根据省委统一部署，2019年8月7日至9月20日，省委第九巡视组对徐州市贾汪区进行了巡视。12月30日，省委巡视组向贾汪区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是提高政治站位，迅速对照整改。区委高度重视省委巡视整改工作，坚持把巡视整改作为一项重大政治任务紧抓不放，全面检视整改问题，举一反三推动整改工作落到实处、确保实效。1月7日，区委召开常委扩大会议，专题传达学习省委巡视反馈意见，研究讨论巡视整改工作方案，要求全区上下要以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好整改。3月6日，区委召开常委会听取巡视整改工作情况汇报，进一步明确推进落实的具体要求，对抓好巡视整改工作作出了周密部署安排。3月13日，区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，围绕省委巡视反馈意见，深刻剖析、对照检查，认真开展批评和自我批评，主动认领责任，真正让检视问题触及灵魂，整改落实不留死角。
二是强化组织领导，全面压实责任。坚持把巡视整改的主体责任、第一责任扛在肩上，迅速行动。区委成立由区委书记任组长，区长和区委副书记任副组长，其他常委和区政府各副区长为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室和巡察工作、选人用人、落实意识形态工作责任制3个专项检查整改小组，区委副书记兼任办公室主任，各专项整改小组由相关区委常委担任组长。研究制定《中共贾汪区委关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，按照问题清、责任明、措施实的要求，将省委巡视组反馈的6个方面35个具体问题细化分解为77项整改任务，明确牵头领导、责任单位和完成时限，切实做到举一反三抓整改、区镇联动抓整改。
三是严格督导检查，确保整改成效。严格开展巡察督查，建立巡视整改日常督查制度，对具备条件、能够迅速解决的整改事项，拿出有力的整改方案，集中精力整改到位，确保取得明显实效；对需要长期努力、标本兼治的整改事项，注重深挖问题根源，举一反三建立规章制度，确保整改工作真到位、全到位。4月4日，召开巡视整改进展情况专题调度会，针对77条整改任务，逐条听、逐条过，推动巡视整改工作按时序落实到位。经过近3个月的整改，77条整改任务中，13条已整改到位，56条取得明显成效，8条正在稳步推进。
二、整改落实情况
（一）关于“区委班子及其成员对分管领域和部门学习抓得不紧不实，解放思想大讨论与学习宣传总书记视察指示精神结合不紧密”问题的整改。
1.抓好区委中心组学习。2019年11月以来，共组织中心组理论学习5次，包括第十九届中央委员会第四次全体会议公报、中央经济工作会议精神、徐州市2020年度党委（党组）意识形态工作责任制任务清单等，中心组成员深入开展了研讨交流。发挥带学促学作用。在全区县处级领导干部中开展“对标对表新思想，开拓‘强富美高’新徐州实践新境界”专题读书调研活动，切实增强领导干部贯彻落实新思想的韧劲和定力。完善制度建设。将理论学习纳入党委（党组）落实意识形态工作责任制年度考核范围，检查结果进行“面对面”或书面反馈。目前，印发了《2020年全区基层党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》。
2.深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织全区各级党组织围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”开展大讨论活动，在决胜全面建成小康社会工作中，开展大讨论、组织调查研究，找准在加快发展、为民服务中存在的问题不足，更新观念，补足短板。持续宣传普及习近平总书记视察贾汪重要指示精神和区委“14610”行动计划，通过制作新农村大喇叭，用好“四前一后”理论微宣讲以及区镇村三级微信矩阵，促进全体党员干部利用好碎片化时间“随时学”“自主学”。开展“领导干部素质提升大讲堂”活动，切实增强领导干部总揽全局的能力，将学到的理论知识、经验成果转化为指导工作的具体实践，推动经济社会高质量发展。
3.完善推广马庄经验“十个一”举措。将学习推广马庄经验纳入区委《进一步高质量落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神任务分解》方案，注册成立“贾汪区农村精神文明建设（马庄经验）研究会”，将于4月份召开全市马庄经验研究会成立大会。开展“学习推广马庄经验”征稿活动，编辑《幸福解“马”》书籍，即将印刷。加强督导考核。将学习推广马庄经验“十个一”举措融入新时代文明实践工作任务清单，依托新时代文明实践工作e平台，强化对落实“十个一”举措的督查指导，实行每季度一考核一通报，确保在全市、全省居领先位置。在2019年度市对区“学习推广马庄经验”考核中，贾汪区位列全市第一。
（二）关于“治理采煤沉陷区进展放缓”问题的整改。
4.研究制定《贾汪区采煤塌陷地综合整治行动方案》和《贾汪区采煤塌陷地治理行动计划和任务表》，到2022年完成5.29万亩治理任务。其中，由区农业农村局实施完成采煤塌陷地治理1.23万亩；至2021年12月底，筹建、实施采煤塌陷地治理项目6个，治理采煤塌陷地2.58万亩，其中区农业农村局2个项目1.09万亩，区自然资源和规划分局4个项目1.49万亩；至2022年12月底，由区生态环境局牵头，完成山水林田湖生态修复和综合整治类3个项目0.94万亩；至2022年底，完成零星分布在城区（含工业园区）、城镇周边的0.54万亩采煤塌陷地直接开发利用。
5.将采煤沉陷区采空区内的村庄列入农民群众住房条件改善计划，对居住在D级危房的群众，安排过渡房进行搬离，加强巡查管理；加快研究制定安置政策及安置房选址协商方案，积极申报省级示范项目。
（三）关于“生态修复和保护不到位”问题的整改。
6.编制完成《贾汪区矿山地质环境保护和综合治理规划》，组织开展关闭矿山详细调查工作。按照《徐州市三年生态修复计划》和贾汪区山水林田湖草综合治理项目时间节点，推进大蒋门、隔鸡山、小洪山西坡、东山西坡、刘山等地质环境和地质灾害治理项目，鸡毛山项目已竣工验收；其余5个地质环境治理项目年底前完成准备工作，2021年前全面启动，2022年底前完成项目施工；2020年底前启动阚山、石鼓山东南侧、雷鼓山、千古山、捶子山项目论证和设计，并启动招投标程序，2022年底前全面完成项目施工。对剩余的关闭宕口进行分类修复，对周边绿化较好且在风电项目、军事设施和生态红线核心区范围内的宕口以自然复绿进行修复。
7.结合省山水林田湖草项目，对大洞山森林生态系统功能进行提升，补植斑秃山体，年内完成荒山造林1500亩。目前已立项并成立了项目工作小组，正在进行前期调查与规划设计，2020年5月完成苗木栽植工作，6月至12月完成项目后期养护管理工作。年底前委托资质单位编制《贾汪区森林防火详细规划》，同时根据山林森林防火需要，利用森林防火基础设施补助项目，新建防火通道5公里。倡导文明祭祀，教育群众移风易俗，积极推进农村公益性公墓安葬，组织林区散坟平迁，集中清理非法墓地，制定平迁方案，年底前完成迁坟1000座。
8.全面落实河长制，扎实开展巡河活动，研究制定《关于建立水务领域检察监督与行政执法协作配合机制的意见》，印发“河湖长制+检察长+河湖长助理”工作名单，进一步强化了检察监督职能与水行政执法职能的协作配合。全面启动民间河湖“三支队伍”招募组建工作，共招募人员209名。实施桃花岛、永业嘉苑小区两个老旧小区雨污分流工程，以及2020年城区污水管网工程，目前正在进行方案设计。加大水环境保护行政监管执法力度，已对全区7家重点涉水企业和2家城镇污水处理厂开展执法检查，受检企业和污水处理厂污水处理设施均正常运行，污水达标排放。
9.3月27日，组织召开2020年打好污染防治攻坚战指挥部第一次会议，全面安排部署污染防治攻坚战工作任务，成立8个督查工作组，沉入一线督查，确保问题能够及时发现，及时整改。目前，共巡查各类工地、企业77家，其中存在问题44家，均当场进行交办，责令限期整改。全面推广建设企业关键生产和治污设施用电量数据监控体系，目前已有103家企业完成安装。通过数据智能分析预警平台，不间断开展大气专项检查，目前已对12家存在违法行为的企业立案处罚。
（四）关于“破坏生态环境现象时有发生”问题的整改。
10.加大执法巡查力度，加强重点区域巡查频率以及相关政策法规宣传力度，拓宽举报渠道，及时发现和处置破坏生态环境的问题隐患，对监管不力的，追究相关人员责任。加强部门联动，严厉打击非法开采、暴力抗法行为，构成刑事犯罪的依法移交公安部门追究刑事责任。继续深入开展违建别墅问题清理整治工作，排查出的3宗违建别墅问题，1宗已经拆除完毕，2宗已经没收完毕。加强巡查检查，严肃查处自然保护区等生态红线内违建问题，杜绝生态保护区内违建别墅问题“死灰复燃”。
（五）关于“全域旅游深度打造不够”问题的整改。
11.制定印发《贾汪区全域旅游发展长效管理机制》，全面梳理贾汪旅游资源，联系设计公司，根据贾汪旅游特色资源设计一系列新的旅游纪念品；成功与陕旅集团签约，进一步深化与无锡灵山文旅集团的洽谈沟通；聘请尔目文旅集团就马庄村和锦鲤小镇创建3A级景区制定实施方案，锦鲤文化产业园部分功能设施正在推进；完善1921贾汪红街项目设计方案，马庄村“马壮壮”陌上田园综合体项目正式签约，马庄文化大集项目已入场施工；积极创建大洞山省级旅游度假区，相关申请材料已上报省政府；《贾汪区全域旅游公共服务体系专项规划》已完成初稿设计。
12.完成《贾汪乡村旅游发展规划》初稿设计，积极推动董庄村、石庄村、才沃村、郑庄村等村庄创建省级旅游重点村，相关申报材料已完成上报，目前正在巩固提升。研究制定《贾汪区农家乐（休闲采摘园区）评定标准》《贾汪区优秀旅行社评定标准》《贾汪区精品酒店（民宿）评定标准》，并严格执行。
（六）关于“新旧动能转换慢”问题的整改。
13.以“14610”行动计划为引领，加快高质量转型发展步伐。目前，贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神已形成2020年度任务分解表，细化提升为9大类50条118项具体任务，明确了责任领导和单位。四大战略任务中，可持续发展示范区，连续两年被国务院表彰为真抓实干成效明显地区；新时代文明实践区，正在深化试点、创新品牌，全力做好下半年验收准备；生态修复示范区，已编制完成《徐州市贾汪区国家级生态环境修复示范区建设方案（2020-2025年）》（评审稿），正在征求修改意见；乡村振兴样板区正在全面有序推进。六大平台、十大特色园区正有序推进。
14.大力推进项目建设，徐工“四轮一带”、康讯数控、牟德新能源汽车电机电控、云陌新能源汽车配件等项目投产达效，吉麦新能源汽车、立宁触摸屏等项目上半年投产，高端装备制造产业园（徐工配套产业园）一期顺利开工，龙冠显示终端产品、虹智生物识别终端等项目已开始设备安装，电子产业园二期标准厂房主体施工，平台能级进一步增强。紧扣“3+3”现代产业体系实施精准招商，今年以来累计签约项目24个，在谈项目61个，协议总投资83.4亿元，实现外资到账366万美元。举办产业招商论坛，组织参加线上招商课堂，不断提升招商人员专业知识和业务技能。有序推进粤港澳大湾区招商推介筹备工作，计划20个项目签约任务，协议总投资55.1亿元。
15.积极应对疫情不利影响，一手抓疫情防控，一手抓复工复产。一季度，全区51个重大产业项目中31个已经实现开工复工，占61%。承担的市“765”计划一季度认定开工项目11个、投产项目5个，与去年同期相比，开工项目持平、投产项目减少3个。稳步推进高新技术产业开发区筹建工作，积极搭建项目承载平台，加快家具等传统产业项目提档升级，加大减税降费力度，增强企业发展信心。
（七）关于“园区主阵地作用不突出”问题的整改。
16.紧紧围绕高端装备与智能制造、新能源汽车、电子与ICT等产业，积极打造特色产业集群。今年以来，已签约亿元以上项目7个，协议总投资40亿元。电子产业园50万平方米标准化厂房正在建设中，预计B区、D区5月前可交付使用。加快“腾笼换鸟”，收储东区僵尸企业土地约700亩。今年力争成功申报规模以上企业不少于15家，高新技术企业不少于8家。
17.认真落实省委巡视问题整改工作，全力推进河海联运开放平台、快递快运产业园区和跨境电商产业园三大板块建设。河海联运开放平台已于2019年12月7日启用，1.8万㎡海关监管库投入使用，一季度运输集装箱4500标箱，其中外贸集装箱100标箱；铁路专用线项目正在下穿箱涵和铁路基槽施工。快递快运产业园，普洛斯一期投入使用，进驻库派同城、润易达等第三方物流企业并运营；普洛斯二期、远泉一期项目正在安装外墙板。跨境电商产业园，正按照“1210”模式监管要求对徐州保税物流中心（B型）进行改造，同步建设网上交易平台，银濠国际电子商务、加拿大枫华源、江苏塞尚等企业已进驻。
（八）关于“创新驱动支撑不足”问题的整改。
18.印发《2020年高新技术产业培育行动计划》，选排54家企业作为高新技术企业培育对象，力争完成认定高新技术企业12家。2月份以来，通过实地摸排30余家次培育库企业，梳理磐石创新、鑫美新材料、美利圆环保科技等13家企业拟申报第一批高企；重点跟踪推进金致新能源、侨达健康科技等9家企业拟申报第二批高企。选排吉麦新能源、立宁电子、磐石创新等15家科技型企业作为“科技小巨人”培育对象，力争全年新增省级“科技小巨人”企业2家、市级“科技小巨人”企业3家。
19.有序推动“企业上云”“互联网+智能制造”工作，金彭集团获批国家级工业互联网试点示范项目，与电信、移动等互联网服务运营商达成技术支持协议，对现有规模以上企业开展技术支持服务。强力推进5000万元以上工业技术改造项目，计划投资24.2亿元，目前已实现投资3.7亿元。积极引导企业加强科技创新与加大研发投入，组织达一重锻、金光电机、中科上古等3家科技型企业申报省研发计划项目。1-3月份，指导149家规上企业填报2019年度研发投入费用4.5亿元。
20.继续推进双创引才计划，印发《关于组织申报2020年贾汪区“双创计划”的通知》，定于4月下旬举办2020年贾汪区“双创计划”，聚焦装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT等新兴产业，拟新引进15个高层次人才创新创业项目。加大人才资金扶持力度，年内拨付2019年“双创计划”资金300万元。
（九）关于“金融风险防范化解不力”问题的整改。
21.严格执行财政预算开源节流，2019年通过利用年度预算资金、盘活财政存量资金化解债务0.85亿元，2020年通过预算资金、盘活财政存量资金等安排偿债资金4.33亿元；将所有债务单位纳入地方政府隐性债务综合监管系统，所有债务数据实现实时动态监控，严格审批制度，遏制违规新增隐性债务，严控债务规模。加大债券资金对应项目建设的推进力度，加快债券资金拨付进度。
22.优化融资结构，对城投公司、旅投公司历年融资项目进行梳理，将综合成本高于8.5%的融资项目予以剔除，到期后不再续贷。用利率低、时限长、综合成本低的银行项目贷款置换利率高、时限短、综合成本高的融资项目。同时，积极申报发行地方政府债券和企业债。增强造血功能，实行集团化运作模式，使集团公司的“综合管理”与控股子公司的“专业经营”相分离，大力拓展优质自营项目，积极打造贾汪松木家具城项目，积极参与徐工配套产业园及智能制造产业园建设，提高现金流，提升资本市场上抗风险能力。
23.根据“分别侦查、合并起诉”和“集中统一处置资产”的工作原则，由区公安机关完成相关金融案件的调查取证工作，并根据市统一安排做好并案工作。
（十）关于“农业产业化水平不高”问题的整改。
24.不断推动现代农业产业发展，稻米产业化工作获得突破，已通过省农业农村厅申报部级（塔山镇）产业强镇项目，待农业农村部审批。以新型农民职业协会成员单位为主体，积极开展产加销一条龙试点工作，拟安排2020年现代农业发展资金支持康田、恒之盛等新型经营主体，推进农旅一体化和一二三产融合发展。目前，已与徐州奥卡姆农产品深加工项目达成合作意向；绿健脱水菜项目二期工程5000万元已经立项。加快推进高标准农田建设，马庄村高标准农田生态试点项目正在全力推进，5月底完工。争取2020年高标准农田建设项目3.4万亩，目前已完成初步设计，正在编制实施计划。
（十一）关于“脱贫攻坚不够扎实”问题的整改。
25.梳理闲置扶贫项目7个，已组织镇村进行公开招租，现已全部租赁并实现收益。针对未享受国家补贴的村级光伏电站项目，向省扶贫办项目处汇报争取享受国家政策扶持，同时探索“自发自用，余电上网”路径。如现代农业产业园区光伏发电系统，由于建设并网后未能享受国家扶贫补贴政策，前期出售电价仅为0.39元/度，后与恒泰农贸市场达成协议，发电量按照0.69元/度的价格供其有偿使用，剩余电量再按照0.39元价格上网。2019年，自用电量达到发电总量的45%，收益率稳步增长。
26.制定下发《贾汪区关于加快发展壮大村级集体经济的意见》，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，积极化解村级不良债务，不断增强村级集体经济实力。经过聘请市第三方审计，截至目前，全区37个收入低于18万元的一般经济薄弱村，已全部达到18万元以上，其中18～20万元的6个，20～50万元的24个，50万元以上的7个，已完成增收任务。
（十二）关于“公共服务设施不完善”问题的整改。
27.2019年全区新（改）建水冲式公厕50座，还有17个行政村未建水冲式公厕，今年计划建成农村水冲式公厕30座，确保实现全覆盖。截至目前，已建成5座，剩余25座公厕建设工作正在有序推进。同时，对已建成未达标的公厕进行改造提升，加强日常维护管理，不断提高公厕使用效率。
28.全区已建成社区居家养老服务中心121个，其中22个新建的村（居）居家养老服务中心已于1月底完成验收，剩余13个未完成的村（居）居家养老服务中心正在积极推进，确保年底前完成。
29.全区已建成52个村级农村生活污水治理设施，其中，区水务局实施完成8个村18座污水处理终端，日处理能力达到1530吨；区生态环境局实施完成44个村级污水处理设施，其中10个村的管线接至乡镇污水处理厂,建设地埋式AO微动力污水处理设施34座，日处理能力达到1660吨。目前，已开展全面摸排工作，筹备编制农村生活污水治理工作方案，扎实推进农村污水处理设施和配套管网建设，建立健全常态化管理机制，确保农村污水处理设施正常运转。
30.将农村户厕改建工作纳入2020年为民办实事项目计划，加快推进改厕建设，全面完成农村无害化户厕改建任务。在危旧房改造中，按照无公害厕所标准，对户厕进行统一设计、统一建设、统一验收，彻底解决旱厕问题。截至目前，全区共实施危旧房改造1952户，已全部交付使用，今年还有10户危房改造任务待完成。目前，已由贾汪区建筑规划设计院设计方案，待方案确定后将加快推进改造工作。
（十三）关于“针对高水平全面小康社会建设突出短板着力研判解决不够”问题的整改。
31.专题调度部署高水平全面建成小康社会各项指标，在41项、48个指标中，已达标指标29个，占比60.4%；未达标指标15个，占比31.3%；另有化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等4个涉及三大攻坚类中的主要污染物排放指数指标，暂无明确考核指标，占比8.3%。
32.加大高技术产品出口企业招引力度，注重培育已投产的鑫美新材料、金彭车业等高技术产品出口企业，积极引导签约落地的立宁电子、宝盛智能设备和今年新签约的世宗睿迪智能科技、新玖力智能科技等企业加快出口高新技术产品，大力拓展高技术产品出口额。严格落实上级要求，对参展企业在展会费和人员费等方面给予补助。2019年，高技术产品出口额9325万元，较上年增长78.3%。目前，全区共有49家企业涉及高技术产品出口，其中生产型进出口企业2家，产品主要为电动车、防火材料；贸易型进出口企业47家，产品主要为按摩器具、无线耳机、液晶显示板。
33.加强律师队伍建设，壮大两公律师队伍，加大公职律师政策宣传力度，全面摸清通过法律执业资格考试的公职人员。截止3月底，摸排符合公职律师申报条件的公职人员共15人，正在积极组织公职律师申报工作。
34.制定贾汪区文化产业发展规划，纳入区对镇重点工作目标考核。开展文艺精品创作，做好长篇报告文学《贾汪真旺》宣传推介工作，通过举办“文化惠民消费季”“文化消费品牌榜”等系列活动，撬动文化消费，促进文化产业发展。推进“文旅+”项目建设，打造马庄香包品牌，先后建成香包文化大院、香包手工坊等，年产值达800万元；指导贾拉克公司成功申报省重点出口类文化产业示范基地，紫海蓝山文旅基地成功申报市文化产业示范基地，累计帮助马庄香包、潘安水镇、卧龙泉实景剧项目争取专项扶持资金250万元。加快大运河文化带建设，举办大运河文化带绿化美化工程启动仪式，统筹推进沿线乡村振兴、文化遗产保护、文旅融合发展等6项工程，激发“运河生机”。
35.实施区图书馆改扩建工程。已制定图书馆扩建计划和工作方案，拟整合群众文化活动中心西楼场地用于图书馆二期扩建，正在有序推进租赁方搬迁工作。加快推进81个村级综合服务中心提升改造计划，研究制定《贾汪区村级综合文化服务中心效能提升建设方案》，列入2020年度为民办实事工程，切实解决文化设施不足问题。加大体育器材协调争取力度。计划对上争取篮球架、乒乓球台、健身路径各10套，为基层补齐配强体育基础设施。
（十四）关于“城市建设存在行为短视”问题的整改。
36.成立国土空间规划编制工作专班，全面对接徐州市国土空间规划编制工作，将贾汪区作为东北区域的板块，融入主城区，高标准推动城乡统筹一体化发展，积极推进贾汪区“一轨二航三高六横七纵”骨架交通线网和“一体两翼”大框架发展纳入徐州市国土空间规划，推动贾汪区积极融入徐州“30分钟经济生活圈”。开展生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界“三线”划定工作，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，为城市建设发展留足空间。
（十五）关于“民生事项关注不够”问题的整改。
37.今年计划招聘在编教师160人，其中组织校园招聘30人，通过社会招聘130人。目前，已完成招聘公告编制工作。编排2020年乡村教师定向培养计划，今年计划培养30人。加快完善学校基础设施建设，汴塘东山小学、紫庄镇赵庄小学教学楼、耿集中心小学教学楼已全部竣工投入使用；特教中心教学楼、汴塘中心中学教学楼、湖里小学教学楼主体已竣工，正在进行内外墙粉刷。将塔山中心小学教学楼、新新小学教学楼、英才中学教学楼、贾汪中专宿舍楼等4项工程纳入2020年城建重点工程和为民办实事工程，计划5月份陆续动工建设。
38.全区2020年城乡居民基本医疗保险缴费标准已由770元/人提高到860元/人，参保缴费人数达到38.76万人，参保缴费率达到98.52%，医保基金总额为3.333亿元，与2019年相比，增长0.307亿元。与全市范围内的58家定点医疗机构（含徐州市二院）签署2020年度医保协议，医保患者在包括市二院在内的各级定点医疗机构均能正常刷卡结算。进一步提高城乡居民医保待遇标准，通过提高门诊限额、降低门诊特定项目起付标准、建立高血压和糖尿病门诊用药专项保障机制、提高异地就医人员待遇标准等方式，提高参保人员医疗待遇水平，确保比2019年提高5%。
39.启用大吴街道、塔山镇和现代农业产业园区3家新建养老服务中心，目前全区拥有养老机构22家。按照市民政局2020年1月统计口径，千名老人拥有机构床位数使用常驻人口中老年人数进行计算，2019年底全区常驻人口43.3万人，其中60岁以上老年人8.21万人，目前全区22家养老机构总床位达3212张，千名老人拥有机构床位39.1张。
40.编制完成“十四五”客运市场发展规划和2020年发展计划，基本形成徐贾大站快车开通方案，正在进行需求量调查、站点规划和运力准备等工作，力争“五一”后开通运营。推进镇村公交提档升级工程，完成农村公路安全生命防护工程107公里；潘安湖公交首末站已完成前期手续办理并开工建设，10月份建成投入运营；有序推进贾汪新城区公交首末站前期工作，已开通贾汪至台儿庄的跨省公交、徐州东站至科文学院的定制公交，积极推进贾汪客运站至马山部队的双拥班车；更新清洁能源客运班车16辆，新建公交车充电桩10座，淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车140辆，贾汪区城乡客运一体化发展水平已经达到省5A级水平。
（十六）关于“‘放管服’改革不到位”问题的整改。
41.根据市级部门3月下发的权力事项调整文件通知，目前正在对照最新要求梳理更新权力事项清单，尽快形成应进事项清单，加快政务服务中心进驻。深入推进“不见面审批”，完善政务服务网建设，已在政务服务网设立“苏政50”条专栏，录入涉及区级事项和办事指南30条；开通微信公众号，组织运营人员技能培训，确保微信公众号规范运营。健全三级政务服务体系建设，在政务服务网开设乡镇服务频道，全面公开镇村政务服务事项和便民服务事项，提供规范、准确的办事指引。目前，镇村清单已认领4000余条。
42.推进“一件事一次办”，梳理公布10项需要到多部门多层级不同窗口办理的“一揽子事”，优化“一件事”审批流程，开展系统演示。政务服务“好差评”平台已经建成使用，政务服务事项、评价对象和服务渠道实现全覆盖。围绕营商环境深化年推进营商环境建设，对照营商环境指标评价体系，进一步梳理细化工作任务，积极对接，加快落实。
（十七）关于“落实‘两个责任’不够有力”问题的整改。
43.一是研究制定全面从严治党“两个责任”《意见》，更新完善“三单六制”，下发《2020年度党风廉政建设主体责任清单》，明确各级党委（党组）班子及成员主体责任和纪委监督责任，督促各地各单位上报履责信息，推动“两个责任”落实落地。二是督促各地各单位开展党委书记“月月谈”51人次。三是由区委领导带队，对12个镇（街道）和55家单位开展综合考核，指导12个镇（街道）党（工）委和机关工委、教育工委召开落实主体责任述职会。四是区纪委监委召开3次专题会议研究加强党风廉政建设和反腐败斗争、省委巡视反馈意见整改工作，研究制定《贾汪区财政局落实主体责任任务清单》，督导区财政局、区法院对照巡视问题开展自查自纠和整改工作。
44.一是加大案件查处力度，2019年8月至今，发现问题线索82个，立案39件，查处群众身边不正之风和腐败问题党纪政务处分20人。二是紧盯重点领域，农村集体“三资”监管问题党纪政务处分8人，扶贫领域党纪政务处分3人，教育领域党纪政务处分3人。三是对区法院予以纪律处分并调整职务2人，区交通局处分1人、诫勉谈话1人；审结“套路贷”相关腐败案件和拆迁领域涉黑腐败案件15件，党纪政务处分15人。四是制定《贾汪区纪检监察统计分析指标体系数据报送办法（试行）》。五是健全完善徐州工业园区、现代农业产业园区纪检监察组织，调整1名区纪委派驻组组长兼任徐州工业园区党工委委员，为现代农业产业园区配备1名专职班子成员。
（十八）关于“工程建设领域存在突出问题”问题的整改。
45.加强国有资产经营管理，健全完善工作机制，针对反馈问题进行专题研究整改，形成国有资产规范化管理的制度机制，稳步推进整改工作落实。
46.制定下发《关于进一步加强贾汪区建设工程招投标管理的通知》，研究制定招投标市场专项整治方案，及时整改巡视中发现的问题；规范评标专家管理，严格实行评委随机抽取制、名单保密制、评委承诺制和回避制等制度规定；在招投标交易中心设立投诉电话及信箱并通过政府网站向社会公开。
47.结合《贾汪区“四好农村路”建设专项审计报告》，督促区交通运输局对近年来公路项目进行自查，严格按照“四好农村路”项目建设管理有关规定，避免拆分工程、未按招标程序招标等违规问题的发生。
（十九）关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改。
48.一是加强村级财务管理，对全区12个镇（街道、功能区）2016年以来公款私存和“小金库”问题开展专项整治。二是深入开展形式主义、官僚主义集中整治，2019年8月以来，共问责22人。三是强化警示教育作用，2019年8月以来下发通报4期，曝光典型问题20起，教育广大党员干部以案为鉴。四是加大违规使用公款和公款私存问题线索的查处力度，坚持“一案双查”，党纪政务处分2人，诫勉谈话7人，提醒谈话2人。
（二十）关于“有的党员干部涉黑涉恶影响恶劣”问题的整改。
49.一是制定《省委巡视反馈扫黑除恶问题专项整改方案》，夯实整改落实责任。二是受理党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，共立案28人，其中运用第一种形态处理18人。三是开展非法金融活动专项治理，采取留置措施1人，立案审查调查8人。四是根据《贾汪区纪检监察机关与政法机关在扫黑除恶专项斗争中强化“一案三查”的意见》，加强对涉案部门和系统相关主体责任落实情况督查和问责。向区法院党组制发监察建议书，提出整改意见4项。
（二十一）关于“形式主义官僚主义禁而不绝”问题的整改。
50.做好公开公示工作。充分利用现场张贴、公证参与、网站公示和电视媒体等方式，将征收政策、征收依据、补偿安置标准等内容宣传到位，建立透明的房屋征收工作制度。切实履行征收项目的审查及征收过程中的监督职能，依法保护被征收者的合法利益，真正做到城市建设的“民心工程”，好事办好。加大房屋征收政策宣传力度。做好被征收者的思想工作，耐心解释政府房屋征收的相关政策及法律法规，加强群众沟通，及时解决矛盾纠纷。
51.加强工作衔接，简化申请流程，加快审批进度，2019年度全区各学段贫困生资助资金共需1660.06万元，按照学期分为春秋两季发放。目前，春季贫困生资助资金已经完成支付，秋季贫困生资助资金已拨付84.2%。
52.成立解决房地产历史遗留问题领导小组，对小区的遗留问题逐项研究解决，做好易引发问题和存在矛盾隐患的研判监管工作，及时发现、及时解决，避免矛盾升级。
53.积极引导基层干部树立正确的政绩观，一心一意为人民办实事、办好事，扎实做好垃圾清运、污水治理、厕所革命等事关群众切身利益的实事，不断改善农村居住环境。同时，每季度在全区范围内深入开展农村人居环境及“刷白墙”等形式主义问题排查，对发现的问题及时督导整改，努力营造宜居农村环境。
54.因疫情防控、安全生产和复产复工等工作需要，一季度文件会议数量与往年持平，未实现控减预期。截至3月24日，区委以“贾发”“贾委”“贾委办”文号发文共计40件，比去年同期减少8件；区政府以“贾政发”和“贾政办发”文号发文共计30件，比去年同期增加9件；区委、区政府发文比去年同期增加1件。下一步，将严格执行《贾汪区解决形式主义突出问题为基层减负工作方案》，重点控减区两办和区级机关部门的发文数量，减少会议活动数量。
（二十二）关于“干部担当作为精气神不足”问题的整改。
55.充分运用“三项机制”激发干部干事创业热情，2019年10月以来，累计提拔重用干部64人，职级晋升73人，公开调任13人，对1名履职不力的干部进行了调整。
56.进一步加强干部日常监督管理，特别是在疫情防控期间，建立工作督查机制，对工作不力的单位和干部进行通报、批评，对1名领导干部进行了提醒谈话。
57.对服务大厅和窗口单位开展监督检查、明察暗访12次。把优化营商环境监督执纪纳入纪检监察日常工作，有效运用大数据等现代信息技术梳理发现问题32个，下发提醒通知书2份。认真贯彻执行《徐州市党政机关及国家公职人员与企业交往正负面清单》，查处破坏营商环境问题1起，党纪政务处分1人，对1起典型问题点名道姓通报曝光。分层分类组织全体党员干部开展警示教育活动，探索打造线上廉政警示教育大厅。开设“提高依法行政能力”专题讲座，积极开展廉政警示教育月活动。将2019年查办的7起留置案件的忏悔录进行汇编，成为警示教育的“活教材”。
（二十三）关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。
58.2月27日，组织召开区委党的建设工作领导小组会议，研究部署全年党建工作。下一步，将继续健全完善党的建设工作领导小组会议制度，发挥好领导小组职能作用。
59.3月13日，组织召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见深刻剖析、查找原因，开展批评和自我批评，明确整改责任与分工，序时推进整改工作。
（二十四）关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。
60.严格遵守《中国共产党党组工作条例》等有关规定，坚持民主集中制原则，重大事项集体研究决策。3月13日，区委召开巡视整改专题民主生活会，会前充分进行了谈心谈话，会上对巡视反馈意见深入研究讨论，制定了整改计划和任务。
（二十五）关于“基层组织不健全”问题的整改。
61.为20个未配备党组织书记的村（社区）配齐党组织书记，16个支委成员不足3人的村（社区）中，有10个已配齐，目前还有5个未配备到位，另有1个待撤并。3个未建党群服务中心的村中，2个已经建成使用，1个已落实用房并投入使用。19个党群服务中心不能满足实际需要的村（社区）中，16个已经投入使用，2个主体完工，1个正在施工。
（二十六）关于“党建制度不落实”问题的整改。
62.研究出台《关于进一步加强新时代农村和社区基层党的建设的十条意见》，制定镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记抓基层党建共性和个性任务清单，将履行全面从严治党主体责任述职会议点评指出的问题、省委巡视和平时督导考核反馈的问题，以及镇（街道）、村（社区）自查的基层党建工作重点难点问题，列入个性问题清单，以共性清单整体推进、个性问题点上攻坚。组建5个党建督导组，对照《十条意见》和“两张清单”，实行常态化督导、销号式管理，推动各项目标任务落实落细落地。
（二十七）关于“党员教育管理不到位”问题的整改。
63.依托全国党员管理信息系统，对全区党员组织关系进行排查，对存在问题的3家党（工）委要求立即整改；转入的党组织关系全部落到工作所在地或居住所在地党支部，便于参加组织生活；督促提醒47名退役军人按时办理转接党组织关系。对职务调整党员的党组织关系进行排查，发现2019年以来因工作调整未及时转接组织关系的干部党员5人，现已转接到位。
64.对全区流动党员基本信息进行全面摸底排查，信息收集工作已经完成，正在拟制全区流动党员精细化管理办法。积极谋划开发管用、实用、好用的流动党员微信小程序，搭建流动党员常态化管理服务平台。常态化推行主题党日“1+X”模式，发放2020年度基层工作支部、党小组台账记录本，对党员参加组织生活情况进行记录。
65.把“两学一做”学习教育融入固定学习日和主题党日，并不定期抽查检查。印发《关于进一步规范“三务”公开的通知》，进一步规范党务、村务、财务公开，健全完善村务监督委员会。印发《关于在疫情防控期间进一步发挥“十必联”群众工作法作用做好群防群控工作的通知》，进一步健全完善“两包两联”群众工作机制，发挥党员联户、党员（示范）中心户作用，赋予“十必联”新内涵，引导党员当好“五大员”、做到“十带头”，在打赢防疫阻击战、经济发展战中冲锋在前、担当作为。
（二十八）关于“干部调整不规范”问题的整改。
66.严格执行任期制度和干部选拔任用动议程序，提高干部调整动议的计划性、科学性。对职务调整的干部及时下发文件通知，并督促按规定办理党组织、行政和工资关系。去年9月以来，跨单位提拔、调整的90余名科级党员干部，在经过排查和提醒后，组织关系已全部转接到位。
（二十九）关于“干部选拔任用把关不严”问题的整改。
67.对人员较少的单位在民主推荐和考察环节适当扩大参加人员范围；建立考察人员项目库，选择政治素质高、责任心强、应变沟通能力好的干部作为考察组成员，并提早向上级组织部门报送预审材料，确保考察时间充足；深入开展领导干部“带病提拔”倒查工作，在干部提拔过程中严格落实“凡提四必”“双签字”“任前公示”等制度，书面征求纪委监委、应急管理等部门意见。
（三十）关于“干部结构不合理”问题的整改。
68.通过年度考核和组织推荐直接掌握了一批优秀年轻干部基本情况；不断加大年轻干部的提拔使用力度，2019年10月以来，新提拔17名优秀年轻科级干部，27名优秀年轻干部职级晋升；选派4批次25名年轻干部到房屋征收、重大项目、疫情防控、安全生产等工作一线进行锻炼。
（三十一）关于“混编混岗问题突出”问题的整改。
69.通过公开调任，将13名优秀事业人员调任到公务员队伍，消化混编混岗4人。结合干部日常调整，对历史遗留的15名混编混岗人员进行了消化。
（三十二）关于“意识形态工作责任制不健全”问题的整改。
70.做到“四个纳入”。坚持将意识形态工作纳入区委常委会、党委（党组）会年度工作要点，纳入党建工作要点和党建年度综合考核。去年11月以来，区委专题研究意识形态工作1次，召开全区意识形态工作联席会议1次，向市委作了专题书面报告。明确工作要点和考核任务。制定下发了《2020年贾汪区宣传思想文化工作要点》《贾汪区党委（党组）意识形态工作责任制2020年度任务清单》和《考核办法》。加强督查考核。年初，对各单位开展党建检查和意识形态工作责任制落实情况年度考核，当场反馈并通报。
71.制定三份清单，印发了区、镇、村三级“书记清单”和“项目清单”，制定了《新时代文明实践所（站）重点任务分解表》，拟定了《区委领导联系指导、部门包挂28个薄弱村（社区）制度》。做强两大品牌，“十必联”工作法获全省2019年度宣传思想文化工作创新奖，制作了“十必联”案例PPT上报中央文明办，将于全国两会期间展示。在全区各村（社区）推广“村民互助 共享服务”，将每年12月12日固定为“邻里互助节”。加强督导考核，依托e平台做好新时代文明实践所（站）动态星级评定工作。目前已完成第一季度新时代文明实践工作考核并通报。实施图书馆改扩建工程，制定图书馆扩建计划和工作方案，正在有序推进租赁方搬迁等工作。
72.加强网络意识形态工作领导，成立区网信委，印发《贾汪区党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《贾汪区网络安全工作责任制责任清单》，明确工作责任。常态化开展新媒体培训，每月组织基层宣传干部业务培训，进一步提高媒体应对能力。加强基层宣传队伍建设，去年11月以来，举办4期新时代文明实践专题培训班、1期全区农家书屋管理员业务培训班。2019年10月以来，紫庄镇、青山泉镇、汴塘镇3名镇党委宣统委员调整到位，塔山镇和江庄镇党委宣统委员暂缺，将择机配备。
73.将《江苏省宗教事务条例》纳入区委中心组学习，召开全区民族宗教工作领导小组成员单位联席会议，进一步强化区镇村三级宗教工作网络，压实宗教工作责任制。将宗教场所纳入基层网格化社会治理，青少年活动设施已全部清理完毕，“未成年禁止入内”宣传牌全部设置到位。
（三十三）关于“整改责任层层递减”问题的整改。
74.制定出台《中共贾汪区委巡察办关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，认真抓好整改落实。督促12个镇（街道、功能区）及38家相关单位认真研究《中共贾汪区委关于贯彻落实中央巡视组反馈意见整改工作方案》和《关于做好十三届省委首轮巡视发现突出问题对照整改工作的通知》，及时召开专题会议，传达学习中央和省市巡视巡察反馈问题，定期报送相关整改情况。
（三十四）关于“突出问题存在边改边犯现象”问题的整改。
75.对全区基层纪（工）委书记“三转”情况进行监督检查，确保纪（工）委书记只分管纪检监察工作。
76.加强日常监督，严格执行各项津补贴发放项目和标准，组织各派驻纪检监察组、监察员办公室开展津补贴发放情况常态监督，有效规范全区机关事业单位津贴补贴或福利发放行为。
（三十五）关于“重点领域制度‘笼子’扎得不够紧”问题的整改。
77.加强对土地增减挂钩节余指标交易收益使用情况的监督，管好用好农村产权交易平台，健全农村“三资”管理相关制度。运用徐州市“三清示范区”建设（政治生态监测评估）信息平台预警系统，及时督促19个行政败诉案件整改，下发监察建议1份。充分发挥污染防治综合监管平台作用，环保领域问责15人。制定《关于对全区安全生产专项整治工作开展专题监督的实施方案》，成立7个调研指导组，定期开展专项监督，并对疫情防控中复工复产企业安全生产专项整治工作落实情况进行督查。落实“一案双查”，严查重处安全生产领域失职渎职和腐败问题，2019年以来对安全生产领域违纪问题问责4人。
三、下一步整改工作打算
一是强化政治引领，全面落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记视察贾汪重要指示精神，引导广大党员干部群众自觉把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为对党绝对忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为落实管党治党责任、深入推进全面从严治党的重要实践，进一步强化政治担当，层层压实责任，逐项抓好整改，确保整改落实落细落地。坚决扛起区委主体责任和区委书记第一责任人责任，强化巡视整改领导小组职能，坚持统筹调度、系统推进，保证巡视整改工作始终在党的坚强领导下有力推进落实。
二是坚持问题导向，确保整改见底清零。牢固树立整改到边到底、问题清空清零的整改作风，紧紧围绕巡视反馈的35个问题和77项整改任务，逐项整改、挂账销号，确保整改任务高标准、高质量完成。对已经取得明显成效的56项任务，再添一把劲、再加一把力，集中精力、一鼓作气整改到位；对正在稳步推进的8项任务，深入分析制约因素和问题症结，拉出时间表、推进图，进一步细化推进措施，明确整改责任，以问题逐个突破推动整改逐项到位；对需要长期坚持的整改事项，研究制定常态化落实的制度举措，确保整改工作真到位、全到位。
三是注重标本兼治，健全完善长效机制。深挖根源性矛盾问题。坚持透过问题看本质，在抓好问题整改的基础上，注重从根子上剖析原因，从个性问题中举一反三查找共性问题，从面上问题中刨根问底找准病灶原因，从根本上解决全面从严治党不力、党的建设缺失等问题。制定长效化制度机制。围绕排查出的矛盾问题，着力在健全制度上下功夫，加强重点领域和关键环节的管控力度，完善监管机制，确保真改实改、改出成效。抓好常态化督查巡察。严格开展巡察督查，建立巡视整改日常督查巡察制度，着力解决工作作风不实问题，对敷衍整改、整改不力的严肃问责，把全面落实从严治党要求落到实处。
四是深化整改成效，助推高质量转型发展。坚持把巡视整改工作与高质量贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神融合起来，强化巡视整改成果运用，破解贾汪高质量发展中遇到的瓶颈和难题。坚定不移践行新发展理念，大力推进“14610”行动计划，抓好资源枯竭城市转型升级，坚决打赢“三大攻坚战”，在推进高质量转型发展上迈出新步伐，在推进工作落实上展现新担当。大力弘扬“务实担当创新、苦干实干会干”精神，深入推进“三项机制”，最大限度激励干部勇于担当，积极作为，引导广大党员干部群众全身心投入贾汪的各项事业，决胜高水平全面建成小康社会。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0516-68929906；邮政信箱：徐州市第299号邮政专用信箱；电子邮箱：jwqwxc@126.com。
中共徐州市贾汪区委
2020年4月27日