经济、多元化发展新兴产业”工作路径,全力打造区域性现代服务业高地和先进制造业高地。三是着力强化园区平台支撑。重点推动淮海国际陆港核心区建设,核心区8.5平方公里规划方案编制完成,铁路货运中心一期工程加快实施,展示中心已建成使用,与象屿集团、上海易浦等知名物流企业成功签约,徐州号中欧班列班次总量升至全国第8位。加快推进江苏淮海科技城规划建设,全力打造区域性“科创之芯”,目前集聚富士通、思科软件等世界500强在内的各类企业4000多家。全力推动泉山经济开发区“二次创业”,统筹推进中国矿业大学国家大学科技园、2.5产业园、建筑学院大学科技园等共建园区特色发展,城区、校区、园区“三区融合”持续提速。四是全力推进重大项目建设。对今年计划安排的219个“两重一实”项目,健全完善包挂机制,实施全流程代办服务;成功举办2020年“两重一实”项目集中开工仪式,盛泰滤清器、日日顺物流基地等一批重大项目落地实施。克服疫情影响,创新举行“线上招商”暨“银企对接”网上签约仪式,一季度全区新签约重大项目18个、总投资40亿元。五是突出科技创新引领。全面落实省“科技创新40条”和市“科技创新27条”,设立3000万元区科技创新资金,成立校地协同创新领导小组,组建区高新技术企业协会,建立高新技术企业联席会机制,健全完善区域协同创新体系,推动创新要素互动融合,加快形成具有综合竞争优势的高新技术产业集群,全区已集聚高新技术企业64家、科技服务机构25家。六是培育壮大楼宇经济。细化落实打造百座重点经济楼宇具体措施,大力实施商务楼宇“能级提升、老楼改造、特色发展、主题打造”四大行动计划,创新楼宇运营新模式,更新完善楼宇招商地图,加大招商推介力度,今年计划培育主题楼宇10栋,新增亿元楼宇1座,力争年税收超千万楼宇增至25栋,楼宇经济实现税收年均增长10%以上。
(二)关于“开发区建设长期没有摆上应有位置”问题的整改
整改情况:一是全力推动开发区“二次创业”。将开发区建设作为全区工作重中之重,区委常委会定期听取开发区工作汇报,区委八届七次全会和区“两会”对加快开发区“二次创业”作出具体部署;围绕“一特三提升”,协调推动“多规合一”,制定《泉山经济开发区“二次创业”三年行动计划》,出台《泉山经济开发区财政管理体制改革实施意见》,梳理区级管理权限118项赋权开发区,指导成立开发区企业服务中心,园区体制机制改革、产业基金设立等工作取得重要突破;成功克服疫情影响,在全市省级开发区中率先实现企业复工复产率100%。二是加快推动产业集聚。委托省工程咨询中心围绕高端装备智能制造、新能源新材料、节能环保三大主导产业编制产业规划,委托苏交科集团围绕“联接陆港、双核驱动”格局编制园区空间规划,打造产业新城、活力新城、陆港新城、生态新城。强化重大项目支撑,总投资89.8亿元的12个重大产业项目加快推进,投资50亿元的乘用车整车生产基地、投资20亿元的新能源汽车生产基地签约落地,艾易西、弗瑞仕等重点企业加快发展,主导产业特色更加鲜明。三是加速完善基础配套。组织开展基础设施建设年活动,重点推进总投资7.19亿元的17项城建重点工程,加快实施12条新建及在建道路工程,不断提高市政配套水平。制定出台招商引资负面清单,实施“腾笼换鸟”工程,着力提高亩均效益。协调推进土地“三调”工作,整理土地7500多亩,为园区发展预留了空间。
(三)关于“统筹东西部城区发展不够有力”问题的整改
整改情况:一是坚持产城融合发展。按照北部产业建设、中部陆港带动、南部商贸居住的功能区域划分,充分发挥雨润新城、荣盛城等重大项目吸附集聚作用,加快形成30万人口的城市综合居住区,推动火花片区物流产业集聚;充分发挥淮海国际陆港辐射带动作用,推动建设苏山片区开放型物流枢纽,打造开放型经济新片区;加快泉山经济开发区产城一体化进程,带动周边区域联动发展,推动西部城区与主城区融合发展。二是加大基础设施投入。重点实施九里独立工矿区国家改革试点项目,加快西部城区主次干道规划建设,启动实施时代大道东延、徐丰公路两侧征迁改造,全力推进张小楼社区3、4组采煤塌陷区居民搬迁。统筹抓好配套基础设施建设,全面完成西部城区改水任务,启动实施姚庄路雨污分流工程、临黄和陈庄片区污水治理工程、张小楼小区排水工程。三是全力推进就业富民。针对西部城区矿井关停实际,健全“点对点”就业帮扶,今年以来提供就业岗位5000多个,提供就业服务3100余人次,解决当地群众就业700余人;同时,鼓励引导群众创业致富、物业增收。四是大力发展集体经济。持续加大支农惠农力度,区财政每年设立200万元专项资金,定向支持经济薄弱社区发展;对张小楼等重点社区实行专项帮扶;督促制定陈庄社区拖欠工资及绩效奖补发计划,目前已补发48.6%,年内全部补发到位。严格集体资产监管。深入排查“三资”管理风险点,完善公共资源交易平台,健全涉农社区“三资四化”监管机制,清理被侵占公共空间66.5万平方米,积极探索资源开发型、资产经营型、产业发展型等“六型经济”,加快盘活集体资产资源,拓宽增收渠道。五是六是全面强化党建引领。对西部城区4个街道薄弱社区党组织进行调整,选优配强5个社区“两委”班子,选派5名后备干部充实力量;大力推行“党建+”工程,全面深化社区“大党委”建设,设立党员中心户270户,基层党组织引领发展能力持续增强。
(四)关于“优化营商环境差距较大”问题的整改
整改情况:一是扎实推进“放管服”改革。创新企业准入审批服务模式,在全市率先试点委托街道行使部分权力事项;创新推行“一件事”改革,通过并联审批、数据共享、集成优化等手段,压缩审批承诺时限,提升审批效率。加快推动行政审批事项集中入驻区政务服务中心,第一批32项行政许可事项划转和37名人员转隶已完成。在区政务中心设立综合性服务窗口,实行“一窗受理、全程代办”;完成一体化政务服务系统升级改造,实现区、街、社区三级政务服务全覆盖。区新政务服务中心加快建设, 8月底将投入使用。二是持续优化服务企业机制。综合性企业服务平台上线运行,区级服务企业热线正式开通,在全市首创为企业定向推送律师事务所、专家志愿者、知识产权代理等第三方服务机构信息。成功举办“科技型小微企业融资对接会”和线上“银企对接”活动,协调金融机构为小微企业开通绿色通道,累计帮助企业融资19.73亿元,协助办理转续贷10.49亿元。三是整治规范行政收费问题。王陵街道2016年收取的春季灭鼠药、火花街道收取的企业保证金已全部清退;区应急管理局烟花爆竹风险抵押金、防灾防损费已于2016年12月停止收取;区卫健委健康体检费已取消,已收费用全部退还;区民政局婚姻登记服务收费已取消,此前收取费用全部缴入区财政专户;区城管局、区房产服务中心相关收费事项已严格按规定执行,区教育局接受教育捐赠费用全部纳入区财政专户管理。已完善报批、公示公告等监管机制,严防乱收费现象回潮。四是深入推进依法治区建设。严格按照法定权限和程序履行职能,全面落实重大行政决策合法性审查和风险评估机制,严格执行重大行政决策目录管理制度。成立区行政诉讼突出问题专项治理工作领导小组,加强与市中院和徐州铁路法院沟通,提高行政诉讼案件化解和应诉水平。加强行政执法人员培训,每年组织集中培训不少于两次,每人接受培训不少于20学时。五是着力构建“亲、清”政商关系。将《优化营商环境条例》纳入区委中心组和各级党委(党组、总支)年度学习计划,完善“有求必应、无事不扰”工作机制,推出“领导干部包挂百个重点项目、百名局长联系百家企业”活动,及时协调解决企业在复工复产、项目建设等方面遇到的困难和问题。制定《泉山区营商环境深化年工作方案》《泉山区公职人员政商交往行为负面清单》《泉山区非公有制企业及其负责人与公职人员交往负面清单》,进一步厘清政商交往边界。
(五)关于“教育文化资源供给不足”问题的整改
整改情况:一是加快提升公办幼儿园比例。加快推进17所新建小区配套幼儿园移交工作,目前14所已签订产权移交协议,其余3所已签订使用权移交协议,其中,荣盛花语城幼儿园已完成移交开办公办幼儿园。积极盘活闲置资源,规划新建幼儿园,正在拆除教育局五环服装厂,计划新建12个班公办幼儿园。二是统筹推进中小学建设。七里沟学校进入一层框架主体施工,新火花学校一期三幢教学楼进入四层框架主体施工。挖掘现有学校资源,此前缺口的44间教室已通过内部调剂解决,近期将对少华街二小进行改造,新增8间教室。三是全面加强师资力量建设。根据编制标准和在校生情况,重新核定全区教师编制,新增事业编制308个,制定事业编制教师招聘计划,今年拟新招录教师180名,逐步控减和消化代课教师存量。四是着力完善公共文化服务。区图书馆和文化馆、档案馆即将建成使用,山语世家等5个社区综合文化服务中心近期可对外开放,湖西雅苑等5个社区综合文化服务中心改造加快推进,工程、永安等社区综合文化服务中心完成选址。精心筹备公益培训班和“汉风泉韵”大舞台等文化惠民活动,进一步打响“文润泉山”文化品牌。五是深入推进全域旅游示范区创建。以创建国家和省全域旅游示范区为契机,深度挖掘文旅资源,加大招商引资力度,重点推进中枢商业步行街、云龙湖南岸文化旅游街区等项目;支持企业开发文创产品,拓展文化交流活动,提升泉山文化旅游知名度,去年全区文化及相关产业增加值占GDP比重,全省主城区排名上升4位。
(六)关于“基层医疗卫生保障水平偏低”问题的整改
整改情况:一是科学划分服务片区。根据《徐州市医疗卫生服务体系规划》要求,对泉山社区卫生服务中心服务片区进行调减,新增一个社区服务团队,该中心服务人口数已符合要求。桃园街道社区卫生服务站已经投入使用,待市医保局审批后,居民即可刷卡就医。二是加快全科医生队伍建设。结合“医联体”建设,持续加大全科医生培养和招聘力度,目前全科医生已增至333名,每万常住人口全科医生4.6名,省高质量发展监测评价位列全省主城区第一。三是推进饮用水改造工程。已将西部城区涉农社区饮用水改造工程列入年度为民办实事项目,投资4977.18万元彻底解决12个涉农社区7600余户居民饮用水安全问题,即将全面竣工。
(七)关于“解决棚改、养老、社保等问题缺乏韧劲”问题的整改
整改情况:一是攻坚推进棚户区改造。今年计划实施十里城中村、纵五路棚户区改造等9个、总面积约110万平方米的征迁项目,7个项目已完成“三符合”手续办理,11个项目已完成征收成本测算,十里城中村等6个项目安置补偿方案已报批。所有征收项目,均实行一个项目一个专班,严格依法履行征迁手续,确保依法征迁、阳光征迁。攻坚解决拆迁扫尾,继去年完成16个征迁项目扫尾清零,今年已有3个项目完成扫尾。二是分批实施老旧小区整治。已完成147个老旧小区的摸底排查,8个正在进行方案设计,41个已列入“三供一业”分离移交改造,其余98个散居独栋楼正在分类分批制定整治计划。274个无物业管理小区,30个已纳入区街物业管理,其余244个小区中,6个已实行业委会自治,41个为“三供一业”待移交小区(移交后纳入管理),其余154个独栋楼及43个成片小区,已制定方案尽快纳入区街物业管理体系。三是积极推进采煤塌陷区治理。扎实推进未治理采煤塌陷区现状调查,结合泉山经济开发区和淮海国际陆港项目规划建设,尽快拟定采煤塌陷区治理计划,积极争取国家独立工矿区治理政策资金支持。区政府已将采煤塌陷区11个社区受损居民房屋全部纳入危旧房改造计划,分年度实施改造搬迁。四是加快居家养老服务中心建设。大力推进社区居家养老服务改革试点建设,建成街道级日间照料中心14个、标准化居家养老服务中心84个,社区覆盖率达81%。积极盘活闲置用房引进专业优质养老机构,支持博济养等养老机构增设养老床位,加快推动九如城、爱馨康颐等养老综合体建设,预计可提供养老床位3317张。五是着力提高被征地农民参保率。府成立工作专班,建立三级审核机制,全面梳理被征地农民入保情况,完成20个项目5794人入保信息审核,剩余19个项目3878人入保手续正在办理,预计7月底前全面完成;对新征收项目严格落实国家和省市政策要求,确保“即征即保、应保尽保”。六是攻坚解决8个小区遗留问题。成立遗留问题处置工作专班,建立“以区为主、市区联动、部门协作”工作机制,“一案一策”全力化解,6个小区遗留问题已取得重要突破:家泰上院计划5月份上房,文华园相关住宅楼已完工,奎西旧村改造4栋住宅楼已上房、其余2栋正按要求进行消防整改,泉盛美家面积测绘问题已解决,张小楼嘉苑规划认可手续已完成,福润佳苑正在协调办理补缴土地出让金。王新庄、鼎瑞雅居2个小区因涉法涉诉,正协调解决。
(八)关于“环境整治多有反复”问题的整改
整改情况:一是加强大气污染治理力度。召开全区大气污染防治攻坚推进会,制定下发《泉山区2020年打好污染防治攻坚战实施方案》《泉山区2020年大气污染问题强化治理管控行动方案》及淮塔、黄河新村两个国控站点微环境治理方案,成立攻坚专班开展综合执法专项行动。截至3月底,辖区PM2.5浓度同比下降16.49%,优良天数比率同比上升15.11%;淮塔、黄河新村两个国控站点PM2.5数值同比分别下降15.05%、20.39%,优良天数比率同比分别上升13.87%、18.02%,顺利完成市下达管控目标。二是集中开展城区环境整治。实施环境卫生专项整治,主城区城中村和西部城区村庄积存垃圾已排查清理完毕,将辖区所有村庄和城中村纳入新一轮市场化保洁范围,严格落实管控措施。针对部分村庄排污设施不完善问题,建成临黄、陈庄片区污水管道1.1公里、截污闸3座、一体化污水处理设施1座。根据现场条件,已对王窑村原计划新建公厕方案进行调整,改为提升改造村西入口处公厕。三是持续整治餐饮店面油烟扰民问题。严格新申办餐饮店面现场审核,不符合规定的一律不予审批。对现有餐饮企业经营业态、油烟净化设施安装使用等信息,实行清单式核实,建立信息动态数据库。鼓励群众监督举报,对反映集中的问题实行联合执法,始终保持高压态势。四是深入推进水污染治理。已完成区管道路雨污分流情况排查,今年计划新建及改造13条道路全部实行雨污分流设计。对奎河周边开展执法专项行动,梳理重点排污企业名单,落实管控措施;完善河道长效保洁管护考评办法,对翟山大沟等3条沟渠定期巡检。配合市水务局加快奎河周边区域综合整治和沿线排污管网建设。
(九)关于“应对信访矛盾办法不多”问题的整改
整改情况:一是加快推动信访积案化解。全面加强信访工作规范化建设,落实领导包案和接访下访制度,健全完善矛盾纠纷调处机构,全区123个社区调解窗口和法律顾问配备实现全覆盖。对辖区信访问题彻底摸排,实行分级分类管理,“一案一策”加快化解,文华园等一批信访积案化解已取得实质性突破。二是妥善处理征迁信访问题。严格落实征地拆迁各项规定,科学合理制定补偿方案,坚持依法征迁、阳光征迁,全面提升征迁工作的公开透明度;落实疑难问题集体会商制度,严格规范自由裁量权。
(十)关于“非法金融活动监管有缺失”问题的整改
整改情况:一是全面加大排查监管力度。成立专项攻坚战指挥部,制定风险隐患企业排查方案,围绕重点区域开展“梳网清格”排查,对27家商办楼和重点区域200多家公司逐一登记,对存在风险隐患的企业逐一约谈,并登记录入风险排查数据,动态重点监控。二是加快非法金融案件办理。制定并印发《打好防范化解重大金融风险攻坚战工作方案》,落实领导包挂制度,健全公检法三人小组办案机制,分类推进、逐案破解。去年以来,已公诉非法集资涉案人员7人,兑付非法集资案件14起、总兑付金额4570余万元。对巡视反馈的具体个案正在侦办。三是突出抓好源头防控。严格实施商标注册会商机制,对含有“投资、金融、资产管理”等关键字样的公司严格审查把关,防范涉众型金融违法犯罪发生。
(十一)关于“生产生活安全问题重视不够”问题的整改
整改情况:一是压实安全生产责任。全面贯彻《地方党政领导干部安全生产行政责任制规定》,今年以来,区委常委会、区政府常务会议先后5次专题研究安全生产工作,并召开全区安全生产工作大会;制定区党政班子成员安全生产重点工作清单,对街道、园区和重点单位开展派驻督导,国务院督导组反馈区级的2项问题已整改到位1项、基本到位1项;企业现场隐患问题75项,已整改到位74项。省督导组反馈的3项问题已整改完成1项,市督导组反馈的13家企业现场问题,9家已整改到位。二是加快采煤塌陷区居民搬迁。根据该区域概念性国土空间规划,已提交张小楼3、4组搬迁安置选址方案,报市政府审批;组织中国矿业大学岩土公司开展采空区稳定性和建设适宜性评估,推动拾西社区国土空间规划用途调整,该区域现已纳入城北生态新城建设规划。指导辖区街道成立工作专班,制定工作预案,加强安全巡查。三是深入开展隐患排查整治。围绕加强生产生活安全治理,组织开展为期1年的安全生产专项整治行动。截至3月底,共检查企事业单位2967家,排查出隐患问题2407条,立案处罚15起,查封13家,责令停产停业10家;对巡视反馈的碧水湾、徐州汽配城消防安全等问题,组织开展集中整治,投入600万元治理碧水湾等5个小区消防隐患,投入480万元安装集中充电桩,解决“飞线”安全隐患,其他问题隐患均已整改落实到位。
(十二)关于“区委落实主体责任存在缺失,对部分基层党委‘只挂帅不出征’问题解决办法少追责更少。巡察工作推进滞后”问题的整改
整改情况:一是全面落实主体责任。强化全面从严治党政治责任,区委常委会定期研究党建工作,正在制定落实全面从严治党主体责任清单。编制基层党组织书记培训提升计划,将基层党委落实主体责任、“三清示范区”建设等内容,纳入区大党建考核,作为全面从严治党主体责任述职重要内容,解决部分基层党委“只挂帅不出征”问题。二是加快推进巡察工作开展。去年11月至今年1月,组织开展区委第八轮巡察,对6个区直机关及19个社区党组织开展常规巡察,对2个街道和1个机关党组织开展巡察“回头看”;今年3月,启动区委第九轮巡察,对8个机关部门及事业单位党组织、31个社区党组织开展常规巡察,确保年内巡察覆盖率达80%以上。
(十三)关于“区纪委履行主责主业不够有力”问题的整改
整改情况:一是加强重大决策部署监督检查。将服务保障中心工作作为纪委监委工作重点,主动开展执纪监督。制定印发《关于监督推进全区安全生产专项整治工作实施方案》,对全区122个隐患问题整改落实进行专项监督检查。围绕疫情防控和复工复产、复课复学,组织开展监督检查139次,明察暗访企业139家,交叉互查学校、幼儿园43所,排查点位5484个(次),下达监督提醒函17份,对16人予以提醒谈话、1人诫勉谈话,行政问责2人、留党察看1人。围绕三大攻坚战开展专项监督,运用“阳光平台+”系统实时监督精准扶贫工作,对7个超期预警问题跟踪落实;运用污染防治综合监管平台,受理问题线索1件,给予1人诫勉谈话。二是完善审核评估机制。制定出台《问题线索综合分析专题会会议制度》,召开专题会3次,分析研判问题线索27条。加强涉黑涉恶问题线索审核评估,围绕所涉问题是否查清、证据材料是否到位等六个方面对已了结线索提出审核评估意见,报市纪委监委审核把关。健全监督审查业务平台运用及监管机制,强化流程监控和步骤监控,对线索的录入和处置情况定期进行检查通报,今年以来共梳理问题清单11份,整改问题38条。三是加强派驻纪检监察组业务指导。完善派驻机构问题线索监督管理,指导纪检监察组结合驻在部门权力运行特点,梳理廉政风险重点领域和关键环节,深挖问题线索。建立线索台账,每月召开1次派驻机构问题线索分析会,每月15日上报《受理问题线索登记表》。今年以来,派驻纪检监察组共报送问题线索6条,已立案1人、组织处理5人。
(十四)关于“征地拆迁领域问题高发”问题的整改
整改情况:一是推行透明公正征迁。制定出台《泉山区关于加强房屋征收与补偿监督的实施意见》,围绕征收过程中的廉政风险点,全面实行“十公开一监督”机制;所有征收项目均由区纪委监委全程监督指导,并落实热点问题长期访、重点问题密集访、焦点问题高频访等工作机制,区纪委监委设立投诉电话,受理拆迁居民投诉举报。二是压实征收单位党组织“两个责任”。明确征迁单位党组织主体责任,签订廉政责任书,充分发挥党组织战斗堡垒作用,确保严格执行《进一步加强棚改征收工作监管的实施意见(试行)》及《关于规范棚改征收行为的长效管理办法(试行)》。三是加强征迁队伍教育管理。强化征迁人员的业务教育和廉政教育,将房屋丈量、集体土地确权、面积认定等一线岗位工作人员纳入风险排查范围,集中组织廉政风险教育,签订《廉政风险承诺书》,对不符合要求人员及时清退。
(十五)关于“工程建设领域问题易发”问题的整改
整改情况:一是全面排查整改。结合省委巡视反馈问题整改,对全区工程建设领域开展招投标专项治理,进一步规范工程建设、特别是小微工程招投标管理。二是抓好个案整改。对巡视反馈的区城管局工程立项等方面问题,组织区城管局党委召开班子会深刻反思问题,修改完善党委议事规则,规范党委会议事程序,明确工程立项、招投标等重大事项集体研究决策机制。针对区房产服务中心工程招标存在的问题,由派驻纪检监察组指导完善工程招标代理制度,规范代理单位选聘流程,落实党委会集体研究机制,定期更新招标代理企业目录库,所有工程招投标由派驻纪检组全程监督。针对智慧教育应用开发服务项目招标材料报备不及时等问题,责成区教育局党委加强相关法规条例学习,严格执行招投标工作各项流程。
(十六)关于“国有资产资金管理问题多发”问题的整改
整改情况:由区审计局、区纪委监委牵头,监督指导各单位强化国有资产资金管理,重点加强公有房屋、财政专项资金的日常监管。组织区民政局召开党组会议,集中学习公有房屋管理规定,清理核查所属房产,规范完善购置、使用、租赁和处置手续。该局房产被开发商违规抵押问题,一、二审均已胜诉,正在协调法院,确保国有资产不受损失。针对出口退税扶持资金监管不到位的问题,严格落实“资金池”管理有关规定,压实牵头部门责任。税务部门已对相关企业进行调查,3家涉事企业均承诺在近期应退税款能够从税务退出,正在补充申请退税资料。区财政局和泉山经济开发区积极协助税务部门调查,并密切关注企业生产经营状况,保证“资金池”安全。
(十七)关于“干部涉黑涉恶、基层微腐败频发”问题的整改。
整改情况:一是加大查办惩处力度。坚持挺纪在前,畅通举报渠道,从严查处干部涉黑涉恶、基层微腐败问题。扫黑除恶专项斗争开展以来,共受理涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索69件(今年以来5件),充分运用监督执纪“四种形态”,其中组织处理16人,立案审查12人,留置5人,移交有关部门5人。二是关口前移严密防范。充分发挥派驻机构“嵌入式”监督作用,加强对区检察院、区法院等政法机关和区住建局、区市场监管局等职能部门的监督检查,压紧压实监管责任,铲除黑恶势力及涉黑涉恶腐败滋生土壤。监督推动区法院认真学习贯彻中纪委国家监委下发《关于安徽省高级人民法院原党组书记、院长张坚严重违纪违法案的通报》,深入开展专项教育整治活动及廉政风险防控机制建设。三是双管齐下加强防治。常态化制度化开展警示教育,定期组织街道和社区干部参观学习,接受廉政教育;印发《关于宣布处分决定和警示教育同步进行实施办法(试行)》,开展处分决定宣布暨警示教育19场次,推动处分决定由“一张纸”,深化为正风肃纪、警钟长鸣“一堂课”。强化重要节点廉政提醒,春节前组织各街道开展警示教育大会,打好廉洁从政预防针。深入分析社区干部贪腐案件原因,开展“勤廉双述”“民生月谈”56场(次),解决群众反映问题64个。今年以来,派出监察员办公室开展检查19次,处置问题线索1件;街道纪工委处置问题线索28件、立案3件。
(十八)关于“部分干部顶风违纪不收敛”问题的整改。
整改情况:制定出台《泉山区落实八项规定精神负面清单》,梳理10大类71项负面问题,并于3月18日召开专题工作部署会,将贯彻执行中央八项规定精神和省、市、区委十项规定,作为全区“三项整治”内容之一,要求全区各级党员干部和公职人员对照负面清单自省自检、防微杜渐,坚决做到不越“雷池”、不触“红线”。区纪委监委定期通报典型案件,以案说法、强化教育引导。2017年5月,给予湖滨街道韩山社区党委副书记徐学智诫勉谈话、通报批评;巡视反馈的其他问题线索正在办理。
(十九)关于“形式主义官僚主义现象禁而不绝”问题的整改
整改情况:一是全面压降文件数量。制发《泉山区解决形式主义突出问题为基层减负工作方案》,建立发文预审制度,坚决压降转发、配套类文件,一季度,区委、区政府发文同比下降34.5%。清理规范签订责任状事项清单,中央和省、市未规定及未经区委、区政府批准设置的责任状一律取消。二是清理规范“牌子乱象”。制定下发《清理规范社区办公场所“牌子乱象”专项行动实施方案》,将清理规范“牌子乱象”纳入年度党建考核,全区除3个社区正在实施党群服务中心改扩建工程之外,其余社区“一徽一标二牌”已清理规范到位,共清理标识牌1771块、制度牌2739块、宣传牌840块、荣誉牌594块。三是加强小微工程监督管理。严格执行小微工程监督管理制度,将小微工程管理监督情况列入作风建设督查的重要内容,重点查处漏报瞒报问题,确保制度刚性有效。今年以来,全区备案小微工程(项目)2270项,审核节约资金58.72万元。
(二十)关于“思想理论武装不够严实”问题的整改
整改情况:一是着力推动学思践悟。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的基础上,结合区情实际,创新推行“主题联学制度”,广泛开展重点课题讨论,推动党员领导干部更加注重学用结合、学以致用。集中开展十九届四中全会宣讲活动,区委常委带头宣讲,区委宣讲团成员和各单位党政主要负责同志纷纷登台。创新开展基层党员冬训,结合疫情防控开设“帐篷课堂”“抗‘疫’一线课堂”“流动喇叭课堂”,在为民服务实际行动中提升冬训效果、检验冬训成效。二是着力压实意识形态责任。认真落实《党委(党组)意识形态工作责任制办法》和省、市《党委(党组)意识形态工作责任制细则》,从去年起将履行意识形态工作责任制情况纳入党建工作综合考核,区委常委会定期专题听取研究全区落实意识形态工作责任制情况;在巡视整改专题民主生活会上,区委常委同志均对落实意识形态工作责任制情况进行对照检查;将落实意识形态工作责任制情况作为各级党委(党组)和班子成员民主生活会和述责述廉的重要内容。三是着力健全网络舆情监管体系。制定下发《泉山区党委(党组、总支)网络意识形态工作责任制责任清单》,开展各层面网络评论员队伍选拔、培训,加快完善区、街道、社区三级监管网络;落实舆情会议制度、舆情预警制度,扎实开展业务培训,加快打造政治素质高、业务能力强的舆情管控队伍;组织各街道各部门意识形态工作责任人集中收看《如何做好抗疫斗争中的意识形态工作》等专题教程,提升网络舆情应对能力。四是着力加大反邪教工作力度。坚持打防结合、群防群治,广泛发动群众力量,扎实开展反邪教专项行动,紧盯重点人头,强化管控责任落实。注重将防范邪教与创新社会治理相结合,把反邪教警示教育作为“七五普法”的重要内容,用好法治文化广场、警示教育墙等宣传阵地,落实反邪教宣传日、宣传月等长效机制,努力形成反邪教浓厚氛围。持续加大侦破打击力度,抓好重大节日等敏感期邪教动态分析研判,全力做好防控工作。五是着力开展未成年人参加宗教活动专项治理。压实街道、社区日常管理责任,积极发挥社区网格员作用,全面加强宗教活动场所日常监督。与全区10个宗教场所负责人签订承诺书,要求在入口处张贴未成年人不得进入宗教活动场所、不得参加宗教活动告知书,社区网格员常态化巡查,严防未成年人进入宗教场所。
(二十一)关于“选拔任用程序不严谨”问题的整改
整改情况:认真学习《党政领导干部选拔任用条例》,严格规范选任程序和请示报告制度,对需要事先报批的七大类事项和需要提前征求意见的七大类事项,严格履行向市委组织部报批和函报程序。严格遵守《党政领导干部选拔任用条例》,巡视整改以来提拔重用的2批次13名干部,均严格执行请示报告制度,区委讨论决定前书面向市委组织部征求意见,得到批复后履行任职程序,单批次提拔人数严格控制在规定范围内。
(二十二)关于“选人用人把关不严”问题的整改。
整改情况:一是强化干部选任审核把关。坚持把政治标准摆在首位,严格按照《区管党员领导干部任前政治体检实施办法》,实行提拔和进一步使用干部“政治体检”全覆盖。充分运用民意调查、个别谈话、领导干部经济责任审计等方式,全面了解干部日常表现。严肃执行干部考察工作责任制、考察考核失误责任追究等制度。用好“12380”、部门信箱等举报监督平台,发挥群众对干部选任的监督权。制定领导班子和科级干部考核细则,将党性修养、道德品行等表现纳入考核访谈提纲,实施领导班子执行政治纪律、政治规矩和科级干部德的表现测评。二是全面加强社区干部审查。针对巡视指出的社区干部审查把关不严问题,区委组织部召开3次部务会研究社区“两委”人员配备问题,受过刑事处罚的12人和涉黑涉恶1人已全部清理出列,对其他有问题的人员已进行组织约谈,实行继续观察。将清理受过刑事处罚、涉黑涉恶和“村霸”社区工作人员开展情况列为党建考核重点内容,建立社区党组织书记区、街共管和“两委”人员联审联查协同机制,2019年11月以来,区委组织部牵头区纪委监委、区委政法委等23家单位,对26名拟任社区党组织书记人选逐一进行违纪违法、涉黑涉恶等情况联审联查、从严审查把关。
(二十三)关于“年龄结构不合理”问题的整改
整改情况:一是加大年轻干部培养选拔力度。着眼全区高质量发展现实需求和长远需要,制定出台《泉山区关于大力发现培养选拔优秀年轻干部实施办法》《优化科级干部结构具体举措》,在各条战线、各领域、各行业发现和培养年轻干部。2019年以来,全区新提拔科级干部中80后20人,占提拔总人数33%,其中35岁以下9人、占15%;选拔4名80后干部到街道担任党政正职,选配13名35岁左右干部任街道党政正职,街道党政班子35岁左右干部达到不少于六分之一的配备要求。二是加快调优社区“两委”年龄结构。将推行“363”模式(三优化、六个一批、三强化)、建强社区党组织干部队伍,列为2020年度区委书记项目。区委组织部专题研究社区党组织干部队伍年龄优化和素质提升等事项,2019年11月以来,已调整优化25个社区党组织书记;全面开展社区“两委”班子建设及党组织干部队伍现状调研,对全区123个社区865名社区“两委”成员年龄结构、学历层次等情况进行综合分析研判,为优化社区“两委”年龄结构提供重要参考,提前告知社区“两委”换届选举相关事项,指导各街道调整配强社区干部队伍。针对个别社区党委成员年龄结构老化现象突出的问题,正在抓紧进行调整。
(二十四)关于“部分重点领域人才紧缺”问题的整改
整改情况:一是主动对接企业需求。围绕我区主导产业和重点发展战略性新兴产业,深入企业调研走访,组织填写《高层次人才需求调查表》,研究编制《企业高层次人才技术需求目录》,精准绘制“人才地图”,积极对接京津冀、长三角、粤港澳等高层次人才集聚区,加大人才引进力度,精准招引相关专业高层次人才22名;深化与大院大所合作,对接天津大学等高校院所选派9名科技镇长团成员来区工作,探索科技镇长团“双挂”工作机制,支持科技镇长团成员挂职园区企业。二是着力优化服务保障。全面落实“泉山区人才高地建设十二条”等政策措施,积极协助申报各类人才计划(项目),及时足额兑现各项奖补资金,加快推动区人才服务工作站建设,充分发挥中国矿业大学等科教资源和江苏淮海科技城等平台载体优势,全面推进产学研金合作,让人才干事创业有舞台。
(二十五)关于“党建工作责任压得不实”问题的整改
整改情况:一是压实党建工作责任。健全完善区委统一领导、区党员领导干部包挂、街道和直属党(工)委具体实施的基层党建工作格局,指导各级党组织严格落实《中国共产党党组工作条例》,督促街道健全完善党工委议事规则。将党建工作列为年度考核重点内容,召开落实党建主体责任述职会议,区委书记逐一点评,与会人员现场打分;3月初组织党建工作集中考核,针对发现的问题,督促相关单位及时整改落实。二是规范基层党建工作。接到省委专项巡视问题反馈后,区委组织部第一时间责成泰山、王陵街道对三年未专题研究党建工作的问题进行严肃整改,督导两个街道召开党建工作专题会议,制定党建工作三项清单,落实定期研究党建工作机制。区委组织部将半年开展一次专项检查,确保基层党建工作落地落实。三是加强基层阵地建设。实施“建阵地、强支部”专项行动,已完成社区不达标用房情况调研摸底,并制定《2020年度社区用房达标计划表》,正在通过改扩建、资产置换等方式,加快面积未达标社区综合服务中心提升建设,全区123个社区已达标105个,计划年内全部达标。
(二十六)关于“基层党组织不健全”问题的整改
整改情况:一是夯实基层党建基础。坚持解决个案问题与共性问题并重,湖西雅苑等8个社区党组织书记去年11月已补齐配强。常态化开展软弱涣散社区党组织“动态清零”,对去年底集中排查出的14个软弱涣散社区党组织实行“四个一”包挂整顿,目前均已顺利通过区委组织部验收;优化762个网格党支部、党小组。建立健全三方分析研判、风险评估机制,不断提高党组织建设规范化水平。二是提升“两新”组织“两个覆盖”工作质效。开展“两新”组织摸底排查,完善“两新”组织信息上报机制,有序推进党组织扩量提质。全区新成立“两新”党组织14个,培育“红汇”“红立方”等商圈党建项目6个,发展“两新”组织党员26名。持续规范“两新”组织日常党建工作,对全区44家申领“红领津贴”的“两新”组织逐一验收,检查指导“三会一课”、阵地建设等情况。加强“两新”组织党建工作经费保障,已在为民服务专项资金中明确相关经费补贴。
(二十七)关于“组织活动不规范”问题的整改
整改情况:对巡视反馈“区农水局机关党支部书记为一般干部”的问题,已对农水局原有支部进行改选,新成立水利、农业两个支部,并按规定选举支部书记、委员,健全完善党建工作各项制度,确保组织活动规范有序。对省委巡视反馈“人社局党支部提前10个月研究同意预备党员转正”的问题,责成区人社局党组成立整改小组,核查发现因工作人员记录疏忽,导致两名党员转正时间混淆,已按照规定予以规范;所涉党支部书记予以提醒谈话,并在民主生活会上作自我批评,责成该局党组深刻吸取教训,重新核查近年来新发展党员相关信息。为杜绝此类问题,全区将定期开展党建工作专项督查,全面提升基层党务工作水平。
(二十八)关于“激励干部担当作为着力不够”问题的整改
整改情况:一是强化选人用人导向。制定《泉山区年度考核工作规定(试行)》,采取日常调研和年终考核相结合的方式,加强对领导班子和干部分析研判,强化结果运用。坚持“实践验干部、一线出干部”,注重在完成重大任务、解决复杂矛盾、应对突发难题实践中检验、历练干部。巡视以来,提拔重用的干部中一线占比超过80%,进一步树牢“凭实绩用干部”的鲜明导向。二是加强作风建设监察。结合疫情防控,印发《关于加强监督检查为打赢疫情防控狙击战提供坚强纪律保障的通知》《关于在疫情防控期间党员干部和公职人员一律不得组织参加人员聚集活动的紧急通知》等系列文件,对16名在疫情防控工作中责任意识欠缺、工作措施不力的党员干部进行提醒谈话,对2名党员干部予以问责。三是认真贯彻落实“三项机制”。制定印发运用容错纠错监督审核表和流程图,整理“三项机制”典型案例14个,正在研究制定《容错纠错鼓励创新先行实施细则》,为全区各级各部门科学运用“容错纠错”机制提供参考依据。今年以来,依据鼓励激励机制提拔晋升干部13名,运用“容错”机制免责党员干部2人。四是抓好具体问题整改。针对为民服务专项资金使用率较低问题,全面核查各街道资金使用情况,将管理使用情况列入党建考核内容,作为社区党组织书记党建工作述职重要事项,推动管好用好专项资金。针对巡视反馈的区民政局、区法院部分干部存在消极倦怠不作为的现象,已认真进行整改,并取得明显成效。
(二十九)关于“对巡视整改重视不够”问题的整改
整改情况:坚持把做好巡视整改作为一项重大政治任务,健全区委常委会定期研究巡察工作机制,及时传达学习中央和省、市委关于巡视巡察的指示要求,听取巡视巡察工作情况汇报;制定《关于巡视巡察整改日常监督暂行办法》,压实各级党组织整改工作主体责任,并将各部门各单位落实巡视巡察整改情况,作为区委巡察的重要内容,针对个别街道制定巡视巡察整改方案不严谨不严肃的问题,正在调查处理。巡视整改以来,区委常委会、区委工作例会和区政府党组会议、政府常务会议多次专题研究巡视巡察整改工作,要求各单位以最坚决的态度、最有力的措施抓好整改。区党政相关领导积极参加分管部门巡察反馈会议,指导做好反馈意见对照检查、整改落实。根据《区委巡察整改成效量化评估实施办法》,先后对42家单位整改情况进行量化评估,有力推动整改工作真整改真到位。
(三十)关于“存在应付式整改现象”问题的整改
坚持问题导向,认真梳理上轮省委巡视反馈意见整改情况,对整改不彻底不到位的13个问题,逐一分析研究,其中4项与本轮巡视反馈问题交叉重复,已列入本轮巡视整改任务,对其余9 项问题,进一步加大整改力度,坚决做到“不贰过”。
整改情况:一是针对“纪检监察机关‘三转’不到位,抓队伍管理不够严格”问题。组织开展“三转”回头看专项督查,配齐配强街道纪工委书记,14个纪工委书记一律不兼职其他工作。加大纪检干部教育培训力度,定期组织集中学习、开展专项考核测试,最新一轮纪检监察系统干部闭卷测试,测试通过率100%。防疫期间,印发《全区纪检监察系统业务大学习、素质能力再提升专项行动实施方案》,一手抓防疫,一手促发展,为区纪委监委各项工作有序开展提供有力支撑。二是针对“有的社区财务不公开、不透明,在集体资产使用管理中,存在多头开户、公款私存、违规挪用等”问题,健全完善涉农社区财务公开制度,采取定期检查与不定期抽查相结合的方式,加大对社区资金使用、财务公开的监督检查力度;开通财务短信公开平台,每月将社区财务收支流水通过短信发送至相关区领导、社区干部、居民代表、街道办事处分管领导,广泛接受监督。严格社区财务管理,明确规定每个涉农社区只能开设一个银行账户,积极推行村务卡使用,规范票据审核报销程序,实行办事处主任签字审批制度。定期委托第三方会计师律师事务所进行财务审查,全面规范财务管理。三是针对“部分事业编制干部未经公务员调任程序,违规担任行政单位领导职务,执行编制管理不到位,行政、事业编制人员相互混用现象比较突出”问题,对全区干部队伍进行分析梳理,厘清“聘用制”干部人员底数,按照编制、身份性质和职级等,建立健全相关数据库,实施分类管理。深化干部人事制度改革,拓宽选人用人渠道,拟在年内组织实施公开调任工作,规范化解人员身份问题。巡视以来提拔任用的两批次干部,均严把选拔资格条件,严审考察对象“三龄两历一身份”,严格职数预审制度执行,无新增混编混岗情况。四是针对“公车使用监督管理失之于松,有些领导干部执行规定不严,存在公车私用”问题,健全完善《公务用车管理规定》《驾驶员管理规定》等制度,进一步细化公务用车使用和管理责任;公务用车已按要求全部喷涂统一标识,启动公车使用定位和围栏功能,加大对用车轨迹监管;定期组织公务用车使用管理、集中封存停放专项检查,形成常态化管理监督机制。五是针对“自然保护区违规建设问题未整改到位,滑草和拓展训练等项目仍在运营”问题,对接协调市云龙湖风景区管委会,加强自然保护区内控违拆违工作,滑草和拓展训练等项目已停止运营,设施已完成拆除。举一反三,严格落实属地监管责任,对辖区内自然保护区强化执法检查、督促检查,落实最严格生态保护制度,不断提升保护区管护水平。六是针对“审计发现的违规改变耕地用途”问题,严格执行耕地保护政策,严防新增违规问题,对存量历史违法用地问题,结合城市发展、规划调整等,采取责令拆除退耕、补办合法手续等方式逐步消除违法状态。加大联合巡查力度,积极发动群众举报违法占用耕地、违法用地行为,严防新增占用耕地的违法用地。七是针对“发放公务员会议调研补贴”问题,区人大常委会已从去年1月起,全面停发人大代表履职补贴,并就如何规范相关补贴问题向徐州市人大常委会书面反映,上级没有新规定出台前,将严格执行停发相关会务及调研补贴。八是针对“出借财政资金”问题,对辖区重点工程形成的借款,责成相关单位落实市拨资金到位时间,从城建重点工程指挥部账户向国投公司借款的5000万元已原渠道归还。徐州软件园建设工程形成的借款,等待楼宇主体完工后,将列为国有资产管理。区财政局还将进一步加强和规范对外借款管理,防范财政资金风险,确保财政资金安全。九是针对“保障住房资格审查不严”问题,强化部门协同,健全完善各部门之间资源信息共享机制,积极建议上级部门建立信息动态监管审核制度,堵塞住房保障资格申请及核查方面的漏洞。对现存问题,区房产服务中心与市住房保障服务中心通过数据核对,确定193户需整改的申请家庭资料,待区民政局核实其收入情况后,将进行分类并上报市住房保障中心审核,对以虚假资料骗购经济房的家庭将责令退还房屋。
(三十一)关于“巡视移交的线索和信访件办理质量不高”问题的整改
整改情况:一是健全问题线索管理制度,印发《泉山区纪委监委问题线索管理工作实施细则(试行)》,从线索受理、分办、处置及反馈等方面细化管理流程,加强闭环管理。已完成十八大以来受理问题线索大起底,累计受理线索851件,办结率89.89%;十九大以来新增602件,办结率85.88%。落实问题线索综合分析专题会制度,对区委第七轮巡察移交问题线索进行审核评估,推动问题线索精准处置。二是完善信访举报转交办机制。对2019年以来转办的信访件进行集中督查,对不符合信访举报查办要求的,提出整改意见并限期整改;对转办信访件限期办结,定期对转办信访件督查督办,特别是对群众不满意、重复信访的举报件,强化属地责任和初信初访责任,推动及时规范处置。开展信访举报处理工作形式主义、官僚主义专项整治,坚决纠正“3方面18个是否”问题,全面提升信访问题核查处置水平。三是提升信访举报核实能力。组织全区纪检监察干部认真学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,制定《学习宣传贯彻<纪检监察机关处理检举控告工作规则>工作方案》,进一步解读、细化信访举报工作操作流程,提高信访举报调查核实能力。
三、增强长效常态意识,巩固深化巡视整改工作成效
在省委巡视办精心指导下,经过近三个月的集中攻坚,整改工作已取得阶段性成效。但我们清醒地认识到,与巡视工作要求和群众期盼相比,我区巡视整改还存在一些问题和不足,必须持续发力、全面深化。下一步,我们将保持永远在路上的定力,做到认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,将整改落实不断引向深入,为建设“强富美高”新泉山提供坚强保障。
一是提高政治站位,坚决压实“两个责任”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。全面落实区委主体责任和区委书记第一责任人责任,层层传导压力,从严上要求、向实处着力,推动整改工作持续深化。全面加强对巡视整改责任落实情况的监督检查,对敷衍应付、落实不力的,严肃追责问责。
二是坚持目标导向,提升巡视整改成效。坚持把抓好巡视反馈意见整改落实,作为完善新机制、提升新境界、开创泉山高质量发展新格局的重要抓手,按照整改工作方案,紧扣“时间节点”,逐条逐项往深里抓、往实处抓,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,确保完成一个、销号一个、巩固一个,严防问题反弹;对需要一定时间解决或长期坚持的,常抓不懈,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾,确保整改工作取得实效。
三是注重标本兼治,完善常态长效机制。坚决摒弃“过关”思想,把建章立制作为巡视整改的根本性措施,围绕巡视反馈意见,坚持“当下改”与“长久立”相结合,统筹处理好抓当前与抓长远、抓个性与抓共性、抓局部与抓整体的辩证关系,紧盯问题易发多发领域和关键环节,深刻剖析问题根源,系统总结有效经验,见微知著、举一反三,力求达到解决一批问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度的目的,真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人,不断深化扩大巡视整改成果。
四是做好结合文章,推动高质量发展。坚持把做好巡视整改工作,作为改进作风、推动发展的重要契机,贯穿于推动经济社会发展的全过程,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记视察江苏视察徐州重要讲话精神紧密结合起来,与落实全面从严治党紧密结合起来,不断增强凝聚力创造力战斗力,切实把巡视整改实际成效转化为推动泉山高质量发展的强大动力。坚持把巡视整改与抓好改革发展稳定各项工作紧密结合,围绕加快经济转型升级、优化营商环境、创新社会治理、打好三大攻坚战等重点工作紧密结合起来,把整改的过程变成促改革、谋发展、保稳定的过程,助推淮海经济区中心城市核心区建设,持续提升放大泉山首位度,以更加扎实有效的整改成效,交出一份让组织放心、让人民群众满意的“泉山答卷”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0516—83899507;邮政信箱:徐州市解放南路延长段26号泉山区委办公室,邮编:221009;电子邮箱:qsqwyjs @163.com。
中共徐州市泉山区委
2020年4月27日